志愿者組織對公民道德建設(shè)的作用探析

王向南

（長春金融高等?？茖W(xué)校 社科部，吉林 長春 130028）

我國在經(jīng)歷了三十多年的改革開放和經(jīng)濟(jì)高速增長后，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出三個新趨勢：一是撬動二元結(jié)構(gòu)藩籬、城鄉(xiāng)資源互動融合、統(tǒng)籌發(fā)展的趨勢；二是政府轉(zhuǎn)變職能、公共服務(wù)多元、民間組織繁榮的趨勢；三是基層民主政治加速成長、管理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、公民社會①（德）黑格爾《法哲學(xué)原理》，范揚、張企泰譯，商務(wù)印書館1982年版，第174頁。的趨勢。這三大趨勢表明，我們既處在重要的戰(zhàn)略機遇期，也面臨社會轉(zhuǎn)型各種矛盾的疊加凸顯。在這樣的新形勢下，用社會主義核心價值體系凝聚人心民氣，萬眾一心、持之以恒地推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，不僅是一個緊迫課題，而且是一項重大任務(wù)。

2001年，中央頒布了《公民道德建設(shè)實施綱要》。十年間，“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，在全社會形成了廣泛認(rèn)同和實踐基礎(chǔ)，公民道德素質(zhì)有了顯著提高。但也不容否認(rèn)，拜金主義、利欲熏心、誠信缺失、責(zé)任冷漠等問題依然存在，如“瘦肉精”、“膨大劑”、“問題奶”等食品安全問題引起了人們廣泛關(guān)注和社會焦慮。進(jìn)一步加強公民道德建設(shè)，倡導(dǎo)社會公德、強化職業(yè)道德、弘揚家庭美德，對于我們加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會具有重大的現(xiàn)實意義。

在加強公民道德建設(shè)中，不僅要發(fā)揮各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，而且要充分調(diào)動各類民間組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在慈善捐贈、公益服務(wù)、社會救助、搶險救災(zāi)等公共服務(wù)中，發(fā)揮好民間組織的示范引領(lǐng)、組織協(xié)調(diào)、銜接政府、發(fā)動群眾的積極作用。其中，尤其要注重發(fā)揮志愿者組織的重要作用。

志愿者組織（Volunteer Organization），是指由自愿貢獻(xiàn)個人的時間和精力，不以任何物質(zhì)報酬為目的，以滿足公共需求、實現(xiàn)社會公益為目標(biāo)，自覺參與社會救助、社會服務(wù)等公益性活動的人員組成的民間組織。所以要特別強調(diào)志愿者組織的重大作用，這是由志愿者組織自身的六大特征決定的：一是參與公共服務(wù)的自覺性、志愿性。[1]參加社會公益服務(wù)不是別人強迫的，而是自己主動要求、自覺參與的；二是活動目的的非營利性。志愿者組織開展的各項公益活動，只以公共需求為取向，不以獲取團(tuán)體營利和個人報酬為目的，即便在活動過程中產(chǎn)生利潤，也不能用于團(tuán)體內(nèi)部分配，只能用于回報社會；三是覆蓋領(lǐng)域的廣泛性。志愿者組織涉及經(jīng)濟(jì)社會生活的方方面面，親和力、滲透力和凝聚力都比較強；四是活動形式的靈活多樣性。志愿者組織的一切活動，針對各種社會問題，活動內(nèi)容豐富多彩，活動形式不拘一格，能夠為不同社會階層提供多樣性、多元化的服務(wù)；五是組織設(shè)立和運行的民間性。志愿者組織獨立于政府和企業(yè)之外，其活動是對政府失靈和市場失靈的重要補充；六是公益性和時效性統(tǒng)一。志愿者組織在開展活動的過程中，發(fā)揮了直接或間接對他人和社會有益的作用，在提倡社會互助、加強人文關(guān)懷、增進(jìn)社會福利的同時，對突發(fā)事件、大型活動等提供及時有效的支持服務(wù)，既有長期目標(biāo)任務(wù)，也有短期應(yīng)急服務(wù)，體現(xiàn)了公益性和時效性的統(tǒng)一。[2，3]綜合這六大特征，可以看出志愿者組織集中體現(xiàn)了愛國主義、集體主義精神，符合社會主義核心價值體系的本質(zhì)要求。

