黨的基層組織發(fā)展進(jìn)程與若干思考

趙剛平羅 芳萬 強(qiáng)

（1.中共南昌市委黨校，江西 南昌 330003）

黨的基層組織發(fā)展進(jìn)程與若干思考

趙剛平1羅 芳1萬 強(qiáng)1

（1.中共南昌市委黨校，江西 南昌 330003）

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者。建黨90年來，我們黨對黨的基層組織建設(shè)進(jìn)行了艱苦而有益的探索。在新的形勢下，我們要加強(qiáng)對黨組織發(fā)展進(jìn)程的學(xué)習(xí)和研究，充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要性，積極推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，這對于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，從而推動黨的建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展具有重要意義。

黨的基層組織；發(fā)展進(jìn)程；黨的建設(shè)

重視黨的基層組織建設(shè)，是馬克思主義政黨學(xué)說的一個基本原則。在90年的光輝歷程中，我黨從成立時(shí)只有幾十名黨員發(fā)展到今天擁有8000多萬名黨員的執(zhí)政大黨，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革，使中國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)生了翻天覆地的變化。中國共產(chǎn)黨能從小到大，從弱到強(qiáng)，正確領(lǐng)導(dǎo)著我國進(jìn)一步走向繁榮富強(qiáng)，根本原因就是黨的基層組織作為黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在革命、建設(shè)和改革的不同時(shí)期，發(fā)揮了強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、黨的基層組織建設(shè)的歷史進(jìn)程

90年來，在分別以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨的基層組織建設(shè)緊密聯(lián)系黨在不同時(shí)期的歷史任務(wù)和偉大實(shí)踐，堅(jiān)決按照黨的建設(shè)總目標(biāo)的要求，團(tuán)結(jié)奮斗，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，走過了不平凡的光輝歷程。

第一，在以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)下基層黨組織建設(shè)的艱難探索。中國共產(chǎn)黨在成立初期，我黨注重學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義政黨學(xué)說的基本原理，以馬克思主義政黨組織學(xué)說的一般原理為指導(dǎo)，充分考慮當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景，把基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)緊緊聯(lián)系在一起，開辟了中國革命正確道路，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放，建立了新中國。黨的二大提出了黨的組織系統(tǒng)劃分為中央、區(qū)、地方、支部四級，第一次提出了黨的基層組織系統(tǒng)問題；土地革命時(shí)期，毛澤東開展了基層黨組織建設(shè)的重大實(shí)踐，組建了中國最早的農(nóng)村黨支部，在紅軍中建立了第一批黨支部；三灣改編時(shí)，毛澤東明確提出了“支部建在連上”的重要論斷……在奪取政權(quán)的過程中，堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，很好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。新中國的建立，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，黨的組織體系逐步完善，基層黨組織遍布各條戰(zhàn)線、各個部門、各個單位、各個地方；黨的八大以后，由于各種復(fù)雜的社會歷史原因，黨的基層組織建設(shè)遭受損失，被迫停止活動，其職能被群眾組織所取代。

第二，在以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)下基層黨組織建設(shè)的積極發(fā)展。以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，始終高度重視黨的建設(shè)，適應(yīng)改革開放這一新形勢、新任務(wù)的需要，在總結(jié)國內(nèi)外無產(chǎn)階級執(zhí)政黨基層組織建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)和改革開放新鮮經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地提出了執(zhí)政黨基層組織建設(shè)的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。十一屆三中全會以后，黨的建設(shè)隨著政治任務(wù)和客觀環(huán)境的變化而進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，黨的基層組織的工作重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了從以階級斗爭為綱到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的巨大轉(zhuǎn)換。1980年，中宣部、中組部聯(lián)合下發(fā) 《關(guān)于加強(qiáng)黨員教育健全黨的組織生活的意見》，恢復(fù)了“三會一課”和黨員活動日制度，黨的基層組織生活恢復(fù)正常；1980年12月，鄧小平在《貫徹調(diào)整方針，保證安定團(tuán)結(jié)》的講話中指出，每一位黨員都在黨的基層組織之中，基層黨組織直接擔(dān)負(fù)著教育黨員和管理黨員的責(zé)任；1982年黨的十二大對黨的基層組織列專章進(jìn)行了論述，并結(jié)合改革開放的形勢，對基層黨組織的任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)體制都作了一些新的規(guī)定；按照鄧小平提出的要注重從制度上加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求，我們黨逐步完善各項(xiàng)制度，初步形成了一套比較健全的黨內(nèi)制度體系，黨的基層組織建設(shè)步入制度化、規(guī)范化的軌道，在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中改革創(chuàng)新、全民提高，為確保黨的工作中心轉(zhuǎn)移、促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

