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    桂陽縣農(nóng)村本土人才現(xiàn)狀調(diào)查與思考

    2024-12-31 00:00:00侯青竹
    鄉(xiāng)村科技 2024年13期
    關(guān)鍵詞:桂陽縣困難鄉(xiāng)村振興

    摘 要:隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進,農(nóng)村本土人才建設(shè)迎來了新的歷史機遇與挑戰(zhàn)。以桂陽縣為例,探討在鄉(xiāng)村振興背景下,如何有效培養(yǎng)和利用農(nóng)村本土人才,以促進地方經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。通過數(shù)據(jù)搜集和深入訪談的方法,采集桂陽縣農(nóng)村本土人才建設(shè)的現(xiàn)狀數(shù)據(jù),結(jié)合現(xiàn)有的相關(guān)理論研究,分別從人才數(shù)量、人才引進、人才結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)與利用途徑等4個維度,找出影響桂陽縣農(nóng)村本土人才建設(shè)的主要因素,并針對現(xiàn)狀和問題分析其成因,提出了實施“引才”工程、著力破解人才“不夠用”問題,實施“育才”工程、著力破解人才“不適用”問題,實施“留才”工程、著力破解人才“難留用”問題,實施“用才”工程、著力破解人才“不好用”問題等建議,旨在為桂陽縣農(nóng)村本土人才建設(shè)提供參考,進而下好本土人才“先手棋”,推動鄉(xiāng)村全面振興。

    關(guān)鍵詞:桂陽縣;鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村本土人才;困難;培養(yǎng)

    中圖分類號:F327;C964.2 文獻標志碼:A 文章編號:1674-7909(2024)13-30-5

    DOI:10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.13.006

    0 引言

    2017年10月18日,習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是黨的十九大作出的重大決策部署,也是新時代做好“三農(nóng)”工作的重要抓手。2021年2月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出,“把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置,全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,都要靠人才來實現(xiàn)。換言之,人才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵資源和動力。

    桂陽是湖南省郴州市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,也是農(nóng)業(yè)資源大縣,農(nóng)村人口眾多,農(nóng)村群眾對改變農(nóng)村面貌、提升生活水平的愿望十分迫切。農(nóng)村本土人才作為最了解農(nóng)村社會、經(jīng)濟和文化實際的一批人,能夠精準識別和解決當?shù)貑栴},是實現(xiàn)經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定、科技創(chuàng)新、文化繁榮和生態(tài)保護的關(guān)鍵力量。但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中,桂陽縣存在內(nèi)生動力不足、鄉(xiāng)村發(fā)展明顯滯后等情況,人才問題仍然是桂陽縣全面推進鄉(xiāng)村振興的難點和短板,人才資源匱乏成為桂陽縣鄉(xiāng)村振興的最大瓶頸。因此,探究桂陽縣農(nóng)村本土人才的培養(yǎng)與利用路徑,具有重要意義。

    1 桂陽縣農(nóng)村本土人才現(xiàn)狀

    1.1 農(nóng)村本土人才的定義

    關(guān)于農(nóng)村本土人才的概念,學界還未達成共識?;谝延醒芯浚P者認為,農(nóng)村本土人才是指擁有本地區(qū)戶籍,在農(nóng)村地區(qū)土生土長,接受本土哺育,對當?shù)氐膶嶋H情況和需求有著深刻的認識,且有一定專業(yè)知識和技術(shù)技能,有反哺鄉(xiāng)村的濃厚情感和愿望,愿意留在農(nóng)村,為鄉(xiāng)村振興發(fā)展奉獻自己力量的人[1]。這類人才涵蓋多個領(lǐng)域,包括農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、旅游、文化、電商、社會治理等。

    1.2 桂陽縣培養(yǎng)與利用農(nóng)村本土人才的情況

    發(fā)展是第一要務(wù),人才是第一資源。2023年以來,桂陽縣積極探索人才隊伍建設(shè)工作新思路、新做法,統(tǒng)籌人才“引育留用”全鏈條,深入實施“聚才興桂345”工程,不斷盤活人才存量、擴大人才增量、做大人才總量、提升人才質(zhì)量,開創(chuàng)了人才事業(yè)發(fā)展新局面。

