構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)體制下的分配公平正義利益格局的思考

陳姿璇 張浩智 關(guān)幗瑛

(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),北京100070)

構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)體制下的分配公平正義利益格局的思考

陳姿璇 張浩智 關(guān)幗瑛

(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),北京100070)

當(dāng)前的收入分配制度改革要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo),從公平正義出發(fā),探求市場經(jīng)濟(jì)體制下分配公平原則有效實(shí)施的路徑,從而使我國的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長勢頭,把“蛋糕”做好做大的同時(shí),有效的保障分配公平正義原則的落實(shí),為和諧社會(huì)的構(gòu)建奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

分配公平正義;市場經(jīng)濟(jì);和諧社會(huì)

我國目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,收入分配制度的變遷和市場機(jī)制的利益驅(qū)動(dòng),導(dǎo)致人們之前的收入差距不斷擴(kuò)大,尤其是非法非正常暴富現(xiàn)象的存在,更是加劇了居民之間的收入懸殊現(xiàn)象。這對于深受平均主義思想影響的大多數(shù)中國民眾來說,這種現(xiàn)實(shí)與“理想”之間的巨大反差,無疑造成了他們心理上的不平衡,不公平感明顯增強(qiáng),從而使現(xiàn)階段我國的收入分配公平問題日益凸顯出來。

一、分配公平正義是我國構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求

“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕?！盵1]373我國建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)固然離不開經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)效率,但是和諧社會(huì)更重要的是創(chuàng)建一個(gè)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì),應(yīng)該是讓全民都擁有尊嚴(yán)和價(jià)值的幸福生活,應(yīng)該是一個(gè)富有公平正義的和諧社會(huì),而貧富差距加大的趨勢顯然是和建設(shè)和諧社會(huì)不相符合的,是迫切需要我們解決的問題。為此,2005年2月19日,胡錦濤總書記提出要將公平正義作為社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要素,提出“在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí),把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置,綜合運(yùn)用多種手段,依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平正義內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系,使全體人民共享改革發(fā)展的成果,使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)”。實(shí)質(zhì)上就是要將分配公平正義作為社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容,作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。此外,胡錦濤總書記2006年在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班時(shí)的重要講話中指出:“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！边@就給社會(huì)主義和諧社會(huì)下了一個(gè)科學(xué)定義,全面揭示了社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征,又強(qiáng)調(diào)了公平正義是和諧社會(huì)的本質(zhì)。

二、分配公平正義是我國市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的客觀需要

歷史已經(jīng)證明,市場經(jīng)濟(jì)是迄今為止能使現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)利益原則最大化的經(jīng)濟(jì)手段,是人類社會(huì)配置資源最有效的手段,也是最具公平性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式。分配公平正義不僅是社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求,也是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

(一)市場經(jīng)濟(jì)與分配公平正義的本質(zhì)具有一致性

市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是維護(hù)市場主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位平等和公平競爭。競爭是市場經(jīng)濟(jì)的天性,公平是市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀。一方面,在市場經(jīng)濟(jì)中,價(jià)值實(shí)體是無差別的一般人類勞動(dòng),市場內(nèi)在的等價(jià)交換原則反映了生產(chǎn)者之間平等交換勞動(dòng)的生產(chǎn)關(guān)系,這意味著等量勞動(dòng)獲取等量收入,即生產(chǎn)者的收入平等。市場經(jīng)濟(jì)的精髓在于自由競爭,沒有自由競爭就沒有效率,就無法進(jìn)行資源合理有效的配置。作為一種現(xiàn)代社會(huì)中的基本經(jīng)濟(jì)體制,市場在協(xié)調(diào)資源的合理配置,提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公平,都具有不可替代的作用;另一方面,分配公平正義有助于市場經(jīng)濟(jì)體制的成熟和完善。市場經(jīng)濟(jì)的效率來源于市場機(jī)制所實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)要素配置優(yōu)化,而配置優(yōu)化有賴于要素的自由流通,要素的自由流通以利潤率的平均化為前提,而利潤率的平均化正是權(quán)利平等(公正)下的公平競爭的結(jié)果。因此,沒有分配公平正義,就沒有持久的市場效率。而且分配公平正義由于其蘊(yùn)涵的倫理關(guān)懷價(jià)值也成為市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)行是否合理的最重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

(二)我國現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)中存在分配不公平的現(xiàn)象

我國目前處于新舊體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期,不可避免會(huì)出現(xiàn)許多無序現(xiàn)象。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的分配不公平現(xiàn)象主要有以下方面:

