桂陽縣農(nóng)村本土人才現(xiàn)狀調(diào)查與思考

摘 要：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，農(nóng)村本土人才建設(shè)迎來了新的歷史機遇與挑戰(zhàn)。以桂陽縣為例，探討在鄉(xiāng)村振興背景下，如何有效培養(yǎng)和利用農(nóng)村本土人才，以促進地方經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。通過數(shù)據(jù)搜集和深入訪談的方法，采集桂陽縣農(nóng)村本土人才建設(shè)的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)有的相關(guān)理論研究，分別從人才數(shù)量、人才引進、人才結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)與利用途徑等4個維度，找出影響桂陽縣農(nóng)村本土人才建設(shè)的主要因素，并針對現(xiàn)狀和問題分析其成因，提出了實施“引才”工程、著力破解人才“不夠用”問題，實施“育才”工程、著力破解人才“不適用”問題，實施“留才”工程、著力破解人才“難留用”問題，實施“用才”工程、著力破解人才“不好用”問題等建議，旨在為桂陽縣農(nóng)村本土人才建設(shè)提供參考，進而下好本土人才“先手棋”，推動鄉(xiāng)村全面振興。

關(guān)鍵詞：桂陽縣；鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村本土人才；困難；培養(yǎng)

中圖分類號：F327；C964.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）13-30-5

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.13.006

0 引言

2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是黨的十九大作出的重大決策部署，也是新時代做好“三農(nóng)”工作的重要抓手。2021年２月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出，“把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，都要靠人才來實現(xiàn)。換言之，人才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵資源和動力。

桂陽是湖南省郴州市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，也是農(nóng)業(yè)資源大縣，農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村群眾對改變農(nóng)村面貌、提升生活水平的愿望十分迫切。農(nóng)村本土人才作為最了解農(nóng)村社會、經(jīng)濟和文化實際的一批人，能夠精準識別和解決當?shù)貑栴}，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定、科技創(chuàng)新、文化繁榮和生態(tài)保護的關(guān)鍵力量。但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，桂陽縣存在內(nèi)生動力不足、鄉(xiāng)村發(fā)展明顯滯后等情況，人才問題仍然是桂陽縣全面推進鄉(xiāng)村振興的難點和短板，人才資源匱乏成為桂陽縣鄉(xiāng)村振興的最大瓶頸。因此，探究桂陽縣農(nóng)村本土人才的培養(yǎng)與利用路徑，具有重要意義。

1 桂陽縣農(nóng)村本土人才現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村本土人才的定義

關(guān)于農(nóng)村本土人才的概念，學界還未達成共識?；谝延醒芯浚P者認為，農(nóng)村本土人才是指擁有本地區(qū)戶籍，在農(nóng)村地區(qū)土生土長，接受本土哺育，對當?shù)氐膶嶋H情況和需求有著深刻的認識，且有一定專業(yè)知識和技術(shù)技能，有反哺鄉(xiāng)村的濃厚情感和愿望，愿意留在農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展奉獻自己力量的人［1］。這類人才涵蓋多個領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、旅游、文化、電商、社會治理等。

1.2 桂陽縣培養(yǎng)與利用農(nóng)村本土人才的情況

發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源。2023年以來，桂陽縣積極探索人才隊伍建設(shè)工作新思路、新做法，統(tǒng)籌人才“引育留用”全鏈條，深入實施“聚才興桂345”工程，不斷盤活人才存量、擴大人才增量、做大人才總量、提升人才質(zhì)量，開創(chuàng)了人才事業(yè)發(fā)展新局面。

1.2.1 在引進人才上做文章，著力建設(shè)“人才高地”