    1.2.1 在引進人才上做文章,著力建設(shè)“人才高地”

    近年來,桂陽縣把造就一支高素質(zhì)、高水平的人才隊伍作為各項工作的重中之重來抓,采取精準分析、制度保障、用心服務(wù)等工作舉措,不斷加快引才、聚才步伐。自2023年以來,桂陽縣各用人單位先后赴長沙市、湘潭市、桂林市等地高校開展專場招聘12場,共引進高層次醫(yī)療技術(shù)人才37人,其中桂陽戶籍人才22人;引進急需緊缺教師教練員5人,其中桂陽戶籍人才2人;引進碩士及以上黨政人才30人,其中桂陽戶籍人才9人。創(chuàng)造了人才引進“新速度”,全面推動了人才引進和經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振。

    1.2.2 在選拔人才上做文章,有序開展招聘選聘

    桂陽縣堅持以穩(wěn)定民生、促進就業(yè)為主題,公開招聘事業(yè)單位工作人員。2023年,桂陽縣部分事業(yè)單位公開招聘15人,共1 444人報考,其中桂陽戶籍考生9人;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展定向培養(yǎng)2023屆基層農(nóng)技特崗畢業(yè)生招聘考核工作,共考核合格9人,已完成用編聘用手續(xù),其中農(nóng)村本土人員9人;縣自然資源局牽頭開展“干部鄉(xiāng)賢規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”,動員在外公職人員、退休干部、鄉(xiāng)賢能人積極返鄉(xiāng),吸納多方智慧力量,為家鄉(xiāng)規(guī)劃建言獻策,推動村莊規(guī)劃提升,目前已成立規(guī)劃提升小組16個,發(fā)動相關(guān)人員100人。

    1.2.3 在用好人才上做文章,做到人崗相適

    只有用好鄉(xiāng)村本土人才,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人才的作用,優(yōu)化鄉(xiāng)村人才環(huán)境,才能吸引更多人才加入鄉(xiāng)村人才隊伍,形成鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)的良性循環(huán)。桂陽縣突出人盡其才、人崗相適用人導向,將不同特長的本土人才安排在適合的崗位,使他們能夠在各自擅長的領(lǐng)域發(fā)揮才能;用好本鄉(xiāng)本村退伍軍人、大學畢業(yè)生、在外務(wù)工經(jīng)商人員等人才力量,積極引導他們參與鄉(xiāng)村治理、村集體經(jīng)濟發(fā)展等村級事務(wù);充分發(fā)揮本土人才在技藝傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增收致富等方面的引領(lǐng)作用,并在待遇保障等方面給予大力支持。桂陽縣為確?!叭б环觥奔肮_選聘大學生在鄉(xiāng)村干得好,把保障人才工作生活待遇放到突出位置[1]。一方面,指派專人負責,及時足額為他們發(fā)放生活、交通補貼;另一方面,深入服務(wù)單位,結(jié)合縣情鄉(xiāng)情和大學生所學專業(yè)情況,現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決困難,為他們干事創(chuàng)業(yè)提供良好的工作環(huán)境。

    1.2.4 在培育人才上做文章,全面鋪開農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培訓

    近年來,桂陽縣牢固樹立“人才就在身邊”的理念,堅持以自主培養(yǎng)為主,大力實施“人才培育”工程。桂陽縣依托縣職校平臺資源,與園區(qū)企業(yè)開展產(chǎn)學深度合作,實行訂單培訓,建立6個“訂單班”“現(xiàn)代學徒制班”,為園區(qū)企業(yè)培育和輸送產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能人才1 454名,為桂陽縣打造千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)注入了智力“活水”。同時,桂陽縣著眼于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深入實施“鄉(xiāng)村工匠”培育工程和“能人回引”培養(yǎng)計劃,先后培育新型職業(yè)農(nóng)民1 642人、種養(yǎng)能手等土專家和田秀才2 600余人、直播帶貨人才300余人,推動形成了“培養(yǎng)一批能人,帶富一方百姓,振興一方發(fā)展”的人才效應(yīng)。

