民辦智障人群托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的生存現(xiàn)狀調(diào)查

袁敏 王小川 侯玉婷

摘要：民辦智障人群托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，是我國(guó)特殊教育體系的一個(gè)重要組成部分。民間力量參與特殊教育事業(yè)，能夠有效彌補(bǔ)公辦特殊教育事業(yè)的不足。但在我國(guó)民辦特殊教育尚處于起步階段，存在的問(wèn)題比較突出。調(diào)查以孝感市開辦的首家民辦智障人群托養(yǎng)機(jī)構(gòu)——福橋智親陽(yáng)光家園為例，對(duì)該托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的基本現(xiàn)狀展開調(diào)查，指出此類民辦智障人群托養(yǎng)機(jī)構(gòu)面臨的困境并分析原因，從而提出發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民辦；智障人群；托養(yǎng)機(jī)構(gòu)；生存現(xiàn)狀

孝感市福橋智親陽(yáng)光家園成立于2009年12月，創(chuàng)辦者陳福喬開辦這所學(xué)校的決定起初是因?yàn)樽约旱挠H生兒子是一名智障兒。后來(lái)，他參加孝感市智障兒童父母的一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，發(fā)現(xiàn)身邊有很多朋友的智障孩子無(wú)人照料。從那以后，陳福喬跑街道，跑社區(qū)，到處走訪智障人家庭，希望對(duì)他們進(jìn)行無(wú)償康復(fù)訓(xùn)練。但是組織一次康復(fù)活動(dòng)比較困難，為了讓智障者集中進(jìn)行無(wú)償康復(fù)訓(xùn)練，陳福喬決定靠自己的力量成立一家智障人群托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

一、陽(yáng)光家園基本現(xiàn)狀

（一）專業(yè)課程安排

陽(yáng)光家園招收的智障兒童來(lái)自全國(guó)各地，正常到班學(xué)生和寄宿學(xué)生約四十余人，授課老師五人。課程主要有語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、體育、社會(huì)。

該院成立之初采用傳統(tǒng)的方法對(duì)智障兒童進(jìn)行教學(xué)：語(yǔ)文課以教授唐詩(shī)、兒歌、絕句為重點(diǎn)；數(shù)學(xué)課即是對(duì)孩子們?cè)谧匀粩?shù)之間進(jìn)行反復(fù)的加減法訓(xùn)練；體育課即以體操、短跑、籃球?yàn)橹?；社?huì)課即以科學(xué)知識(shí)和社會(huì)常識(shí)為主。再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音樂(lè)和美術(shù)教學(xué)?？偠灾?，該院這種課程安排雖然在一定程度上有助于開發(fā)智障學(xué)生的智力，減輕智障兒童父母的精神壓力和心理負(fù)擔(dān)。但是，就特殊教育的特殊性而言，這種課程安排是缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性的。

（二）教師專業(yè)基礎(chǔ)

陽(yáng)光家園現(xiàn)有的五名教師中，沒(méi)有一位取得過(guò)教育部門頒發(fā)的特殊教育教師資格證。他們?cè)谶M(jìn)入陽(yáng)光家園之前，只是一般中小學(xué)教師或代課教師，毫無(wú)特殊教育工作的經(jīng)歷。陽(yáng)光家園的老師大多是從自己以往的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，按照正常學(xué)生的培養(yǎng)方式去教育這些智障兒童。

從專業(yè)角度看，這種教育方式很明顯是不科學(xué)的。這種師資配置，也受到了個(gè)別家長(zhǎng)的質(zhì)疑。所以在該院成立一段時(shí)間后，一些較為激進(jìn)的家長(zhǎng)找學(xué)校老師理論，甚至懷疑陽(yáng)光家園辦園的目的不是幫助智障兒童而是以公益的名義掙錢?！懊徽齽t言不順”，教師的非專業(yè)性導(dǎo)致陽(yáng)光家園經(jīng)受不起長(zhǎng)期的考驗(yàn)。

（三）學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源

陽(yáng)光家園是孝感市成立的首家民辦智障兒童托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，辦園之初沒(méi)有取得相關(guān)福利性組織的證書，所以在經(jīng)費(fèi)上主要靠院長(zhǎng)自己籌集和收取學(xué)生極少的學(xué)費(fèi)來(lái)維持。每個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)和生活護(hù)理費(fèi)用以他們的病情輕重為大致標(biāo)準(zhǔn)收取，也有部分家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生僅少量收取。開辦到現(xiàn)在，陽(yáng)光家園的收入來(lái)源主要包括：院長(zhǎng)自籌、慈善企業(yè)的捐贈(zèng)、慈善人士的捐助、學(xué)生學(xué)費(fèi)生活費(fèi)等；支出部分主要表現(xiàn)在場(chǎng)地租金費(fèi)、教師和工作人員工資、學(xué)生生活伙食費(fèi)、學(xué)校維修費(fèi)用等方面。

