戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路徑的共生模式研究

劉美平

（河南財經(jīng)政法大學(xué) 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所，河南 鄭州 450002）

改革開放以來，我國取得了經(jīng)濟高速增長的好成績。但是，這種增長主要是依靠資本、勞動力和自然資源等生產(chǎn)要素的粗放性投入實現(xiàn)的，技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的作用是極其有限的。即使有技術(shù)進步，也主要是靠對先進設(shè)備的進口從而更新一定的工藝來獲得效益的提高，并不是我國本身的原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新而引起的經(jīng)濟增長。隨著資源的日益枯竭、環(huán)境的破壞與惡化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，粗放型經(jīng)濟增長方式已經(jīng)走到了盡頭，取而代之的是集約型經(jīng)濟增長方式。要實現(xiàn)從粗放型經(jīng)濟增長方式到集約型經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，就必須高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新問題。更為重要的是，通過培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既能改造和提升我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化水平；又可以大大提高我國經(jīng)濟增長質(zhì)量，從而帶動我國經(jīng)濟和社會的又好又快發(fā)展；還能夠增強我國在世界范圍內(nèi)的國際競爭力。

一、深刻理解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特定內(nèi)涵

2010年9月8日國務(wù)院總理溫家寶主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，基本表達了加大培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、搶占經(jīng)濟競爭制高點的戰(zhàn)略構(gòu)想，并將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)納入了我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范疇。至此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和增強國際競爭力的新舉措。

目前，國際學(xué)術(shù)界對“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的概念并沒有形成統(tǒng)一的闡述，對其認識也還處于日益完善和深化的過程。美國經(jīng)濟學(xué)家赫爾曼把關(guān)系密切的投入和產(chǎn)出形成的經(jīng)濟體系稱之為“戰(zhàn)略部門”，這是“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”的最早研究文獻。針對“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的定義，國內(nèi)的專家學(xué)者有著不同的解釋，溫太璞（2001）主要強調(diào)了戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新特征以及外部經(jīng)濟效應(yīng)；[1]江世銀（2005）認為區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的關(guān)鍵性、全局性和長遠性的產(chǎn)業(yè)。[2]朱瑞博（2010）認為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個國家或地區(qū)實現(xiàn)未來經(jīng)濟持續(xù)增長的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換具有決定性的促進和導(dǎo)向作用，具有廣闊的市場前景和引領(lǐng)科技進步的能力，關(guān)系到國家的經(jīng)濟命脈和產(chǎn)業(yè)安全。[3]王忠宏、石光（2010）認為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到國民經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，具有全局性、長遠性、導(dǎo)向性和動態(tài)性特征的新興產(chǎn)業(yè)。[4]這些研究成果為我們的進一步探討奠定了重要基礎(chǔ)。

綜合國內(nèi)外關(guān)于“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的不同概念解釋，本文認為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是能夠代表后工業(yè)文明時期先進技術(shù)發(fā)展方向，引領(lǐng)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，重新定位國際產(chǎn)業(yè)分工格局，影響一個國家綜合國力，帶動和提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高知識密集性、環(huán)境友好性、資源消耗率低、經(jīng)濟效益顯著、成長潛力較強等屬性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是集理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營理念創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新為一體的產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域分工的重新格式化，是人與自然關(guān)系在更高層次上和諧化的表現(xiàn)形式。

二、國際視域范圍內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀透視

大多數(shù)發(fā)達國家為了刺激經(jīng)濟發(fā)展，都在加緊部署新一輪的技術(shù)創(chuàng)新，試圖把握新一代科技革命的脈搏，竭盡全力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。美國、歐盟和日本大都選擇了信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)和低碳技術(shù)等新興技術(shù)領(lǐng)域，我國選擇的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家大致相同，但是二者之間的發(fā)展差距卻較大。