    1.2.5 在留住人才上做文章,支持鼓勵大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

    桂陽縣大力支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),培養(yǎng)了一大批農(nóng)村本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,以賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,被評為“2023年湖南省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)典型縣”。同時,建立縣委書記抓人才工作責任清單和縣級黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系服務(wù)專家“一對一”名單,開通人才服務(wù)“綠色通道”,幫助解決人才住房保障、子女入學、配偶安置等方面的問題20余件,讓人才無后顧之憂。在此基礎(chǔ)上,桂陽縣加強經(jīng)費保障,每年設(shè)立不低于500萬元的人才發(fā)展專項資金,用于人才資源開發(fā)和兌現(xiàn)政策獎勵,為推進人才工作提供了有力保障。此外,桂陽縣實施了“人才安居”工程,在縣就業(yè)中心建成5 000余m2的人才公寓,可供150余名人才免費拎包入住,讓各類人才居有定所、業(yè)能安心。

    2 桂陽縣農(nóng)村本土人才培養(yǎng)面臨的困難

    2.1 人才流失嚴重

    近年來,全國各地出現(xiàn)“搶人大戰(zhàn)”,發(fā)達地區(qū)利用經(jīng)濟、環(huán)境、高薪酬、高待遇等優(yōu)勢向欠發(fā)達地區(qū)挖人才,吸引農(nóng)村青年人才外出尋求更好的生活條件,“人才爭奪戰(zhàn)”呈現(xiàn)“東強西弱”局勢,在一定程度上加劇了中部地區(qū)人才流失和發(fā)展不平衡問題[2]。同時,在外求學的大學生、“外出能人”回鄉(xiāng)意愿不強,也造成本土人才總量偏少,本土人才在數(shù)量上無法滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施需要。

    2.2 人才引進困難

    近年來,桂陽縣正奮力爭創(chuàng)“全國百強縣”。在2023全國縣域發(fā)展?jié)摿Π購娍h排名中,桂陽縣排名第91位,對投資者和優(yōu)秀人才的吸引力越來越強。但與東部發(fā)達地區(qū)相比,桂陽縣人才引進工作在政策優(yōu)惠、經(jīng)濟獎勵、產(chǎn)業(yè)扶持等方面仍然存在一定的差距。

    一是對高端人才的吸引力不強。桂陽縣舂陵江鎮(zhèn)制陶產(chǎn)品主打酒壇、菜壇等日用粗陶,產(chǎn)品附加值、科技含量不高,市場競爭力不強,引進的高端人才留不住。與之對比,景德鎮(zhèn)在做大件陶瓷及高端陶瓷產(chǎn)品上有其他地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢,陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈成熟完備,由此吸引并匯聚了大量高端人才。同時,四川省夾江縣、重慶市榮昌區(qū)也有成熟的制陶產(chǎn)業(yè)鏈,導致舂陵江粗陶市場擴張空間進一步受到擠壓,企業(yè)與企業(yè)之間不得不拼資源、拼消耗,粗陶被粗放式賣出“蘿卜白菜價”,從而進一步削弱了企業(yè)在高端人才爭奪方面的競爭力。二是縣域經(jīng)濟發(fā)展水平不高導致工作生活條件相對較差,高端人才落戶生活的意愿不強烈。三是受引才最低學歷限制,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位急需專業(yè)人才卻無法“降格以求”,出現(xiàn)高學歷不愿去、低學歷進不來的兩難局面。四是部分用人單位只重引進、不重使用,人才引進后的晉升通道沒有打通或激勵措施不足,導致引進人才滿身知識和技能卻“無用武之地”,不同程度存在離職現(xiàn)象。

    2.3 人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)

    近年來,桂陽縣正在大力實施百億文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展工程,全力做好“紅色+綠色+古色”融合文章,積極爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。然而,由于挖掘培養(yǎng)力度不夠,深耕文化旅游產(chǎn)業(yè)的實干型、技術(shù)型、管理型人才數(shù)量偏少,發(fā)展動力不足,不能有效推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。