目前，陽(yáng)光家園所租場(chǎng)地面臨拆遷，在重租場(chǎng)地問(wèn)題上面臨巨大困難，最大的問(wèn)題便是資金問(wèn)題。但是，由于未取得相關(guān)規(guī)范的從業(yè)資質(zhì)，這里目前很難接收到來(lái)自全國(guó)各地的捐贈(zèng)和大型慈善機(jī)構(gòu)的幫助，未來(lái)發(fā)展令人堪憂。

（四）學(xué)生恢復(fù)情況

陽(yáng)光家園現(xiàn)有學(xué)生約40余名，來(lái)自全國(guó)各地，主要以孝感市及其周邊城市學(xué)生為主。學(xué)生智障程度輕重不一，年齡差距也很明顯，最小的僅4歲，最大的32歲。情況最好的幾名學(xué)生已經(jīng)從該院畢業(yè)，在孝感市殘疾人輔助單位大宇電器工作，從事普通的流水線操作，所得收入在一定程度上減輕了家庭的經(jīng)濟(jì)壓力和負(fù)擔(dān)。情況不理想的學(xué)生在進(jìn)行幾個(gè)月的學(xué)習(xí)后便退學(xué)回家，沒(méi)有針對(duì)性的教學(xué)不僅沒(méi)有讓學(xué)生的情況有所好轉(zhuǎn)反而越來(lái)越糟。而大部分學(xué)生維持在一個(gè)停滯不前的狀態(tài)。各類智障學(xué)生的恢復(fù)情況如下表：

二、民辦智障人群托養(yǎng)機(jī)構(gòu)面臨的困境

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)智力殘疾康復(fù)訓(xùn)練的投入不斷增加。但是，智力殘疾康復(fù)訓(xùn)練與其他訓(xùn)練不同，時(shí)間長(zhǎng)、見效慢、困難多。同時(shí)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，由于整個(gè)社會(huì)福利保障體系的建立起步晚，底子薄，發(fā)展還不平衡。另外，在我國(guó)，特殊教育對(duì)象基本上被分為盲、聾啞、智障三類，其中人數(shù)最多的便是智障，僅湖北智力殘疾人、精神殘疾人和重度殘疾人共約90萬(wàn)。但是在所有特教學(xué)校中數(shù)量最多的卻是聾啞學(xué)校。相比之下，智障殘疾兒童的教育是個(gè)空白，而國(guó)辦福利機(jī)構(gòu)中開展特教工作的更是少之又少。因此，這種特殊教育機(jī)構(gòu)面臨的問(wèn)題也更應(yīng)該引起重視，何況是對(duì)于民間自發(fā)建立的特殊教育機(jī)構(gòu)呢？

根據(jù)我們的實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)此類民辦智障人群托養(yǎng)機(jī)構(gòu)主要面臨以下幾方面的問(wèn)題：一是資金來(lái)源的緊缺，以單純依靠民間自發(fā)集中的少量資金投入到這種“持久戰(zhàn)”當(dāng)中，是不足以支撐起這類機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)的；二是得不到國(guó)家政策的實(shí)質(zhì)支持，以至于民辦福利機(jī)構(gòu)在社會(huì)活動(dòng)中，得不到國(guó)家和社會(huì)的承認(rèn)，使機(jī)構(gòu)未來(lái)的持續(xù)性發(fā)展步履維艱；三是受傳統(tǒng)觀念的影響，社會(huì)上對(duì)殘疾人的偏見和歧視仍不同程度地存在，對(duì)待殘疾人的觀念尚未得到根本的改變。

