論高校思想政治教育“一體化”的實(shí)踐路徑

孔德生，鄭德榮

（1.長(zhǎng)春理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林長(zhǎng)春，130022；2.東北師范大學(xué)政法學(xué)院，吉林長(zhǎng)春，130024）

論高校思想政治教育“一體化”的實(shí)踐路徑

孔德生1，鄭德榮2

（1.長(zhǎng)春理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林長(zhǎng)春，130022；2.東北師范大學(xué)政法學(xué)院，吉林長(zhǎng)春，130024）

高校思想政治教育“一體化”主要指思想政治教育專業(yè)建設(shè)和全校公共政治理論課程教學(xué)的“一體化”。當(dāng)前，思想政治教育專業(yè)建設(shè)和全校公共政治理論課教學(xué)都存在著諸多制約性要素，在此從十個(gè)方面提出了破解上述制約性要素以實(shí)現(xiàn)二者“一體”的基本路徑。

思想政治教育專業(yè)建設(shè)；公共政治理論課教學(xué)；一體化；實(shí)踐路徑

一、思想政治教育專業(yè)建設(shè)與學(xué)校公共政治理論課程教學(xué)現(xiàn)狀概述

（一）思想政治教育專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)厚實(shí)，但屬負(fù)重前行

思政專業(yè)系師范院校的必設(shè)專業(yè)，也系綜合性大學(xué)的常見(jiàn)專業(yè)。近年來(lái)，由于許多理工科院校的馬列教研部擴(kuò)建為人文社科學(xué)院，也辦起了包括社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作、公共事業(yè)管理等思政類的專業(yè)，即便沒(méi)有思政類本科專業(yè)，至少多數(shù)都有全部屬于思政類的馬克思主義理論二級(jí)學(xué)科的六個(gè)專業(yè)方向。所以說(shuō)，思政專業(yè)在不少大學(xué)是很有影響的。它總體上屬于傳統(tǒng)專業(yè)，辦學(xué)歷史較長(zhǎng)，師資力量較強(qiáng)，各方高度重視，投入較大，因而產(chǎn)出也較多。人才培養(yǎng)的質(zhì)量較高，畢業(yè)生分布較廣，多數(shù)在較短時(shí)間內(nèi)便創(chuàng)造了較突出的業(yè)績(jī)，因此，社會(huì)影響和口碑都比較好。

但是，新世紀(jì)以來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，諸如思政之類的昔日時(shí)髦專業(yè)，已然風(fēng)光不在，且呈江河日下之勢(shì)。其一，因?yàn)樗抢蠈I(yè)，基礎(chǔ)專業(yè)，不熱門不時(shí)尚，自身與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系不緊；其二，因?yàn)樗莻鹘y(tǒng)專業(yè)，跟不上社會(huì)發(fā)展潮流，在課程、教材、知識(shí)方面，所以招生就業(yè)形勢(shì)都不看好；其三，學(xué)校辦學(xué)的實(shí)用功利心理很重，此等專業(yè)恨不得早日砍掉，但又不能不繼續(xù)辦。所以，思政專業(yè)就成了“雞肋”，被邊緣化，不受重視，沒(méi)政策傾斜，不斷擠壓，地位下降，人員流失嚴(yán)重，已經(jīng)影響到專業(yè)的生存發(fā)展了。不少學(xué)校的思政專業(yè)只是為了裝點(diǎn)門面，勉強(qiáng)支撐著。個(gè)別學(xué)校表面看起來(lái)對(duì)思政專業(yè)不是不重視，比如提出“專業(yè)不撤、牌子不摘、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減”，為此，喊出了“爭(zhēng)博士點(diǎn)、上新臺(tái)階、上大項(xiàng)目”等響亮的口號(hào)，但實(shí)際上多半是“雷聲大雨點(diǎn)小”，甚至是“只打雷不下雨”?！安唤o馬兒吃草卻要馬兒快跑”，思政專業(yè)像一位跛腳的老人，在艱難地負(fù)重前行。

