背后“紅頂”

◎ 文/本刊記者 張義學(xué)

在產(chǎn)煤地區(qū)的官場(chǎng)、生意場(chǎng)，紅頂商人顯赫一時(shí)，呼風(fēng)喚雨。他們或者在“紅頂翎子”的掩護(hù)下，慫恿或者縱容親朋開(kāi)礦斂財(cái)，一夜暴富；或者手握某一特權(quán)，投資入股煤礦企業(yè)甚至暗收“干股”紅利……

然而在一次又一次的嚴(yán)查之后，他們隱藏的卻更深，更秘密。

有人說(shuō)，“吃拿卡要”的行為，與在行政審批中的官商勾結(jié)、合股辦礦者相比，是小巫見(jiàn)大巫。紅頂商人，這個(gè)名詞在煤炭資源開(kāi)發(fā)進(jìn)展較快的陜北榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、晉西北等地，隨處可見(jiàn)。在國(guó)家一次又一次的嚴(yán)查后，非但沒(méi)有徹底肅清，倒使他們隱藏的更深，更秘密了。

官煤勾結(jié)

在我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格暴漲的10多年中，一些主要的產(chǎn)煤省區(qū)，諸如山西頻頻發(fā)生重大或特大煤礦安全責(zé)任事故，造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失令人觸目驚心。為此，中央不斷加大督查力度，一再?gòu)?qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，但事故仍然不斷，而且死傷人數(shù)不見(jiàn)下降。這不得不使我們開(kāi)始思索和探究礦難背后的深層原因，通過(guò)不斷的深入調(diào)查和挖掘，我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)驚人的秘密。原來(lái)，許多煤礦礦主之所以敢于違規(guī)經(jīng)營(yíng)，不顧安全地超負(fù)荷生產(chǎn)，乃是因?yàn)樗麄兊谋澈蠖加谢虼蠡蛐?、或多或少的地方官員在暗中支持。這些官員都直接或間接地與礦主有著千絲萬(wàn)縷的經(jīng)濟(jì)利益上的聯(lián)系，不少人甚至直接在煤礦擁有股份。礦主們跟一些地方政府官員串通起來(lái)，結(jié)成了利益小集團(tuán)，為追求利潤(rùn)的最大化，他們不惜犧牲礦工的生命，也不惜損害國(guó)家的利益。

早在2005年4月23日，湖南桂陽(yáng)縣太婆頭煤礦發(fā)生透水事故后，就查出多名公職人員入股該礦。時(shí)任桂陽(yáng)縣煤炭局局長(zhǎng)肖毅是該礦大股東之一，肖妻李文英，僅以2萬(wàn)元資金辦理投資20萬(wàn)股金手續(xù)，持續(xù)多年從該礦拿紅利。

這次事故掀起了當(dāng)?shù)貒?yán)查公職人員入股煤礦的風(fēng)暴，一下子就查出38名公職人員參股辦礦。如：桂陽(yáng)縣煤炭石墨管理局安監(jiān)股股長(zhǎng)羅寶輝、副股長(zhǎng)譚雄柏、雷小保在桂陽(yáng)縣荷葉鎮(zhèn)國(guó)家田石墨礦每人入股2萬(wàn)元，各分得紅利2.7萬(wàn)元；羅寶輝還在荷葉鎮(zhèn)竹山背非法煤礦入股3.6萬(wàn)元，分得紅利1.5萬(wàn)元……從當(dāng)時(shí)的通報(bào)中可以看出，“黨員干部參股辦礦不是法制觀念淡薄，主因是利益驅(qū)動(dòng)?！薄盁o(wú)職無(wú)權(quán)的不會(huì)來(lái)，來(lái)的都是有實(shí)權(quán)的?！?/p>

這大概是公職人員參股煤礦開(kāi)發(fā)的違紀(jì)、違法行為第一次通過(guò)媒體進(jìn)入公眾視野。而早在這之前的許多年，這些紅頂商人已經(jīng)無(wú)孔不入地滲透到礦業(yè)開(kāi)發(fā)中。頻頻爆發(fā)的礦業(yè)事故引起了中央領(lǐng)導(dǎo)人的警惕，2005年秋季，嚴(yán)查“紅頂商人”的工作在全國(guó)掀起，短短數(shù)月，從煤炭開(kāi)發(fā)領(lǐng)域就逼退出數(shù)以千計(jì)的紅頂商人。

全國(guó)產(chǎn)煤縣市，一片風(fēng)聲鶴唳！

“大魚(yú)”出水

業(yè)界當(dāng)時(shí)分析，退出來(lái)的這些人，僅僅是煤炭開(kāi)發(fā)領(lǐng)域表層的游兵散勇，真正的大魚(yú)，潛伏得更深，更隱蔽。

果然，近日中央電視臺(tái)就爆出一條新聞——山西省蒲縣煤炭局原黨總支書(shū)記郝鵬俊因犯逃稅罪、非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物罪、挪用公款罪、貪污罪，一審被判處有期徒刑20年，全家被罰3.2億元。郝氏夫婦的落馬軌跡，描繪出一幅官煤勾結(jié)最赤裸的圖譜。早在2000年3月，郝鵬俊、于香婷夫婦找到于小紅(于香婷的弟弟)合謀，安排于小紅出面開(kāi)辦成南嶺煤礦。2002年，成南嶺煤礦順利出煤。這年6月，郝鵬俊當(dāng)上了蒲縣煤炭局局長(zhǎng)，成南嶺煤礦乘著“局長(zhǎng)”的東風(fēng)，得利頗多。煤炭市場(chǎng)這時(shí)也一路高漲，成南嶺煤礦的財(cái)富也迅速膨脹，由當(dāng)初幾十萬(wàn)元投資的窯口子，發(fā)展成總資產(chǎn)5285萬(wàn)余元、凈資產(chǎn)1700萬(wàn)元的煤礦企業(yè)。郝鵬俊這位幕后老板，成就了一個(gè)紅頂商人的暴富奇跡。僅在北京購(gòu)置的35套房產(chǎn)，合同價(jià)款共計(jì)1.6億多元。