首先談?wù)勔粋€(gè)最現(xiàn)實(shí)、最直接、也是最重要的問(wèn)題——資金問(wèn)題。

第一，單就福利事業(yè)來(lái)說(shuō)，資金問(wèn)題一直是制約社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的瓶頸，在很多環(huán)節(jié)，都需要資金。對(duì)于能夠擁有國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼和技術(shù)指導(dǎo)的公立福利機(jī)構(gòu)而言，資金基本上能夠滿足日常所需，再加上能夠收取一些入門費(fèi)用，資金周轉(zhuǎn)還比較樂(lè)觀。但是，相比較而言，國(guó)家對(duì)兒童福利政策更為謹(jǐn)慎，民間資本很難投資這個(gè)領(lǐng)域，所以民間兒童福利機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源只能是依靠發(fā)起人傾一己之資或者靠社會(huì)籌募。陳福喬是原孝感市化肥廠的一名普通下崗工人，全家人靠著妻子經(jīng)營(yíng)的小超市維持生計(jì)。單智親陽(yáng)光家園創(chuàng)辦經(jīng)費(fèi)就達(dá)12萬(wàn)元，開辦之后還有教師工資等其他花費(fèi)，這筆開支對(duì)陳福喬來(lái)說(shuō)也是一個(gè)大難題。為此，目前只能對(duì)入園的智障兒童采取每人每月500—800元的基本費(fèi)用以維持日常開銷，個(gè)別家庭困難的兒童每人每月只收300元。即便如此，加上一些生活上的開銷之后，陳福喬每月依然還需要倒貼11000元以彌補(bǔ)“缺口”。

第二，從政府投資的角度來(lái)看，很長(zhǎng)一段時(shí)期以來(lái)，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，在一定程度上使得我們過(guò)于關(guān)注經(jīng)濟(jì)指數(shù)的增長(zhǎng)，而相對(duì)忽視了與之匹配的其他方面的均衡發(fā)展，“蛋糕很大，但分配不均”。各級(jí)政府從各地實(shí)際出發(fā)，優(yōu)先投資自身特色項(xiàng)目，對(duì)社會(huì)福利業(yè)，特別是特殊兒童的教育方面投資力度不夠，在取得總體形勢(shì)一片大好的同時(shí)，也在一定程度上影響了社會(huì)福利業(yè)的發(fā)展。就我們目前對(duì)福橋智親陽(yáng)光家園的了解來(lái)看，市政府對(duì)民辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入雖與以前相比增大了不少，但是仍然不能滿足發(fā)展的需要。2009年8月，湖北省殘聯(lián)與孝感市政府簽訂了《合作共建殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系協(xié)議書》。從2010年起，湖北省政府每年安排預(yù)算15萬(wàn)元的康復(fù)經(jīng)費(fèi)，以后視情況追加。這些來(lái)自政府的資助大多被用于民政部門扶持下的敬老院、公辦特殊教育托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，對(duì)于像陳福喬這樣的民辦智障兒童托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。陳福喬除依靠自己解決主要的資金問(wèn)題外，只能接受市殘聯(lián)對(duì)陽(yáng)光家園的少量補(bǔ)貼，以及其他愛(ài)心機(jī)構(gòu)或個(gè)人的捐款。

其次，民辦福利機(jī)構(gòu)在社會(huì)活動(dòng)中，得不到國(guó)家和社會(huì)的承認(rèn)。

改革開放以來(lái)，國(guó)家對(duì)殘疾人事業(yè)越來(lái)越重視，投入越來(lái)越大，管理模式也日趨完善。2009年5月15日中共湖北省委出臺(tái)了《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，2001年湖北省民政局出臺(tái)《湖北省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，更是為我省殘疾人事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了希望和動(dòng)力。同時(shí)我們也可以看到這采用的是以政府主導(dǎo)，全面部署，系統(tǒng)謀劃的發(fā)展模式。這種模式強(qiáng)調(diào)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在統(tǒng)籌發(fā)展的全局觀下有系統(tǒng)、有步驟、有重點(diǎn)地發(fā)展殘疾人事業(yè)，而對(duì)民間力量的作用還懷著懷疑和不信任。種種復(fù)雜、繁瑣的審批程序讓眾多民間慈善家望而卻步。從國(guó)家大環(huán)境考慮，這種懷疑和不信任也不無(wú)道理，民間力量成立托養(yǎng)機(jī)構(gòu)大多是處于自發(fā)性，資金少、設(shè)備簡(jiǎn)陋，上到主管下到工作人員沒(méi)有受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)，綜合考量之下不具備國(guó)家統(tǒng)一要求的專業(yè)資質(zhì)，時(shí)間一長(zhǎng)可能會(huì)暴露出非常嚴(yán)重的問(wèn)題，以至于無(wú)法經(jīng)營(yíng)下去，甚至給托養(yǎng)患者造成重大傷害。在孝感市就曾發(fā)生過(guò)某兒童康復(fù)中心虐待聾啞兒童致使其燙傷的惡劣事件。根據(jù)《湖北省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的規(guī)定，要想成立一所社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，首先必須向當(dāng)?shù)孛裾块T提出籌辦申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，再向同意籌辦的民政部門申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》，否則，不得開業(yè)。申請(qǐng)辦理《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》同樣需要諸多條件以證明具備經(jīng)營(yíng)資格，如符合本行政區(qū)域的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，還要經(jīng)過(guò)建筑、消防、衛(wèi)生防疫等多個(gè)部門的審查，對(duì)財(cái)務(wù)、人事、膳食管理、資產(chǎn)管理都要有詳盡的規(guī)章制度，對(duì)工作人員的數(shù)量、資質(zhì)都有嚴(yán)格的要求。此外對(duì)監(jiān)督管理的規(guī)定更是細(xì)致、嚴(yán)格。相比之下，陳福喬先生自己籌辦的陽(yáng)光家園位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，即將進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，隨時(shí)面臨拆遷的危險(xiǎn)。房屋結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，稍顯擁擠，配套的醫(yī)療設(shè)施嚴(yán)重短缺，聘請(qǐng)的教師大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)特殊教育培訓(xùn)，根本不具備國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)資質(zhì)，也沒(méi)有與監(jiān)護(hù)人簽訂正式的服務(wù)協(xié)定書，一旦孩子們?nèi)松戆踩霈F(xiàn)問(wèn)題，陳福喬就要為此承擔(dān)責(zé)任，說(shuō)他冒著傾家蕩產(chǎn)的危險(xiǎn)也不足為過(guò)，日常教學(xué)也缺乏科學(xué)和規(guī)范。