志愿者組織在公民道德建設(shè)中，具有以下六大功能，是建設(shè)惠及13億人的全面小康社會，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的強大精神動力。

一是對傳統(tǒng)美德的傳承和發(fā)展功能。早在兩千五百多年前，儒家先賢孟軻在《孟子·梁惠王上》中就提出“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的傳世名言。千百年來，中華民族在自強不息的發(fā)展歷程中，形成了勤勞勇敢、尊老愛幼、扶危濟(jì)困、樂善好施的民族品格，志愿者組織通過各類公益服務(wù)活動，有助于弘揚和發(fā)展優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，有助于人們特別是以“80后”、“90后”為主體的廣大青少年繼承發(fā)揚吃苦耐勞、自強不息、扶危濟(jì)困、奉獻(xiàn)友愛等民族傳統(tǒng)美德。第三屆全國道德模范候選人億萬富翁王文忠①人民日報2011年5月31日第九版《第三屆全國道德模范候選人事跡》。，致力于公益慈善事業(yè)，舍棄在北京的六家皮草門店，回到家鄉(xiāng)河北省棗強縣芍藥村任村支書，帶領(lǐng)群眾共同致富，個人出資400多萬元改造村容村貌，使后進(jìn)村變成了先進(jìn)村；汶川大地震發(fā)生時，他自任隊長，組織15人的抗震救災(zāi)志愿者突擊隊，并出資36萬元購買救災(zāi)物資，個人繳納特殊黨費10萬元；玉樹地震發(fā)生當(dāng)天，他帶領(lǐng)18名黨員晝夜兼程八天八夜，把30萬元的救災(zāi)物資送到災(zāi)區(qū)。二十多年來，他為社會捐助資金超過千萬元。志愿者組織以“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神和志愿服務(wù)活動，在傳承演進(jìn)民族傳統(tǒng)美德過程中，把志愿者精神轉(zhuǎn)化為一種公民綜合素質(zhì)提升的動力，進(jìn)而把人的綜合素質(zhì)提升轉(zhuǎn)化為最有力、最持久、最可靠的發(fā)展因素，成為經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的重要推動力量。

二是對社會公德、職業(yè)道德的提升和強化功能。社會公德，是人類在長期社會實踐中逐漸形成的、要求每個社會公民在履行社會義務(wù)或涉及社會公眾利益的活動中應(yīng)當(dāng)遵循的道德準(zhǔn)則。在本質(zhì)上是一個國家，一個民族或者一個群體，在社會實踐活動中積淀下來的道德文化觀念和思想傳統(tǒng)。社會公德是人類在社會生活中根據(jù)共同生活的需要而形成的，如遵守公共秩序、講文明、講禮貌、誠實守信、救死扶傷等。它對維系社會公共生活和調(diào)整人與人之間的關(guān)系具有重要作用。社會公德作為一種無形的力量，約束著全體社會公民的行為。職業(yè)道德是社會公德的重要組成部分，是同人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的，符合職業(yè)特點要求的道德標(biāo)準(zhǔn)、道德操守。它既是對本職人員職業(yè)活動行為的要求，同時又是這一職業(yè)對社會所承擔(dān)的道德責(zé)任與義務(wù)。志愿者組織因其活動的自發(fā)、自覺和自愿特點，在從事公益服務(wù)活動中能夠嚴(yán)格遵守社會公德和職業(yè)道德的約束，是遵守社會公德的模范，是履行職業(yè)道德的表率。志愿者組織對弱勢群體給予真誠的幫助，使受幫助的人感到社會的溫暖，體驗到人間真情，增強克服困難的信心。志愿者在服務(wù)他人的過程中，也更加深刻地體會到人與人之間友愛互助、合作共贏的樂趣，提高了道德水準(zhǔn)和精神境界，增強了社會責(zé)任感。通過志愿者組織的志愿服務(wù)活動，使社會公德和職業(yè)道德得到不斷的提升和強化，并隨著歷史條件變化，賦予了適應(yīng)時代要求的新內(nèi)涵，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的鮮明特色。