（二）公共政治理論課程教學(xué)成就卓著，但目前實(shí)效不佳

全校公共政治理論課即馬克思主義思想政治理論課是社會(huì)主義大學(xué)的重要特征，是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的客觀要求，已經(jīng)成為大學(xué)生思想政治教育的主渠道、主陣地和基本環(huán)節(jié)。公共政治課教學(xué)在認(rèn)真貫徹黨中央一系列重要決定，堅(jiān)持不懈地用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦方面發(fā)揮了重要作用。新中國(guó)成立六十多年來(lái)，高校公共政治理論課歷史悠久，備受重視，投入量大，有一支成型的專業(yè)教師隊(duì)伍，有一套成功的教育教學(xué)模式，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有優(yōu)良的傳統(tǒng)，有厚重的積累，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人方面發(fā)揮了不可替代的巨大作用，成就和貢獻(xiàn)是有目共睹的。具體表現(xiàn)在：第一，從社會(huì)層面上，公共政治課對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展起著巨大作用；第二，從個(gè)人層面上，公共政治課是人的全面發(fā)展的重要途徑；第三，從公共政治課自身建設(shè)看，課程建設(shè)、教學(xué)成果、師資隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)等方面都取得了巨大成就。

但進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，形勢(shì)發(fā)生了廣泛而深刻的變化。就國(guó)內(nèi)而言，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾突顯；就國(guó)際而言，經(jīng)濟(jì)全球化加劇，現(xiàn)代科技日新月異。這些，使高校公共政治理論課面臨多重挑戰(zhàn)。作為受教育者的大學(xué)生，對(duì)公共政治課的態(tài)度很不端正。據(jù)調(diào)查，在一些大學(xué)生中存在著對(duì)公共政治課的“四不”現(xiàn)象，即“不上課、不聽(tīng)課、不重視、不認(rèn)同”，而且這種現(xiàn)象正日益表面化、普遍化。在公共政治課教師隊(duì)伍方面，面臨的首要問(wèn)題是由于社會(huì)地位等原因，高水平的教師不愿意進(jìn)入這支隊(duì)伍，在編的教師往往自感低人一等，在職的公共政治課教師普遍存在著一種職業(yè)上的“倦怠”。同時(shí)，校方辦學(xué)思想嚴(yán)重偏向，對(duì)這類課關(guān)注不多，滿足于不出問(wèn)題、過(guò)得去。另外，課程多變，教材老化，內(nèi)容重復(fù)滯后問(wèn)題一直存在，致使教師不好把握，學(xué)生不感興趣。概括起來(lái)，就是學(xué)生不愿意學(xué)，教師不愿意教，學(xué)校不愿意管。尤其是學(xué)生的非正常狀態(tài)，對(duì)教師的積極性造成了嚴(yán)重負(fù)面影響，從而加劇惡化了高校公共政治理論課堂教學(xué)的實(shí)效。

（三）無(wú)論專業(yè)教育還是通識(shí)教育，總體而言高校大學(xué)生思想政治教育現(xiàn)狀堪憂

思政專業(yè)從事的是專業(yè)教育，公共政治理論課從事的是通識(shí)教育。這看似完全不同的兩個(gè)問(wèn)題，實(shí)則一大一小、一寬一窄、一博一專為合一的一個(gè)整體性問(wèn)題，即高校大學(xué)生思想政治教育。可以說(shuō)，這是一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也是深刻的理論問(wèn)題，一個(gè)許多人不愿正視又不得不承認(rèn)的問(wèn)題，一個(gè)令人頭痛又不能不及早破解的問(wèn)題，其現(xiàn)狀堪憂。

二、思想政治教育專業(yè)建設(shè)與學(xué)校公共政治理論課程教學(xué)“一體化”進(jìn)程中的制約性要素

（一）外在因素

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置。關(guān)于部門，特別是社科部的設(shè)立問(wèn)題，因?yàn)樯厦嬲咦兓療o(wú)常，致使設(shè)置比較混亂。過(guò)去多分列式，社科部不管名稱如何，都是獨(dú)立設(shè)置的一個(gè)部門。上世紀(jì)末以來(lái)，至今多統(tǒng)一化。但是，具體的問(wèn)題是：一是誰(shuí)合并誰(shuí)，以誰(shuí)為主，這是一個(gè)原則問(wèn)題，某種程度上決定著許多人此后的地位和前途；二是統(tǒng)一之后叫什么名稱，這也是一個(gè)不能忽視的問(wèn)題，好名字也可以成為無(wú)形資產(chǎn)；三是統(tǒng)一后的部門認(rèn)定，主要指部門的級(jí)別、領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)、教師編制總數(shù)，等等。諸如此類的問(wèn)題，如果解決不好，就會(huì)引起許多人不滿，致使合并起來(lái)障礙重重，困難多多。即便勉強(qiáng)完成合并任務(wù)了，矛盾在其后仍會(huì)長(zhǎng)期存在，并產(chǎn)生一系列負(fù)面效應(yīng)。

