西南邊境民族地區(qū)和諧問題思考

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(1.中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京100872，2.昆明理工大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院，云南昆明650224)

西南邊境民族地區(qū)和諧問題思考

張?jiān)粕?，楊迎潮2

(1.中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京100872，2.昆明理工大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院，云南昆明650224)

和諧社會(huì)建設(shè)，要求全社會(huì)共同發(fā)展。西南邊境民族地區(qū)由于地理、歷史和現(xiàn)實(shí)等原因，在和諧社會(huì)建設(shè)中面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、邊民生活水平與內(nèi)地差距較大等問題。社會(huì)各方面力量要群策群力，通過堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，增強(qiáng)扶貧政策的造血功能，處理好民族宗教問題等各種途徑，加快西南邊境民族地區(qū)的和諧社會(huì)建設(shè)。

西南邊境民族地區(qū);和諧社會(huì);穩(wěn)定;發(fā)展

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨在探尋中國特色社會(huì)道路中提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，體現(xiàn)了新時(shí)期中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性和現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代特征。和諧社會(huì)的建設(shè)既是對中華民族傳統(tǒng)文化的繼承，也是應(yīng)對國際和國內(nèi)正在發(fā)生廣泛而深刻的變化和變革的挑戰(zhàn)之舉，它需要全民族的參與和各地區(qū)的和諧發(fā)展?！爸挥?6個(gè)民族擰成一股繩，中華民族才能擁有強(qiáng)大民族凝聚力，才能不斷創(chuàng)造歷史偉業(yè)，才能戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，才能維護(hù)祖國統(tǒng)一安全，才能巍然屹立于世界民族之林?！保?］(P7－8)西南邊境民族地區(qū)的和諧發(fā)展是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的重要組成部分。探討西南邊境民族地區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)中存在的問題，有利于西南邊疆加快發(fā)展和國家安全，更有益于社會(huì)主義和諧社會(huì)的整體建構(gòu)。

一、西南邊境民族地區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)是社會(huì)整體和諧發(fā)展的重要內(nèi)容

(一)西南邊境民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)容

“從民族關(guān)系的角度來看，當(dāng)前影響我國社會(huì)和諧的主要矛盾是如何加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及如何實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)可持續(xù)穩(wěn)定的問題。而且，民族地區(qū)的社會(huì)和諧是整個(gè)國家的社會(huì)和諧的有機(jī)組成部分?！保?］(P458)西南邊境民族地區(qū)是我國的西南大門和面向東南亞、南亞的窗口，它與緬甸、越南、老撾、印度、尼泊爾等多個(gè)國家交界，民族宗教關(guān)系和邊界問題錯(cuò)綜復(fù)雜，與毒品產(chǎn)地“金三角”毗鄰使它成為國際販毒組織利用的一個(gè)通道。這種特殊的地理位置，使它的和諧穩(wěn)定建設(shè)既關(guān)乎整個(gè)國家的社會(huì)和諧，也對國防安全至關(guān)重要。費(fèi)孝通先生曾指出:“在兩千多年的時(shí)間里，有一個(gè)重要的歷史現(xiàn)象:天下未亂邊先亂，天下已定邊未定。觀察邊疆治亂興衰，可知國家統(tǒng)一還是分裂，國力強(qiáng)盛還是貧弱，民族和睦還是紛爭，都與邊防有著密切的聯(lián)系?！保?］因此，無論是從和諧社會(huì)建設(shè)的宏觀層面還是微觀層面看，無論是從社會(huì)系統(tǒng)論還是協(xié)和社會(huì)論的角度看，西南邊境民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定與發(fā)展都具有重要意義。

(二)西南邊境民族地區(qū)的和諧問題關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)的構(gòu)建，是黨和國家立足于新世紀(jì)我國的基本國情提出來的。它表明中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體構(gòu)成。邊境民族地區(qū)的和諧是指邊境民族地區(qū)各發(fā)展要素之間處于相互協(xié)調(diào)、有序整合的一種社會(huì)狀態(tài)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同全面建設(shè)小康社會(huì)都屬于發(fā)展中國特色社會(huì)主義這個(gè)大范疇，是中國在世界舞臺(tái)上和平崛起的重要前提基礎(chǔ)。邊境民族地區(qū)的社會(huì)和諧，是我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)必不可少的社會(huì)條件。

