落實科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)機關(guān)后勤改革

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□ 機關(guān)后勤部門應(yīng)樹立全新的理念，促進(jìn)管理、保障、服務(wù)職能協(xié)調(diào)發(fā)展。CFP供圖

作為提供保障和服務(wù)的后勤部門，要想在未來與集團(tuán)公司同呼吸共發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立全新的后勤理念，促進(jìn)管理、服務(wù)、保障的協(xié)調(diào)發(fā)展，解放和發(fā)展后勤生產(chǎn)力，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下走出一條改革、發(fā)展、創(chuàng)新之路。

樹立后勤發(fā)展與時俱進(jìn)的新理念

伴隨著集團(tuán)公司的快速發(fā)展，后勤部門在新形勢下應(yīng)積極為總部機關(guān)提供管理、保障和服務(wù)。要實現(xiàn)管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會化的目標(biāo)，后勤管理人員要樹立以下理念：

管、辦分開的理念。長期以來，集團(tuán)公司機關(guān)的后勤管理職能一直與后勤服務(wù)職能混淆在一起。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，機關(guān)后勤的服務(wù)工作無論是請進(jìn)來還是走出去，都將實現(xiàn)服務(wù)社會化。而機關(guān)后勤主管部門的職能就是加強對機關(guān)資產(chǎn)的管理和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。在管的方面，堅持從宏觀上管好管住管到位，微觀上放開搞活。在辦的方面，鼓勵后勤服務(wù)單位積極走向市場，參與競爭，充分利用市場運營機制，發(fā)展生產(chǎn)，保障服務(wù)。

經(jīng)營后勤的理念。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，后勤管理、服務(wù)人員必須轉(zhuǎn)變多年來形成的后勤只是機關(guān)事務(wù)的行政管理部門的觀念，強化經(jīng)營理念，不斷培育后勤新的經(jīng)濟(jì)增長點，開拓發(fā)展空間，努力成為管理科學(xué)、產(chǎn)權(quán)清晰、效率快捷的優(yōu)秀服務(wù)企業(yè)，最終擺脫行政管理的模式。

發(fā)展至上的理念。集團(tuán)公司機關(guān)后勤能否走出一條自立、自強的道路，關(guān)鍵在于后勤作為一個企業(yè)能否在市場競爭中發(fā)展壯大起來。發(fā)展是硬道理，也是化解機關(guān)后勤體制改革矛盾的基本路徑。為此，集團(tuán)公司后勤管理人員要從有利于后勤發(fā)展的角度來處理后勤體制改革中出現(xiàn)的成本問題，從后勤發(fā)展的角度來思考人的問題和市場問題。

促進(jìn)機關(guān)后勤管理、保障、服務(wù)職能的協(xié)調(diào)發(fā)展

機關(guān)事務(wù)管理工作需要不斷改革、不斷創(chuàng)新。機關(guān)事務(wù)管理、保障、服務(wù)三項基本職能的發(fā)展，既要與社會各項事業(yè)的發(fā)展和諧，也要與自身內(nèi)部的改革發(fā)展相協(xié)調(diào)。因此，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)統(tǒng)籌兼顧，正確認(rèn)識和妥善處理好以下幾個關(guān)系：

機關(guān)事務(wù)管理與機關(guān)后勤服務(wù)的關(guān)系。改革開放以來，第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，機關(guān)后勤部門承擔(dān)的服務(wù)任務(wù)轉(zhuǎn)由社會同行提供成為可能，機關(guān)后勤部門按照管理、服務(wù)兩個職能分開的要求，把工作重點轉(zhuǎn)移到規(guī)范管理、強化保障、改進(jìn)服務(wù)、推進(jìn)服務(wù)社會化的條件已基本具備。集團(tuán)公司機關(guān)后勤多年來沿革傳統(tǒng)后勤管理模式，強弱并重地履行著管理和服務(wù)的職能。一方面以管理者的身份代表集團(tuán)公司管理著大量的房產(chǎn)、地產(chǎn)及大型機器設(shè)備。另一方面又以服務(wù)者的身份為機關(guān)各部門和員工提供方方面面的服務(wù)，職能混淆，權(quán)責(zé)不清，致使該管的管不到位，該服務(wù)的又不能使客戶滿意。因此，機關(guān)后勤要順應(yīng)時代要求，將為機關(guān)提供服務(wù)的職能逐步淡出，以社會化服務(wù)取而代之，而以資產(chǎn)為核心的管理變成后勤管理的中心工作，其職能還必須有所加強。

