促進(jìn)民族交往、交流、交融的著力點(diǎn)

林成芳曹東梅

促進(jìn)民族交往、交流、交融的著力點(diǎn)

林成芳曹東梅

新世紀(jì)新階段我國(guó)民族工作的主題是各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。促進(jìn)民族交往、交流、交融，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)是各民族人民的共同事業(yè)，每一個(gè)民族都肩負(fù)著神圣職責(zé)，團(tuán)結(jié)才能共生共榮，團(tuán)結(jié)才能共同進(jìn)步。這種團(tuán)結(jié)應(yīng)以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為思想指導(dǎo)，以中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)為奮斗目標(biāo)，以共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展為主題。

一、堅(jiān)定不移加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的宣傳教育，鞏固民族交往、交流、交融的思想基礎(chǔ)

加強(qiáng)馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族基本常識(shí)的宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記提出的“不僅要教育群眾，更要教育干部；不僅要教育少數(shù)民族干部，更要教育漢族干部；不僅要教育一般干部，更要教育領(lǐng)導(dǎo)干部”的要求。繼續(xù)深入開(kāi)展“三個(gè)離不開(kāi)”和“四個(gè)維護(hù)”（維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)人民利益、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一）的宣傳教育，并將其納入學(xué)校教育中，讓民族團(tuán)結(jié)作為偉大的事業(yè)代代相傳。

2009年7月16日，教育部、國(guó)家民委印發(fā)了《全國(guó)中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育工作部署視頻會(huì)議紀(jì)要》，規(guī)定將民族團(tuán)結(jié)教育納入我國(guó)小學(xué)階段考察和中、高考及中職畢業(yè)考試范疇，且試題分值不低于政治科目的15%，并強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)教育課程要根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一要求列入地方課程實(shí)施的重要專項(xiàng)教育。次月，中宣部、教育部、國(guó)家民委印發(fā)《關(guān)于在學(xué)校開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)的通知》，強(qiáng)調(diào)要以對(duì)國(guó)家和民族高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在各級(jí)各類學(xué)校中抓緊抓好民族團(tuán)結(jié)教育。教育部召開(kāi)多次會(huì)議，部署在學(xué)校開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育工作。

民族理論和民族政策，不僅從事民族工作的干部要學(xué)，從事其他工作的干部也要學(xué)習(xí)；不僅干部要學(xué)習(xí)，一般群眾也要學(xué)習(xí)。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳的針對(duì)性。對(duì)小學(xué)生，要加強(qiáng)民族常識(shí)宣傳教育，使其從小就知道我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，各民族共同創(chuàng)造了偉大祖國(guó)燦爛的文化。對(duì)中學(xué)生，要加強(qiáng)民族政策常識(shí)的宣傳教育，培養(yǎng)其民族政策意識(shí)。對(duì)大學(xué)生，要加強(qiáng)民族基本理論的學(xué)習(xí)和宣傳，幫助其樹(shù)立正確的民族觀。

同時(shí)，要緊密結(jié)合各地全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際，繼續(xù)廣泛、深入、持久地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步打牢鞏固各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二、繼續(xù)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，夯實(shí)民族交往、交流、交融的物質(zhì)基礎(chǔ)

中國(guó)特色社會(huì)主義是各族人民的共同事業(yè)。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民共同富裕，是黨的民族政策的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。讓改革發(fā)展的成果更好地惠及各族群眾，就能不斷鞏固和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義在各族群眾中的感召力和凝聚力。在新的歷史時(shí)期，促進(jìn)民族交往、交流、交融，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心問(wèn)題，就是積極創(chuàng)造條件，加快發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化等各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)各民族的共同繁榮。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨和國(guó)家將東部率先發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向了以西部大開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)的發(fā)展，其目的就是要縮小和消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中區(qū)域之間、民族之間普遍存在的不平衡。這本身就是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一的戰(zhàn)略舉措。胡錦濤總書記在2005年中央民族工作會(huì)議的報(bào)告中指出：“對(duì)各民族在發(fā)展水平上的差距，我們要積極創(chuàng)造條件，努力縮小和消除。這是一個(gè)歷史過(guò)程，需要我們進(jìn)行長(zhǎng)期努力?！币虼耍涌焐贁?shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是鞏固民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)民族交往、交流、交融的基礎(chǔ)。