二、西南邊境民族地區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)中的瓶頸

(一)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致利益分配的不平等

西南邊境民族地區(qū)由于受到特殊的地理、生態(tài)環(huán)境和歷史上社會(huì)發(fā)育程度不高，發(fā)展不平衡、生產(chǎn)力發(fā)展層次不一等影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)比重大，第二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍薄弱，人均GDP絕對水平基礎(chǔ)低。如2009年全國人均GDP25575元，［4］(P15)云南省 GDP僅為13539元，約為全國的52.9%。邊境地區(qū)更低，如臨滄市GDP為7590元，德宏州GDP為9728元，［5］(P32)分別約為云南省的56.1%和71.9%，全國的29.7%和38%。另一方面，教育、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的相對滯后，導(dǎo)致了邊民與發(fā)達(dá)地區(qū)的居民在利益分配、社會(huì)資源及公共服務(wù)分享方面的不平等狀況。同時(shí)，邊境各民族之間也存在著不平衡、不協(xié)調(diào)的利益關(guān)系，存在著物質(zhì)利益的差距和經(jīng)濟(jì)利益的矛盾以及其他利益沖突。這些問題的存在反過來又妨礙了邊民其他權(quán)利的行使。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距若長期得不到有效的控制或改變，邊境各民族的心態(tài)就會(huì)逐漸失去平衡，各種民族矛盾和社會(huì)矛盾就會(huì)隨之而來，它不僅會(huì)影響西南邊境民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，也會(huì)制約整個(gè)社會(huì)的和諧建設(shè)。

(二)邊民綜合能力素質(zhì)偏低限制了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展

我國從新中國建立之初就實(shí)行了多種少數(shù)民族優(yōu)惠政策，西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“興邊富民”行動(dòng)使邊境民族地區(qū)的脫貧致富取得了顯著成效。客觀地看，國家對西南邊境民族地區(qū)的扶貧投入一直在不斷增加。長期大量扶貧資金的注入，使邊民在基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治安、交通通信等生產(chǎn)生活方面的條件得到了較大的改善。但由于上述各種原因仍然存在，邊民自我發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力偏低等問題，導(dǎo)致邊民缺乏自主意識(shí)、競爭意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和憂患意識(shí)等現(xiàn)代性意識(shí)。邊民有限的綜合能力素質(zhì)成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。

(三)毒品的危害和艾滋病的傳播影響邊境民族地區(qū)的社會(huì)和諧

近幾年來，云南每年繳獲的毒品都占全國總數(shù)的一半以上，云南邊境民族深受毒品的危害。如云南省德宏州的瑞麗市是最早受毒品危害的地方，至2006年，全市204個(gè)自然村中，201個(gè)村有人吸毒。［6］2009年云南省尚有6萬多吸毒人員，每天最少吸掉120萬元人民幣。［7］同時(shí)，毒品問題也引發(fā)了違法犯罪案件。廣西壯族自治區(qū)的憑祥市是與越南接壤的邊境地區(qū)，是金三角毒品自越南北部運(yùn)往中國內(nèi)地的必經(jīng)之地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年6月至2010年5月，廣西壯族自治區(qū)公安機(jī)關(guān)共破獲毒品違法犯罪案件6802起。而僅在2010年5月到6月20日，就已經(jīng)破獲毒品刑事案件585起，繳獲各類毒品共219200多克。［8］廣西不僅是販毒通道，還是毒品消費(fèi)的一個(gè)大市場。截止2006年，全區(qū)累計(jì)登記在冊的吸毒人員達(dá)70600多人，2007年吸毒人員達(dá)千人以上的縣 (市、區(qū))有24個(gè)。［9］毒品的危害和由此引發(fā)的艾滋病傳播蔓延，不僅使西南邊境民族地區(qū)頻發(fā)與毒品有關(guān)的刑事案件，社會(huì)治安呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)，同時(shí)使當(dāng)?shù)剡吤褚蛭扯酒范腥景滩『透迂毨?，有的傾家蕩產(chǎn)甚至家破人亡，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定和發(fā)展乃至國家的穩(wěn)定和發(fā)展。吸毒、販毒和艾滋病問題給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)和人力資源的壓力，也使我國和諧社會(huì)構(gòu)建和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)面臨極大的挑戰(zhàn)。