三是對社會資源的整合和凝聚功能。據(jù)上海科技網(wǎng)統(tǒng)計，在2008年四川汶川地震中，活躍在抗震救災(zāi)一線的志愿者總?cè)藬?shù)達(dá)100多萬人。這些志愿者在整個救災(zāi)工作中所起的作用不僅是物質(zhì)援助、精神救助和服務(wù)幫助,而且通過他們的行動，凝聚人心、鼓舞士氣，讓受災(zāi)群眾看到了希望，堅定了重建家園的信心，并且感染吸引和凝聚了社會各界方方面面的資源，使“一方有難、八方支援”從道德理念層面轉(zhuǎn)化為具體實踐層面，在動員社會力量、整合社會資源等方面，發(fā)揮了無可替代的重要作用。汶川地震志愿者來自全國各地,涵蓋社會各個階層和不同的工作崗位。如江蘇民營企業(yè)家陳光標(biāo),在第一時間帶著60臺工程機械，每臺配備兩位駕駛員，晝夜兼程進(jìn)入災(zāi)區(qū)；以宋志永為首的13位唐山農(nóng)民兄弟，也是在第一時間,從唐山出發(fā)趕到災(zāi)區(qū)。這種大規(guī)模的、民眾自發(fā)的救災(zāi)活動,在世界救災(zāi)史上稱得上史無前例。據(jù)中民慈善捐助信息中心資料，“5·12”汶川地震發(fā)生后，國內(nèi)外各界向災(zāi)區(qū)提供的各類捐贈總價值超過937億元，其中資金捐贈約657億元，物資捐贈折價105億元，志愿服務(wù)價值約165億元，獻(xiàn)血等其他捐贈形式價值大約10億元。

四是對公平正義、社會和諧的推動和促進(jìn)功能。志愿者組織在幫助老弱病殘、扶助貧困人口、關(guān)注社會弱勢群體方面活動日益廣泛，作用日益突出。例如，目前大部分成骨不全癥（脆骨?。┗颊叩募彝ド顦O其困苦，許多家庭無法負(fù)擔(dān)病癥患者的骨折手術(shù)和矯正手術(shù)的費用，成骨不全癥兒童的教育受到歧視和排斥。針對這一特殊人群，“瓷娃娃關(guān)懷協(xié)會”②參閱瓷娃娃關(guān)懷協(xié)會（china-dolls）官方網(wǎng)站：http://www.chinadolls.cn于2007年5月由成骨不全癥患者自發(fā)成立，2008年11月正式在北京注冊。該協(xié)會是一個從事公益性、非營利性社會工作的民間組織，致力于促進(jìn)社會和公眾對于成骨不全癥等罕見疾病患者的了解和尊重，消除對于他們的歧視，維護(hù)該群體在醫(yī)療、教育、就業(yè)等領(lǐng)域的平等權(quán)益，推動有利于成骨不全癥等罕見疾病脆弱群體的社會保障相關(guān)政策出臺。更難能可貴的是，瓷娃娃關(guān)懷協(xié)會開展針對貧困家庭脆骨病兒童的“一對一”（One Help One，OHO)救助項目，協(xié)會為貧困家庭找到愛心人士結(jié)成對子，資助額度為每月100—200元不等，主要用于改善受助兒童的生活、教育環(huán)境。該項目的特點是長期性、小額性，捐助款由資助方直接發(fā)放給受助家庭，大大增加了透明度和可信度，截至2011年4月已經(jīng)資助了12個家庭。再如，云南財經(jīng)大學(xué)的嚴(yán)端素同學(xué)和其他志愿者一起無償為農(nóng)民工子女補課，這一行為本身就是對城鄉(xiāng)教育資源配置失衡的糾正和補充。這些生動事實告訴我們，在維護(hù)社會公平正義、化解社會焦慮情緒、滿足草根階層的訴求和期待、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面志愿者活動的領(lǐng)域越來越寬，影響越來越大；特別是在社會分配不公、利益訴求多樣、社會包容性弱化的今天，志愿者組織通過公益服務(wù)，潛移默化地感染和影響周邊人群，是提高社會公眾人文素質(zhì)和道德水準(zhǔn)的重要推動力量。