    一是從事的行業(yè)、掌握的技能結(jié)構(gòu)不合理。當前,桂陽縣本土人才大多集中在第一產(chǎn)業(yè)的種植養(yǎng)殖業(yè),從事二、三產(chǎn)業(yè)的精深加工、經(jīng)營管理、產(chǎn)品營銷、電子商務(wù)等經(jīng)營管理型人才偏少,具有較高鄉(xiāng)村治理能力的鄉(xiāng)村基層組織管理型人才更加稀缺。二是傳統(tǒng)文化傳承人、文旅產(chǎn)業(yè)能人、休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)能人缺乏,挖掘培養(yǎng)力度不夠。桂陽縣是首批“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”湘昆的發(fā)祥地,長期以來,昆劇、湘劇、祁劇、花燈戲等在這里薪火相傳、爭奇斗艷。桂陽縣也因此被外界譽為“戲窩子”。近年來,桂陽縣先后成立了洋市鎮(zhèn)廟下村湘劇班、太和鎮(zhèn)神下村祁劇班等20余個業(yè)余劇團。但由于待遇不高、隊伍建設(shè)力度不夠等原因,多個劇團均存在人才不足、后備人才缺乏,人才流失嚴重等問題,使得戲曲藝術(shù)發(fā)展遭遇困境。三是農(nóng)村本土人才比例結(jié)構(gòu)不優(yōu),年齡偏大。據(jù)舂陵江天順祥陶瓷廠介紹,愿意留在廠內(nèi)務(wù)工的多為四十歲以上的中老年人,青年人較少。

    2.4 人才利用途徑單一

    企業(yè)與人才匹配難,地方資源配置集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),對新興行業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新的支持不足,本土人才的技能和地方企業(yè)的需求不匹配,導致人才不能得到有效利用[3]。近年來,舂陵江飛仙陶瓷銷量持續(xù)走低,企業(yè)為求生存發(fā)展,嘗試開展電商業(yè)務(wù)以求拓寬銷路,可又苦于當?shù)貨]有可靠的電商團隊,只能花大力氣從外地引進電商團隊,不利于本土人才的利用與成長。

    3 桂陽縣農(nóng)村本土人才培養(yǎng)對策

    實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,人才是關(guān)鍵。2021年3月公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出,要“全方位培養(yǎng)、引進、用好人才,充分發(fā)揮人才第一資源的作用。”2020年1月,人力資源社會保障部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于進一步推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見》提出,要建立本地外出人員聯(lián)絡(luò)機制,引進一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才,發(fā)掘一批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”和能工巧匠,按規(guī)定為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和引進人才及其家庭提供配套公共服務(wù);返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用的技術(shù)技能人才、經(jīng)營管理人才,要納入當?shù)厝瞬乓M政策支持范圍,按規(guī)定在項目申報、職稱評審以及各類重點人才選拔培養(yǎng)獎勵項目等方面予以傾斜[4]。2024年政府工作報告提出,著眼促進農(nóng)民增收,壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù),培養(yǎng)用好鄉(xiāng)村人才。

    因此,桂陽縣要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興藍圖,應(yīng)該將“人”作為關(guān)鍵要素來統(tǒng)籌考慮謀劃,要全方位引進、培育、留住、用好農(nóng)村本土人才,不斷在吸引外出本土能人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健全本土人才利用評價激勵機制、培育壯大鄉(xiāng)村主體人才隊伍、留住本土人才上下功夫,造就一支有情懷、有知識、有能力、留得住、用得上的本土人才隊伍,從而不斷增總量、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)。

    3.1 大力實施“引才”工程,著力破解人才“不夠用”問題

    桂陽縣應(yīng)樹牢人才是“第一資源”的理念,瞄準發(fā)展所需,精準“引才”,努力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍。

    3.1.1 通過項目合作“引入”成熟人才

    桂陽縣應(yīng)錨定“建設(shè)一支高質(zhì)量創(chuàng)新人才隊伍”目標,探索實施“項目+團隊”整體引育的“帶土移植”新模式,將深耕“三農(nóng)”的高端人才連同其團隊、項目、技術(shù)等多種創(chuàng)新要素整體打包引入當?shù)兀浞职l(fā)揮團隊力量,促進技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化等,從而為桂陽縣鄉(xiāng)村振興提供強有力的智力支持和人才保證。

