“十一五”創(chuàng)輝煌“十二五”求突破
——福建建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整紀實

福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長翁玉耀在座談會上發(fā)言

產(chǎn)業(yè)迅速擴張 產(chǎn)值高速增長

已經(jīng)過去的“十一五”，福建省建筑業(yè)一年一個臺階，取得了輝煌的業(yè)績——

一是支柱地位進一步凸顯。在福建省全行業(yè)廣大干部職工奮力拼搏、持續(xù)作為下，“十一五”期間建筑行業(yè)產(chǎn)值累計突破萬億元，年均增長25.2%；建筑業(yè)增加值約占全省GDP7%，年均增長18.3%，比“十五”時期提高8.3個百分點；上繳稅收418億元，居全省各行業(yè)地方稅收收入第二位。同時，還帶動相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)及各類新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步發(fā)展。全省新增特級施工企業(yè)1家、一級施工企業(yè)140家，二級及以上總承包和專業(yè)承包企業(yè)數(shù)量比例從“十五”末的48%提高到50%。重點企業(yè)發(fā)揮著主力軍作用，2010年產(chǎn)值超10億元的建筑企業(yè)68家，占全省建筑業(yè)產(chǎn)值47%；營業(yè)額超億元的勘察設計單位13家；營業(yè)額超2000萬元的監(jiān)理企業(yè)19家。重點區(qū)域發(fā)揮主要支撐作用，福、廈、泉完成產(chǎn)值占全省72%，其中福州地區(qū)完成產(chǎn)值突破千億元。八個“建筑之鄉(xiāng)”縣市完成產(chǎn)值占全省25%，惠安、上杭、平潭縣完成產(chǎn)值超百億元。

三是“走出去”戰(zhàn)略成效顯著。企業(yè)對外拓展市場能力進一步增強，2010年全省完成省外產(chǎn)值1193億元，比2005年翻了兩番，占建筑業(yè)總產(chǎn)值41%，外向度居全國第三位。以中國武夷、中國水利水電十六局為龍頭的施工企業(yè)積極開拓境外市場，“十一五”累計完成營業(yè)額13.2億美元。

四是質(zhì)量安全總體受控。全省共有10項工程獲中國建筑工程“魯班獎”，10項獲國家優(yōu)秀勘察設計獎、71項獲建設部級優(yōu)秀工程勘察設計獎，460項獲“閩江杯”省優(yōu)質(zhì)工程獎，619項獲“省級文明工地”稱號、386項獲省級優(yōu)秀工程勘察設計獎。安全生產(chǎn)工作總體平穩(wěn)有序，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率從“十五”末的5.7逐年下降至1.1。

五是行業(yè)對社會貢獻大。建筑業(yè)從業(yè)人員從2005年的80萬，發(fā)展到2010年180多萬人，約占全省社會勞動力的7%，位列19個行業(yè)第二位，其中120多萬農(nóng)民工，為增加就業(yè)尤其是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮不可替代作用。企業(yè)和企業(yè)家熱心社會公益事業(yè)，參與搶險救災，捐資助學、投資家鄉(xiāng)回報社會、建立慈善基金，彰顯社會責任，不同層面展示了福建省建設行業(yè)的風采。特別是2008年四川彭州地震災區(qū)災后重建和2010年閩西北特大洪水災后重建，福建省建筑業(yè)企業(yè)、勘察設計單位發(fā)揮了重要作用，受到社會廣泛好評。

六是人才隊伍建設和科技應用水平明顯提升。全省現(xiàn)有27萬人工程專業(yè)技術(shù)人員，其中高級工程師7000多人。各類注冊執(zhí)業(yè)人員7.5萬人，是2005年末的6倍，其中建造師6萬多人?？萍紕?chuàng)新能力明顯增強，“十一五”期間獲得省、部級科技進步獎52項；主編國家、行業(yè)標準7部、國家級工法12部以及工程建設地方標準72部；建立1個省級工程技術(shù)研究中心和5個省級企業(yè)技術(shù)中心。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

