做好新形勢下征兵工作應(yīng)當(dāng)把握的三點(diǎn)

■ 山東臨沂軍分區(qū) 鐘 偉 吳國忠 解 清

征兵工作涉及軍隊(duì)與地方，涵蓋社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域，政策導(dǎo)向性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高，單純依靠哪個(gè)部門、哪一級(jí)無法完成，但哪個(gè)環(huán)節(jié)工作不到位，將會(huì)影響征兵進(jìn)程。因此，抓好征兵工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)征集主體轉(zhuǎn)變，應(yīng)從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)把握：

一是要加大宣傳教育力度，積極營造參軍光榮氛圍。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳兵役法規(guī)和征兵政策規(guī)定，努力營造全民依法服兵役的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。開展多種形式的國防教育活動(dòng)，大力激發(fā)適齡青年參軍熱情，努力在全社會(huì)營造“一人當(dāng)兵、全家光榮”的濃厚氛圍。通過公安戶籍部門，把符合征集年齡和學(xué)歷條件的適齡青年情況摸清，采取分片包干、駐點(diǎn)幫抓的辦法，深入到社區(qū)、村居、企業(yè)、院校等適齡青年比較集中的地區(qū)，逐一了解每名青年的分布情況、當(dāng)前去向，切實(shí)掌握他們?cè)谀睦铩⑾胧裁?、干什么，面?duì)面做好教育引導(dǎo)，全面透徹地解讀征兵政策，幫助調(diào)整應(yīng)征青年心態(tài)，積極鼓勵(lì)報(bào)名應(yīng)征。要客觀真實(shí)地介紹軍營生活，教育廣大適齡青年參軍入伍首要的是盡義務(wù)，部隊(duì)盡管有諸多發(fā)展成才的機(jī)會(huì)，但必須看到考上軍校比例小、直接提干條件高、退役安置難度大的現(xiàn)實(shí)問題，引導(dǎo)他們端正入伍動(dòng)機(jī)。同時(shí)，把宣傳教育的立足點(diǎn)放在不僅算經(jīng)濟(jì)賬、出路賬，更要算政治賬、素質(zhì)賬，把當(dāng)兵經(jīng)歷作為人生寶貴財(cái)富。只有這樣，廣大適齡青年入伍動(dòng)機(jī)才能端正，當(dāng)兵服役才能安心。近年來，臨沂市各縣區(qū)堅(jiān)持于新兵起運(yùn)前，利用2～3天時(shí)間，集中組織“沂蒙精神”教育，舉行入伍歡送儀式，為應(yīng)征者佩戴大紅花，為軍屬家懸掛光榮牌，收到了良好的效果。

二是要加大兵役登記力度，努力做好平時(shí)征兵準(zhǔn)備。前幾年，受“征兵熱”的影響，部分縣區(qū)對(duì)兵役登記工作不夠重視，往往局限于征兵集中實(shí)施階段的動(dòng)員發(fā)動(dòng)。但隨著征兵工作調(diào)整改革的不斷深入，征兵工作向規(guī)范化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，“一季征兵、四季準(zhǔn)備”將成為新形勢下征兵工作的運(yùn)行模式，而兵役登記作為重要環(huán)節(jié)，在征兵“趨冷”的情況下，就顯得尤為重要。當(dāng)前，適齡青年出現(xiàn)了多流向、大流量的趨勢，給登記工作帶來了許多新情況、新問題，影響了登記統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性、有效性。作為兵役機(jī)關(guān)必須樹立負(fù)全責(zé)意識(shí)，可采取張貼通告、電子郵箱、短信微博等多種形式，提高征兵政策規(guī)定廣而告之的覆蓋面，讓廣大適齡青年及家長及時(shí)了解相關(guān)政策的調(diào)整變化情況、各種優(yōu)惠措施的出臺(tái)情況；讓征兵工作人員深刻理解、準(zhǔn)確把握各項(xiàng)政策規(guī)定的規(guī)范對(duì)象，強(qiáng)化工作人員依法開展登記工作的自覺性。要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格按照法規(guī)制度辦事，切實(shí)維護(hù)兵役法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)履行兵役義務(wù)的公民，逃避、拒絕兵役登記或者在兵役登記時(shí)隱瞞實(shí)情、弄虛作假，經(jīng)教育不改的，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定作出相應(yīng)處罰。要加強(qiáng)與公安、教育等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，采取拷貝取數(shù)據(jù)或打印名冊(cè)的形式，掌握適齡青年的基本信息，防止漏登、錯(cuò)登和重登。規(guī)范、合理地設(shè)置兵役登記站，采取上門登記和以村居為單位小范圍集中登記等辦法，扎扎實(shí)實(shí)搞好兵役登記工作，準(zhǔn)確掌握適齡青年的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況。積極探索、深入挖掘高中以上文化程度適齡青年的登記潛力，擇優(yōu)確定預(yù)征對(duì)象；堅(jiān)持屬地管理原則，加強(qiáng)對(duì)預(yù)征對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，準(zhǔn)確掌握其去向、分布和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況，為年底征兵工作的有效銜接創(chuàng)造有利條件。

