“青馬工程”:高校黨團聯動的新載體

楊曉慧 周明亮 蔡有柱

(南京鐵道職業(yè)技術學院,江蘇南京210015)

“青馬工程”:高校黨團聯動的新載體

楊曉慧 周明亮 蔡有柱

(南京鐵道職業(yè)技術學院,江蘇南京210015)

“青馬工程”是高校黨團組織的共同使命,也構成了高校黨團聯動的新載體。在新時期黨團關系、黨團工作聯結點的理論和實踐基礎下,可以通過四大措施來落實黨團聯動機制:建立健全黨團組織“青馬工程”工作機制;通過“青馬工程”優(yōu)化“推優(yōu)”機制;建立資源共建共享機制;促進黨員團員共進步機制。

青馬工程;黨團聯動;共建

一、“青馬工程”:黨團聯動的必要性

(一)“青馬工程”:高校黨團組織共同的使命

第一,培養(yǎng)青年馬克思主義者是高校黨建的重要任務。高校黨的建設與青年馬克思主義者的培養(yǎng)是統(tǒng)一的,兩者統(tǒng)一于“培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人”這一根本任務的實現過程中。高校黨的建設就是要以培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設者為目標,為現代化建設提供大量的合格人才;以培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人為目標,為黨的事業(yè)培養(yǎng)大批的青年馬克思主義者。同時,兩者又是相互影響、相互作用的。一方面,加強高校黨的建設工作是實現青年馬克思主義者培養(yǎng)目標的基本保證和前提,要求高校黨建要把青年馬克思主義者培養(yǎng)作為戰(zhàn)略任務,并擺到黨建工作重中之重的位置;另一方面,培養(yǎng)青年馬克思主義者也是高校黨建工作的根本任務和重要內容,要求高校黨組織首先把自身建設好,發(fā)揮示范帶頭作用,堅持用馬克思主義占領高校意識形態(tài)陣地,促進和推動青年馬克思主義者培養(yǎng)工作的開展[1]。

第二,實施“青馬工程”是共青團組織的首要政治任務。團的成長、發(fā)展歷程證明,共青團只有為黨不斷輸送新鮮血液,才能推動自身事業(yè)的不斷發(fā)展。在新形勢下,共青團組織只有更加廣泛地團結凝聚優(yōu)秀青年,為黨贏得青年,擴大黨的青年執(zhí)政基礎,團的事業(yè)才能更加生機勃勃。團的十六大確認共青團的根本職責,就是要不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎,團結帶領青年為實現中華民族偉大復興而奮斗。因此,團組織必須把吸引、凝聚青年作為自己的存在前提和首要任務,而用先進的思想吸引凝聚青年依然是共青團作為先進青年群眾組織區(qū)別于一般社會組織的鮮明特色和制勝法寶。所以,共青團組織就必須在青年中積極有效地傳播黨的思想、理論和主張。實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程就是落實這一戰(zhàn)略思考的具體措施,是新的歷史時期共青團履行自身根本職責的重要途徑。

(二)當前黨團組織在青年馬克思主義者培養(yǎng)方面存在的問題

第一,當前高校黨組織在青年馬克思主義者培養(yǎng)方面存在的問題。作為黨建偉大工程的重要組成部分,高校黨建在培養(yǎng)堅定的馬克思主義者方面有著不可替代的作用。因此,上世紀90年代以來,各高校普遍重視加強黨建工作,注重黨在高校的思想理論陣地建設,培養(yǎng)了大批的學生黨員。但也存在兩方面的問題。一方面,在思想觀念上。由于主客觀的原因,高校黨組織對青年馬克思主義者培養(yǎng)工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認識,導致許多學校注重學生專業(yè)素質教育而淡化青年馬克思主義者培養(yǎng)工作,沒有把青年馬克思主義者的培養(yǎng)納入學校重要工作議程。即使在共青團中央2007年啟動“青馬工程”后,許多高校的黨組織仍然認為是團組織的政治任務而缺位,沒有發(fā)揮應有的作用;另一方面,在黨員培養(yǎng)工作上,主要表現為主動性和創(chuàng)造性不夠,培養(yǎng)模式有待改進,培養(yǎng)力度有待加強,學生黨員各方面的素質都有待提高。