2.人員編制。相關(guān)人員的編制問(wèn)題，在合并時(shí)便基本確定了。但是，在同一個(gè)大單位之中，不同部門之間的地位和收益等是不盡相同的。尤其是社科部是個(gè)比較特殊的部門，盡管它與思政系合并了，統(tǒng)一到新組建的學(xué)院（比如，大多數(shù)學(xué)校都稱作政法學(xué)院，也有少數(shù)學(xué)校稱作馬克思主義研究院）里面，但因?yàn)槠涞匚坏奶厥庑?，因而仍然保有某種所謂特權(quán)。所以，具體編制在哪里，工作量多少，課時(shí)費(fèi)高低，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如何，在年終或?qū)W年末業(yè)績(jī)考核時(shí)是不同的。

（二）內(nèi)在因素

1.建設(shè)內(nèi)容差異。不可否認(rèn)，思政專業(yè)建設(shè)與公共政治課程建設(shè)的內(nèi)容具有較大差異。前者集中于專業(yè)建設(shè)，課程建設(shè)、學(xué)科建設(shè)是其所包含的重要內(nèi)容；后者則集中于課程建設(shè)，無(wú)所謂專業(yè)建設(shè)，學(xué)科建設(shè)還只處于起步階段。

2.育人目標(biāo)差異。前者作為專業(yè)教育，培養(yǎng)教育的是專業(yè)人才，必須通曉與馬克思主義理論相關(guān)的各方面的理論知識(shí)，具有從事思想政治理論教育的教學(xué)、研究和實(shí)際工作的能力；后者作為通識(shí)教育，培養(yǎng)教育的對(duì)象是非專業(yè)學(xué)生，使他們?cè)趯I(yè)合格的同時(shí)，掌握馬克思主義理論重要方面的基礎(chǔ)知識(shí)，幫助其樹(shù)立正確的“三觀”，成為全面發(fā)展的合格人才。

3.個(gè)人利益差異。兩個(gè)部門合并，無(wú)論對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部還是對(duì)普通教師，都是一次新生活的開(kāi)始，都存在著一定程度的利益重新分配問(wèn)題。合并后領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)縮減，直接影響一些領(lǐng)導(dǎo)者的利益，這是顯而易見(jiàn)的。合并后所有政治教師要重新組合，自己的編制最終落到哪里為好，大家都在審慎選擇。不能要求人人都從事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，服從組織分配，可能有些人在選擇時(shí)過(guò)多地考慮了今后的個(gè)人利益，在某種程度上影響了“一體化”切實(shí)有效地進(jìn)行。

（三）綜合因素

1.重視程度。對(duì)于“一體化”戰(zhàn)略，有許多高校的領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)上去，因而沒(méi)能實(shí)行。即便是在實(shí)行了“一體化”的高校，也很難說(shuō)真的已經(jīng)認(rèn)識(shí)到位。相當(dāng)比例的高校的領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)本校實(shí)行“一體化”戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)，至少不完全是出于整合資源、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的考慮，而是出于對(duì)公共政治理論課數(shù)量較大的課時(shí)與社科部占據(jù)多名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部指數(shù)的變相擠壓。

2.經(jīng)費(fèi)投入。兩個(gè)部門合一之后，校方對(duì)新機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)上往往不是扶持性地增投，而常常采取削減政策?；蛘呓杩谠缈撇拷?jīng)費(fèi)盈余而削減之，或者雖不削減原社科部所謂盈余經(jīng)費(fèi)但削減原思政系正常經(jīng)費(fèi)，或者只與原有兩部門經(jīng)費(fèi)持平而沒(méi)有一點(diǎn)增加?？傊诮?jīng)費(fèi)總量上，是“1+1≤2”。

