加強公務(wù)員思想政治教育的必要性及對策

羅佳蕾

加強公務(wù)員思想政治教育的必要性及對策

羅佳蕾

闡述了新時期加強公務(wù)員思想政治教育的必要性，提出建立針對公務(wù)員的專門化思想政治教育隊伍，著重加強理想信念教育、責任意識教育和干群關(guān)系教育，切實提高公務(wù)員思想政治素質(zhì)。

公務(wù)員；思想政治教育；責任意識；干群關(guān)系

“公務(wù)員”一詞是從外文 “civilservant”或者“civilservice”翻譯過來的。在我國，依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員是指“依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員”。國家公務(wù)員分為政務(wù)和業(yè)務(wù)兩類。政務(wù)類公務(wù)員，必須嚴格依照憲法和組織法進行管理，實行任期制，并接受社會的公開監(jiān)督。業(yè)務(wù)類公務(wù)員按照國家公務(wù)員法進行管理，實行常任制。公務(wù)員要履行憲法、組織法、國家公務(wù)員法以及國家公務(wù)員條例規(guī)定的義務(wù)。公務(wù)員職能行使的好壞，直接關(guān)系到社會主義事業(yè)的興衰成敗，而公務(wù)員的思想政治素質(zhì)則直接關(guān)系到公務(wù)員工作的水平和質(zhì)量。

一、加強公務(wù)員思想政治教育的必要性

思想政治教育的根本目的是使受教育者確立馬克思主義信仰，形成科學(xué)的世界觀、政治觀、人生觀、價值觀、道德觀與優(yōu)秀的思想品質(zhì)?，F(xiàn)在在干部特別是年輕干部中，相當一部分人最需要解決好的是理想信念問題，最缺乏的是馬克思主義基礎(chǔ)理論教育和道德品行教育［1］。當前社會，干部年輕化已成為一種趨勢。由于經(jīng)歷、經(jīng)驗的不足，許多干部缺乏現(xiàn)實考驗，思想尚不夠成熟，因而在面對問題時，很難堅定立場，找準方向。尤其是新的時期，西方的和平演變和滲透不僅沒有停息，而且采用了更為隱蔽的方式，只有堅定的立場和良好的素質(zhì)，才能確保我國的社會主義方向，也才能使“十二五”規(guī)劃的各項目標得以實現(xiàn)。

思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線。當前，我國的建設(shè)是在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的前提下更加注重社會建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會。但總體來說，我們還處于摸著石頭過河的階段，有正確的思想指導(dǎo)才能確保我們的建設(shè)沿著正確的方向前進。要防止埋頭經(jīng)濟工作，忽視思想工作的傾向。越是改革開放，越要加強思想政治工作，只有思想政治工作加強了，才能夠促進改革開放的健康發(fā)展［2］。劉少奇同志在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中深刻地闡述道：“由一個優(yōu)質(zhì)的革命者，變成一個成熟的、老練的、能夠‘運用自如’地掌握革命規(guī)律的革命者，要經(jīng)過一個很長的革命鍛煉和修養(yǎng)的過程，一個長期改造的過程?！弊鳛槿嗣窆停珓?wù)員隊伍的純潔，公務(wù)員素質(zhì)的提高，也需要長期改造才能達到。而加強公務(wù)員思想政治教育，是其中的必要環(huán)節(jié)。

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的建立，各種西方思潮和價值觀念紛至沓來。在全球化語境下，這些駁雜紛呈的西方思潮成為一股強大的精神力量，沖擊和影響著眾多民族國家的心理、意識、思維甚至政策層面，廣泛滲透于政治、經(jīng)濟、文化等社會領(lǐng)域，產(chǎn)生了廣泛而深刻的現(xiàn)實影響，有的思潮甚至危及一些國家政權(quán)的穩(wěn)定［3］。新自由主義、個人主義、歷史虛無主義、拜金主義、享樂主義等思潮，不僅影響普通群眾，甚至侵入到公務(wù)員隊伍之中，產(chǎn)生極大的危害。一些領(lǐng)導(dǎo)干部只是把熱愛祖國作為廣大人民群眾應(yīng)上的必修課，自己卻沒有認真思考如何帶頭用實際行動去熱愛祖國。一些領(lǐng)導(dǎo)干部受拜金主義的影響，在物質(zhì)利益的誘惑面前，他們放棄了熱愛祖國，甚至為了個人私利不惜出賣國家利益。

中國五千多年歷史形成的封建專制集權(quán)和小農(nóng)經(jīng)濟意識還未完全根除，在部分公務(wù)員之中沉渣泛起。部分公務(wù)員公仆觀念淡薄，官僚作風嚴重。一些政府機關(guān)辦事效率低，服務(wù)態(tài)度差，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的衙門作風依然存在［4］，極大地影響了我國社會主義建設(shè)的效率。同時，我國正處于以經(jīng)濟建設(shè)為中心的關(guān)鍵時期。部分公務(wù)員將經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的原理與小農(nóng)經(jīng)濟意識相結(jié)合，利用手中的權(quán)力謀取個人私利，全然不顧自身肩負的責任，給國家造成了嚴重損失。