近年來，桂陽縣把造就一支高素質(zhì)、高水平的人才隊伍作為各項工作的重中之重來抓，采取精準分析、制度保障、用心服務(wù)等工作舉措，不斷加快引才、聚才步伐。自2023年以來，桂陽縣各用人單位先后赴長沙市、湘潭市、桂林市等地高校開展專場招聘12場，共引進高層次醫(yī)療技術(shù)人才37人，其中桂陽戶籍人才22人；引進急需緊缺教師教練員5人，其中桂陽戶籍人才2人；引進碩士及以上黨政人才30人，其中桂陽戶籍人才9人。創(chuàng)造了人才引進“新速度”，全面推動了人才引進和經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振。

1.2.2 在選拔人才上做文章，有序開展招聘選聘

桂陽縣堅持以穩(wěn)定民生、促進就業(yè)為主題，公開招聘事業(yè)單位工作人員。2023年，桂陽縣部分事業(yè)單位公開招聘15人，共1 444人報考，其中桂陽戶籍考生9人；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展定向培養(yǎng)2023屆基層農(nóng)技特崗畢業(yè)生招聘考核工作，共考核合格9人，已完成用編聘用手續(xù)，其中農(nóng)村本土人員9人；縣自然資源局牽頭開展“干部鄉(xiāng)賢規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，動員在外公職人員、退休干部、鄉(xiāng)賢能人積極返鄉(xiāng)，吸納多方智慧力量，為家鄉(xiāng)規(guī)劃建言獻策，推動村莊規(guī)劃提升，目前已成立規(guī)劃提升小組16個，發(fā)動相關(guān)人員100人。

1.2.3 在用好人才上做文章，做到人崗相適

只有用好鄉(xiāng)村本土人才，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人才的作用，優(yōu)化鄉(xiāng)村人才環(huán)境，才能吸引更多人才加入鄉(xiāng)村人才隊伍，形成鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)的良性循環(huán)。桂陽縣突出人盡其才、人崗相適用人導向，將不同特長的本土人才安排在適合的崗位，使他們能夠在各自擅長的領(lǐng)域發(fā)揮才能；用好本鄉(xiāng)本村退伍軍人、大學畢業(yè)生、在外務(wù)工經(jīng)商人員等人才力量，積極引導他們參與鄉(xiāng)村治理、村集體經(jīng)濟發(fā)展等村級事務(wù)；充分發(fā)揮本土人才在技藝傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增收致富等方面的引領(lǐng)作用，并在待遇保障等方面給予大力支持。桂陽縣為確?！叭б环觥奔肮_選聘大學生在鄉(xiāng)村干得好，把保障人才工作生活待遇放到突出位置［1］。一方面，指派專人負責，及時足額為他們發(fā)放生活、交通補貼；另一方面，深入服務(wù)單位，結(jié)合縣情鄉(xiāng)情和大學生所學專業(yè)情況，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決困難，為他們干事創(chuàng)業(yè)提供良好的工作環(huán)境。

1.2.4 在培育人才上做文章，全面鋪開農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培訓

近年來，桂陽縣牢固樹立“人才就在身邊”的理念，堅持以自主培養(yǎng)為主，大力實施“人才培育”工程。桂陽縣依托縣職校平臺資源，與園區(qū)企業(yè)開展產(chǎn)學深度合作，實行訂單培訓，建立6個“訂單班”“現(xiàn)代學徒制班”，為園區(qū)企業(yè)培育和輸送產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能人才1 454名，為桂陽縣打造千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)注入了智力“活水”。同時，桂陽縣著眼于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入實施“鄉(xiāng)村工匠”培育工程和“能人回引”培養(yǎng)計劃，先后培育新型職業(yè)農(nóng)民1 642人、種養(yǎng)能手等土專家和田秀才2 600余人、直播帶貨人才300余人，推動形成了“培養(yǎng)一批能人，帶富一方百姓，振興一方發(fā)展”的人才效應(yīng)。

