用科學發(fā)展觀指導新形勢下企業(yè)黨風廉政建設工作

郝光燦 王玉鋒 胡強

摘要：黨風廉政建設是執(zhí)行黨紀政紀，保證企業(yè)健康快速發(fā)展的重要工作。在新形勢下，企業(yè)做好黨風廉政建設工作必須要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，以顯著的工作成效保證企業(yè)又好又快地發(fā)展。

關鍵詞：企業(yè)；廉政；建設；工作

胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告中指出：嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。堅持深化改革和創(chuàng)新體制，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權利運行監(jiān)控機制。2011年7月1日，胡錦濤同志在“慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年”大會的講話上指出：在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性。

在新形勢下，做好黨風廉政建設工作必須要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，以顯著的工作成效保證企業(yè)又好又快地發(fā)展。

黨風廉政建設是執(zhí)行黨紀政紀，保證企業(yè)健康快速發(fā)展的重要工作。強力推動黨風廉政建設工作，為企業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的政治保證。

一、貫徹落實黨風廉政建設責任制，是深入推進黨風廉政建設工作的重要環(huán)節(jié)。深入學習實踐科學發(fā)展觀，把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，努力將科學發(fā)展觀的要求貫徹和體現(xiàn)到黨風廉政建設工作的各個方面，形成合力，營造齊抓共管的氛圍，才能使工作思路更加科學，部署任務更加實際，推進工作更加扎實，取得成效更加明顯。

一是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制工作。黨風廉政建設和反腐敗工作是一項系統(tǒng)工程，紀檢監(jiān)察工作是企業(yè)經(jīng)濟建設的重要組成部分，黨政主要負責人擔負經(jīng)濟建設和廉政建設的雙重責任。要進一步修訂和完善黨風廉政建設責任制實施辦法，加大學習宣傳、檢查考核和責任追究力度，全面推行廉政承諾、干部述廉和廉政談話制度，從領導干部遵守“四大紀律八項要求”、領導干部廉潔自律規(guī)定、到加強作風建設等方面，針對黨員領導干部的思想實際，提出具體要求，形成責任制度、責任分工、責任考核、責任追究“四位一體”黨風廉政建設責任制的縱向到底、橫向到邊的廉政責任網(wǎng)絡。按照“一崗雙責”的要求切實擔負起責任，既要嚴格遵守廉潔從業(yè)的各項規(guī)定，又要認真抓好職責范圍內(nèi)的黨風建設和反腐倡廉工作，把黨風廉政同生產(chǎn)經(jīng)營一起部署、一起落實、一起檢查。黨政“一把手”要切實履行第一責任人的政治職責，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的黨風廉政建設負總責，切實管好班子、帶好隊伍；凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等“三重一大”問題，必須經(jīng)集體討論做出決定。做到?jīng)Q策民主、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯，使重要經(jīng)濟活動始終處于受控狀態(tài)，努力把本單位、部門建設成為一個廉政、勤政、高效的群體。

二是深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。一要構筑警鐘長鳴的教育預防機制，切實做到進入思想，進入管理。要突出理想信念和從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、黨紀國法教育，引導廣大黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終做到立黨為公、用權為民、贏利為企；二要積極引導各級干部尤其是機關干部改進工作作風，樹立服務意識、大局意識，把提高干部素質(zhì)與樹立和弘揚優(yōu)良作風結合起來，提升工作績效。紀檢監(jiān)察部門要通過思想教育、監(jiān)督檢查等方式著力解決領導干部在黨風、黨紀和工作作風方面存在的突出問題；三要適應當前西北石油局、分公司和采油廠的實際，不斷拓展反腐倡廉教育渠道，堅持集中專項教育與經(jīng)常性黨內(nèi)生活相結合，先進典型激勵與反面案例警示相結合，理論灌輸與廉政文化熏陶相結合，提高教育的感染力、影響力。要探索并建立緊貼中心工作跟進展開、納入基本教育一并落實、融入文化建設長期堅持、貫穿執(zhí)紀辦案增強效果的“大宣教”機制，大力宣傳“抓源頭、促清廉”主題活動和生產(chǎn)經(jīng)營過程中涌現(xiàn)出來的先進單位和廉潔勤政典型事跡，營造“學先進、趕先進、爭當先進”的良好氛圍，增強教育的針對性、吸引力和感染力；四要積極推進廉潔文化“六進”活動，不斷創(chuàng)新形式、拓展內(nèi)容，賦予廉潔文化進班子、進機關、進基層、進合同（項目）、進崗位、進家庭的新活力，全方位、全時空強化廣大干部職工從嚴要求、潔身自好的意識，使我們的干部和關鍵崗位人員不想貪、不能貪、無法貪、不敢貪。