“更高起點”、“科學發(fā)展”、“跨越發(fā)展”！

“十二五”，福建的建筑業(yè)如何更好地發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)、基礎性產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)的作用？那就要按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，在更高的起點，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。全力開創(chuàng)發(fā)展新局面，為福建經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功。

“十二五”建筑業(yè)發(fā)展目標是：到2015年，全省建筑行業(yè)產(chǎn)值要比2010年翻一番，力爭超過7500億元。主要任務是：以工程質(zhì)量安全為核心，夯實行業(yè)發(fā)展基礎；以抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐；以標準化、信息化建設為手段，推動企業(yè)管理水平升級；以誠信品牌建設為抓手，營造有序競爭的市場秩序；以人才隊伍、科技創(chuàng)新為重點，增強企業(yè)整體競爭力；加強質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范建設各方主體行為；寓監(jiān)管于服務中，加強建筑市場監(jiān)管，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。其中，以抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐是重中之重。

目前，福建省建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量已基本滿足市場要求，今后的行業(yè)工作重點將轉(zhuǎn)向調(diào)整結(jié)構(gòu)、扶優(yōu)扶強，促進企業(yè)從量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。

重點從三個方向?qū)で笸黄疲?/p>

一是從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向?qū)で笸黄啤?yōu)化調(diào)整企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)做大做強、做專做精，扶持有實力、有業(yè)績、誠信好的企業(yè)調(diào)增資質(zhì)、晉升等級。引導企業(yè)從單純施工向由項目開發(fā)帶動施工的方式轉(zhuǎn)變，加快形成從設計、施工、安裝以及相關(guān)專業(yè)等一條龍服務的工程總承包能力，發(fā)展和提高鐵路、交通、能源、環(huán)保等方面的基礎設施項目咨詢、設計、建造能力；引導企業(yè)順應國家重點投資方向，向建材業(yè)、服務業(yè)以及鋼結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等新興產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展，向建筑工業(yè)化方向發(fā)展，真正做到一業(yè)為主，多元經(jīng)營，尤其是大力扶持福建省具有產(chǎn)業(yè)基礎如石材、水暖建材等行業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，實現(xiàn)生產(chǎn)、施工一條龍，從材料供應商到建筑產(chǎn)品制造商轉(zhuǎn)變。

二是從提升企業(yè)管理水平方向?qū)で笸黄?。引導企業(yè)樹立“自主經(jīng)營、規(guī)范聯(lián)營、杜絕掛靠、消滅虧損”的經(jīng)營理念，完善法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建扁平化組織形式，推進實施精益化管理，利用現(xiàn)代化管理手段改變傳統(tǒng)內(nèi)部管理模式，大力推進企業(yè)標準化管理。推進人才隊伍建設，多渠道搭建學習交流平臺，改進培訓教育模式和職稱評審方法，突出業(yè)績和能力考核，促進從業(yè)人員整體素質(zhì)提升。培育發(fā)展高素質(zhì)專業(yè)勞務隊伍，推進大型機械設備租賃、安裝、維護、使用一體化，外腳手架、模板等周轉(zhuǎn)材料租賃、安裝一體化，全面推行一線操作人員持證上崗制度，打造專業(yè)勞務分包企業(yè)品牌，為總包企業(yè)選擇好的勞務隊伍搭建勞務交易平臺。引導企業(yè)推進科技創(chuàng)新，發(fā)揮總工程師等技術(shù)骨干的帶頭作用，發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)，加快新技術(shù)、新工藝、新材料在施工現(xiàn)場推廣應用，倡導綠色設計和綠色施工，加快推進建筑業(yè)集約化、工業(yè)化生產(chǎn)，提高勞動生產(chǎn)率，減少勞務用工依賴。