首先,市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善,分配制度存在問題。中國經(jīng)濟(jì)體制在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程中,由市場來配置資源這一市場經(jīng)濟(jì)最重要的功能尚未完全實(shí)現(xiàn)。因此,政府和一些特殊企業(yè)擁有對經(jīng)濟(jì)資源、尤其是稀缺資源進(jìn)行配置的特權(quán)。很多人利用這個(gè)特權(quán)紛紛暴富,如在“價(jià)格雙軌制”、股份制改革和土地批租、房地產(chǎn)熱的過程中,出現(xiàn)了一大批暴富的人。此時(shí)人們獲得利益的途徑不是按照市場經(jīng)濟(jì)自愿和等價(jià)的原則,而是按照權(quán)力大小和社會(huì)關(guān)系疏密的原則。這些現(xiàn)象除了造成惡劣的政治后果,擾亂正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則和經(jīng)濟(jì)秩序之外,還降低了人們的道德意識,把正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所必須的公正、公平、誠信等原則破壞殆盡,這與市場經(jīng)濟(jì)的基本原則是格格不入的,甚至是導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素。為此,經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉先生說道:“利用行政權(quán)力‘尋租’的條件廣泛存在,因而使腐敗行為在干部隊(duì)伍中迅速蔓延,而且促成了一種力圖阻礙尋租環(huán)境消失的社會(huì)力量的成長,因而不利于旨在建立健全的市場環(huán)境的改革的進(jìn)行?！盵2]203-225

其次,由于收入分配存在不公平的問題,收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。主要是因?yàn)槲覈幱谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡、平均主義的分配模式向效率優(yōu)先、兼顧公平的分配模式轉(zhuǎn)換的一種特定時(shí)期。在一定階段內(nèi),收入差距的擴(kuò)大有其合理性,居民收入差距合理擴(kuò)大有利于經(jīng)濟(jì)效率的提高和資本的積累,進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。然而,收入分配是涉及老百姓切身利益的敏感問題,當(dāng)收入差距拉大損害到效率時(shí),會(huì)最終阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人們對收入差距問題的不滿,除了對差距過大本身不滿之外,更多地是人們認(rèn)為形成這種差距的原因不公平,特別是某些人因不當(dāng)手段而暴富,人們的不滿情緒就會(huì)增長,經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境就會(huì)被破壞。

三、市場經(jīng)濟(jì)體制下分配公平正義的基本原則及實(shí)現(xiàn)路徑

(一)充分發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)節(jié)收入的積極作用,促進(jìn)分配公平正義的落實(shí)

市場機(jī)制具有調(diào)節(jié)收入分配的重要作用,不僅能夠使生產(chǎn)要素配置的效率最大化,最大限度地增加整個(gè)社會(huì)的收入分配量,還能使市場主體獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益,并利用效率最大化造成的利益差距,進(jìn)一步激勵(lì)市場主體更合理高效地配置資源,從而使得利益均衡化。因此必須做到以下幾點(diǎn):首先,要打破行業(yè)壟斷,促進(jìn)資本的自由流動(dòng)。凡是可以由市場做得更好的行業(yè)要堅(jiān)決清除市場準(zhǔn)入壁壘,擴(kuò)大市場競爭。國家資本介入時(shí)也要充分引入競爭機(jī)制,對壟斷行業(yè)的國有企業(yè),國家要制定工資指導(dǎo)線,對工資福利過高、增長過快的行業(yè)加強(qiáng)調(diào)控。其次,要建立公平競爭、自由流動(dòng)、統(tǒng)一開放的勞動(dòng)力市場。促進(jìn)城鄉(xiāng)間和地區(qū)間的勞動(dòng)力流動(dòng),特別是消除城鄉(xiāng)間的就業(yè)歧視和擇業(yè)差別,使勞動(dòng)者能夠根據(jù)自身的利益追求和特長自主擇業(yè),形成勞動(dòng)力要素合理配置的局面,遏制城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。再次,建立競爭性的市場體制,消除不合理的收入分配因素,取締和打擊非法收入和非正常收入。

(二)樹立分配公平正義的基本理念,制定科學(xué)合理的分配制度

改革開放以來,廣大人民群眾的主體意識迅速覺醒,在這種條件下,人們對道德的觀念也從良心制約型走向了制度引導(dǎo)型。一個(gè)好的制度不僅在于科學(xué)的制度規(guī)范體系,更重要的在于制度背后的設(shè)計(jì)理念,即這種制度是否具備公平正義的理念和品質(zhì)。正如黨的十六屆六中全會(huì)指出,制度是社會(huì)公平的根本保證,并強(qiáng)調(diào)必須加緊建設(shè)對保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度,保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益。因此,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制除了具有市場經(jīng)濟(jì)的一般特征外,還要傳承馬克思分配公平正義思想的精髓,就是要讓每一個(gè)勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中成為物的生產(chǎn)要素的主人,在社會(huì)運(yùn)行中成為社會(huì)的主人,并用這種理念來指導(dǎo)我國的實(shí)踐,為我國的分配制度注入一種價(jià)值追求。