去年5月23日“陜西神木法官狀告煤礦討要千萬(wàn)元分紅”事件，也是自動(dòng)蹦出的一條“大魚(yú)”。 時(shí)任神木縣法院監(jiān)察室副主任的張繼峰，因180萬(wàn)元入股孫家岔鎮(zhèn)宋家溝煤礦兩年沒(méi)有得到紅利，而一紙?jiān)V狀把煤礦告上法庭。法院判定張繼峰“仍然是宋家溝煤礦的隱名合伙人，占煤礦股份10%份額為500萬(wàn)元”。勝訴的張繼峰有希望得到1100萬(wàn)元的紅利，這之前，張繼峰已經(jīng)把660萬(wàn)元紅利收入囊中。這是一位討不到紅利而通過(guò)法律渠道尋求利益的紅頂商人，事情一鬧大，“紅頂翎子”就被紀(jì)檢部門(mén)摘掉了。

去年11月12日，山西臨汾市洪洞縣一對(duì)警察夫婦被人殺害。此案很快偵破，被害者王建雄夫婦也是參股開(kāi)辦煤礦的紅頂商人。他獲利數(shù)千萬(wàn)后退出煤礦，參與放貸盈利，被欠債者雇兇謀殺。

山西省煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室今年2月21日對(duì)外發(fā)布，自煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，兩年多共處分違紀(jì)黨員干部3289人，涉及廳級(jí)干部8人，縣處級(jí)干部329人，鄉(xiāng)科級(jí)干部1102人。如大同市原副市長(zhǎng)王雁峰在煤礦置換過(guò)程中收受巨額賄賂；大同市南郊區(qū)口泉鄉(xiāng)黨委書(shū)記陳美等人投資入股煤礦非法獲利3050萬(wàn)元人民幣；和順縣公安局副局長(zhǎng)李文充當(dāng)“保護(hù)傘”、“收黑錢(qián)放黑車(chē)”，非法經(jīng)營(yíng)獲利450萬(wàn)元……

隱藏漸深

不論是紅頂商人罩著，還是“官煤勾結(jié)”通風(fēng)報(bào)信，在國(guó)家嚴(yán)厲煤炭資源管理的過(guò)程中，假關(guān)閉、假停產(chǎn)現(xiàn)象肆無(wú)忌憚，黑煤窯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁而不絕。

紅頂商人集公私權(quán)力于一身，早已被事實(shí)證明為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中無(wú)法無(wú)天的“混世魔王”。 今年初，河南省在通報(bào)平頂山“9·8”礦難、洛陽(yáng)“3·31”礦難和平頂山“6·21”礦難等3起煤礦特別重大責(zé)任事故查處情況時(shí)指出：基層政府和職能部門(mén)監(jiān)管不力，工作人員失職瀆職，是3起礦難發(fā)生的重要原因；而官煤勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易，領(lǐng)導(dǎo)干部充當(dāng)“保護(hù)傘”，則是3起礦難發(fā)生的深層次原因。

“官煤勾結(jié)”中的官并不直接經(jīng)商作賈，他們只是暗暗將權(quán)力賣(mài)給礦主，讓礦主去“經(jīng)營(yíng)”這種權(quán)力，實(shí)現(xiàn)“增值”；而礦主沒(méi)有官帽，沒(méi)有紅頂商人諱忌的紀(jì)律壓力，卻又有官員賣(mài)給自己的權(quán)力，可以利用這個(gè)權(quán)力“大展宏圖”。“官煤勾結(jié)”是一個(gè)官商合一卻又明分暗合，可以“揚(yáng)長(zhǎng)避短”的怪胎。礦主與官員一個(gè)是利令智昏以錢(qián)買(mǎi)權(quán)，一個(gè)是鋌而走險(xiǎn)以權(quán)賣(mài)錢(qián)，兩者各有所圖，各取所需，而血淋淋的礦難也就在權(quán)錢(qián)交易中一次又一次吞噬礦工的生命。

在產(chǎn)煤地區(qū)的官場(chǎng)、生意場(chǎng)，紅頂商人顯赫一時(shí)，呼風(fēng)喚雨，“官煤勾結(jié)”的利益網(wǎng)絡(luò)，也是觸手可得，使用方便。但對(duì)于這些圈子以外的公眾來(lái)說(shuō)，則是如隔重山，云山霧罩，神龍見(jiàn)首不見(jiàn)尾。就連國(guó)家相關(guān)監(jiān)察部門(mén)，深入查處也困難重重、實(shí)屬不易。在國(guó)家重拳打擊下，這些紅頂商人已經(jīng)隱藏的很深，官煤勾結(jié)的利益鏈也更隱蔽起來(lái)。

從這些曝光的案例來(lái)看，肅清能源性礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的紅頂商人，割斷“官煤勾結(jié)”的利益鏈條，任重道遠(yuǎn)。這些亦官亦商的公職人員，在煤炭資源管理的改革中還將制造新的亂象。

紅頂商人集公私權(quán)力于一身，早已被事實(shí)證明為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中無(wú)法無(wú)天的“混世魔王”。