淺談房屋建筑工程的安全監(jiān)理工作

邱良忠

摘要：房屋建筑工程的安全狀況始終和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，這也是人民極為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，建筑施工安全對(duì)推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)逐漸崛起，建筑安全管理取得了較高的成就，但是我國(guó)的建筑工程雖然在很多方面出現(xiàn)了問(wèn)題，本文筆者將主要分析我國(guó)房屋建筑工程安全監(jiān)理工作存在的問(wèn)題，并以此提出加強(qiáng)安全管理的幾點(diǎn)措施。

關(guān)鍵詞：房屋建筑工程；安全監(jiān)理；問(wèn)題；對(duì)策

一、房屋建筑工作中的安全監(jiān)理

房屋建筑工作中，安全監(jiān)理部門代表建設(shè)單位行使監(jiān)督權(quán)利。主要由政府部門、施工企業(yè)內(nèi)部的安監(jiān)部門或者安監(jiān)機(jī)構(gòu)組成。由于受到人力和財(cái)力的約束，政府機(jī)構(gòu)很難形成有效地管理，施工企業(yè)內(nèi)部的安監(jiān)部門由于受到自身經(jīng)濟(jì)利益的影響，沒(méi)有形成嚴(yán)格的監(jiān)管力度。只有安全監(jiān)理能夠代替單位行使監(jiān)督權(quán)，親臨建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握施工進(jìn)程，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時(shí)治理，有權(quán)要求施工企業(yè)進(jìn)行企業(yè)整改和停工整頓，將情況匯報(bào)給安監(jiān)機(jī)構(gòu)或者政府部門。

安全監(jiān)理工作的主要作用主要有以下兩點(diǎn)：一方面，有利于保障工程的質(zhì)量。工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)是密切相關(guān)的，安全生產(chǎn)制度和安全措施，是施工人員提高勞動(dòng)效率和工程質(zhì)量的有力保障，而只有良好的施工質(zhì)量才能保障施工人員的安全。另一方面，提高建筑施工的整體管理水平。安全事故直接引起的后果非死即傷，不僅為施工人員的家庭帶來(lái)極大的痛苦，也給施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響及損失。所以，安全監(jiān)理工作可以降低安全事的發(fā)生概率，有利于提高企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理，進(jìn)一步提高整個(gè)建筑施工的整體水平。

二、房屋建筑工程安全監(jiān)理面臨的問(wèn)題

我國(guó)的房屋建筑工程質(zhì)量雖然隨著改革開(kāi)放的不斷深入總體水平不斷提高，但是我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)也要清楚的認(rèn)識(shí)到建筑工程質(zhì)量的安全仍然存在問(wèn)題。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，二是較大事故時(shí)有發(fā)生。主要原因具體如下：

首先，思想認(rèn)識(shí)不到位。我國(guó)很多地區(qū)的建筑企業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)部門沒(méi)有真正意義上樹(shù)立安全發(fā)展觀，沒(méi)有把質(zhì)量安全放在工作的首位來(lái)抓，沒(méi)有處理好安全、效益和發(fā)展之間的關(guān)系，安全工作不到位，安全措施不落實(shí)。

其次，建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范。我國(guó)房屋建筑市場(chǎng)存在建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)許可，未辦理質(zhì)量安全認(rèn)證手續(xù)就擅自開(kāi)工的現(xiàn)象，不少建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中為了規(guī)避政府的監(jiān)管，存在搶工趕工、壓縮工期的現(xiàn)象。

再次，質(zhì)量安全管理薄弱，對(duì)于安全生產(chǎn)投入不足，施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏有序的管理，不少建設(shè)單位不按規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行撥付，不重視質(zhì)量安全管理。一些監(jiān)理單位未認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的事故隱患沒(méi)有及時(shí)作出反應(yīng)和處理。

最后，一些地區(qū)的建設(shè)管理部門和安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)本地的質(zhì)量安全管理存在的主要問(wèn)題和安全管理薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)識(shí)的不夠深刻。地方政府的主管部門不認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量按群監(jiān)管責(zé)任，且監(jiān)管力度明顯不夠。

以上這些問(wèn)題表明，很多地區(qū)的政府主管部門、施工單位、監(jiān)理部門等在思想認(rèn)識(shí)、職責(zé)以及加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理措施等方面都存在很多薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

三、加強(qiáng)房屋建筑工程安全監(jiān)理工作的策略

具體說(shuō)來(lái)，加強(qiáng)房屋建筑工程安全監(jiān)理工作的策略主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）增強(qiáng)安全監(jiān)理工作人員的責(zé)任意識(shí)和專業(yè)技能