三、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，構(gòu)筑民族交往、交流、交融的制度支撐

實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度符合我國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)了國(guó)家尊重和保障少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，體現(xiàn)了民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮發(fā)展的原則，體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟(jì)因素、歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素的統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要制度保障。民族區(qū)域自治，作為黨解決我國(guó)民族問(wèn)題的一條基本經(jīng)驗(yàn)不容置疑，作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度不可動(dòng)搖，作為我國(guó)社會(huì)主義的一大政治優(yōu)勢(shì)不容削弱。我們要在實(shí)踐中不斷鞏固和發(fā)展民族區(qū)域自治制度，貫徹落實(shí)好民族區(qū)域自治法，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要切實(shí)履行法定責(zé)任和義務(wù)，充分尊重并切實(shí)保障自治地方依法行使自治權(quán)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)民族區(qū)域自治法實(shí)施的監(jiān)督，明確監(jiān)督主體，完善監(jiān)督機(jī)制，使民族區(qū)域自治法發(fā)揮應(yīng)有作用。

四、保護(hù)文化多樣性，扶持少數(shù)民族文化的傳承和發(fā)展，提供民族交往、交流、交融的精神力量

民族文化體現(xiàn)著民族的心理，具有很強(qiáng)的凝聚力、向心力。尊重一個(gè)民族，首先必須尊重這個(gè)民族的文化。胡錦濤總書記在2005年中央民族工作會(huì)議的報(bào)告中指出：“對(duì)各民族在歷史發(fā)展中形成的傳統(tǒng)、語(yǔ)言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、心理認(rèn)同等方面的差異，我們要充分尊重和理解，不能忽視它們的存在，也不能用強(qiáng)制的方式加以改變。”2009年6月12日至13日，全國(guó)少數(shù)民族文化工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，促進(jìn)少數(shù)民族文化建設(shè)與全國(guó)文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。此前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見(jiàn)》。這次會(huì)議和這份文件，是新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)務(wù)院關(guān)于少數(shù)民族文化工作的第一次會(huì)議和第一份文件?！兑庖?jiàn)》于2009年7月5日發(fā)布，提出從11個(gè)方面繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，各民族共性因素增多是一個(gè)方面，但是不能因此忽視民族特點(diǎn)長(zhǎng)期存在的特性；而要從保護(hù)文化多樣性的視角去扶持少數(shù)民族文化的傳承和發(fā)展。各民族文化的多樣性是民族團(tuán)結(jié)的活力源頭，要大力弘揚(yáng)少數(shù)民族歷史文化遺產(chǎn)中的優(yōu)秀成果，依法保障少數(shù)民族語(yǔ)言文字政策得到普遍落實(shí)，保障少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣得到充分尊重，使少數(shù)民族歷史文化遺產(chǎn)得到有效傳承。要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，尊重少數(shù)民族群眾和民族地區(qū)各族群眾的宗教信仰。要在尊重差異、包容多樣中最大限度地形成各民族的思想道德文化共識(shí)。要建立和完善有關(guān)的法律法規(guī)，采取切實(shí)有效的政策和措施，不斷加大對(duì)民族文化的保護(hù)力度。正確處理繼承、改革、發(fā)展的關(guān)系，讓現(xiàn)代化內(nèi)容體現(xiàn)民族文化特色，讓民族文化再現(xiàn)時(shí)代特征。秀山花燈歌舞等文化品牌，正是在國(guó)家扶持、政府支持、民族努力的情況下逐步發(fā)展的，是秀山多民族文化共同繁榮發(fā)展的集中體現(xiàn)。

