毛澤東民主思想與黨內(nèi)民主制度設(shè)計(jì)

何艷萍

（中共廣東省委黨校，廣東 廣州 510053）

毛澤東民主思想與黨內(nèi)民主制度設(shè)計(jì)

何艷萍

（中共廣東省委黨校，廣東 廣州 510053）

堅(jiān)持科學(xué)的認(rèn)識(shí)路線(xiàn)與發(fā)揚(yáng)民主相統(tǒng)一，是毛澤東民主思想的一大亮點(diǎn)。毛澤東的民主思想深刻地影響著中國(guó)民主政治的發(fā)展和黨內(nèi)民主的建設(shè)，對(duì)于我們堅(jiān)持認(rèn)識(shí)論和民主相統(tǒng)一的關(guān)系，堅(jiān)持公眾選擇、保證大眾參與、強(qiáng)調(diào)整體推進(jìn)這三大黨內(nèi)民主制度設(shè)計(jì)遵循的原則有著重大意義。

毛澤東；民主思想；黨內(nèi)民主制度設(shè)計(jì)

民主是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求。早在民主革命時(shí)期，毛澤東就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到民主的重要性，并作了很多相關(guān)的論述。新中國(guó)成立后，毛澤東根據(jù)客觀形勢(shì)的變化，把鞏固和發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主作為工作的重心，但由于當(dāng)時(shí)的歷史局限性，黨內(nèi)民主理論和實(shí)踐都出現(xiàn)某種失誤和偏差，民主發(fā)展進(jìn)程遭到了一定程度的破環(huán)。因此，認(rèn)真研究毛澤東的民主思想，對(duì)于更好地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、發(fā)展黨內(nèi)民主、建立黨內(nèi)民主制度，無(wú)疑具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、毛澤東民主思想的基本內(nèi)涵

毛澤東歷來(lái)強(qiáng)調(diào)民主的重要性，尤其重視發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和人民民主，并在探索馬克思主義的普遍真理同中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程中，創(chuàng)造性地提出了堅(jiān)持科學(xué)的認(rèn)識(shí)路線(xiàn)與發(fā)揚(yáng)民主相統(tǒng)一的問(wèn)題以及堅(jiān)持黨的思想路線(xiàn)、工作路線(xiàn)與民主集中制相統(tǒng)一的問(wèn)題。毛澤東十分強(qiáng)調(diào)哲學(xué)的認(rèn)識(shí)論功能，他認(rèn)為“什么是哲學(xué)？哲學(xué)就是認(rèn)識(shí)論，不是別的?！盵1]可見(jiàn)，他認(rèn)為哲學(xué)只有從書(shū)本中解放出來(lái)，經(jīng)群眾掌握，與民主結(jié)合起來(lái)，才能更好地服務(wù)于社會(huì)，才能更好地發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和人民民主，才能更好地建設(shè)社會(huì)主義民主政治。

1、只有建立和健全民主，才能真正做到實(shí)事求是，形成正確的路線(xiàn)、方針、政策。

毛澤東對(duì)民主與認(rèn)識(shí)論關(guān)系問(wèn)題的關(guān)注，最早可以追溯到民主革命時(shí)期。1928年，毛澤東在《井岡山的斗爭(zhēng)》一文中就指出：“民主集中主義的制度，一定要在革命斗爭(zhēng)中顯示它的效力，使群眾了解它是最能發(fā)動(dòng)群眾力量和最有利于群眾斗爭(zhēng)的，方能普遍地真實(shí)地應(yīng)用于群眾組織?！盵2]（P761）而對(duì)于什么是“集中”？毛澤東認(rèn)為：“首先是要集中正確的意見(jiàn)。在集中正確意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，做到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，叫做集中統(tǒng)一?！盵2]（P819）而民主集中制就是要在民主的基礎(chǔ)上集中正確的意見(jiàn)，形成正確的路線(xiàn)、方針、政策。隨后，毛澤東多次論述了這個(gè)問(wèn)題。1938年，他在《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》中指出：“全黨的黨員和干部，高度發(fā)揮其積極性，才能取得勝利。所謂發(fā)揮積極性，必須具體地表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、干部和黨員的創(chuàng)造能力，負(fù)責(zé)精神，工作的活躍，敢于和善于提出問(wèn)題、發(fā)表意見(jiàn)、批評(píng)缺點(diǎn)，以及對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部從愛(ài)護(hù)觀點(diǎn)出發(fā)的監(jiān)督作用。沒(méi)有這些，所謂積極性就是空的。而這積極性的發(fā)揮，有賴(lài)于黨內(nèi)生活的民主化?！盵3]可以看出，激發(fā)黨員、干部的積極性和創(chuàng)造性，使他們敢于提出自己的意見(jiàn)，是黨實(shí)現(xiàn)正確決策的前提和基礎(chǔ)，也是黨真正做到實(shí)事求是的前提，而這又依賴(lài)于黨內(nèi)生活的民主化。