第二,當前高校團組織在青年馬克思主義者培養(yǎng)方面存在的問題。共青團是黨的助手和后備軍,黨的要求和青年的使命決定著共青團的職責。但是,許多高校團組織對共青團在新的歷史條件下的根本職責認識不到位,在青年馬克思主義者培養(yǎng)方面存在認識不清、工作不力的問題。在尚未啟動青馬工程的高校,團組織在青年馬克思主義者培養(yǎng)方面承擔著一項重要的職能就是“推優(yōu)”工作,但大部分團組織都沒有建立完善的對優(yōu)秀團員的考察機制和培養(yǎng)機制,工作缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。

第三,當前高校黨團組織在青年馬克思主義者培養(yǎng)方面存在各自為政的問題。應該說,在“青馬工程”啟動之前,許多高校是把發(fā)展學生黨員工作等同于青年馬克思主義者培養(yǎng)工作的。在這項工作中,不僅存在黨團組織認識不到位、工作不到位的情況,而且還存在黨團組織各自為政的情況。在學生黨員的培養(yǎng)、考察和發(fā)展過程中,黨組織未能做到以團組織為有力依托,只是進行單線考察和調查,極少征求團組織的意見,導致團組織在學生黨員發(fā)展工作中應有的地位和作用大打折扣。而團組織自身的積極性和主動性也不夠,甚至認為團員推優(yōu)后,其發(fā)展和培養(yǎng)就是黨支部的事,產生在培養(yǎng)對象考察環(huán)節(jié)上的“掉鏈”[2]。

(三)“青馬工程”需要高校黨團組織形成聯動機制

培養(yǎng)和造就青年馬克思主義者,是一項長期而又艱巨的工作,必須樹立全局意識和整體觀念,統(tǒng)籌協調,使全社會各種力量形成培養(yǎng)教育的強大合力,才能增強青年馬克思主義者培養(yǎng)的實效性和長效性。一方面,“青馬工程”規(guī)定的培養(yǎng)對象關乎黨團組織的職責。團中央指出,“青馬工程”重點是大學生骨干、各級團干部和青年知識分子等青年群體,其中大學生骨干主要包括各級學生干部、學生社團干部、學生黨員和入黨積極分子、理論學習骨干及在學術科技、文體等方面成績突出的優(yōu)秀學生。由此可見,抓好“青馬工程”,黨團組織都責無旁貸;另一方面,“青馬工程”作為一個人才培養(yǎng)的系統(tǒng)工程,牽涉到高校的方方面面,本應該建立一個黨組織統(tǒng)一領導,涉及黨政、思想政治教育、學生工作等各部門分工協作的制度安排和操作方案,但在實際的“青馬工程”實施中往往成為團組織的獨角戲,在制度配套、模式創(chuàng)新、經費支持、人員配備等方面都存在著大量的問題,嚴重影響了培養(yǎng)的效果。

二、“青馬工程”:黨團聯動的新載體

(一)兩個基礎

第一,理論基礎:新時期的黨團關系。新時期的黨團關系可以概括為“以黨帶團,黨團共建”,包含至少兩個方面的內容:一方面,是黨領導團,黨建帶團建。堅持黨對團的絕對領導,團組織要堅持正確的政治方向,同黨在政治上、思想上、行動上保持高度一致。同時,黨在加強自身建設的過程中,要切實履行好自己的政治責任,始終把團的建設納入黨的建設總體規(guī)劃,支持、指導和幫助團組織增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。團組織在黨的領導下,依照法律法規(guī)并根據青年的特點和需要,獨立自主地開展工作;另一方面,加強黨團聯系,促進黨團的共同發(fā)展。黨團工作在思想建設、組織建設、隊伍建設、陣地建設等方面要不斷銜接,不斷推動“黨團共建”。