再次，社會(huì)上對(duì)殘疾人，特別是對(duì)智力殘疾人群的偏見和歧視仍不同程度地存在，不愿意與他們有過(guò)多的接觸，在客觀上為民辦特殊兒童教育機(jī)構(gòu)的生存帶來(lái)了不利的社會(huì)環(huán)境。

以福橋智親陽(yáng)光家園為例，在成立不到半年后，便面臨著拆遷的危險(xiǎn)，為此，陳福喬四處尋找新的場(chǎng)地，可他得到的只有拒絕。原因是很多業(yè)主不愿意接納這些智力上有殘疾的人群，擔(dān)心這些殘疾兒童可能會(huì)突然發(fā)病，半夜大喊大叫，影響住戶休息，更擔(dān)心這些不知世事的智障兒童會(huì)做出一些傷害他們的事情，恨不得將他們視為洪水猛獸。從福橋智親陽(yáng)光家園成立之日起，周圍居民都對(duì)這群特殊的孩子敬而遠(yuǎn)之。在一個(gè)不知名的小巷里，陽(yáng)光家園更像是一座孤島，與世隔絕，他們同樣是來(lái)自窗外美好的世界，但是即便如此，他們也很難重返這個(gè)世界，也更難被這個(gè)世界接受。

三、民辦智障人群托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的發(fā)展對(duì)策

根據(jù)以上三個(gè)方面反映出來(lái)的民辦智障人群托養(yǎng)機(jī)構(gòu)面臨的問(wèn)題，下面主要從資金、政策、社會(huì)觀念三個(gè)方面提出以下建議：

（一）在充分利用日益增多的國(guó)家財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，民辦智障人群托養(yǎng)機(jī)構(gòu)本身應(yīng)發(fā)掘自身潛力，建立符合自身?xiàng)l件的生產(chǎn)盈利鏈條，擴(kuò)大資金來(lái)源。

“授之以魚，只供一飯之需；授之以漁，則終身受用”。民辦智障人群托養(yǎng)機(jī)構(gòu)要想從根本上解決資金短缺的問(wèn)題，不能僅僅依靠國(guó)家單方面的扶持，還是要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，涉足一些成本低、技術(shù)簡(jiǎn)單、市場(chǎng)廣泛、風(fēng)險(xiǎn)較小的生產(chǎn)行業(yè)，利用市場(chǎng)這一有利環(huán)境增加效益。此舉既拓寬了資金來(lái)源，又減輕了國(guó)家和家庭的負(fù)擔(dān)，兩全其美。例如涉足蔬菜種植、食品生產(chǎn)、小商品加工等行業(yè)，這些生產(chǎn)行業(yè)不需要很高的文化層次和很大的資金投入，可以以手工工場(chǎng)的形式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)過(guò)程簡(jiǎn)單，難度較低，易于操作實(shí)施，形成一個(gè)小型的市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)鏈條。再者，智障人群可以在生活中通過(guò)勞動(dòng)的方式，培養(yǎng)勞動(dòng)技能，與知識(shí)教學(xué)、體育教學(xué)相結(jié)合，既豐富了教學(xué)形式，形成“生活—學(xué)習(xí)—實(shí)踐”這一完整的教育體系，更重要的是又讓這些“社會(huì)的邊緣者”實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，有利于智障人群自我認(rèn)識(shí)的改變和社會(huì)個(gè)別看法的改觀，進(jìn)入民辦智障人群托養(yǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)展的良性循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)資金自給自足和智障人群價(jià)值提升的雙贏。