管理、服務(wù)、保障三者之間的關(guān)系。管理、保障、服務(wù)是機關(guān)后勤的三項基本職能，管理是基礎(chǔ)，保障是內(nèi)容，服務(wù)是手段。三者之間猶如一體兩翼關(guān)系，管理是體，保障和服務(wù)為用；管理是第一位的，保障和服務(wù)依托管理而產(chǎn)生，因管理而升華。只有三者相輔相成、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展才能使機關(guān)后勤保證集團(tuán)公司中心工作順利進(jìn)行的目標(biāo)得以實現(xiàn)。

提高機關(guān)后勤的保障能力

機關(guān)后勤改革發(fā)展的核心是要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，重新配置和組合后勤資源，解放和發(fā)展后勤生產(chǎn)力，提高服務(wù)保障能力。根據(jù)集團(tuán)公司機關(guān)后勤現(xiàn)狀，要進(jìn)一步提高保障能力，就必須加強以下兩方面的工作。

加強支付能力。在現(xiàn)有條件下，后勤部門一方面要努力爭取集團(tuán)公司的財政支持，另一方面要克服等、靠、要的思想，以積極姿態(tài)，敏銳地把握機關(guān)后勤市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，采取切實可行的工作步驟，大力推進(jìn)管理體制、運行機制改革，合理調(diào)整服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，千方百計提高機關(guān)后勤的工作效率，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

加快制度建設(shè)，積極推行保障法制化。機關(guān)后勤的保障服務(wù)伴隨依法治國、依法行政的不斷加強，急需加強后勤制度建設(shè)，這是搞好保障服務(wù)的一項根本措施。要用制度來規(guī)范、引導(dǎo)、制約保障和服務(wù)工作，使各項后勤保障、服務(wù)有規(guī)可依、有章可循，減少人為因素，克服隨意性，做到工作規(guī)范、高效、有序、公開、合法運轉(zhuǎn)。比如，集團(tuán)公司資產(chǎn)管理制度、物資供應(yīng)的集中采購制度、辦公用房供應(yīng)制度、福利待遇貨幣化制度都需要立規(guī)建制，都需要明確機關(guān)后勤保障與服務(wù)的各層級、各崗位的行政和法律責(zé)任，都需要加強監(jiān)管，把各項制度落到實處。

滿足員工需要、促進(jìn)人的全面發(fā)展

高素質(zhì)的后勤干部職工隊伍是提高后勤管理、保障、服務(wù)的能力的關(guān)鍵。

加強教育和學(xué)習(xí)。后勤工作管錢管物，政治性和政策性都很強，這就要求后勤從業(yè)人員特別是黨員干部自覺將政治學(xué)習(xí)與個人本職工作結(jié)合起來，努力在工作中踐行立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨。要把建設(shè)學(xué)習(xí)型后勤作為后勤部門的一項長期任務(wù)來抓，加強干部職工經(jīng)濟(jì)、法律、計算機等專業(yè)方面知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

加強人才培養(yǎng)。要把建設(shè)具有現(xiàn)代管理知識和能力、熟悉市場、懂經(jīng)營善管理的后勤隊伍作為培養(yǎng)人才的方向；要加強后勤專業(yè)理論的研究和職業(yè)資格制度建設(shè)，建立后勤管理專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資格制度；要特別重視后勤干部的培養(yǎng)、提拔和使用，為機關(guān)后勤的長遠(yuǎn)發(fā)展提供人才保證。

加強作風(fēng)建設(shè)。按照態(tài)度好、服務(wù)好、廉政好的要求，通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有力保障，樹立后勤干部職工隊伍的良好形象。