(三)堅(jiān)持分配公平正義的基本原則,構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)體制下公平正義利益格局

在構(gòu)建我國分配公平正義的利益格局時(shí),要在遵循分配公平正義基本原則的同時(shí),充分結(jié)合市場和政府的積極作用,使社會(huì)宏觀層面實(shí)現(xiàn)分配的公平正義,具體應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則。

1.分配起點(diǎn)的機(jī)會(huì)均等原則。起點(diǎn)公平是分配過程和分配結(jié)果正義的前提,也是實(shí)現(xiàn)分配公平正義的關(guān)鍵。機(jī)會(huì)平等原則就是要求社會(huì)給每個(gè)人提供一種不受限制的公平機(jī)會(huì),讓社會(huì)成員能夠公平地參與社會(huì)競爭,參與社會(huì)分配。因此,要做到教育機(jī)會(huì)的均等。保證農(nóng)村及貧困地區(qū)社會(huì)成員平等受教育的權(quán)利,逐步消除城鄉(xiāng)間教育水平差距,保證獲得提高勞動(dòng)能力以及增加收入的平等機(jī)會(huì);要實(shí)現(xiàn)就業(yè)機(jī)會(huì)的均等,政府可以積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),解決貧困群體的就業(yè)能力;要繼續(xù)堅(jiān)持開放式扶貧的戰(zhàn)略,改變單純的經(jīng)濟(jì)扶貧缺陷,消除貧困地區(qū)發(fā)展的制約因素,促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。

2.分配過程的程序公平正義原則。公平正義的程序有利于營造平等的分配環(huán)境,有利于公民獲得參與利益分配的均等機(jī)會(huì),以達(dá)到自身利益的實(shí)現(xiàn)。要達(dá)到分配過程中的程序正義,就要堅(jiān)持按勞分配制度體系的健全與完善。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,要規(guī)范收入分配秩序,做到分配制度及各項(xiàng)分配政策的公開化、透明化,使人們能自覺地遵守并監(jiān)督分配制度和各項(xiàng)分配政策的落實(shí);要不斷完善社會(huì)主義市場機(jī)制、完善社會(huì)主義市場秩序。健全信息市場、技術(shù)市場、資本市場等,建立平等參與競爭的市場準(zhǔn)則,對于建立合理的收入分配機(jī)制、對于實(shí)現(xiàn)分配的公平正義有重要的作用。

3.分配結(jié)果的合理調(diào)節(jié)原則。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,由于各經(jīng)濟(jì)主體提供的生產(chǎn)要素不同而導(dǎo)致了收入差別,但是,這種不公平不是在這個(gè)層面能夠調(diào)節(jié)的,這就需要政府運(yùn)用各種手段避免這種差距的擴(kuò)大所帶來的收入差距的拉大,并將其限制在合理的限度內(nèi)。首先,改革稅收制度,加強(qiáng)稅收對高收入者的調(diào)節(jié)作用、完善能起調(diào)節(jié)作用的稅種、將財(cái)產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅提到議事日程。同時(shí)應(yīng)對低收入者有效實(shí)施轉(zhuǎn)移支付,以提高低收入階層參與市場競爭的能力。其次,發(fā)揮社會(huì)保障的調(diào)節(jié)作用,完善社會(huì)救助體系。要做到福利機(jī)構(gòu)社會(huì)化、貧困地區(qū)覆蓋化、特殊福利特殊化,即不斷擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面,讓更多的低收入群體能夠享受到社會(huì)保障。建立統(tǒng)一的最低生活保障,逐步形成全國統(tǒng)一的社保制度,消除城鄉(xiāng)差距。對于一些特殊的、專門性的福利事業(yè)要給予重視及特殊的政策支持。從而切實(shí)保障低收入居民的基本生活水平,防止收入差距的拉大。

[1]鄧小平文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,1994.

[2]于光遠(yuǎn).中國經(jīng)濟(jì)學(xué)向何處去[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1997.

編輯:楊桂芳

2010-11-26

陳姿璇,女,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)人文學(xué)院馬克思主義基本原理專業(yè)碩士研究生。研究方向:馬克思主義。

張浩智,男,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)人文學(xué)院馬克思主義基本原理專業(yè)碩士研究生。研究方向:馬克思主義。

關(guān)幗瑛,女,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口學(xué)專業(yè)碩士研究生。研究方向:人口理論。