    3.1.2 筑巢引鳳“招引”高素質(zhì)人才

    桂陽縣應(yīng)采取薪酬激勵等措施,吸引高素質(zhì)人才進入鄉(xiāng)村本土公司,幫助企業(yè)拓展業(yè)態(tài),促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;同時,持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài),促進人才發(fā)展與企業(yè)發(fā)展同心同向,實現(xiàn)收益共享、風險共擔,增強其歸屬感和認同感,激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性。

    3.1.3 多維合作“培育”應(yīng)用型人才

    桂陽縣應(yīng)采取多維合作的培養(yǎng)模式,培養(yǎng)出適應(yīng)發(fā)展需要的綜合型、應(yīng)用型人才,實現(xiàn)人才培養(yǎng)與應(yīng)用需求的“無縫銜接”;組織安排職業(yè)技術(shù)學院學生到全縣對口基層單位頂崗實習,蓄力發(fā)展后勁;完善引導在校大學生基層服務(wù)和基層實踐體系,村(居)委會提供見習崗位,鼓勵本土在校大學生到基層開展實習實踐、志愿服務(wù)、社會公益等活動建設(shè)家鄉(xiāng),以增強其對國情、社情、民情的了解,增強后備干部培養(yǎng),為鄉(xiāng)村建設(shè)提供新活力。

    3.2 大力實施“育才”工程,著力破解人才“不適用”問題

    農(nóng)村本土人才培養(yǎng)是一項基礎(chǔ)性工作,因此,桂陽縣要將其擺在農(nóng)村發(fā)展的重要位置,常抓不懈、久久為功。

    3.2.1 抓好資源統(tǒng)籌

    桂陽縣需用好涉農(nóng)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所等教育資源,為農(nóng)村地區(qū)提供定制的教育和培訓項目,把專家學者請進來,讓農(nóng)村本土人才走出去,汲取先進經(jīng)驗,學習優(yōu)秀做法,全面提升農(nóng)村本土人才綜合素質(zhì)和能力水平;充分利用各級黨校(行政學院)、干部學院的資源渠道,持續(xù)提升鄉(xiāng)村振興干部隊伍的治理能力。

    3.2.2 抓好精細培養(yǎng)

    桂陽縣需改變“大水漫灌”“填鴨式”的培養(yǎng)方式,根據(jù)各類農(nóng)村本土人才特長、意愿,科學設(shè)計培訓教材、課程,開展個性化、精準化培訓;開展線上和線下培訓課程,包括職業(yè)技能、企業(yè)管理、信息技術(shù)等,提高培訓針對性和實用性,培養(yǎng)一批急需緊缺的技術(shù)骨干,造就一批滿足農(nóng)村發(fā)展需要的高素質(zhì)人才;制訂人才培養(yǎng)計劃,為愿意扎根基層的大學生村官、“三支一扶”人員等本土人才明確職業(yè)序列和考核機制,使其增強對自身前景的認同感[5]。

    3.2.3 抓好技能提升

    未來,桂陽縣應(yīng)搭建好技能展示平臺,支持鼓勵職業(yè)院校等專業(yè)老師組織學生參加省級、國家級專業(yè)技能競賽;定期舉辦農(nóng)業(yè)技能大賽、農(nóng)機手大賽等,讓更多農(nóng)村“土秀才”展現(xiàn)本領(lǐng)、切磋技能、交流心得,推動技能再升格、能力再攀高,打造鄉(xiāng)村人才振興“新高地”;支持終身學習,鼓勵和支持在職人員通過繼續(xù)教育提升自身技能,提供時間靈活的學習模式,不斷提高本土人才的競爭力。

    3.3 大力實施“留才”工程,著力破解人才“難留用”問題

    農(nóng)村本土人才不僅要選得出、育得好,還要留得住。因此,要拓寬人才發(fā)展空間,立足特色產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈、延鏈,推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,為農(nóng)村本土人才干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺。

    3.3.1 加快人才陣地建設(shè)

    桂陽縣應(yīng)打造農(nóng)村本土人才培訓中心、農(nóng)村本土人才工作室等,優(yōu)化政策保障,拓展服務(wù)項目,幫助人才解決“后顧之憂”,讓農(nóng)村本土人才在農(nóng)村有奔頭、有甜頭、有盼頭。