不斷倡導(dǎo)各民族開(kāi)放包容的胸懷氣度。任何一個(gè)民族的繁榮發(fā)展都需要具備開(kāi)放的胸懷和包容的氣度，狹隘的民族心理和排外的民族情緒是有害無(wú)益的，把本民族文化與其他民族文化割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)是沒(méi)有前途的。要引導(dǎo)各民族間取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互借鑒，使每一種民族文化都能體現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代、民族與世界的有機(jī)融合。

五、培養(yǎng)民族干部，架起黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族地區(qū)的橋梁，提供民族交往、交流、交融的組織保證

少數(shù)民族干部是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁和紐帶。民族干部的狀況是衡量一個(gè)民族發(fā)展水平的重要標(biāo)志。在我國(guó)，一切權(quán)力屬于全體人民。少數(shù)民族干部來(lái)自本民族人民群眾之中，熟悉本民族的歷史和現(xiàn)狀，熟悉當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)，懂得本民族的語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和思想感情，了解本民族人民的要求，少數(shù)民族群眾也把他們作為自己利益的代表。

堅(jiān)持把開(kāi)展民族地區(qū)干部與中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其他地區(qū)的交流，當(dāng)作是加強(qiáng)民族地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這項(xiàng)工作分為兩個(gè)部分，一是選派西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)干部到中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，二是組織中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的干部支援民族地區(qū)的建設(shè)。

目前，全國(guó)共有少數(shù)民族干部290多萬(wàn)人，占干部隊(duì)伍總數(shù)的7.4%；全國(guó)機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上干部中有少數(shù)民族干部4.5萬(wàn)人，占同級(jí)干部總數(shù)的7.6%。少數(shù)民族干部隊(duì)伍的發(fā)展壯大，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)少數(shù)民族干部的重視，充分說(shuō)明了黨的民族政策和干部政策的正確，充分表明了黨和人民對(duì)少數(shù)民族干部的信賴。正因?yàn)橛辛诉@樣一支力量，才為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)各民族的共同繁榮，提供了有力的組織保證。

六、防范、打擊和懲治破壞安定團(tuán)結(jié)、傷害民族關(guān)系的任何違法犯罪活動(dòng)，構(gòu)建民族交往、交流、交融的安全保障體系

我們必須像愛(ài)護(hù)生命那樣愛(ài)護(hù)民族團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是人民之福，分裂動(dòng)亂是百姓之禍。要高舉民族大團(tuán)結(jié)旗幟，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力破壞民族團(tuán)結(jié)，切實(shí)維護(hù)各民族團(tuán)結(jié)奮斗、繁榮發(fā)展的大好局面。

必須倍加珍惜團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)局面，毫不動(dòng)搖地貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，不斷鞏固各民族的團(tuán)結(jié)和睦關(guān)系。

必須堅(jiān)持把各族群眾反分裂、求穩(wěn)定、謀發(fā)展的共同期盼，引導(dǎo)到投身于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)際行動(dòng)中去。

必須深刻揭露敵對(duì)勢(shì)力的破壞陰謀，維護(hù)法律尊嚴(yán)，形成維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪的強(qiáng)大力量。對(duì)各種企圖通過(guò)制造事端分裂國(guó)家的行徑都要嚴(yán)厲譴責(zé)和堅(jiān)決打擊。堅(jiān)決反對(duì)宗教極端勢(shì)力，以及其他各種用爆炸、暗殺等手段妄圖分裂國(guó)家、危害社會(huì)的恐怖主義活動(dòng)。這些犯罪活動(dòng)既不是民族問(wèn)題，也不是宗教問(wèn)題。要反對(duì)民族分裂主義等三股反動(dòng)勢(shì)力，使少數(shù)民族和信教群眾認(rèn)清其反民族、反宗教的真實(shí)面貌。這是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜、長(zhǎng)期、細(xì)致的“民心工程”，也是促進(jìn)民族交往、交流、交融，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)各種形式的分裂破壞活動(dòng)不可缺少的內(nèi)容。

作者單位：中共重慶市秀山自治縣委黨校

責(zé)任編輯：新華