三是從創(chuàng)造良好市場環(huán)境方向?qū)で笸黄?。加強企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，強化市場和現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動，推進合同備案管理，督促企業(yè)認真履行合同承諾，堅決抵制掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，使企業(yè)真正成為受社會尊重的法人實體。構(gòu)建建設領域誠信體系，健全以企業(yè)及從業(yè)人員為主的信用檔案，規(guī)范不良行為記錄，將信用成果與招投標制度、各類保證金等掛鉤，扶持誠信品牌企業(yè)發(fā)展，堅決清出不講誠信、嚴重擾亂建筑市場的企業(yè)，營造守信激勵、失信懲戒的市場氛圍。創(chuàng)新完善招投標制度，推進實施網(wǎng)上遠程評標，從源頭上防止腐敗。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，督促建設單位落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，對誠信好和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的企業(yè)在預選承包商、評先評優(yōu)等方面予以傾斜。健全防欠長效機制，完善工資保證金制度，減輕企業(yè)負擔，完善建筑意外傷害保險和工傷保險制度，維護廣大農(nóng)民工和企業(yè)合法權(quán)益。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長翁玉耀指出：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是全國經(jīng)濟建設的主旋律。在新形勢下，作為傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)，建筑業(yè)面臨著發(fā)展的瓶頸，必須加快從量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，從粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，從資源消耗型向質(zhì)量效益型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。企業(yè)要適應市場發(fā)展的變化，加緊結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進精細化、集約化、標準化和信息化管理，重視人才隊伍建設，強化科技創(chuàng)新能力，提升科技應用水平，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展市場領域，抓住機遇，實現(xiàn)建筑業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，持續(xù)較快發(fā)展的目標。為加快海西建設建功立業(yè)，福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長翁玉耀在會上強調(diào)幾點要求：一是以工程質(zhì)量安全為核心，夯實行業(yè)發(fā)展基礎。企業(yè)始終要以工程質(zhì)量安全為核心，健全完善保證體系，為進一步做大做強、做專做精奠定堅實基礎；二是以抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。企業(yè)要充分發(fā)揮主觀能動性，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升核心競爭力，適應新形勢下建筑市場發(fā)展變化；三是以誠信品牌建設為抓手，營造有序競爭的市場秩序。品牌是企業(yè)整體實力的綜合反映，體現(xiàn)于優(yōu)良的社會信譽、過硬的施工質(zhì)量、科學的管理手段等方面，是企業(yè)在市場競爭中取勝的根本、持續(xù)發(fā)展的重要依托，更是保障工程質(zhì)量安全的基礎。企業(yè)應構(gòu)建企業(yè)優(yōu)秀文化、要誠實守信經(jīng)營、打造精品工程、積極參與公益事業(yè)；四是以人才隊伍、科技創(chuàng)新為重點，增強企業(yè)整體競爭力。企業(yè)要緊緊依靠人才，通過管理技術(shù)創(chuàng)新和科技進步，提升勞動生產(chǎn)效率，降低資源消耗，以最小的投入獲得最大的效益。企業(yè)要加快人才隊伍建設、創(chuàng)新科技機制、切實提升生產(chǎn)效率、推進建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展；五是構(gòu)建“業(yè)主監(jiān)督、社會監(jiān)督、政府監(jiān)督”立體式監(jiān)督體系，規(guī)范建設各方主體行為。加快形成立體式質(zhì)量安全監(jiān)督體系，多層面督促各方主體責任落實，將有利促進各方主體做好質(zhì)量安全工作。企業(yè)要強化業(yè)主（建設單位）責任落實、發(fā)揮政府部門監(jiān)督作用，同時發(fā)揮社會監(jiān)督力量；六是寓監(jiān)管于服務中，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各級建設主管部門要做好下列服務監(jiān)管工作：增強服務意識、大力扶持行業(yè)發(fā)展、完善誠信體系、加強市場監(jiān)管力度、強化招投標監(jiān)管、加強干部隊伍建設。