論會(huì)計(jì)人員的社會(huì)地位

淮陰師范學(xué)院 蔣蘇婭 江蘇淮安市財(cái)政局 狄運(yùn)中

［本文系淮安市社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃項(xiàng)目“會(huì)計(jì)人員社會(huì)地位與社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)研究”（HAS2010053）階段性研究成果］

一、會(huì)計(jì)人員社會(huì)地位的決定因素

會(huì)計(jì)人員的社會(huì)地位如何，可以反映出一個(gè)社會(huì)對(duì)于會(huì)計(jì)的重視程度。因此，研究會(huì)計(jì)人員社會(huì)地位的發(fā)展變化，對(duì)于提高會(huì)計(jì)人員的社會(huì)地位，加快我國會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展具有很大的意義。會(huì)計(jì)環(huán)境是影響會(huì)計(jì)人員社會(huì)地位的決定因素，而在所有影響會(huì)計(jì)制度發(fā)展的環(huán)境因素中，經(jīng)濟(jì)因素是最主要的因素。

我國60多年的會(huì)計(jì)史證明了“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要”。解放初國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，首先成立全國會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一全國的會(huì)計(jì)制度。在60年代經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，于1962年5月召開了首次全國會(huì)計(jì)工作會(huì)議，提出了“辦經(jīng)濟(jì)離不開會(huì)計(jì)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要”；1963年1月《會(huì)計(jì)人員職權(quán)試行條例》頒布實(shí)施。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的新時(shí)期，1980年10月召開了第二次全國會(huì)計(jì)工作會(huì)議，提出“會(huì)計(jì)工作的重要性完全不低于科學(xué)技術(shù)”；1985年1月《會(huì)計(jì)法》頒布實(shí)施。1992年11月，財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，與國際會(huì)計(jì)接軌；為了在國際上確立市場經(jīng)濟(jì)國家地位，2006年《企業(yè)會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則》和38項(xiàng)具體準(zhǔn)則頒布實(shí)施，我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)一步與國際會(huì)計(jì)趨同。

目前，在激烈的全球經(jīng)濟(jì)競爭中，需要各類高端會(huì)計(jì)人才。推進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)國際趨同，需要國際化高端會(huì)計(jì)人才；貫徹實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，需要跨領(lǐng)域高端會(huì)計(jì)人才；加快會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，需要復(fù)合型高端會(huì)計(jì)人才；金融體系改革和資本市場建設(shè)，需要?jiǎng)?chuàng)新型高端會(huì)計(jì)人才；注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)，需要領(lǐng)軍型高端會(huì)計(jì)人才；促進(jìn)理論研究大繁榮大發(fā)展，需要研究型高端會(huì)計(jì)人才。因此，對(duì)會(huì)計(jì)人員社會(huì)地位的研究，將有助于會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)。

二、會(huì)計(jì)人員社會(huì)地位的評(píng)價(jià)指標(biāo)

社會(huì)地位是指社會(huì)成員在社會(huì)系統(tǒng)中所處的位置，一般由社會(huì)規(guī)范、法律和習(xí)俗限定，常用來表示社會(huì)威望和榮譽(yù)的高低程度，也泛指財(cái)產(chǎn)、權(quán)力和權(quán)威的擁有情況。

一是政治地位。政府是否重視會(huì)計(jì)工作，決定會(huì)計(jì)人員的社會(huì)地位。改革開放以來，政府越來越重視會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)人員的社會(huì)地位與日俱增。會(huì)計(jì)人員政治地位明顯提高表現(xiàn)在三個(gè)方面。