(四)民族和宗教關(guān)系交錯(cuò)復(fù)雜，影響邊境的和諧與穩(wěn)定

邊境民族地區(qū)大多數(shù)少數(shù)民族都有宗教信仰。雖然宗教教育在傳播和發(fā)展民族文化方面以及對人的思想觀念、心理心態(tài)影響有積極作用，如求善積德、講究衛(wèi)生、言行文明禮貌等，但在一些地區(qū)，宗教教育不僅影響到了國民教育體系的正常運(yùn)作，而且一些與宗教相伴隨的愚昧、落后的傳統(tǒng)習(xí)俗給社會(huì)的穩(wěn)定埋下了隱患。多民族大雜居、小聚居、立體分布的居住現(xiàn)狀，既使各民族優(yōu)勢互補(bǔ)、互通有無、和睦相處，也使民族關(guān)系較為復(fù)雜與利益多樣，從而引發(fā)因生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、民族意識(shí)、文化認(rèn)同等差異的摩擦，引發(fā)因山林、水土、政府救濟(jì)、扶貧程度等各種利益相爭而產(chǎn)生的積怨和糾紛甚至械斗等惡性事件。這些問題如果處理不當(dāng)，就容易被別有用心的人利用、煽動(dòng)而演化為民族矛盾和社會(huì)矛盾。同時(shí)，宗教場所的有無和興盛與否，也會(huì)引起信徒對政府的誤解及其與干部之間的隔閡、信教徒和不信教的村民之間的矛盾，以及境外宗教勢力利用扶貧、傳教、資助建教堂和資助留學(xué)等形式的滲透等。筆者在調(diào)研中了解到，在德宏州邊境村寨就存在境外宗教組織采用資助方法拉攏我國邊境教徒到境外讀書，回來傳教的費(fèi)用由國外全包的現(xiàn)象。以上情況不同程度地影響了邊境社會(huì)穩(wěn)定與和諧，且宗教滲透的政治惡意性和文化侵略性等危害到我國國家安全。［10］(P32)

(五)跨境民族的民族認(rèn)同意識(shí)與國家認(rèn)同意識(shí)不一致而影響邊疆的穩(wěn)定和國家的統(tǒng)一

西南邊境存在著部分跨境民族。從民族屬性上看，跨境民族同宗同源，長期以來形成的相互探親訪友、通婚互市、拜佛朝廟、節(jié)日聚會(huì)等傳統(tǒng)交往從未間斷過。他們雖然跨境而居但卻存在著較為穩(wěn)固的民族認(rèn)同感和內(nèi)聚力，而境外勢力也常通過結(jié)盟、傳教、經(jīng)濟(jì)援助等形式來拉攏境內(nèi)民族，動(dòng)搖民心。另一方面，這些民族因?yàn)樯钤诓煌鐣?huì)制度的國家，個(gè)人命運(yùn)常常與所在國家的政治經(jīng)濟(jì)狀況緊密聯(lián)系在一起，因而他們又有著不同的國家觀念和歸屬感，都對自己所在國家有著深厚的感情。一般情況下，跨境民族的民族意識(shí)與國家意識(shí)處于一種相對統(tǒng)一的狀態(tài)。但在新的社會(huì)發(fā)展時(shí)期，在價(jià)值取向多元化的背景下，人們對個(gè)人利益和近期利益的追求往往成為他們選擇居住地的標(biāo)準(zhǔn)，而個(gè)人利益多少的獲得主要取決于居住地國家的邊境民族政策。在我國“文革”時(shí)期，大批邊民遷往境外，改革開放以來，由于我國取得的巨大成就使邊民外移狀況有所改變，很多邊民都認(rèn)為國外不如國內(nèi)。但隨著越南、緬甸等周邊國家的改革力度加大，老百姓看病、上學(xué)實(shí)行免費(fèi)，如緬甸克欽邦政府取消邊境學(xué)校學(xué)生學(xué)費(fèi)等政策和措施，對我國邊境群眾又產(chǎn)生了誘惑力，近年來又出現(xiàn)了邊民外流的情況，這種情況必須引起重視。邊民的外遷、回遷及因鄰國政局變動(dòng)而有難民大量涌入的情況時(shí)有發(fā)生，如2009年緬甸果敢發(fā)生戰(zhàn)亂，三萬七千余名難民涌入云南邊境鎮(zhèn)康縣，這些因素已成為社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定的隱患。［11］

三、積極通過多途徑構(gòu)建西南邊境民族地區(qū)和諧社會(huì)

(一)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度及注重民族干部能力培養(yǎng)