1.2.5 在留住人才上做文章，支持鼓勵大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

桂陽縣大力支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，被評為“2023年湖南省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)典型縣”。同時，建立縣委書記抓人才工作責任清單和縣級黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系服務(wù)專家“一對一”名單，開通人才服務(wù)“綠色通道”，幫助解決人才住房保障、子女入學、配偶安置等方面的問題20余件，讓人才無后顧之憂。在此基礎(chǔ)上，桂陽縣加強經(jīng)費保障，每年設(shè)立不低于500萬元的人才發(fā)展專項資金，用于人才資源開發(fā)和兌現(xiàn)政策獎勵，為推進人才工作提供了有力保障。此外，桂陽縣實施了“人才安居”工程，在縣就業(yè)中心建成5 000余m2的人才公寓，可供150余名人才免費拎包入住，讓各類人才居有定所、業(yè)能安心。

2 桂陽縣農(nóng)村本土人才培養(yǎng)面臨的困難

2.1 人才流失嚴重

近年來，全國各地出現(xiàn)“搶人大戰(zhàn)”，發(fā)達地區(qū)利用經(jīng)濟、環(huán)境、高薪酬、高待遇等優(yōu)勢向欠發(fā)達地區(qū)挖人才，吸引農(nóng)村青年人才外出尋求更好的生活條件，“人才爭奪戰(zhàn)”呈現(xiàn)“東強西弱”局勢，在一定程度上加劇了中部地區(qū)人才流失和發(fā)展不平衡問題［2］。同時，在外求學的大學生、“外出能人”回鄉(xiāng)意愿不強，也造成本土人才總量偏少，本土人才在數(shù)量上無法滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施需要。

2.2 人才引進困難

近年來，桂陽縣正奮力爭創(chuàng)“全國百強縣”。在2023全國縣域發(fā)展?jié)摿Π購娍h排名中，桂陽縣排名第91位，對投資者和優(yōu)秀人才的吸引力越來越強。但與東部發(fā)達地區(qū)相比，桂陽縣人才引進工作在政策優(yōu)惠、經(jīng)濟獎勵、產(chǎn)業(yè)扶持等方面仍然存在一定的差距。

一是對高端人才的吸引力不強。桂陽縣舂陵江鎮(zhèn)制陶產(chǎn)品主打酒壇、菜壇等日用粗陶，產(chǎn)品附加值、科技含量不高，市場競爭力不強，引進的高端人才留不住。與之對比，景德鎮(zhèn)在做大件陶瓷及高端陶瓷產(chǎn)品上有其他地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢，陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈成熟完備，由此吸引并匯聚了大量高端人才。同時，四川省夾江縣、重慶市榮昌區(qū)也有成熟的制陶產(chǎn)業(yè)鏈，導致舂陵江粗陶市場擴張空間進一步受到擠壓，企業(yè)與企業(yè)之間不得不拼資源、拼消耗，粗陶被粗放式賣出“蘿卜白菜價”，從而進一步削弱了企業(yè)在高端人才爭奪方面的競爭力。二是縣域經(jīng)濟發(fā)展水平不高導致工作生活條件相對較差，高端人才落戶生活的意愿不強烈。三是受引才最低學歷限制，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位急需專業(yè)人才卻無法“降格以求”，出現(xiàn)高學歷不愿去、低學歷進不來的兩難局面。四是部分用人單位只重引進、不重使用，人才引進后的晉升通道沒有打通或激勵措施不足，導致引進人才滿身知識和技能卻“無用武之地”，不同程度存在離職現(xiàn)象。

2.3 人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)

近年來，桂陽縣正在大力實施百億文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展工程，全力做好“紅色+綠色+古色”融合文章，積極爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。然而，由于挖掘培養(yǎng)力度不夠，深耕文化旅游產(chǎn)業(yè)的實干型、技術(shù)型、管理型人才數(shù)量偏少，發(fā)展動力不足，不能有效推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。