五是對政府失靈、市場失靈的補充和完善功能。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯頓·韋斯布羅德提出的政府失靈理論（government failure theory）[4]指出，政府和市場在提供公共物品方面具有局限性，導(dǎo)致了對非營利部門的功能需求，這是非營利部門存在的主要原因。由于政府和市場都不能滿足消費者對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的有效需求，志愿者組織作為政府以外的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供者，就有了存在的功能需求和客觀基礎(chǔ)。比如，當(dāng)前地方政府對市場監(jiān)管不力，導(dǎo)致假冒偽劣、以次充好、價格欺詐等坑害消費者的現(xiàn)象屢禁不止，有的地方采取地方保護(hù)政策，對市場違法違規(guī)行為視而不見，這也是對黑心企業(yè)和制造商道德能力低下的寬容與放縱。在這種情況下，“3·15”維權(quán)志愿者挺身而出，他們深入市場，明察暗訪、查黑打假、依法維權(quán)，在維護(hù)消費者權(quán)益的同時，對黑心商進(jìn)行道德拷問，以不同的角度和方式呼喚道德回歸，喚起公眾良知，形成對不法商家的高壓態(tài)勢，通過政府和民間、消費者、志愿者的合作與互動，[5，6]改善和優(yōu)化公民道德建設(shè)的生態(tài)環(huán)境。

六是對多元文化的融合和提煉功能。在工業(yè)化、城市化、市場化、國際化加速推進(jìn)的時代背景下，中外經(jīng)濟(jì)文化交流日益廣泛深入，構(gòu)成了文化多元、價值多元的開放型社會。在這樣一個彰顯主體意識、尊重個性自由選擇的文化多元時代，道德標(biāo)準(zhǔn)也存在著模糊性和曖昧性，以至于產(chǎn)生了美丑不分、是非混淆等社會現(xiàn)象，人們越發(fā)感受到道德選擇的困惑和迷茫。志愿者組織以無私奉獻(xiàn)的公益行動，樹立了道德操守的標(biāo)桿和準(zhǔn)繩，他們依托博大精深的中華文化底蘊，把民族傳統(tǒng)美德與外來的優(yōu)秀人類文明成果結(jié)合起來，融會貫通、提煉升華，創(chuàng)新了很多道德建設(shè)的新理念、新形式、新方法、新實踐，在社會主義核心價值觀的基礎(chǔ)上，塑造了民族精神品牌。這是公民道德建設(shè)一筆珍貴的歷史遺產(chǎn)，值得我們?nèi)ズ亲o(hù)、傳承和發(fā)揚光大。

[1]溫艷萍.民間非營利組織的社會與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究[M].上海：上海人民出版社，2008.

[2]（美）Larry I Smith,Scott W Boyle《社會工作理論》[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2007.

[3]昝玉林.網(wǎng)絡(luò)社會青年志愿者服務(wù)組織形式的發(fā)展[J].青年探索，2008，（2）：80-81.

[4]胡小武.精神的救贖：白領(lǐng)義工與社會服務(wù)的結(jié)構(gòu)重塑[J].中國青年研究，2007，（12）：33.

[5]（美）彼得·德魯克.非營利組織的管理[M].北京：機械工業(yè)出版社，2009.

[6]Young Dennis《Alternative models of governmentnonprofit sector relations:theoretical and International perspectives》2000，（1）.