建設(shè)和諧社會(huì)，穩(wěn)定西南邊境需要我們根據(jù)變化了的國內(nèi)外形勢和民族地區(qū)特殊性和實(shí)際情況，進(jìn)一步完善民族區(qū)域自治制度。不僅要確實(shí)貫徹落實(shí)好現(xiàn)有的民族政策，而且要研究出臺(tái)使改革開放的成果真正惠及于邊境各民族人民群眾和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政策。要通過多途徑培養(yǎng)一批熱愛家鄉(xiāng)、有工作能力、有奉獻(xiàn)精神的少數(shù)民族干部，提升他們依法管理當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力，為西南邊境民族地區(qū)的發(fā)展提供一支高素質(zhì)、能力強(qiáng)的管理人員隊(duì)伍。

(二)用好國家扶貧政策與提升邊民能力素質(zhì)并舉

西南邊境民族地區(qū)的政府要以科學(xué)發(fā)展觀的理念積極采取對策，加快當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。首先要用足用好國家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和積極向有關(guān)部門反饋周邊鄰國的優(yōu)惠政策，繼續(xù)爭取國家的扶持和投入。其次，加快邊民綜合能力素質(zhì)提升的速度。一方面充分利用好和切實(shí)落實(shí)國家加大對民族地區(qū)的教育支持政策，加快教育投資、雙語教學(xué)、師資培養(yǎng)和職業(yè)教育等硬件和軟件的建設(shè)。另一方面，當(dāng)?shù)卣ㄟ^技術(shù)支持、知識(shí)培養(yǎng)、勞務(wù)輸出等途徑積極引導(dǎo)、支持和幫助邊境民族地區(qū)群眾依靠自力更生尋找致富途徑，充分發(fā)揮自己原有的能力優(yōu)勢和利用好自然資源、特色資源，提高自我發(fā)展、自我規(guī)劃的能力，積極主動(dòng)地促進(jìn)邊境民族地區(qū)和諧發(fā)展。

(三)正確處理西南邊境地區(qū)民族與宗教問題

民族地區(qū)特有的歷史、社會(huì)、文化境況，使民族問題與宗教問題常常交織在一起，也使民族宗教問題成為當(dāng)?shù)刂饕纳鐣?huì)問題。在西南邊境民族地區(qū)和諧社會(huì)的構(gòu)建中，首先要樹立正確的民族觀。各級地方政府要充分認(rèn)識(shí)到，無論民族人口的多少、文化程度的高低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)育程度如何，都必須給他們足夠的尊重和信任。在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府要發(fā)揮的是積極引導(dǎo)和幫助、扶持的作用，切忌武斷專橫。工作中必須認(rèn)真貫徹國家的民族政策，注意解決問題的方式方法。“必須特別慎重地對待民族感情。”［12］(P86)其次，堅(jiān)持正確貫徹執(zhí)行國家的宗教信仰自由政策，保護(hù)合法的宗教活動(dòng)和宗教往來，尊重信教民眾，妥善處理宗教問題?！叭绻麑ψ诮虇栴}處理不慎或不當(dāng)，也會(huì)影響民族關(guān)系甚至釀成沖突……利用民族問題打開缺口，是國內(nèi)外敵對勢力進(jìn)行和平演變的重要手段?！保?3］(P182)再次，積極宣傳無神論。政府應(yīng)通過多種途徑，研究當(dāng)?shù)匦沤堂褡宓男睦硖卣?，在國民教育體系中增加有針對性和引導(dǎo)性的課程，編寫結(jié)合實(shí)際的鄉(xiāng)土教材。同時(shí)采用多種形式普及無神論等科學(xué)知識(shí)，努力提高他們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的知識(shí)和能力。

(四)嚴(yán)厲打擊西南邊境地區(qū)毒品犯罪

毒品問題是影響西南邊境民族地區(qū)不穩(wěn)定和不和諧的重大社會(huì)問題之一。要使邊境民族地區(qū)和諧發(fā)展，必須高度重視和解決當(dāng)?shù)氐亩酒穯栴}。首先，采用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族能夠理解和接受的方式加強(qiáng)刑法和毒品犯罪對家庭、對社會(huì)的危害的宣傳，警示人們遠(yuǎn)離毒品，珍愛生命。其次，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高各民族的物質(zhì)生活水平，采取有效的措施改變部分邊民“死得窮不得”的觀念，力爭避免弱勢群體為了經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)入販毒隊(duì)伍。最后，采取積極的措施遏制毒品的消費(fèi)。廣泛發(fā)動(dòng)?jì)D女、青少年、宗教界人士等群眾力量，通過戒毒、康復(fù)治療到家庭的后續(xù)照顧以及帶動(dòng)致富等途徑努力幫助吸毒人員徹底戒毒。只有高度重視毒品問題，持續(xù)鞏固禁毒成果，才能加快邊境地區(qū)的和諧社會(huì)建設(shè)。