一是從事的行業(yè)、掌握的技能結(jié)構(gòu)不合理。當前，桂陽縣本土人才大多集中在第一產(chǎn)業(yè)的種植養(yǎng)殖業(yè)，從事二、三產(chǎn)業(yè)的精深加工、經(jīng)營管理、產(chǎn)品營銷、電子商務(wù)等經(jīng)營管理型人才偏少，具有較高鄉(xiāng)村治理能力的鄉(xiāng)村基層組織管理型人才更加稀缺。二是傳統(tǒng)文化傳承人、文旅產(chǎn)業(yè)能人、休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)能人缺乏，挖掘培養(yǎng)力度不夠。桂陽縣是首批“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”湘昆的發(fā)祥地，長期以來，昆劇、湘劇、祁劇、花燈戲等在這里薪火相傳、爭奇斗艷。桂陽縣也因此被外界譽為“戲窩子”。近年來，桂陽縣先后成立了洋市鎮(zhèn)廟下村湘劇班、太和鎮(zhèn)神下村祁劇班等20余個業(yè)余劇團。但由于待遇不高、隊伍建設(shè)力度不夠等原因，多個劇團均存在人才不足、后備人才缺乏，人才流失嚴重等問題，使得戲曲藝術(shù)發(fā)展遭遇困境。三是農(nóng)村本土人才比例結(jié)構(gòu)不優(yōu)，年齡偏大。據(jù)舂陵江天順祥陶瓷廠介紹，愿意留在廠內(nèi)務(wù)工的多為四十歲以上的中老年人，青年人較少。

2.4 人才利用途徑單一

企業(yè)與人才匹配難，地方資源配置集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對新興行業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新的支持不足，本土人才的技能和地方企業(yè)的需求不匹配，導致人才不能得到有效利用［3］。近年來，舂陵江飛仙陶瓷銷量持續(xù)走低，企業(yè)為求生存發(fā)展，嘗試開展電商業(yè)務(wù)以求拓寬銷路，可又苦于當?shù)貨]有可靠的電商團隊，只能花大力氣從外地引進電商團隊，不利于本土人才的利用與成長。

3 桂陽縣農(nóng)村本土人才培養(yǎng)對策

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。2021年３月公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出，要“全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，充分發(fā)揮人才第一資源的作用。”2020年1月，人力資源社會保障部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于進一步推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見》提出，要建立本地外出人員聯(lián)絡(luò)機制，引進一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才，發(fā)掘一批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”和能工巧匠，按規(guī)定為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和引進人才及其家庭提供配套公共服務(wù)；返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用的技術(shù)技能人才、經(jīng)營管理人才，要納入當?shù)厝瞬乓M政策支持范圍，按規(guī)定在項目申報、職稱評審以及各類重點人才選拔培養(yǎng)獎勵項目等方面予以傾斜［4］。2024年政府工作報告提出，著眼促進農(nóng)民增收，壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，培養(yǎng)用好鄉(xiāng)村人才。

因此，桂陽縣要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興藍圖，應(yīng)該將“人”作為關(guān)鍵要素來統(tǒng)籌考慮謀劃，要全方位引進、培育、留住、用好農(nóng)村本土人才，不斷在吸引外出本土能人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健全本土人才利用評價激勵機制、培育壯大鄉(xiāng)村主體人才隊伍、留住本土人才上下功夫，造就一支有情懷、有知識、有能力、留得住、用得上的本土人才隊伍，從而不斷增總量、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)。

3.1 大力實施“引才”工程，著力破解人才“不夠用”問題

桂陽縣應(yīng)樹牢人才是“第一資源”的理念，瞄準發(fā)展所需，精準“引才”，努力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍。

3.1.1 通過項目合作“引入”成熟人才

桂陽縣應(yīng)錨定“建設(shè)一支高質(zhì)量創(chuàng)新人才隊伍”目標，探索實施“項目+團隊”整體引育的“帶土移植”新模式，將深耕“三農(nóng)”的高端人才連同其團隊、項目、技術(shù)等多種創(chuàng)新要素整體打包引入當?shù)兀浞职l(fā)揮團隊力量，促進技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化等，從而為桂陽縣鄉(xiāng)村振興提供強有力的智力支持和人才保證。