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)也由領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為領(lǐng)導(dǎo)和平建設(shè)，因此，建立和健全民主的問(wèn)題就被提到了重要的位置。1962年1月，毛澤東在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)提出：“沒(méi)有民主，就不可能正確地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。沒(méi)有民主，意見(jiàn)不是從群眾中來(lái)，就不可能制定出好的路線(xiàn)、方針、政策和辦法?！绻麤](méi)有民主，不了解下情，情況不明，不充分搜集各方面的意見(jiàn)，不使上下通氣，只由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)憑著片面的或者不真實(shí)的材料決定問(wèn)題，那就難免不是主觀主義的，”[2]（P819-820）可見(jiàn)，毛澤東強(qiáng)調(diào)了民主是做到實(shí)事求是，制定正確的路線(xiàn)、方針、政策的出發(fā)點(diǎn)。如果黨內(nèi)缺乏民主，使廣大人民群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部不敢講真話(huà)，不敢充分表達(dá)自己的想法，同時(shí)，黨的最高決策層也不虛心聽(tīng)取和廣泛搜集各種不同的意見(jiàn)，那么就根本不可能做到實(shí)事求是，不可能總結(jié)正確的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更不可能制定正確的路線(xiàn)、方針、政策。因此，只有健全和發(fā)揮黨內(nèi)民主和人民民主，才能真正做到實(shí)事求是，形成正確的路線(xiàn)、方針、政策。

2、只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能真正做到“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。

在革命時(shí)期，毛澤東就充分認(rèn)識(shí)到人民主權(quán)的重要性，他在為《政治周報(bào)》撰寫(xiě)的發(fā)刊詞中就提出“革命的真正目的是：為了使中華民族得到解放，為了實(shí)現(xiàn)人民的統(tǒng)治，為了使人民得到經(jīng)濟(jì)的幸福?！盵4]而群眾路線(xiàn)思想是人民主權(quán)思想在中國(guó)革命和建設(shè)中的具體體現(xiàn)，是毛澤東思想活的靈魂，是中國(guó)革命取得勝利的重要因素。毛澤東曾指出：“在黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去?！盵5]（P899）群眾路線(xiàn)是黨的根本的工作路線(xiàn)。從某種意義上說(shuō)，毛澤東的民主思想來(lái)源于他的群眾路線(xiàn)。而實(shí)踐觀點(diǎn)是馬克思的基本觀點(diǎn)，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，是認(rèn)識(shí)的來(lái)源。沒(méi)有實(shí)踐就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，人們只有在實(shí)踐的基礎(chǔ)上才能不斷實(shí)現(xiàn)自身與外界、主觀和客觀相統(tǒng)一。毛澤東在探索馬克思主義的普遍真理與中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程中，把實(shí)踐觀點(diǎn)和群眾觀點(diǎn)統(tǒng)一起來(lái)。他認(rèn)為堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，把群眾的實(shí)踐活動(dòng)作為認(rèn)識(shí)的源泉，就要求在人民群眾中實(shí)行民主和發(fā)揚(yáng)民主。沒(méi)有民主，否認(rèn)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，不讓群眾講話(huà)，不讓群眾講真話(huà)，不讓群眾發(fā)表自己的真實(shí)意見(jiàn)，也就不可能正確地總結(jié)群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成正確的路線(xiàn)、方針、政策，更加不可能在群眾的實(shí)踐活動(dòng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中去檢驗(yàn)黨的路線(xiàn)、方針、政策的正確與否，也不可能做到“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。

另一方面，社會(huì)主義的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，而民主是社會(huì)主義的內(nèi)在屬性和本質(zhì)特征。因此，人民當(dāng)家作主是民主的本質(zhì)要求，是最廣泛、最真實(shí)的民主。保證人民當(dāng)家作主是中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和根本宗旨的必然要求，這要求黨在管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)和國(guó)家事務(wù)時(shí)，要切實(shí)保障人民群眾享有參與權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。只有充分保障人民群眾當(dāng)家作主的主體地位，充分發(fā)揚(yáng)民主，才能調(diào)動(dòng)起廣大人民群眾的創(chuàng)造性與積極性，群眾才會(huì)積極參與黨的路線(xiàn)、方針、政策的制定并大膽地發(fā)表自己的意見(jiàn)。這都充分說(shuō)明發(fā)揚(yáng)民主是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的重要前提和條件。