（1）會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才?！稌?huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃》明確提出，“會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才是高級(jí)會(huì)計(jì)人才中能夠發(fā)揮引領(lǐng)和輻射作用的高端會(huì)計(jì)人才，是會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展壯大的重要推動(dòng)力量?！薄耙匀珖鴷?huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才工程為重要平臺(tái)，培養(yǎng)造就一批具有國際視野、知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、創(chuàng)新能力突出、職業(yè)道德高尚的高層次會(huì)計(jì)人才，帶動(dòng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍整體發(fā)展?！?005年9月，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展高級(jí)會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)的通知》，啟動(dòng)領(lǐng)軍人才工程；2007年5月，財(cái)政部發(fā)布《全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》（財(cái)會(huì)［2007］8號(hào)），提出要在全國范圍內(nèi)，有計(jì)劃地按照企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊(cè)會(huì)計(jì)師類、學(xué)術(shù)類4類，爭取用10年左右的時(shí)間，培養(yǎng)1000名左右會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才，擔(dān)負(fù)會(huì)計(jì)行業(yè)的領(lǐng)軍重任。2010年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》將全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才列入其中。2010年9月，財(cái)政部印發(fā)了《會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010―2020年）的通知》，將“加快會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)”列為會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)“十大政策”之首，在會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)“六大工程”中明確要實(shí)施“全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程”，確立了“高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)成為長效機(jī)制和永久性政策措施”，提出“著力培養(yǎng)造就60000名大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務(wù)能力的高級(jí)會(huì)計(jì)人才、2600名具有國際認(rèn)可度的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、100名具有國際水準(zhǔn)的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)帶頭人等高端會(huì)計(jì)人才，建成一批會(huì)計(jì)人才高地，造就一支國際一流的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，力爭高層次會(huì)計(jì)人才總量在新興市場經(jīng)濟(jì)國家中處于領(lǐng)先地位?！?/p>

（2）總會(huì)計(jì)師。建國初期，我國學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，在東北等地的大型企業(yè)中設(shè)置了總會(huì)計(jì)師。1961年9月，黨中央印發(fā)了《國營工業(yè)企業(yè)工作條例（草案）》，明確提出國營工業(yè)企業(yè)應(yīng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師，以建立和完善財(cái)務(wù)等責(zé)任制度。1963年10月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了原國家經(jīng)委、財(cái)政部《關(guān)于國營工業(yè)、交通企業(yè)設(shè)置總會(huì)計(jì)師的幾項(xiàng)規(guī)定（草案）》，規(guī)定國營工業(yè)、交通企業(yè)都應(yīng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師，這是新中國第一部關(guān)于國營工交企業(yè)建立總會(huì)計(jì)師制度的行政法規(guī)。1984年黨的十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，再次肯定了總會(huì)計(jì)師制度，提出“一廠三總師”（廠長和總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師）和黨委書記都是單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，第一次在中央文件中確立了總會(huì)計(jì)師在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，也賦予了總會(huì)計(jì)師新的職責(zé)。1990年12月，《總會(huì)計(jì)師條例》規(guī)定，“總會(huì)計(jì)師是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人工作，直接對(duì)單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。”2006年，國資委出臺(tái)了《中央企業(yè)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)管理暫行辦法》。2010年9月，財(cái)政部印發(fā)了《會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010―2020年）的通知》，規(guī)定，“總會(huì)計(jì)師是單位主要管理人員，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、決策、控制、分析等工作，應(yīng)當(dāng)具備戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、財(cái)會(huì)、金融、法律等專業(yè)水平和管理能力?！M(jìn)一步強(qiáng)化總會(huì)計(jì)師職能，提升總會(huì)計(jì)師地位，充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師在加強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益中的重要作用?！?/p>

（3）優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員。優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的核心組成部分，表彰優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員對(duì)于樹立會(huì)計(jì)行業(yè)時(shí)代楷模，塑造會(huì)計(jì)行業(yè)良好形象，提高會(huì)計(jì)人員的社會(huì)地位具有積極的意義。政府對(duì)會(huì)計(jì)人員的表彰在法規(guī)中得到充分體現(xiàn)：1978年，國務(wù)院發(fā)布《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》規(guī)定，“對(duì)于工作積極、鉆研業(yè)務(wù)、堅(jiān)持原則、廉潔奉公、有顯著成績的會(huì)計(jì)人員，要給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)其中表現(xiàn)突出或工作中有重要貢獻(xiàn)的會(huì)計(jì)人員，可授予先進(jìn)工作者、模范會(huì)計(jì)等榮譽(yù)稱號(hào)?！?999年10月修訂通過的《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，“對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本法，忠于職守，堅(jiān)持原則，做出顯著成績的會(huì)計(jì)人員，給予精神的或者物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)?！?007年4月，財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈全國先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰辦法〉的通知》規(guī)定，“全國先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選范圍包括：在國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他經(jīng)濟(jì)組織中持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書、從事會(huì)計(jì)工作的人員，以及從事會(huì)計(jì)事務(wù)管理、會(huì)計(jì)科研及教學(xué)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)的人員?！薄秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出，“建立國家榮譽(yù)制度，表彰在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出杰出貢獻(xiàn)的人才”?！稌?huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）的通知》規(guī)定，“健全會(huì)計(jì)人員評(píng)選表彰機(jī)制，嚴(yán)格評(píng)選程序，創(chuàng)新評(píng)選方法，努力將全國會(huì)計(jì)人員評(píng)選表彰與國家級(jí)勞動(dòng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)相銜接?！?/p>