第三，在以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)下基層黨組織建設(shè)的快速發(fā)展。以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持改革開放、與時(shí)俱進(jìn)，不斷根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展，努力解決黨的建設(shè)面臨的新情況、新問題，創(chuàng)造性地提出了“三個代表”重要思想這一新時(shí)期黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)，在全面開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的歷史進(jìn)程中把黨的建設(shè)新的偉大工程成功推向二十一世紀(jì)。黨的十四屆四中全會專門對基層黨組織建設(shè)作了部署，明確提出了新時(shí)期基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)要求與指導(dǎo)方針，使黨的基層組織建設(shè)的理論和實(shí)踐進(jìn)入了一個大發(fā)展時(shí)期；黨的十五大明確提出了面向新世紀(jì)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總目標(biāo)、總體部署和戰(zhàn)略任務(wù)；江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年講話中強(qiáng)調(diào)：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)”、“各級黨委要按照中央的部署，全面抓好黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作，特別要把‘三個代表’的要求貫徹落實(shí)到黨的基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作中去?！辈⑶覉?jiān)持不懈地抓下去，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，把黨的組織建設(shè)推向新階段。

第四，在以胡錦濤為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下黨的基層組織建設(shè)的全面發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，以胡錦濤為總書記的黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)，黨的基層組織建設(shè)緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這一主線，進(jìn)入了全面發(fā)展的新階段。黨的十六大以來，中央先后下發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》，中央有關(guān)部門出臺了加強(qiáng)高校黨建工作和非公有制企業(yè)黨建工作的意見；黨的十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)必須“堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織”，“使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。要推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局?！卑凑罩醒氩渴?，全黨開展了以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，取得顯著成效；開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，取得了豐碩成果；目前全黨正深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各領(lǐng)域各行業(yè)基層黨組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

90年來，黨的基層組織建設(shè)在探索中發(fā)展，在創(chuàng)新中突破，在改進(jìn)中加強(qiáng)，發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了巨大的成就。一是形成了遍布全國、設(shè)置合理、覆蓋廣泛的嚴(yán)密的組織體系。我們黨的基層組織由建黨初期的幾十個，到2010年底，發(fā)展為389.2萬個，構(gòu)成了我們黨牢固而強(qiáng)大的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的基層組織由建國前主要集中在軍隊(duì)和農(nóng)村，發(fā)展到現(xiàn)在幾乎遍布社會的每一個角落，并發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。二是培養(yǎng)造就了一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、先鋒模范作用突出的黨員隊(duì)伍。黨員數(shù)量由建立時(shí)的50多名，到2010年底，發(fā)展為8026.9萬名。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，黨員素質(zhì)不斷提高，黨員先鋒模范作用得到充分體現(xiàn)。三是建立起了覆蓋全面、相互銜接、運(yùn)行規(guī)范的基層黨建工作制度體系。經(jīng)過90年的不懈努力，我們黨的基層組織制度建設(shè)不斷健全完善，特別是改革開放以來，黨的基層組織制度建設(shè)進(jìn)入全面創(chuàng)新，整體推進(jìn)發(fā)展階段，先后出臺了一系列黨內(nèi)條例、規(guī)定和意見，保證了黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針在基層的落實(shí)。

二、黨的基層組織的地位和作用

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任”。這是對黨的基層組織地位、作用的高度概括，是我們黨長期斗爭實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。同時(shí)中共十七屆四中全會把“做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”作為黨的建設(shè)的“重大問題”之一，列為黨的建設(shè)六大任務(wù)之一，也充分體現(xiàn)了基層組織建設(shè)在整個黨的建設(shè)中的重要地位和作用。

第一，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。中國共產(chǎn)黨是由中央組織、地方組織和基層組織共同構(gòu)成的一個嚴(yán)密而完整的組織體系，基層組織是這個體系中的基本細(xì)胞，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是把黨員組織起來的最基本的單位，是最具凝聚力和戰(zhàn)斗力的集體。黨的基層組織分布在全國廣大工廠、農(nóng)村、城市社區(qū)、商店、人民解放軍連隊(duì)和其他社會基層單位。盡管這些基層單位的工作性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)體制有所不同，黨的基層組織的具體職能、工作方法也不完全一樣，但都是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，都要肩負(fù)起宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策的重要職責(zé)，都要團(tuán)結(jié)和組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本職崗位的工作任務(wù)。黨的基層組織的這種作用，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在社會基層組織中的具體體現(xiàn)，是其他任何社會組織都無法替代的。

第二，黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。黨的基層組織建立在社會最基層，植根于人民群眾之中，是老百姓了解黨的“窗口”，與人民群眾有著直接的、經(jīng)常的、密切的聯(lián)系，能夠直接傾聽群眾的呼聲，掌握群眾的思想，了解群眾的情緒，熟知群眾的生產(chǎn)、工作、生活狀況。黨的路線、方針、政策，必須通過黨的基層組織才能貫徹落實(shí)到群眾中去。如果黨的基層組織軟弱渙散，不起作用，黨的意圖就難以貫徹到群眾中去，人民群眾的意見和要求也難以反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中來，黨就不可能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾推進(jìn)建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)。因此，基層黨組織能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，直接影響到黨在人民心目中的形象，影響黨同群眾的關(guān)系，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。