3、正確的思想路線(xiàn)、工作路線(xiàn)是鞏固和發(fā)展民主的重要前提。

思想路線(xiàn)、工作路線(xiàn)與民主是互為條件的關(guān)系。一方面，只有健全和充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)人民群眾積極參與，才能在此基礎(chǔ)上正確地總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做到實(shí)事求是，形成正確的路線(xiàn)、方針、政策。但另一方面，要做到充分發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的政治民主化，又必須對(duì)國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)的關(guān)系和狀況有清醒的認(rèn)識(shí)并作出實(shí)事求是的分析，要執(zhí)行真正符合中國(guó)實(shí)際情況的正確的路線(xiàn)、方針、政策。建國(guó)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，都可以說(shuō)明這樣一個(gè)問(wèn)題，例如：在社會(huì)主義改造基本完成后，我國(guó)社會(huì)的階級(jí)關(guān)系、階級(jí)結(jié)構(gòu)、政治狀況已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，剝削階級(jí)基本被消滅，階級(jí)斗爭(zhēng)雖然在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，但已不是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。但我們?cè)鴮?duì)此作出錯(cuò)誤的判斷，得出錯(cuò)誤的結(jié)論，在一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，并開(kāi)展了大規(guī)模的疾風(fēng)暴雨式的 “階級(jí)斗爭(zhēng)”，最終，夸大了人民內(nèi)部專(zhuān)政的范圍，縮小了民主的范圍，嚴(yán)重地踐踏了民主制度，破環(huán)了民主生活。在這樣對(duì)黨內(nèi)政治估計(jì)錯(cuò)誤、執(zhí)行錯(cuò)誤的路線(xiàn)、方針、政策的引領(lǐng)下，連基本的、正常的民主生活都難以保證，更談不上鞏固、發(fā)揚(yáng)和擴(kuò)大黨內(nèi)民主和人民民主了。由此可見(jiàn)，沒(méi)有民主，就不可能正確地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，就不可能集中正確的意見(jiàn)，就不可能制定出正確的路線(xiàn)、方針、政策，不能做到“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。但另一方面，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和人民民主，建設(shè)社會(huì)主義民主政治，又必須首先堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治狀況有科學(xué)的判斷和認(rèn)識(shí)。兩者是辯證統(tǒng)一又互為前提的。

二、對(duì)黨內(nèi)民主制度設(shè)計(jì)原則的啟示

毛澤東的民主思想具有重大的理論價(jià)值，鄧小平、江澤民和胡錦濤都從不同的方面繼承和發(fā)展了毛澤東的民主思想。十一屆三中全會(huì)后，鄧小平在總結(jié)過(guò)去正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，第一次明確指出：“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化?！盵6]這是對(duì)民主與社會(huì)主義關(guān)系的高度概括。江澤民在十四大報(bào)告中指出：“要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)保障各級(jí)黨組織和黨員的民主權(quán)利。疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，使黨員的意見(jiàn)、建議、批評(píng)能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映上來(lái)。”[7]胡錦濤也在十七大報(bào)告中指出：“積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證?！盵8]

由此可見(jiàn)，這些年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視黨內(nèi)民主建設(shè)，無(wú)論在理論上，還是在實(shí)踐上，都在不斷深化和發(fā)展黨內(nèi)民主。黨的十六大報(bào)告指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命?！盵9]這是我們黨第一次把黨內(nèi)民主提到如此的高度。同時(shí)，從毛澤東民主思想的局限性認(rèn)識(shí)中可以看出，“從制度上保證黨和國(guó)家政治生活的民主化、整個(gè)社會(huì)生活的民主化”[10]（P296），是十分必要的。因此，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，黨內(nèi)民主制度化建設(shè)是根本，而黨內(nèi)民主制度的設(shè)計(jì)原則是黨內(nèi)民主制度化建設(shè)的前提。因此，在結(jié)合毛澤東民主思想及其局限性的基礎(chǔ)上，得出了黨內(nèi)民主制度設(shè)計(jì)原則的啟示。

1、堅(jiān)持公眾選擇的原則

民主政治的一般性、普遍性原則是公民的選擇權(quán)。因此，選擇合適的領(lǐng)導(dǎo)者，并把權(quán)力授予他們，是民主實(shí)現(xiàn)的前提。因此，密切聯(lián)系群眾是十分必要的，要做到“注意每一個(gè)工作環(huán)境上的每一個(gè)同志，不要讓他脫離群眾。教育每一個(gè)同志熱愛(ài)人民群眾，細(xì)心地傾聽(tīng)群眾的呼聲，”[5]（P809）就要求落實(shí)公眾選擇的原則，讓群眾享有充分的選擇權(quán)。只有這樣，才能使干部做到把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)，才能使干部廣泛地聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。