二是學(xué)科地位。會(huì)計(jì)人員是否擁有社會(huì)地位，是否能勝任會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才、總會(huì)計(jì)師，是否能評(píng)上全國先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者，決定于是否具有深厚的專業(yè)背景和專業(yè)化素養(yǎng)。因此，會(huì)計(jì)人員的學(xué)科地位（包括專業(yè)背景和專業(yè)化素養(yǎng)）明顯提高表現(xiàn)在兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

（1）會(huì)計(jì)學(xué)科的培養(yǎng)層次。會(huì)計(jì)人員的學(xué)科地位首先表現(xiàn)為培養(yǎng)的學(xué)位層次，即會(huì)計(jì)人員勝任工作的最高專業(yè)化素養(yǎng)是否需要博士。會(huì)計(jì)過去定義為“管理工具”或“管理技術(shù)”，現(xiàn)定義為“管理活動(dòng)”，會(huì)計(jì)是一門科學(xué)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”到“社會(huì)主義市場體制的確立”，國家需要大量的高素質(zhì)會(huì)計(jì)人員?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中，將“金融財(cái)會(huì)”作為“大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才”。同時(shí)，擇業(yè)聲望也提高了會(huì)計(jì)人員的學(xué)科地位，自20世紀(jì)70年代末恢復(fù)高考制度以來，我國也恢復(fù)了碩士研究生的招生制度。一批會(huì)計(jì)學(xué)師資力量雄厚的高校，在70年代末期即開始招收和培養(yǎng)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)碩士研究生?，F(xiàn)在有會(huì)計(jì)學(xué)碩士點(diǎn)近百個(gè)，會(huì)計(jì)學(xué)博士點(diǎn)40個(gè)，國家級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科5所院校。

（2）正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格。長期以來，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)最高為副教授級(jí)。最近會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格提升為正教授級(jí)，提高了會(huì)計(jì)人員的社會(huì)地位。1951年東北大區(qū)曾經(jīng)試行會(huì)計(jì)人員技術(shù)等級(jí)和任用標(biāo)準(zhǔn)。1952年旅大市人民政府工業(yè)局發(fā)布的《會(huì)計(jì)主管人員的職責(zé)暫行規(guī)定（草案）》，規(guī)定了會(huì)計(jì)主管人員的職責(zé)權(quán)限和任免、調(diào)遷程序等，首次開創(chuàng)了對(duì)會(huì)計(jì)人員依法任免和會(huì)計(jì)人員依法執(zhí)行財(cái)經(jīng)監(jiān)督職權(quán)的制度范例。1963年1月，國務(wù)院發(fā)布施行的《會(huì)計(jì)人員職權(quán)試行條例》規(guī)定：“對(duì)于會(huì)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人的工作能力，確定技術(shù)職稱和等級(jí)?！钡珜?duì)會(huì)計(jì)人員的技術(shù)職稱和等級(jí)未作規(guī)定。1978年9月，國務(wù)院發(fā)布的《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》中將技術(shù)職稱分為總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)員四級(jí)。1986年4月，中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組頒布的《會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)試行條例》規(guī)定，“會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)名稱定為：高級(jí)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員。高級(jí)會(huì)計(jì)師為高級(jí)職務(wù)，會(huì)計(jì)師為中級(jí)職務(wù)，助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員為初級(jí)職務(wù)?！?010年9月，《會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃》指出：“著力改革現(xiàn)行會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度，增設(shè)正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格，形成初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)（含副高級(jí)和正高級(jí)）等層次清晰、相互銜接、體系完整、逐級(jí)遞進(jìn)的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格體系。”