(五)從國家安全和國際關(guān)系的角度提高對妥善解決邊境社會(huì)矛盾重要性的認(rèn)識(shí)

自新中國成立以來，境外各種敵對勢力從未放棄對我國的顛覆和滲透活動(dòng)。他們利用民族、宗教、邊境等問題和打著維護(hù)“人權(quán)”的旗號頻頻干涉我國內(nèi)政，特別是對我國邊境少數(shù)民族地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)指手劃腳，利用邊境的特殊環(huán)境，采用各種方式和手段拉攏和利誘一部分邊民為他們竊取情報(bào)，煽動(dòng)分裂，宗教滲透，試圖“西化”和“分化”我國，這些分裂破壞活動(dòng)對我國邊境地區(qū)和諧社會(huì)的建設(shè)構(gòu)成了隱患，增加了和諧建設(shè)的復(fù)雜性和難度。從國家層面講，對于邊境各族人民為守疆固土而形成的“種一畝包谷地都是捍衛(wèi)國家領(lǐng)土和主權(quán)”的愛國主義和奉獻(xiàn)精神應(yīng)從物質(zhì)和精神上給予大力表彰和宣傳，使邊境各民族群眾樸實(shí)而勇敢的愛國行為成為全國人民學(xué)習(xí)的榜樣，使邊境各少數(shù)民族更有尊嚴(yán)地生活在祖國溫暖的大家庭。

［1］胡錦濤．在國務(wù)院第五次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話 ［M］．北京:人民出版社，2009．

［2］金炳鎬．民族關(guān)系理論通論 ［M］．北京:中央民族大學(xué)出版社，2007．

［3］費(fèi)孝通．致“興邊富民行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組的一封信［J］．民族團(tuán)結(jié)，2000，(3)．

［4］中國統(tǒng)計(jì)年鑒 －2010［Z］．北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2010．

［5］云南統(tǒng)計(jì)年鑒2010［Z］．昆明:云南人民電子音像出版社，2010．

［6］資料來源:吸毒對社會(huì)的危害 ［EB/OL］．http://china．rednet．cn．2006 06 26．

［7］我省尚有6萬多吸毒人員，每天最少吸掉120萬元［N］．春城晚報(bào)，2009－6－27．

［8］［禁毒日］廣西禁毒戰(zhàn)果居全國前列 一年破案6802起 ［EB/OL］．http://news．163．com/10/0627/11/6A6BFN0O000146BD．html．2010－06－27．

［9］去年廣西破毒品案6000起，抓獲涉毒犯罪人員8089名 ［EB/OL］．http://news．qq．com/a/20070503/000745．htm．2007 －05－03．

［10］張橋貴．云南跨境民族宗教社會(huì)問題研究 (之一)［M］．北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社，2008．

［11］逃入中國境內(nèi)緬甸邊民開始大批回國 ［EB/OL］．http://world．huanqiu． com/roll/2009 － 08/562595．html．2009－08－31．

［12］列寧全集 (第 36卷)［M］．北京:人民出版社，1985．

［13］江澤民文選 (第 1卷)［M］．北京:人民出版社，2006．

Abstract:Harmonious society aims at the development of the whole society．Compared with the interior，the minority borderlands of southwest China are facing many problems such as poor economic development and poor incomes due to geographical，historical and reality reasons．Various forces of our society must do their best to speed up building a harmonious society in such areas through working together to improve the system of national regional autonomy，quicken poverty alleviation，and solve ethnic and religious problems．

Key words:minority borderlands of southwest China;harmonious society;stability;development

(責(zé)任編輯 伍瓊?cè)A)

Reflections on the Harmonious Society in the Minority Borderlands of Southwest China

ZHANG Yun－lian1，YANG Ying－chao2
(1．School of Marxism，Renmin University of China，Beijing 100872，China;2．School of Social Sciences，Kunming University of Science and Technology，Kunming 650224，China)

D633

A

1672－867X(2011)01－0022－04

2010－09－08

國家社科基金項(xiàng)目“西南邊境民族地區(qū)和諧問題研究”(項(xiàng)目編號:08BKS020)階段成果。

1.張?jiān)粕?(1964－)，女，中國人民大學(xué)博士研究生，昆明理工大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院副教授。

2.楊迎潮，(1956－)，女 (納西族)，昆明理工大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授。