3.評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)具體從事專業(yè)教學(xué)和公共政治課教學(xué)的教師，在評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲制度等方面，存在著一定程度的不相一致，事實(shí)上影響了部分教師的工作積極性。

4.基礎(chǔ)保障。作為一個(gè)經(jīng)組合而新成立的單位部門，在組建初期必須在諸多方面予以全力保障。除辦學(xué)經(jīng)費(fèi)外，機(jī)構(gòu)建制如何確定，領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)和中層干部指數(shù)如何確定，總?cè)藛T編制數(shù)如何確定，新辦公場(chǎng)地如何安排，新機(jī)構(gòu)的專門辦公人員如何安排等，諸如此類的問(wèn)題，許多學(xué)校還都沒(méi)有做到位。

三、實(shí)現(xiàn)思想政治教育專業(yè)建設(shè)與全校公共政治理論課程教學(xué)“一體化”的基本要件

（一）發(fā)展理念一體化

“一體化”的首要一環(huán)就是理念問(wèn)題。如果沒(méi)有“一體化”的基本理念，就不可能去操作困難重重的“一體化”。進(jìn)一步講，如果沒(méi)有達(dá)到對(duì)“一體化”的科學(xué)到位的認(rèn)識(shí)，就不可能使“一體化”做真做實(shí)做出成效。

（二）機(jī)構(gòu)一體化

它是理念問(wèn)題之后的又一個(gè)關(guān)鍵步驟。這個(gè)“一體化”有兩層含義：一是表層意義，很簡(jiǎn)單，就是兩個(gè)部門合并，兩塊牌子換成一塊大牌子；二是深層意義，實(shí)際也不深?yuàn)W，就是在師資、教學(xué)、學(xué)科等實(shí)質(zhì)內(nèi)容上做到位，以真正實(shí)現(xiàn)“一體化”。

（三）師資一體化

總體原則是打通使用，成一支大的隊(duì)伍。對(duì)多數(shù)知識(shí)結(jié)構(gòu)特征固定化和個(gè)性特征十分突出的教師，可以確定其編制所在。對(duì)部分知識(shí)面很寬、教學(xué)與科研均衡發(fā)展、適應(yīng)能力很強(qiáng)的“招之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的優(yōu)秀教師，可以不明確其編制，暫時(shí)放在一個(gè)機(jī)動(dòng)部門。他們是代表，是典型，通過(guò)他們的示范帶動(dòng)作用，可早日實(shí)現(xiàn)新部門的“師資一體化”。

（四）課程一體化

可以通過(guò)“主課串講，選修課互開(kāi)”來(lái)實(shí)現(xiàn)。就是說(shuō)，對(duì)專業(yè)課與公共課趨同的幾門主干課，可嘗試著由原來(lái)兩個(gè)部門的主講教師對(duì)調(diào)開(kāi)課。對(duì)選修課，可由積累深厚、術(shù)業(yè)專攻的教師到自己所在部門相對(duì)舞臺(tái)互相開(kāi)課。如此這般，可使教師經(jīng)受不同的鍛煉，也可使學(xué)生從不同類型的老師那里學(xué)到更多有價(jià)值的東西。

（五）教學(xué)一體化

教師層面，專業(yè)課教師可為非專業(yè)學(xué)生開(kāi)辦專題講座，并輔導(dǎo)其中的考研究生、考公務(wù)員的同學(xué)；公共課教師可兼專業(yè)班的班主任，擔(dān)任專業(yè)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)教師、學(xué)位論文指導(dǎo)教師。此外，學(xué)生層面，專業(yè)系的高年級(jí)高材生可協(xié)助公共課教師指導(dǎo)非專業(yè)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐調(diào)研，非專業(yè)的興趣生、考研生可前來(lái)旁聽(tīng)專業(yè)課。

（六）學(xué)科建設(shè)一體化

這是最便利進(jìn)行的，是沒(méi)有任何疑義的。因?yàn)?，二者擁有一個(gè)共同的馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科，以及馬克思主義基本原理、馬克思主義中國(guó)化研究、馬克思主義發(fā)展史、國(guó)外馬克思主義研究、思想政治教育、中國(guó)近現(xiàn)代史若干問(wèn)題研究等六個(gè)共同的二級(jí)學(xué)科。