三是經(jīng)濟(jì)地位。經(jīng)濟(jì)地位是社會(huì)地位的重要指標(biāo)。美國庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家凡勃倫認(rèn)為人們的社會(huì)地位和支付能力之間存在相關(guān)關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師和醫(yī)師是三個(gè)高收入的智力密集型職業(yè)。而在我國，會(huì)計(jì)專業(yè)的熱門由來已久。會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)大多選擇在審計(jì)、稅務(wù)、企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)等行業(yè)，工作穩(wěn)定，福利待遇較高，社會(huì)認(rèn)可度高。

從上述政治地位、學(xué)科地位和經(jīng)濟(jì)地位可以看出，我國會(huì)計(jì)人員的社會(huì)地位是逐步提高的，有的地方尚需進(jìn)一步提高。

三、提高會(huì)計(jì)人員社會(huì)地位的有效途徑

首先，政府應(yīng)更加重視會(huì)計(jì)人員的社會(huì)地位。除了給予會(huì)計(jì)人員充分的肯定外，還應(yīng)在組織上、法律上給予會(huì)計(jì)人員以保護(hù)，從而調(diào)動(dòng)其工作積極性，同時(shí)會(huì)計(jì)人員工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與技術(shù)人員享受同祥待遇，這對(duì)于提高會(huì)計(jì)人員社會(huì)地位非常必要。

其次，應(yīng)提高會(huì)計(jì)人員的道德素質(zhì)。誠信與會(huì)計(jì)人員的社會(huì)地位相關(guān)。在早期的英國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，崇高的社會(huì)地位和可觀的經(jīng)濟(jì)收入，曾誘使一些毫無專業(yè)技能和職業(yè)道德的人，在注冊(cè)松散的情況下混入了會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，使公眾利益和市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制受到嚴(yán)重?fù)p害。目前，在各國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，也都存在一些因注冊(cè)會(huì)計(jì)師道德原因?qū)е碌膶徲?jì)失敗案例，給資本市場帶來極大的危害。因此，誠信是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的根本。潘序倫早就提出“信以立志、信以守身、信以處事、信以待人、毋忘立信、當(dāng)必有成”的“立信”準(zhǔn)則，作為會(huì)計(jì)事業(yè)的訓(xùn)條。朱镕基也提出了“誠信為本，操守為重”的要求，他給國家會(huì)計(jì)學(xué)院題寫的校訓(xùn)“不做假賬”是會(huì)計(jì)道德的底線。

再次，要提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，整個(gè)會(huì)計(jì)人才市場嚴(yán)重供大于求，而企業(yè)卻難以從中發(fā)現(xiàn)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才，這就造成了會(huì)計(jì)行業(yè)“一頭冷一頭熱”的從業(yè)現(xiàn)狀。不僅高層次的專業(yè)人員缺乏，而且行業(yè)內(nèi)不平衡，在中小企業(yè)、行政事業(yè)單位也缺少高層次的專業(yè)人員。這就要求會(huì)計(jì)人員掌握必要的專業(yè)知識(shí)，具備扎實(shí)的會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)，精通的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)和專業(yè)技能，熟悉國家的財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章，具備較強(qiáng)的專業(yè)辨別能力、分析能力和職業(yè)敏感性。

最后，會(huì)計(jì)人員還需加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)的能力。會(huì)計(jì)人員要能夠及時(shí)捕獲企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中瞬息萬變的新現(xiàn)象，準(zhǔn)確反映其成本與價(jià)值，合理控制現(xiàn)金流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，提升自己的社會(huì)地位。這就要求會(huì)計(jì)人員不能停留在原有的知識(shí)水平上，而要養(yǎng)成學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)的能力，要對(duì)一些基本的與職業(yè)相關(guān)的新知識(shí)和新技術(shù)有所了解，要掌握現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)核算工具和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，學(xué)會(huì)搜集、獲取、提煉和利用信息，培養(yǎng)自身的組織、協(xié)調(diào)和溝通能力，并具有與他人協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神。

［1］劉玉廷：《我國會(huì)計(jì)行業(yè)人才發(fā)展進(jìn)程中新的里程碑》，《會(huì)計(jì)研究》2010年第10期。

［2］李國運(yùn)、季小琴：《英美注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理體制的變遷及其啟示》，《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2004年第2期。

［3］孔德軍：《當(dāng)前會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)中存在的問題及對(duì)策》，《中華會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)》2005年第8期。

［4］《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，2010年6月。

［5］A·C·利特爾頓著，林志軍等譯：《會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)》，中國商業(yè)出版社1989年版。