3.1.2 筑巢引鳳“招引”高素質(zhì)人才

桂陽縣應(yīng)采取薪酬激勵等措施，吸引高素質(zhì)人才進入鄉(xiāng)村本土公司，幫助企業(yè)拓展業(yè)態(tài)，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；同時，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，促進人才發(fā)展與企業(yè)發(fā)展同心同向，實現(xiàn)收益共享、風險共擔，增強其歸屬感和認同感，激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性。

3.1.3 多維合作“培育”應(yīng)用型人才

桂陽縣應(yīng)采取多維合作的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)出適應(yīng)發(fā)展需要的綜合型、應(yīng)用型人才，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與應(yīng)用需求的“無縫銜接”；組織安排職業(yè)技術(shù)學院學生到全縣對口基層單位頂崗實習，蓄力發(fā)展后勁；完善引導在校大學生基層服務(wù)和基層實踐體系，村（居）委會提供見習崗位，鼓勵本土在校大學生到基層開展實習實踐、志愿服務(wù)、社會公益等活動建設(shè)家鄉(xiāng)，以增強其對國情、社情、民情的了解，增強后備干部培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供新活力。

3.2 大力實施“育才”工程，著力破解人才“不適用”問題

農(nóng)村本土人才培養(yǎng)是一項基礎(chǔ)性工作，因此，桂陽縣要將其擺在農(nóng)村發(fā)展的重要位置，常抓不懈、久久為功。

3.2.1 抓好資源統(tǒng)籌

桂陽縣需用好涉農(nóng)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所等教育資源，為農(nóng)村地區(qū)提供定制的教育和培訓項目，把專家學者請進來，讓農(nóng)村本土人才走出去，汲取先進經(jīng)驗，學習優(yōu)秀做法，全面提升農(nóng)村本土人才綜合素質(zhì)和能力水平；充分利用各級黨校（行政學院）、干部學院的資源渠道，持續(xù)提升鄉(xiāng)村振興干部隊伍的治理能力。

3.2.2 抓好精細培養(yǎng)

桂陽縣需改變“大水漫灌”“填鴨式”的培養(yǎng)方式，根據(jù)各類農(nóng)村本土人才特長、意愿，科學設(shè)計培訓教材、課程，開展個性化、精準化培訓；開展線上和線下培訓課程，包括職業(yè)技能、企業(yè)管理、信息技術(shù)等，提高培訓針對性和實用性，培養(yǎng)一批急需緊缺的技術(shù)骨干，造就一批滿足農(nóng)村發(fā)展需要的高素質(zhì)人才；制訂人才培養(yǎng)計劃，為愿意扎根基層的大學生村官、“三支一扶”人員等本土人才明確職業(yè)序列和考核機制，使其增強對自身前景的認同感［5］。

3.2.3 抓好技能提升

未來，桂陽縣應(yīng)搭建好技能展示平臺，支持鼓勵職業(yè)院校等專業(yè)老師組織學生參加省級、國家級專業(yè)技能競賽；定期舉辦農(nóng)業(yè)技能大賽、農(nóng)機手大賽等，讓更多農(nóng)村“土秀才”展現(xiàn)本領(lǐng)、切磋技能、交流心得，推動技能再升格、能力再攀高，打造鄉(xiāng)村人才振興“新高地”；支持終身學習，鼓勵和支持在職人員通過繼續(xù)教育提升自身技能，提供時間靈活的學習模式，不斷提高本土人才的競爭力。

3.3 大力實施“留才”工程，著力破解人才“難留用”問題

農(nóng)村本土人才不僅要選得出、育得好，還要留得住。因此，要拓寬人才發(fā)展空間，立足特色產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈、延鏈，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)村本土人才干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺。

3.3.1 加快人才陣地建設(shè)

桂陽縣應(yīng)打造農(nóng)村本土人才培訓中心、農(nóng)村本土人才工作室等，優(yōu)化政策保障，拓展服務(wù)項目，幫助人才解決“后顧之憂”，讓農(nóng)村本土人才在農(nóng)村有奔頭、有甜頭、有盼頭。