當今社會，由于公務(wù)員思想問題引起經(jīng)濟問題，經(jīng)濟問題引起作風問題，由此形成惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致人民利益遭受損害的現(xiàn)象屢見不鮮。近年來檢察機關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，95%的腐敗分子都有 “情人”，60%與包“二奶”有關(guān)［5］。行政效率的高低與公務(wù)員的個人能力有關(guān)，但更重要的是公務(wù)員的思想意識、價值觀和責任意識。許多公務(wù)員只是將馬克思主義、為人民服務(wù)和“三個代表”掛在嘴邊，卻從未深入思考和理解其中的要義。他們只是將公務(wù)員工作作為一種謀生的工具和手段，甚至是謀取個人私利的平臺。因此，必須加強思想政治教育，使公務(wù)員真正認同社會主義共同理想并將之作為自身的理想和追求，從而營造良好的干群關(guān)系，提高工作效率。

二、對加強公務(wù)員思想政治教育的建議

（一）建立專門化的思想政治教育隊伍

公務(wù)員的思想政治素質(zhì)關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和水平。對公務(wù)員的思想政治教育必須堅持以馬列主議、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以料學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，使公務(wù)員能明辨是非、堅定信念、自覺抵制各種錯誤思想影響。雖然每年國家都會抽調(diào)干部到各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院學(xué)習(xí)，但對于我國龐大的公務(wù)員系統(tǒng)來說，學(xué)校教育遠遠不能滿足要求。當前出現(xiàn)的一系列問題也反映了加強公務(wù)員思想政治教育的緊迫性。因此，建立專門化的思想政治教育隊伍，將公務(wù)員的思想政治教育專門化，有利于應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境的變化，保證公務(wù)員隊伍的思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力水平。近年來通過教育學(xué)科建設(shè)，增加了馬克思主義相關(guān)專業(yè)的本科、碩士、博士培育工作，培養(yǎng)了大量的馬克思主義理論教育工作者。但同時我們也看到許多畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)并不對口，造成了教育資源和人才的浪費。當前的學(xué)校教育為公務(wù)員系統(tǒng)專門化思想政治教育提供了可能性。針對公務(wù)員系統(tǒng)出現(xiàn)的問題，應(yīng)安排馬克思主義專業(yè)畢業(yè)生與思想政治教育工作者組成專門的思想政治教育隊伍，對公務(wù)員進行思想政治教育以及相關(guān)的輔導(dǎo)工作。

（二）突出思想政治教育的重點

堅定的理想信念、強烈的責任意識、和諧的干群關(guān)系，是公務(wù)員履行職責應(yīng)有的基本素質(zhì)，也是保證各項任務(wù)順利進行、構(gòu)建社會主義和諧社會的思想基石。因此，公務(wù)員思想政治教育，重點應(yīng)加強理想信念教育、責任意識教育、干群關(guān)系教育。

第一，加強理想信念教育

胡錦濤同志在抗震救災(zāi)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表座談會上指出，必須堅持正確的理想信念，始終把教育全黨堅定不移地為發(fā)展中國特色社會主義而奮斗作為黨的建設(shè)的根本任務(wù)。中國共產(chǎn)黨是以實現(xiàn)共產(chǎn)主義和中國特色社會主義共同理想為自己奮斗目標的馬克思主義政黨，堅定的理想信念是中國共產(chǎn)黨人奮勇前進的指路燈塔，是戰(zhàn)勝各種艱難險阻的精神支柱，是為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的動力源泉［6］。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有了正確而堅定的理想信念，公務(wù)員員就有了不竭的精神動力，就能夠始終對國家忠誠、對人民充滿深情厚誼、對事業(yè)充滿責任，滿腔熱情地為國家和人民的事業(yè)而奮斗。堅定的理想信念是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民的強大政治優(yōu)勢，也是我們戰(zhàn)勝各種艱難險阻的一大法寶。在科技發(fā)展日新月異和全球化日益深化的今天，這樣那樣的困難和風險始終伴隨著，這就要求每一名公務(wù)員在黨的領(lǐng)導(dǎo)下始終保持清醒的頭腦，把堅定理想信念作為自己終生的課題，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，自覺加強世界觀、人生觀、價值觀改造，做到理想不滅、信念永存，為戰(zhàn)勝困難打牢思想基礎(chǔ)，積蓄精神力量。要勇敢地接受各種困難和風險的挑戰(zhàn)，在危難考驗中進一步堅定理想信念，增強戰(zhàn)勝困難的信心和力量。