第三，黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的可靠保證?；鶎狱h組織作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)、黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，肩負(fù)著重大的政治責(zé)任，也具有不可替代的優(yōu)勢和作用。只有充分發(fā)揮基層黨組織的優(yōu)勢和作用，才能把黨的路線、方針、政策化為黨員、干部和群眾的自覺行動，保證黨的思想領(lǐng)導(dǎo)和政治領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)，形成同心同德跟黨走、一心一意奔小康的局面。多少年來，最廣大的基層黨組織和共產(chǎn)黨員認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾奮力拼搏，積極創(chuàng)新，作出的創(chuàng)舉、取得的成績舉世矚目。基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，奠定了黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得勝利和成績的堅(jiān)定基礎(chǔ)。

鑒于基層黨組織的重要地位與作用，我們必須認(rèn)真審視和謀劃黨的基層組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織“凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧”的作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

三、新時(shí)期推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的思考

加強(qiáng)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性是一個有機(jī)整體，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。新形勢，我們黨如何推進(jìn)基層組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，顯得更為重大而緊迫。

第一，擴(kuò)大黨組織覆蓋面是推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)。擴(kuò)大黨組織的覆蓋面是黨的十六大提出的重要任務(wù)，但對“面”的把握不明確。在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中對“面”有了明確的表述，那就是“全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮?！边@就要求我們一方面堅(jiān)持抓組織建設(shè)，基層組織在設(shè)置方式上更加靈活，在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點(diǎn)建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會以及各類新社會組織中建立黨組織力度。另一方面強(qiáng)化基層組織作用的發(fā)揮，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨組織的職能定位，提出加強(qiáng)這些領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)的意見。充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)和社會整合功能，實(shí)行工青婦組織共同發(fā)展，把各類組織和群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。

第二，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵?；鶎狱h組織帶頭人是指基層單位黨委(黨總支、支部)書記。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，對于發(fā)揮基層黨組織的作用具有重要現(xiàn)實(shí)意義。按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求”建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，是黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。通過“公推直選”創(chuàng)新干部選拔管理體系，拓展黨內(nèi)民主的新途徑，讓朝夕相處、知根知底的黨員參與公開選舉基層支部書記候選人，充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利；讓那些想干事、會干事、干成事的人有出頭的機(jī)會，使干部有干實(shí)事、長本事的內(nèi)生動力；讓那些熱心為群眾出力，公道正派，能領(lǐng)導(dǎo)群眾共同致富的人進(jìn)入班子，使他們成為推動基層科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐者，成為帶領(lǐng)老百姓奔小康的領(lǐng)頭羊。要在堅(jiān)持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的大局中，謀劃基層黨組織帶頭人的定位；堅(jiān)持按照以人為本的價(jià)值理念，加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)；堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，推進(jìn)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，使基層黨組織帶頭人在履職過程中充滿責(zé)任感、使命感和自豪感，創(chuàng)造性地開展工作，增強(qiáng)基層黨組織的活力和吸引力，形成創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三，創(chuàng)新活動載體是推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的保證。站在新的歷史起點(diǎn)上，黨的基層組織以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以當(dāng)前正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”、“黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建”等活動為載體，扎實(shí)推進(jìn)黨組織建設(shè)活動。通過注重群眾參與，提升基層組織的凝聚力；注重結(jié)合實(shí)際，提升基層組織的創(chuàng)造力；注重求實(shí)效，提升基層組織的影響力；注重經(jīng)常性，提升基層組織的戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織的創(chuàng)造活力，使新時(shí)期基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

第四，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新格局是推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的重點(diǎn)?！稕Q定》專門用一個部分闡述了構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的問題，可見中央是把這個問題作為基層黨建的重中之重提出來的?！按龠M(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局是對新形勢的一次主動適應(yīng)。隨著我國社會結(jié)構(gòu)深刻變動，城鄉(xiāng)聯(lián)系更加緊密，城鄉(xiāng)黨建工作要素相互滲透、相互作用、相互影響的情況越來越普遍，工作內(nèi)容和活動方式的交叉點(diǎn)、共同點(diǎn)越來越多。在新的歷史條件下，黨的組織生活、民主評議黨員、黨員聯(lián)系戶、黨員責(zé)任區(qū)等制度都要為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要而建立起來；同時(shí)開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力形成以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互助的基層黨建工作新格局。

現(xiàn)在我們必須站在新的歷史起點(diǎn)上，推動黨的基層組織建設(shè)新的偉大工程進(jìn)一步發(fā)展。我們一定要在以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以高度的歷史使命感和政治責(zé)任感，以解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，以腳踏實(shí)地、埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)、深入細(xì)致的工作作風(fēng)，不失時(shí)機(jī)地做好新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的各項(xiàng)工作，既堅(jiān)持我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和幾十年黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，又不斷改革創(chuàng)新，才能在新的實(shí)踐中推動黨的基層組織建設(shè)不斷取得新的發(fā)展。

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1672－4445(2011)12－0023－04

2011-11-09

趙剛平，女，山西左權(quán)人，中共南昌市委黨校校長，主要從事黨建、黨校教育研究；羅芳（1977-），女，江西高安人，中共南昌市委黨校講師，主要從事政治學(xué)與法律研究；萬強(qiáng)（1979-），江西南昌人，中共南昌市委黨校辦公室主任。

[責(zé)任編輯：張洋生]