同時(shí)，選舉是民主制度不可缺少的環(huán)節(jié)，但目前中國(guó)的選舉制度還存在諸多不足之處，有些地方實(shí)行等額制選舉，這其實(shí)就等于違背了公眾選擇的原則，公眾對(duì)掌權(quán)者的選擇是任何民主政治都必須遵循的原則。全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨，中國(guó)共產(chǎn)黨代表的是最廣大人民群眾的根本利益，因此，公眾選擇與黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)并不矛盾。黨在干部的培養(yǎng)、任用、任免等各個(gè)環(huán)節(jié)可以充分地發(fā)揮自己的影響，并把黨的領(lǐng)導(dǎo)與公眾選擇結(jié)合起來(lái)。

2、保證大眾參與的原則

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，公眾的民主意識(shí)正在不斷地增強(qiáng)，越來(lái)越多的公民自覺(jué)參與到公共事務(wù)中來(lái)。加強(qiáng)群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，有利于增強(qiáng)群眾的忠誠(chéng)感和自豪感，尤其是對(duì)于黨內(nèi)重大事務(wù)的決策，如黨的路線(xiàn)、方針、政策的制定，應(yīng)廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，保證大眾的參與，這是執(zhí)行實(shí)事求是的思想路線(xiàn)、群眾路線(xiàn)，制定正確的路線(xiàn)、方針、政策的民主保證。要保證大眾的充分參與，就應(yīng)該提倡整個(gè)權(quán)力運(yùn)作過(guò)程公開(kāi)、透明，保障大眾的知情權(quán)。

但另一方面，出于保護(hù)國(guó)家機(jī)密安全的需要，黨內(nèi)事務(wù)也要強(qiáng)調(diào)“內(nèi)外有別”。但現(xiàn)實(shí)情況往往是，一些部門(mén)簡(jiǎn)單地用國(guó)家機(jī)密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等籠統(tǒng)的條款為借口，把所有的信息都封鎖，這就嚴(yán)重?fù)p害了大眾的參與權(quán)。建立黨內(nèi)民主制度，保證大眾參與的原則，要根據(jù)實(shí)際情況限制保密的范圍，應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律形式把黨務(wù)公開(kāi)及其范圍明確規(guī)定下來(lái)，依照法律辦事，減少隨意性。同時(shí)，要?jiǎng)澐植煌狞h內(nèi)事務(wù)，使黨內(nèi)政治參與張弛有度。比如：關(guān)系到國(guó)家和全黨重大問(wèn)題的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員廣大人民群眾的參與；而對(duì)于基層選舉，應(yīng)擴(kuò)大直接選舉的力度；對(duì)于高層選舉，應(yīng)采取間接選舉的方式，同時(shí)，要加大社會(huì)的監(jiān)督力度。

3、強(qiáng)調(diào)整體推進(jìn)的原則

當(dāng)今的中國(guó)，改革進(jìn)入到了整體推進(jìn)的階段。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化發(fā)展，社會(huì)問(wèn)題不斷凸顯，政治體制改革也必須與經(jīng)濟(jì)體制改革配套適應(yīng)地發(fā)展。而發(fā)展黨內(nèi)民主也要強(qiáng)調(diào)整體推進(jìn)的原則。整體推進(jìn)黨內(nèi)民主，首先要對(duì)民主制度的各個(gè)環(huán)節(jié)綜合考慮，配套改革。在公眾權(quán)力授予環(huán)節(jié)上的民主，主要體現(xiàn)在選舉過(guò)程中把黨領(lǐng)導(dǎo)和管理干部的權(quán)力與公眾的選擇權(quán)結(jié)合起來(lái)；在決策環(huán)節(jié)上的民主，主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)者在制定路線(xiàn)、方針、政策時(shí)要激發(fā)大眾參與的熱情，廣泛吸收民眾的意見(jiàn)，做到“從群眾中來(lái)”，同時(shí)要加大黨內(nèi)事務(wù)的透明度；在監(jiān)督環(huán)節(jié)上的民主，主要體現(xiàn)在決策的落實(shí)和執(zhí)行離不開(kāi)黨員和一般公眾的廣泛參與，同時(shí)要注意區(qū)分行政監(jiān)督和民主監(jiān)督。民主制度上的這些環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互影響，構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的整體，缺一不可。