新時期黨團關系調整呼喚建立黨團聯動機制,還源于新時期黨團建設的共同難題。黨團組織傳統(tǒng)的運動模式和單純的教育模式已經不能順應瞬息萬變的現代社會,因而導致黨團組織對青年吸引力的下降,導致黨團工作缺乏生命力、吸引力,戰(zhàn)斗力不強。在這樣的形勢下,一方面,黨團各自的工作、教育模式要向引導和參與模式轉變;另一方面,黨組織對團組織的領導也要從管制逐漸轉變?yōu)橹笇?要保持共青團自身工作的獨立性和創(chuàng)新性。由此建立的高校黨團聯動機制不是單純的“黨指揮,團服從”,而是黨團共同為青年成長成才服務。

第二,實踐基礎:黨團工作聯結點。黨的建設與團的建設之間不僅有著本質的、內在的聯系和最終目標的一致性,而且存在著工作聯結點。在實施“青馬工程”中,找準黨建與團建的結合點,就能實現二者的有機結合,從而實現黨團聯動。黨員培養(yǎng)與青年馬克思主義者培養(yǎng)工作的共性,主要表現為以下幾個方面:一是工作內容有互動。黨團組織都要具備發(fā)現和挖掘青年潛力的能力,并且能采用有效的方式把青年培養(yǎng)成才。黨員和青年馬克思主義者的培養(yǎng),都采用自薦與他薦相結合的選拔方式,即青年本人有意愿并且有符合相關條件的外在顯示度且獲得一定認可。黨團組織面臨的培養(yǎng)對象都是表現出一定優(yōu)秀特質但還有待打造的青年,因此都擔負著教育、考察、篩選的工作,都存在一個互動機制,即青年表現與黨團考察,以及與之相對應的距離拉近與縮短的過程。如何認識青年、教育青年、考察青年,黨團加強溝通交流,必然有助于更好地發(fā)展青年。二是工作對象有對應。在“青馬工程”中的大學生骨干,在事實上往往構成在黨組織周圍和內部的“三支”隊伍:即申請入黨隊伍、入黨積極分子隊伍和黨員隊伍。在這個意義上,雖然黨員培養(yǎng)和青年馬克思主義者培養(yǎng)存在不同的載體,但面對的對象是基本一致的。三是工作程序有相似性。黨員培養(yǎng)和青年馬克思主義者培養(yǎng)都具有申請(報名)、篩選、教育、考評等步驟,如何讓程序走上規(guī)范化、制度化、科學化的良性軌道,是黨團工作面臨的共同問題。四是培養(yǎng)方式上有共性。在培養(yǎng)方式上都要求采用“全員育人”模式,注重理論教育和實踐教育,堅持組織培養(yǎng)和自我教育相結合等。在具體操作層面,某些方式是黨組織多年探索形成的經典模式,某些方式是團組織適應青年特點開創(chuàng)的特色模式,二者可以互相借鑒。

“推優(yōu)”工作是密切黨團聯動的切入點。“推優(yōu)”是指推薦優(yōu)秀團員做黨的發(fā)展對象(以下簡稱“推優(yōu)”),“推優(yōu)”工作主要由團組織完成,但同時是黨組織重點培養(yǎng)考察積極分子的新起點;發(fā)展黨員任務由黨組織完成,而“推優(yōu)”則使黨團工作程序得以銜接[3]。

(二)三個原則

第一,黨組織領導下的合作與分工。共青團是黨的助手和后備軍,與黨有著特殊的政治關系,其地位和所肩負的政治使命決定了它必須接受黨的絕對領導。在堅持黨的絕對領導的原則下,共青團還必須獨立開展工作,這也是黨對共青團工作的根本要求。胡錦濤總書記在與團十六大部分代表座談時要求共青團:“要大力加強自身建設,堅持眼睛向下、重心下移,力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年,使團的各項工作和活動影響全體青年,切實增強團組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,更好地發(fā)揮共青團作為黨聯系青年的橋梁和紐帶作用。”共青團在吸引青年、團結和帶領學生跟黨走和服務學生成長成才方面具有自身獨特的優(yōu)勢,必須充分發(fā)揮高校團組織在黨的中心工作中的生力軍作用,為培養(yǎng)青年馬克思主義者做出應有的貢獻。在實施“青馬工程”的過程中,團組織一方面要接受黨組織的絕對領導,另一方面又要勇挑重擔,主動積極地成為青年馬克思主義者培養(yǎng)的生力軍。