房屋建筑工程施工過(guò)程中，監(jiān)理單位或者監(jiān)理部門要想做好安全監(jiān)理工作，首先應(yīng)該增強(qiáng)安全監(jiān)督人員的安全意識(shí)和責(zé)任，通過(guò)嚴(yán)格認(rèn)真的進(jìn)行安全監(jiān)理培訓(xùn)，不斷地加強(qiáng)安全控制技能，提高其監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。一方面，明確安全管理和安全控制的必要性，明白為什么必須要控制安全。另一方面，加強(qiáng)安全控制技能，也就是明白如何控制安全，使安全監(jiān)督人員順利的獲得資格證書(shū)并進(jìn)入安全監(jiān)理的角色。除此之外，仍要進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，實(shí)施有效合理的監(jiān)督措施。

（二）做好施工階段的安全監(jiān)理工作

由于房屋建筑工程具有一定的共性，所以在房屋建筑安全監(jiān)理中存在一些共同遵守的法則。但是不同施工階段又有其不同的個(gè)性，加之不同工程的建設(shè)周期也不盡相同，所處環(huán)境不同，工程的具體情況也不一樣，因而導(dǎo)致不同施工階段所需的安全監(jiān)理工作所采取的具體措施也會(huì)不同。做好施工階段的安全監(jiān)理工作，主要從以下幾點(diǎn)入手：

1、確定不同施工階段的控制重點(diǎn)

要想對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行具體分析，首先要明確此工程的特點(diǎn)，也就是工程本身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，周邊的環(huán)境、施工過(guò)程中有可能發(fā)生的意外情況等。通過(guò)分析工程特點(diǎn)，確定不同施工階段的控制重點(diǎn)，以便對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控。（房屋建筑的不同施工階段如下圖1。）

2、利用預(yù)控技術(shù)確保施工安全。

要想避免安全事故的發(fā)生，重點(diǎn)在于預(yù)控。安全監(jiān)理的目的就是控制事故隱患，盡可能避免安全事故的發(fā)生。預(yù)控技術(shù)就是指以分析工程特點(diǎn)為前提，對(duì)工程施工過(guò)程中有可能發(fā)生的危險(xiǎn)進(jìn)行分析、辨別、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提前了解危險(xiǎn)發(fā)生的可能性，并及時(shí)采取相應(yīng)的措施杜絕施工隱患，避免事故的發(fā)生。

（三）安全監(jiān)理工作的實(shí)施手段

造成安全隱患的主要原因還是在于人，物是由人支配的，歸根結(jié)底安全隱患都來(lái)自于認(rèn)為。安全監(jiān)理工作就是在對(duì)工程的特點(diǎn)和危險(xiǎn)進(jìn)行分析及確認(rèn)以后，在施工的過(guò)程中，依照法律，充分利用法律，通過(guò)一些合理的措施對(duì)工程進(jìn)行安全監(jiān)空和管理。

首先，檢查施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)保證體系。安全生產(chǎn)責(zé)任制是否認(rèn)真執(zhí)行和嚴(yán)格落實(shí)，安全生產(chǎn)保證體系是否有效的運(yùn)行，組織機(jī)構(gòu)是否完善，監(jiān)理工作人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和權(quán)力；各項(xiàng)規(guī)章制度是否能夠嚴(yán)格執(zhí)行。其次，督促施工單位堅(jiān)持進(jìn)行安全教育。安全教育主要針對(duì)施工企業(yè)的員工，通過(guò)安全教育，明確安全施工的必要性，使得人人重視安全，掌握安全控制技能，使人人了解安全控制的方法，消除因員工“無(wú)知”而引起的重大安全事故。再次，嚴(yán)格審查施工單位的施工專項(xiàng)方案，評(píng)價(jià)安全技術(shù)措施是否與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)安全規(guī)定相符合。最后，督促施工方完善現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面、連續(xù)的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即通知監(jiān)理工程師并提出整改要求，力求消除安全隱患。除此以外，禁止施工單位違章作業(yè)，如有必要監(jiān)理人員可以下令停工，以書(shū)面形式提出要求和意見(jiàn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，我國(guó)的安全管理體系存在很多不完善的地方，監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，建設(shè)過(guò)程中搶進(jìn)度、重效益，輕視安全。施工單位往往存在僥幸心理，投機(jī)取巧，甚至以不法手段牟取暴利，這些都是制約安全生產(chǎn)活動(dòng)的主要原因。“安全貴如生命，責(zé)任重于泰山”，保證國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全是監(jiān)理工作人員義不容辭的職責(zé)。由此可見(jiàn)，安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改正，認(rèn)真堅(jiān)持“四不放”原則。只有將安全放在首位，才能避免事故發(fā)生，才能促進(jìn)房屋建筑工程安全監(jiān)理工作向穩(wěn)定的形勢(shì)上發(fā)展。

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