三是加快監(jiān)督體系建設，確保權力正確規(guī)范行使。監(jiān)督體系要從理論上進一步探索，從實踐中不斷完善，通過規(guī)范的管理體系和標準的業(yè)務流程，把對權力的科學配置與對干部的有效監(jiān)督結合起來，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制。要通過管理規(guī)范化、科學化、流程化和信息化程度的整體提升，建立健全程序規(guī)則，明確用權界限，規(guī)范權力運行流程，重點治理領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益行為的六個方面問題：一要深入治理領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)葐栴}。二要嚴禁黨員干部利用職務上的便利獲取內(nèi)幕信息進行股票交易。三要清理糾正領導干部在住房上以權謀私的問題，嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟適用房，堅決處理領導干部違規(guī)違法收受房屋的問題。四要糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。五要治理領導干部違規(guī)插手招標投標、閑置資產(chǎn)處置、采購等交易活動謀取私利的問題。六要大力提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風，堅決反對和制止奢侈浪費。

四是注重源頭介入，開展業(yè)務監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門要從源頭治理、注重預防、保護干部的角度去領會和把握業(yè)務公開工作的重大意義。開展業(yè)務公開是從制度上設置一道防線，對干部職工既是監(jiān)督，更是解脫和愛護。業(yè)務公開工作要堅持“突出重點、公開結果，內(nèi)外有別、重在對外，區(qū)分層次、有限授權”的原則，要結合單位實際，針對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，制訂業(yè)務公開的制度和辦法。業(yè)務公開要做到經(jīng)辦項目公開、經(jīng)辦過程公開、經(jīng)辦結果公開，同時要加強對推進業(yè)務公開的監(jiān)督檢查，保證業(yè)務公開工作得到認真貫徹落實。

五是堅持從源頭抓，規(guī)范市場監(jiān)督，推進效能監(jiān)察。要加快監(jiān)督體系建設，建立健全教育、制度、監(jiān)督的長效機制；要推進市場監(jiān)督工作。堅持和完善招投標工作分析會制度，通過分析問題，查找原因，制定措施，不斷優(yōu)化管理程序，加大源頭監(jiān)控力度。

二、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，是實現(xiàn)黨風廉政建設各項工作目標的根本途徑

古語曰：源清則流清，心正則事正。新形勢下，黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作的責任大、難度大，面臨的問題也越來越復雜。各級紀檢監(jiān)察干部要進一步增強責任感和使命感，不斷加強理論學習和實踐鍛煉，認真探索企業(yè)黨風廉政建設的特點和規(guī)律，逐步培養(yǎng)獨立思考問題、分析問題和解決問題的能力。一是加強理論學習和理論研究。要緊緊圍繞科學發(fā)展觀對反腐倡廉建設提出的一系列新的理論和實踐課題，對黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作中面臨的新情況、新問題、新矛盾進行深入研究，多出理論研究和學習實踐成果，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作。二是建立紀檢監(jiān)察干部業(yè)務學習制度，定期組織紀檢監(jiān)察干部學習業(yè)務知識，開展業(yè)務交流和工作互檢。三是進一步加強和改進工作作風，注重紀檢干部隊伍的廉政建設。要按照科學發(fā)展觀的要求加強自身建設的標準，要從思想方法和工作方法、業(yè)務能力和工作水平、黨性修養(yǎng)和作風紀律建設等多個層面和角度，推動并檢驗紀檢監(jiān)察隊伍建設。紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立政治意識、大局意識和服務意識，認真了解和學習生產(chǎn)經(jīng)營管理知識，深入基層進行調(diào)查研究。注重與相關部門的溝通和交流，取得理解和支持，自覺接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督，努力成為加強學習、團結同志、廉潔自律、真抓實干的模范。四是要重視和支持紀檢監(jiān)察工作，要注意保護他們的工作熱情，及時排解他們的憂難。在組織建設上要加強紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)和使用，積極為紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。