第二,堅持政治方向前提下順應青年和時代需求。黨團聯動機制建立的目標是為了更好地開展青年工作,因此,必須在堅持正確的政治方向的同時,把黨對青年的期望和廣大青年的成長需求有機地結合在一起,及時把握青年的思想動態(tài),結合他們喜歡的溝通、交流、聚集方式,創(chuàng)新性地開設一系列旨在提高其思想政治素質和綜合能力水平的課程和活動 ,從而獲得他們的青睞和支持。

黨團聯動必須結合時代的要求,切實解決目前黨建和團建面臨的問題。當前青年馬克思主義者的培養(yǎng)工作是不盡人意的,團組織在向黨組織輸送人才方面工作不夠主動、系統(tǒng),黨組織在培養(yǎng)、發(fā)展和考察黨員方面也存在方式呆板、力度不夠的問題。其結果是,當代青年馬克思主義信仰狀況雖然主流是好的、積極的,但也存在相當部分馬克思主義信仰淡漠、思想多元化等傾向。無論是從思想政治素質還是從理論修養(yǎng)、實踐經驗來看,相當一部分要求入黨和已在組織上入黨的大學生,與真正的青年馬克思主義者的要求還有較大差距。因此,要不斷尋找黨團工作的銜接點,采取適合青年不同時期、不同層次、不同需求的黨團工作方式,無縫隙地對接青年馬克思主義者的培養(yǎng)。

第三,堅持資源共享與模式各具特色相統(tǒng)一。既然高校黨建和團建工作存在一定的共性,其所利用的資源也必然具有共享性。因此,在陣地建設、教材建設、人員配備等方面加強共建和交流,必然會有力地推動黨團共建。但是,高校黨建、團建都有各自的工作職責和特點,黨組織和團組織在培養(yǎng)青年方面有自己的模式和獨特優(yōu)勢,不能互相取代。

(三)四大措施

第一,建立健全黨團組織“青馬工程”工作機制。黨團組織“青馬工程“工作機制至少有以下三個方面:一是黨團的共同負責?！扒囫R工程”是高校黨團組織共同的使命,因此,雖然“青馬工程”由團中央啟動和部署、由各級團組織承擔主要執(zhí)行任務,但黨組織也責無旁貸,要將“青馬工程”的實施狀況列入黨組織培養(yǎng)青年馬克思主義者工作的考察范圍,明確相關部門和負責人的責任和工作目標,以此促進黨團組織齊抓共管“青馬工程”的良好局面;二是黨團組織的分工協作。團組織是“青馬工程”的主要執(zhí)行者,黨組織則需要發(fā)揮以下作用:首先,高度重視。把“青馬工程”納入黨委的議事日程和黨建的總體規(guī)劃。校黨委主要領導每年應有一二次會議聽取校團委的工作匯報和研究“青馬工程”的工作,把“青馬工程”列入學校黨委思想政治教育的工作計劃,統(tǒng)籌安排。其次,加強領導。做好“青馬工程”各環(huán)節(jié)、各階段的指導,做好各部門的職責明確和分工落實工作。在方向上,確?！扒囫R工程”在大學生骨干培養(yǎng)定位上做到國家所望、高校所需、青年所求的統(tǒng)一;在工作開展中,確保黨委組織部門、宣傳部門、學生工作部門和團組織既明確分工,承擔自己的主要任務,又能積極配合,形成合力。再次,做好保障工作。為“青馬工程”的開展營造“全員育人、全員關注”的良好氛圍,為“青馬工程”的良性運轉提供必要的人員配備、經費支持、活動場地等;三是黨團組織的溝通交流。團組織要定期向黨組織匯報“青馬工程”相關工作進展、工作成果、面臨的困難和問題等,黨組織要及時提出合理的意見和建議,并盡可能地幫助團組織解決困難。通過黨團組織不斷交流,共同促進更科學有效地落實“青馬工程”。