    3.3.2 加大典型宣傳力度

    桂陽縣相關(guān)部門應(yīng)深入基層挖掘先進典型案例,定期組織開展優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才評選等活動,強化宣傳引導,推動農(nóng)村本土人才成為鄉(xiāng)村振興舞臺的“閃耀明星”,增強其榮譽感、自豪感、歸屬感,厚植農(nóng)村本土人才脫穎而出的社會土壤。

    3.3.3 加大政策吸引力度

    一方面,桂陽縣要建立行之有效的激勵機制,優(yōu)化人才考核制度,將人才工作作為重點工作抓好抓實,設(shè)計具有針對性和傾斜性的支持政策,鼓勵人才留在或遷移到農(nóng)村地區(qū),如提供稅收優(yōu)惠、住房補貼等。另一方面,桂陽縣要在公共服務(wù)和關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域打通人才流動和晉升通道,建立科學、公平、公正的人才選拔機制,摒棄“關(guān)系戶”“人情賬”,為農(nóng)村本土人才提供職業(yè)晉升和發(fā)展的明確路徑;實施人才回饋計劃,根據(jù)服務(wù)年限和實際貢獻,為愿意在農(nóng)村地區(qū)工作的人才提供特殊物質(zhì)激勵,如逐年提高工資待遇、子女教育優(yōu)先權(quán)、醫(yī)療保障優(yōu)先權(quán)等。

    3.4 大力實施“用才”工程,著力破解人才“不好用”問題

    桂陽縣應(yīng)著力構(gòu)建尊重人才、關(guān)心人才、愛護人才、成就人才的良好環(huán)境,努力為人才心無旁騖鉆研業(yè)務(wù)搭建有利平臺、創(chuàng)造良好條件。

    3.4.1 完善用人機制

    具體來說,桂陽縣應(yīng)制訂人才需求計劃,根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,明確人才需求,制定具體的用才計劃和政策;搭建平臺與機會,為人才提供實驗室、孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等平臺,推動鄉(xiāng)村本土企業(yè)與教育機構(gòu)合作,不斷提升人才的實用技能,大力支持人才在技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用;實施靈活的用人機制,簡化招聘程序,制定更為靈活的薪酬和職位晉升政策,以適應(yīng)不同人才的需求和潛力。

    3.4.2 建立健全考核機制

    未來,桂陽縣應(yīng)制定行之有效的考核管理規(guī)定,明確考核內(nèi)容,采取季度考核和年度考核方式,實行日??己嗽u優(yōu)和日常表彰加分管理,對干部職工德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核,并強化考核結(jié)果運用,以進一步提升干部履職盡責和干事創(chuàng)業(yè)能力。

    3.4.3 暢通人才成長渠道

    未來,桂陽縣應(yīng)進一步加強和改進領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員選拔任用制度,形成有效管用、簡便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制,推進領(lǐng)導干部選拔任用工作科學化、制度化、規(guī)范化,造就一支敢于干事創(chuàng)業(yè)、勇于開拓創(chuàng)新、善于經(jīng)營管理的高素質(zhì)領(lǐng)導人員隊伍。

    4 結(jié)束語

    人才興旺則鄉(xiāng)村興旺,人才強則鄉(xiāng)村強。新時代新征程下,桂陽縣要堅持把人才振興放在鄉(xiāng)村振興的重要位置,帶動資金、技術(shù)等要素向鄉(xiāng)村聚集,為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件,營造寬松環(huán)境,提供廣闊平臺。桂陽縣應(yīng)不斷激活人才的內(nèi)生動力、挖掘人才的自身潛力,在廣闊農(nóng)村大地上匯聚起千千萬萬的農(nóng)村本土人才,讓人才扎根鄉(xiāng)間沃野,從而繪就鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷。

    參考文獻:

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    [2]段玉欣.農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)路徑探析[J].農(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民, 2024(14):56-58.

    [3]周娟.鄉(xiāng)村振興背景下高職院校助力農(nóng)村人才培養(yǎng)的模式研究[J].智慧農(nóng)業(yè)導刊,2024,4(4):180-184.

    [4]人力資源社會保障部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.關(guān)于進一步推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見[EB/OL].(2019-12-10)[2023-06-15].https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-01/14/content_5468814.htm.

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    作者簡介:侯青竹(1983—),女,碩士,講師,研究方向:社會學。

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