（二）國(guó)家應(yīng)該改變過(guò)去單一的“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者”的身份，增加對(duì)民間力量的信任度，更多地注意扶助民間智障人群托養(yǎng)機(jī)構(gòu)使其達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為“義務(wù)專業(yè)培訓(xùn)者”。

民辦智障人群托養(yǎng)機(jī)構(gòu)無(wú)法達(dá)到國(guó)家有關(guān)從業(yè)資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，固然有其自身的特殊原因，但是國(guó)家不應(yīng)該單單以“不符合有關(guān)從行業(yè)資質(zhì)”的理由設(shè)立重重阻礙。最好的辦法是根據(jù)對(duì)象的實(shí)際情況為其做好發(fā)展規(guī)劃，提供資助，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行義務(wù)的業(yè)務(wù)管理和專業(yè)教護(hù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升民辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平，幫助他們?nèi)〉孟嚓P(guān)行業(yè)資質(zhì)，促進(jìn)其服務(wù)社會(huì)能力的提高。還需要建立合理的民間組織監(jiān)管和協(xié)調(diào)機(jī)制，以保證民間社會(huì)的有序運(yùn)行，并加強(qiáng)市、省、國(guó)際之間的交流與合作，使眾多民辦智障人群托養(yǎng)機(jī)構(gòu)擺脫彼此孤立的境地，拓展視野，加強(qiáng)交流，提升能力，同國(guó)際接軌。與此同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)全體公民參與慈善捐贈(zèng)、社會(huì)捐助活動(dòng)，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，激發(fā)全社會(huì)關(guān)注民生、改善民生的積極性，國(guó)家政策才顯得更加人性化，真正地以人民的利益為根本出發(fā)點(diǎn)。

（三）社會(huì)應(yīng)該對(duì)智障人群給予更多的關(guān)注，彼此縮短距離，增進(jìn)了解，從認(rèn)識(shí)、情感和行為上真正接納智障人士，以促進(jìn)智障人士的社會(huì)融合。

通過(guò)政府、媒體加大宣傳力度，使廣大群眾了解智障人群，消除因距離而產(chǎn)生的隔閡，不帶偏見地看待智障人群，使更多的群眾關(guān)心智障人群身心健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等問(wèn)題，改變狹隘偏見的觀念，從思想上促進(jìn)社會(huì)對(duì)這一特殊群體的接納和支持。不僅如此，作為我國(guó)基層居民自治組織的社區(qū)、居委會(huì)，也應(yīng)該發(fā)揮自身貼近老百姓生活、靈活性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，組織居民志愿者，定期看望并慰問(wèn)智障人群，以社區(qū)活動(dòng)的形式與他們交流、互動(dòng)，使之融入社會(huì)這個(gè)大家庭。另外，要特別注意發(fā)揚(yáng)社會(huì)各界志愿者組織的熱情和能力，他們代表著“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，通過(guò)接受專業(yè)培訓(xùn)，幫助志愿者掌握助殘理念和助殘技能，規(guī)范助殘活動(dòng)，與社會(huì)各界一道從行動(dòng)上幫助智障人群樹立積極的人生態(tài)度，面對(duì)日益美好的明天。

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[5]王培峰.我國(guó)特殊教育公共品供給制度：變遷、問(wèn)題與建議[J].學(xué)術(shù)論壇,2010,(11).

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作者簡(jiǎn)介：

袁敏，男，22歲，孝感學(xué)院學(xué)生，本科三年級(jí)，文學(xué)與新聞傳播學(xué)院學(xué)生會(huì)主席。

周水濤，男，1956年生，文學(xué)博士，教授，孝感學(xué)院文學(xué)與新聞傳播學(xué)院副院長(zhǎng)。

相關(guān)介紹：2010年7月，我們組建了一支暑期實(shí)踐小分隊(duì)在湖北省孝感市福橋智親陽(yáng)光家園開展暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)?；顒?dòng)受到中央電視臺(tái)“道德觀察”欄目、“社會(huì)與法”欄目、湖北共青團(tuán)網(wǎng)站及孝感日?qǐng)?bào)等多家媒體的報(bào)道。小分隊(duì)獲得“湖北省優(yōu)秀暑期社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)”的榮譽(yù)稱號(hào)。該作品報(bào)送湖北省第八屆“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽并獲得三等獎(jiǎng)，后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行修改形成此文。

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文