第二，加強責任意識教育

所謂責任意識，就是清楚明了地知道什么是責任，并自覺、認真地履行職責，把責任轉(zhuǎn)化到行動中去的心理特征。公務(wù)員所履行的職責是法律所規(guī)定的公共職務(wù)。每一名公務(wù)員都有不同的工作崗位，崗位賦予責任。作為一名職業(yè)工作者，公務(wù)員應(yīng)遵守起碼的職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，誠實守信，辦事公道，服務(wù)群眾，奉獻社會。毛澤東同志說過，我們的責任是向人民負責，每句話，每個行動，每項政策都要適合人民的利益。胡錦濤同志指出：只有抓緊解決黨員干部隊伍中存在的突出問題，使全黨同志始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅持以人為本，始終把人民群眾安危冷暖放在心上，我們黨才能更好地帶領(lǐng)廣大人民群眾為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。公務(wù)員精神要從根本上體現(xiàn)“向人民負責”的核心取向，“求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公”是公務(wù)員責任意識的具體體現(xiàn)。只有每個公務(wù)員樹立起責任意識，才能防止工作中效率低下的問題，加快中長期目標的實現(xiàn)。

第三，加強干群關(guān)系教育

我們黨從誕生那天起就站在人民的立場上，心中始終裝著人民，維護人民的根本利益，忠實履行為人民服務(wù)的莊嚴使命，對人民充滿深厚的感情。人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本，失去了人民群眾的擁護和支持，黨的事業(yè)和一切工作就無從談起。黨群關(guān)系、干群關(guān)系，事關(guān)國家長治久安，決定黨的事業(yè)興衰成敗。黨的十七屆四中全會提出了四個“大興”的要求，首要的就是“大興密切聯(lián)系群眾之風”。胡錦濤總書記反復(fù)告誡，要“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨群關(guān)系、干群關(guān)系得到廣泛改善”?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃的建議》中提出，要堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。公務(wù)員的職責是代表國家行使權(quán)力，而國家存在的目的就是服務(wù)人民群眾，創(chuàng)造一切條件實現(xiàn)人民群眾的物質(zhì)利益和精神追求，實現(xiàn)人民群眾的自由全面發(fā)展。加強干群關(guān)系教育，使公務(wù)員樹立全心全意為人民服務(wù)的工作作風，這既是構(gòu)建和諧社會的基本要求，也是舉全國之力進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件。

（三）建立健全有關(guān)監(jiān)督機制

對公務(wù)員的監(jiān)督，要有系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，又要有整個社會和群眾的參與。首先，要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責分明的思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督體制。通過思想政治教育政策環(huán)境的研究，對思想政治教育決策的契機把握、問題判斷、科學(xué)決策等提供強有力的理論支持。對公務(wù)員思想政治素質(zhì)的評判標準，要能夠適應(yīng)環(huán)境的變化。對于公務(wù)員思想政治素質(zhì)的考核，一定要嚴格把關(guān)。對于思想政治素質(zhì)不合格的公務(wù)員，一定要嚴肅處理。其次，要健全群眾監(jiān)督體制。近年來，群眾上訪的現(xiàn)象時有發(fā)生，而截訪的現(xiàn)象也頗為嚴重。群眾利益無小事，為人民服務(wù)是公務(wù)員應(yīng)盡的責任和義務(wù)。要建立起能夠順暢反映民意的機制，加強對公務(wù)員工作的監(jiān)督。再次，要充分利用媒體監(jiān)督。媒體傳播具有廣泛性、及時性等特點，能夠最快傳播信息。近年來，網(wǎng)絡(luò)在揭露腐敗、反映民情中起到了極為重要的作用。要建立起更加完善的媒體監(jiān)督機制，加強對公務(wù)員的監(jiān)督。

[1]習(xí)近平.做好新形勢下干部教育培訓(xùn)工作[N].學(xué)習(xí)時報，2010-10-25.

[2]中共中央宣傳部.毛澤東、鄧小平、江澤民論思想政治工作[Z].北京：學(xué)習(xí)出版社，2000.

[3]傅如良，梁建新.論思想政治教育與當代西方思潮的關(guān)聯(lián)與互動[J].教學(xué)與研究，2010（6）.

[4]張文軍.構(gòu)建和諧社會與正確處理干群矛盾問題[J].山東科技大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2006（8）.

[5]青雁.還有多少“包二奶”的官員在暗中逍遙[N].珠江晚報，2008-11-21（A2）.

[6]仲祖文.理想信念是攻堅克難的不竭動力 [N].人民日報，2008-07-28.

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1673-1999（2011）11-0010-03

羅佳蕾（1988-），女，湖北監(jiān)利人，暨南大學(xué)社會科學(xué)部（廣東廣州510632）2010級碩士研究生。

2011-03-14