（七）育人路徑一體化

盡管二者因?qū)ο蟛煌唧w培養(yǎng)目標(biāo)不同，但是，總體培養(yǎng)目標(biāo)是一致的，即“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的合格建設(shè)者和接班人”。因此，在育人路徑上，二者可以謀求協(xié)同作戰(zhàn)。著力點(diǎn)一為課堂理論教學(xué)，要夯實(shí)基礎(chǔ)；二為課外實(shí)踐教學(xué)，要提高實(shí)際動(dòng)手能力。

（八）內(nèi)涵提升一體化

“一體化”在內(nèi)涵即內(nèi)在硬件、內(nèi)在實(shí)力方面，主要表現(xiàn)為：一是教學(xué)水平，要全面提高，以切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)真正合格人才；二是科研水平，要全面提升，以切實(shí)提高專業(yè)學(xué)科的質(zhì)的檔次，擴(kuò)大自己的知名度、美譽(yù)度；三是個(gè)人專業(yè)素質(zhì)，要全面完善，苦練內(nèi)功，具有教、研、說(shuō)、寫、交等重大方面的出色素質(zhì)與超強(qiáng)能力。

（九）綜合評(píng)價(jià)一體化

因?yàn)楣舱n的特殊性，對(duì)其評(píng)價(jià)與其他方面存有一定的差異性，這是正常的。但要努力把這種差異限定在一定的人、一定的方面、一定的程度之內(nèi)。原則是，暫時(shí)承認(rèn)差異、保有差異，力爭(zhēng)縮小差異、早日消滅差異。唯此，才能既保護(hù)部分人應(yīng)有的某些特殊利益，又不至因此傷害到大多數(shù)人的積極性。

（十）基本保障一體化

關(guān)鍵在于，校方要做到兩點(diǎn)：寬松的制度保障和充裕的物質(zhì)保障。具體來(lái)講，人員編制上可在走向正軌之后適當(dāng)精減，但必須保證相關(guān)專門工作人員的配備；經(jīng)費(fèi)給付上必須適當(dāng)增加，尤其是在初創(chuàng)階段；辦公場(chǎng)地、設(shè)備等實(shí)物上也應(yīng)適度增添，至少不能削減。用簡(jiǎn)明公式表示：人≤2；財(cái)＞2；物≥2（注：“人財(cái)物”指人力財(cái)力物力資源，“2”指原來(lái)兩個(gè)部門獨(dú)立設(shè)置時(shí)學(xué)校劃撥限定的此項(xiàng)資源相加的總和）。

綜合以上分析論證，可以知道：（1）“一體化”是個(gè)比較新的理念，有一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程和實(shí)踐過(guò)程；（2）“一體化”是項(xiàng)大工程，制約性要素較多，必須下大功夫全力破解；（3）“一體化”的原則不是否定個(gè)性發(fā)展，而是存異求同。對(duì)于這樣一個(gè)較新的理念，我們必須予以足夠的重視和關(guān)注，大膽地探索實(shí)踐，并不斷汲取外地高校的成功經(jīng)驗(yàn)，為我所用。對(duì)于這樣一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，不能急躁冒進(jìn)，“畢其功于一役”，必須打“持久戰(zhàn)”，步步為營(yíng)，梯次推進(jìn)；對(duì)于這樣一個(gè)重大戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持原則，把握方向，不求整齊劃一，但求存異趨同。總之，只要解放思想，提高認(rèn)識(shí)，下大氣力，破解瓶頸，就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)思想政治教育專業(yè)建設(shè)與全校公共政治理論課程教學(xué)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

［1］ 方世南，等.高校馬克思主義思想政治理論課程改革創(chuàng)新研究［M］.北京：人民出版社，2007.

［2］ 朱志勇.“灌—啟”式教學(xué)論［M］.北京：中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社，2009.

［3］ 徐維凡.關(guān)于馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科建設(shè)與思想政治理論課相互關(guān)系的思考［J］.思想理論教育導(dǎo)刊，2006（11）.

G641

A

2009年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目專項(xiàng)任務(wù)立項(xiàng)課題“高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建研究”（09JDSZK020）；教育部高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程“思想政治教育特色專業(yè)建設(shè)”項(xiàng)目（TS2261）

孔德生（1968-)，男，博士，副教授，研究方向?yàn)橹泄颤h史和高校思想政治教育機(jī)制。