第二,通過“青馬工程”優(yōu)化“推優(yōu)”機制。通過“青馬工程”實現“推優(yōu)”制度化,充分發(fā)揮團組織在學生黨員的培養(yǎng)、發(fā)展、考察和考核等方面全程全方位作用。長期以來,團組織大多尚未建立完善的對優(yōu)秀團員的考察機制和培養(yǎng)機制,在“推什么人、為什么推、怎么樣推”等方面缺乏制度建設,在優(yōu)秀團員的選拔上標準模糊、質量參差不齊,在“推優(yōu)”過后的考察環(huán)節(jié)上缺位?！扒囫R工程”作為高校培養(yǎng)青年馬克思主義者的主要載體,再次強調了團組織的神圣使命,也使得團組織必須充分挖掘資源、創(chuàng)新載體、暢通渠道來發(fā)揮更大的作用。以南京鐵道職業(yè)技術學院為例,大學生骨干學校是“青馬工程”的主要載體,也成為共青團組織推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象的必要途徑,即凡“推優(yōu)”的共青團員必須要經過大學生骨干學校培訓并考核優(yōu)秀。此外,對學員的跟蹤培養(yǎng)也確保了團組織能始終不斷地了解學員的各種狀況,包括優(yōu)秀學員在成為入黨積極分子、預備黨員和入黨后的狀況。

通過“青馬工程”的紐帶,高度重視并落實黨組織對“推優(yōu)”的領導和保障作用。在黨團組織“青馬工程”的工作機制下,黨團組織全程共同關注、共同培養(yǎng)青年馬克思主義者,在某些環(huán)節(jié)和方面各行其職又有所側重,即黨組織首先從黨建角度提出青年馬克思主義者、優(yōu)秀團員的指標和要求,對培養(yǎng)目標、內容、重點等予以指導,團組織通過大學生骨干學校的平臺統(tǒng)一標準、規(guī)范步驟、保證質量地“推優(yōu)”,然后黨組織對團組織推薦的優(yōu)秀學員開始重點培養(yǎng)和考察,并及時反饋情況給團組織,對符合條件的及時培養(yǎng)和吸收,對不符合條件的指導團組織加強培養(yǎng)和教育。

第三,建立資源共建共享機制。黨團組織建立資源共建共享機制,既可以解決資金不足的問題、充分利用相關資源,又可以在工作中相互借鑒、共同提高。一是陣地共建共享。要充分發(fā)揮大學生骨干學校在黨建工作中的作用,銜接大學生骨干學校和黨校,逐步形成日常教育——團校——黨校的青年馬克思主義者三級培訓體系。同時,共同搭建網絡教育平臺,建立青年馬克思主義者培養(yǎng)專題網站和網頁,利用網絡QQ、博客、BBS等途徑及時了解青年群體的發(fā)展動態(tài)和心理需求。二是教師隊伍建設。共同推進主體教師隊伍建設,以適應青年馬克思主義者培養(yǎng)需求為目標,著力打造一支年齡結構合理、專業(yè)背景齊備、工作優(yōu)勢互補、人生經歷多樣的高素質的馬克思主義理論教師隊伍。三是資源共建共享。建立青年馬克思主義者培養(yǎng)資料信息庫,選擇符合培養(yǎng)目標、適應青年需求的書籍、報刊、雜志等組建學習資源庫,給教育培養(yǎng)工作隊伍和所有黨團組織的培養(yǎng)對象提供豐富的精神食糧。