3.3.2 加大典型宣傳力度

桂陽縣相關(guān)部門應(yīng)深入基層挖掘先進典型案例，定期組織開展優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才評選等活動，強化宣傳引導，推動農(nóng)村本土人才成為鄉(xiāng)村振興舞臺的“閃耀明星”，增強其榮譽感、自豪感、歸屬感，厚植農(nóng)村本土人才脫穎而出的社會土壤。

3.3.3 加大政策吸引力度

一方面，桂陽縣要建立行之有效的激勵機制，優(yōu)化人才考核制度，將人才工作作為重點工作抓好抓實，設(shè)計具有針對性和傾斜性的支持政策，鼓勵人才留在或遷移到農(nóng)村地區(qū)，如提供稅收優(yōu)惠、住房補貼等。另一方面，桂陽縣要在公共服務(wù)和關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域打通人才流動和晉升通道，建立科學、公平、公正的人才選拔機制，摒棄“關(guān)系戶”“人情賬”，為農(nóng)村本土人才提供職業(yè)晉升和發(fā)展的明確路徑；實施人才回饋計劃，根據(jù)服務(wù)年限和實際貢獻，為愿意在農(nóng)村地區(qū)工作的人才提供特殊物質(zhì)激勵，如逐年提高工資待遇、子女教育優(yōu)先權(quán)、醫(yī)療保障優(yōu)先權(quán)等。

3.4 大力實施“用才”工程，著力破解人才“不好用”問題

桂陽縣應(yīng)著力構(gòu)建尊重人才、關(guān)心人才、愛護人才、成就人才的良好環(huán)境，努力為人才心無旁騖鉆研業(yè)務(wù)搭建有利平臺、創(chuàng)造良好條件。

3.4.1 完善用人機制

具體來說，桂陽縣應(yīng)制訂人才需求計劃，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，明確人才需求，制定具體的用才計劃和政策；搭建平臺與機會，為人才提供實驗室、孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等平臺，推動鄉(xiāng)村本土企業(yè)與教育機構(gòu)合作，不斷提升人才的實用技能，大力支持人才在技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用；實施靈活的用人機制，簡化招聘程序，制定更為靈活的薪酬和職位晉升政策，以適應(yīng)不同人才的需求和潛力。

3.4.2 建立健全考核機制

未來，桂陽縣應(yīng)制定行之有效的考核管理規(guī)定，明確考核內(nèi)容，采取季度考核和年度考核方式，實行日?？己嗽u優(yōu)和日常表彰加分管理，對干部職工德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核，并強化考核結(jié)果運用，以進一步提升干部履職盡責和干事創(chuàng)業(yè)能力。

3.4.3 暢通人才成長渠道

未來，桂陽縣應(yīng)進一步加強和改進領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員選拔任用制度，形成有效管用、簡便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，推進領(lǐng)導干部選拔任用工作科學化、制度化、規(guī)范化，造就一支敢于干事創(chuàng)業(yè)、勇于開拓創(chuàng)新、善于經(jīng)營管理的高素質(zhì)領(lǐng)導人員隊伍。

4 結(jié)束語

人才興旺則鄉(xiāng)村興旺，人才強則鄉(xiāng)村強。新時代新征程下，桂陽縣要堅持把人才振興放在鄉(xiāng)村振興的重要位置，帶動資金、技術(shù)等要素向鄉(xiāng)村聚集，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，營造寬松環(huán)境，提供廣闊平臺。桂陽縣應(yīng)不斷激活人才的內(nèi)生動力、挖掘人才的自身潛力，在廣闊農(nóng)村大地上匯聚起千千萬萬的農(nóng)村本土人才，讓人才扎根鄉(xiāng)間沃野，從而繪就鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷。

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作者簡介：侯青竹（1983—），女，碩士，講師，研究方向：社會學。