整體推進(jìn)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持公眾參與的原則，保證大眾參與的原則，要求對(duì)各級(jí)組織的相應(yīng)責(zé)任和權(quán)力加以規(guī)范。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)有組織、有紀(jì)律的黨，下級(jí)組織服從上級(jí)組織、向上級(jí)組織負(fù)責(zé)，才能保證黨的整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但同時(shí)，作為一個(gè)實(shí)行黨內(nèi)民主的黨，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部又必須體現(xiàn)公眾的意志，并且在制定國(guó)家政策的時(shí)候，要充分保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，這是堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、推進(jìn)決策科學(xué)化的關(guān)鍵。整體推進(jìn)黨內(nèi)民主，要求從系統(tǒng)論上認(rèn)識(shí)問(wèn)題。權(quán)力授予、權(quán)力決策和權(quán)力監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的民主是相互影響、相互聯(lián)系的。孤立看待，就會(huì)產(chǎn)生理論和實(shí)踐上的偏差。比如，權(quán)力授予不能落實(shí)，人民的主人翁地位就會(huì)被架空，民主就無(wú)從談起；權(quán)力決策缺少大眾的參與，國(guó)家的路線(xiàn)、方針、政策就不能代表廣大人民群眾的利益，民主就缺乏實(shí)踐基礎(chǔ)；監(jiān)督不到位，就會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的過(guò)度集中和膨脹，民主就會(huì)受到損害。因此，只有民主的各個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，才能建立起健康有序的黨內(nèi)民主制度。

堅(jiān)持公眾選擇、保證大眾參與和強(qiáng)調(diào)整體推進(jìn)這三大黨內(nèi)民主制度設(shè)計(jì)原則是相互統(tǒng)一的整體。堅(jiān)持公眾選擇是保證大眾參與的前提條件，大眾參與是公眾選擇的重要表現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)整體推進(jìn)是堅(jiān)持公眾選擇和保證大眾參與的重要保障。

綜上所述，堅(jiān)持公眾選擇、保證大眾參與、強(qiáng)調(diào)整體推進(jìn)的黨內(nèi)民主制度設(shè)計(jì)原則是建立黨內(nèi)民主制度化的前提，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要保障。只有堅(jiān)持黨內(nèi)民主制度的設(shè)計(jì)原則才能建立和健全黨內(nèi)民主的制度化建設(shè)，才能加快推進(jìn)黨內(nèi)民主的發(fā)展，才能帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)民主和人民民主的發(fā)展，才能更好地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。

黨的十七屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。”[11]發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治要積極借鑒毛澤東的民主思想，一方面，要堅(jiān)持科學(xué)認(rèn)識(shí)路線(xiàn)和發(fā)揚(yáng)民主的統(tǒng)一，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)、工作路線(xiàn)與民主的統(tǒng)一；另一方面，要大力加強(qiáng)民主的制度化、法律化建設(shè)，充分保障人民群眾當(dāng)家作主地位。此外，堅(jiān)持大眾選擇、保證公眾參與和強(qiáng)調(diào)整體推進(jìn)的黨內(nèi)民主制度設(shè)計(jì)三大原則是建立社會(huì)主義民主政治、發(fā)展社會(huì)主義政治文明的有效途徑。

[1] 毛澤東文集:第八卷[M].北京:人民出版社，1999.390.

[2] 毛澤東著作選讀:下冊(cè)[M].北京:人民出版社，1986.

[3] 毛澤東選集:第二卷[M].北京:人民出版社，1991.528-529.

[4] 毛澤東文選:第六卷[M].北京:人民出版社，1999.326.

[5] 毛澤東選集:第三卷[M].北京:人民出版社，1991.

[6] 鄧小平文選:第二卷[M].北京:人民出版社，1993.168.

[7] 十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨和國(guó)家重要文獻(xiàn)選編[Z].北京:中共中央黨校出版社，2008.757.

[8] 中共十三屆四中全會(huì)以來(lái)歷次全國(guó)代表大會(huì)中央全會(huì)文獻(xiàn)選編[Z].北京:中央文獻(xiàn)出版社，2002.181.

[9] 江澤民.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告[EB/OL].新華網(wǎng)，2002-11-17.

[10] 鄧小平文選:1975—1982年[M].北京:人民出版社，1993.

[11] 中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)[R].北京:人民出版社，2010.

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1672－4445(2011)12－0006－04

2011-10-13

何艷萍（1985-），女，廣東順德人，中共廣東省委黨校馬克思主義中國(guó)化專(zhuān)業(yè)2009級(jí)碩士研究生，主要從事中國(guó)化的馬克思主義與廣東實(shí)踐研究。

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