三是要加大優(yōu)撫安置力度，切實(shí)解決入伍后顧之憂。按有關(guān)規(guī)定，全日制大專以上學(xué)歷青年納入城鎮(zhèn)戶口征集范圍，但征兵任務(wù)數(shù)仍然按農(nóng)村與城鎮(zhèn)之比分配，導(dǎo)致大量城鎮(zhèn)高中畢業(yè)生失去了入伍機(jī)會(huì)。而由于農(nóng)村籍義務(wù)兵優(yōu)撫待遇較低，退伍后安置也無保障，農(nóng)村籍高中畢業(yè)生應(yīng)征積極性明顯下降，出現(xiàn)大批城鎮(zhèn)高中畢業(yè)生不能入伍、農(nóng)村高中畢業(yè)生不愿入伍的現(xiàn)象。由此可見，按城鎮(zhèn)比例征集新兵，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前新的形勢要求，應(yīng)該取消應(yīng)征青年城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民的界定，使征兵政策與戶籍管理政策相互匹配。同時(shí)，綜合考慮各地適齡青年數(shù)量、教育水平、院校分布、均衡負(fù)擔(dān)兵役義務(wù)等情況，合理分配征兵任務(wù)，實(shí)行優(yōu)待金額統(tǒng)籌，由省或國家統(tǒng)一進(jìn)行優(yōu)撫金的籌集、發(fā)放工作。規(guī)律表明，“出口”決定“入口”。為增強(qiáng)適齡青年參軍入伍積極性，使之具有持久的生命力，必須重視制定具體的配套安置政策。當(dāng)前，退役士兵的安置辦法急需改革，城鎮(zhèn)退役士兵全部得到安置的方法恐難以為繼，可實(shí)行榮立二等功以上的義務(wù)兵和三級(jí)以上士官由地方政府統(tǒng)一安置的辦法。對(duì)退役的大學(xué)畢業(yè)生，在參加國家公務(wù)員招考、行政事業(yè)單位招聘等方面，按照基本條件和立功受獎(jiǎng)情況，由省委、省政府統(tǒng)一下發(fā)文件，實(shí)行不同層次、不同類別的加分，提高安置效率，消除后顧之憂。同時(shí)，責(zé)任機(jī)構(gòu)要積極聯(lián)合地方有關(guān)部門，舉辦各種培訓(xùn)班，對(duì)退役士兵進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，使他們掌握一技之長，力爭都經(jīng)過培訓(xùn)、學(xué)到技能，為自謀職業(yè)創(chuàng)造有利條件。還可將退役士兵登記造冊(cè)，根據(jù)個(gè)人專長，積極聯(lián)絡(luò)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供就業(yè)指導(dǎo)，加大推薦就業(yè)力度，力爭讓退役士兵都能獲得合適的崗位。