第四,促進黨員團員共進步機制。“青馬工程”把學生黨員和團員聯系在一起,團員中將產生大批的青年馬克思主義者,而青年馬克思主義者首先存在于黨員中。通過大學生骨干學校為學生黨員和團員提供了共同的學習活動載體,創(chuàng)設黨員帶團員、黨員團員共進步的具體情境。建立黨員團員共進步小組,根據每期大學生骨干學校的培訓規(guī)模和學生黨團員構成,成立20名左右團員組成的學習小組,由2～5名學生黨員負責該小組工作。開展黨團員共進步活動,在共同學習實踐活動中的相互交流和探討,促進學習成效。學生黨員在活動組織、學習表現等方面發(fā)揮先鋒模范作用,組織開展理論學習、民主生活會、個別談話、豐富多彩的活動來幫助團員提高政治素質和理論修養(yǎng),同時,團員應注重從學生黨員身上學習和借鑒,同時對學生黨員的先進性發(fā)揮監(jiān)督作用,等等;黨團員共進步考核機制,包括對學生黨員工作過程和成效、團員的學習狀況等進行考核。

三、“青馬工程”:推動黨團共建,增進青年馬克思主義者的培養(yǎng)成效

以“青馬工程”為載體實現黨團聯動,有助于黨團組織共同迎接新形勢的挑戰(zhàn),在互動中促進黨建團建工作的不斷探索與創(chuàng)新。要加強青年思想政治教育工作,黨團組織都必須結合青年成長的需求和時代的需求有針對性地設立工作項目,不斷加強包括理論學習、組織管理、監(jiān)督激勵等機制的選擇和設計,在培養(yǎng)的內容、方法和形式上不斷創(chuàng)新,增強理論學習和實踐活動的吸引力和親和力,切實抓住青年心聲以實現對青年的教育培養(yǎng)。同時,黨團組織對黨建團建工作中的良好形勢和存在不足加強溝通交流,相互借鑒青年歡迎、效果顯著的途徑和辦法,克服工作中存在的弊端,在互動中體現新特色、更上新層次,共同把大學生思想政治教育工作做好做實。

以“青馬工程”為載體實現黨團聯動,有助于貫徹落實黨建帶團建、團建促黨建?！扒囫R工程”中建立黨建聯動,充分把黨有號召和團有行動、黨組織的絕對領導和團組織的勇挑重擔、黨團組織共同負責和分工合作有機結合起來,使黨組織在思想指導、組織協調、相關保障方面的作用得以發(fā)揮,有力地帶動團建的發(fā)展;團組織通過“青馬工程”切實加強對青年的鑒別和培養(yǎng)工作,保質保量完成“推優(yōu)”的神圣職責,在對黨員的考察教育和跟蹤培養(yǎng)等方面充分發(fā)揮團組織應有的作用,不斷加強對廣大優(yōu)秀青年的黨性鍛煉和黨性修養(yǎng),保證他們在組織上入黨、思想上入黨、行動上入黨,從而增強黨的生機和活力、保持黨的先進性。

以“青馬工程”為載體實現黨團聯動,有助于提高培養(yǎng)青年馬克思主義者的培養(yǎng)成效。以“青馬工程”為紐帶建立黨團聯動工作機制、優(yōu)化“推優(yōu)”機制、資源共建共享機制、黨員團員共進步機制等聯動措施,將最大限度地發(fā)揮黨組織的政治核心作用和團組織的先鋒模范作用,將營造更良好的關注氛圍、促成更嚴密的工作銜接、形成更強大的培育合力,共同推動青年馬克思主義者的培養(yǎng)。

[1]趙志軍,等.培養(yǎng)青年馬克思主義者是高校黨建工作的重中之重[J].現代教育科學,2002,(11).

[2]張焱.互動:高校學生黨建與團建工作機制構建趨向[J].理論界,2008,(10).

[3]趙燁,等.高校學生黨建工作與共青團“推優(yōu)”工作的互動關系[J].遼寧工程技術大學學報(社會科學版),2007,(1).

編輯 王 瑋

2010-11-15

2009年度江蘇高校哲學社會科學研究課題“高職院校青年馬克思主義者培養(yǎng)工程研究”(編號:09SJB710009)。

楊曉慧,女,南京鐵道職業(yè)技術學院社科部講師。研究方向:思想政治教育、世界經濟與政治。

周明亮,男,南京鐵道職業(yè)技術學院社科部主任、副教授。研究方向:思想政治教育、美育。

蔡有柱,男,南京鐵道職業(yè)技術學院團委書記、講師。研究方向:學生思想政治教育、計算機信息管理。