1.國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平比較。發(fā)達國家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較早，經(jīng)過較長時間的快速發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入了技術(shù)的成熟期。例如，英國早已研制出主要應(yīng)用于食品和造紙等工業(yè)廢水深度處理的超濾設(shè)備；日本已經(jīng)建成世界上最大的超濾廢水處理裝置；美國的脫氮和脫硫技術(shù)、德國的水污染處理技術(shù)、日本的垃圾處理與除塵技術(shù)等都已在世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)上處于領(lǐng)先地位。我國近幾年在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上也取得了一定的成效，例如在垃圾焚燒發(fā)電方面、有機垃圾堆肥處理方面、工業(yè)消煙與除塵以及脫硫技術(shù)方面、工業(yè)一般廢水治理方面、工業(yè)廢渣特別是煤矸石與磷石膏及粉煤灰綜合利用方面、從有機廢液中提取蛋白飼料方面和利用廢輪胎生產(chǎn)碳黑等方面均達到了世界先進水平。為了更好的發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2010年發(fā)改委和環(huán)保部門還聯(lián)合編制了《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出將高效節(jié)能產(chǎn)品、高效節(jié)能技術(shù)和裝備、先進環(huán)保技術(shù)和裝備、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)與環(huán)保服務(wù)作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點支持對象，這說明未來我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)受到國家重視。目前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正以每年15%的速度增長，預(yù)計到2012年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達2.8萬億元。[5]

2.我國同發(fā)達國家在信息產(chǎn)業(yè)方面的差距。目前世界各國的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)正在升級，主要包括物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、語義網(wǎng)和云計算等新興技術(shù)，諸如美國政府圍繞物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術(shù)制定振興經(jīng)濟的國家戰(zhàn)略，擴大無線寬帶的商業(yè)用戶，更新新興電網(wǎng)系統(tǒng)；日本早在2009年就指出要建立世界上最高效的云數(shù)據(jù)中心，利用IT產(chǎn)業(yè)構(gòu)建亞洲知識經(jīng)濟圈等；英國投入150億英鎊用于發(fā)展智能運輸、寬帶和智能電網(wǎng)。我國目前已經(jīng)有28個省市將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，80%的城市把物聯(lián)網(wǎng)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年我國3G網(wǎng)絡(luò)基站達到40萬個，用戶突破1.5億戶；2010年6月我國第一批“三網(wǎng)融合”試點城市和地區(qū)公布。我國未來在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展方向側(cè)重的是在三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)方面，至于語義網(wǎng)和云計算等新興技術(shù)支撐的信息產(chǎn)業(yè)，我國還比較落后。

3.生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的縱向比較。目前全球生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的銷售額年增長率在25%到30%之間，世界各國對生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)都非常重視。以英國為例，僅僅生物醫(yī)藥這一個方面每年就投入150億英鎊用于癌癥和其他重大疾病的生物醫(yī)學(xué)研究。我國近年來也建立了22個國家生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，2009年已經(jīng)達到2230億元的生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模，其中生物醫(yī)藥的比重最大，依次為生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物環(huán)保；2010年我國生物產(chǎn)業(yè)增長率達到20%。近年來，我國的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定發(fā)展，但基礎(chǔ)研究與生物技術(shù)強國相比仍有5年左右的差距，產(chǎn)業(yè)化差距則在15年以上。我國雖然與發(fā)達國家有相當?shù)牟罹?，但我國在人類、動植物和疫病基因組學(xué)方面、生物醫(yī)藥中的新型疫苗和創(chuàng)新藥物及重大流行病與遺傳病的診斷方面、生物農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)基因植物方面、動物克隆和胚胎移植方面、生物肥料和生物農(nóng)藥方面以及生物能源等領(lǐng)域還是有一定優(yōu)勢的，經(jīng)過努力和自主創(chuàng)新，很可能在這些方面趕超發(fā)達國家。

4.我國與發(fā)達國家在高端裝備制造業(yè)方面的發(fā)展差距。高度發(fā)達的制造業(yè)，對內(nèi)是實現(xiàn)新型工業(yè)化、加速實現(xiàn)現(xiàn)代化的必備條件；對外是衡量國家競爭力的重要標志，是決定一個國家在經(jīng)濟全球化進程中國際分工地位的關(guān)鍵因素。[6]我國裝備制造業(yè)的整體水平與發(fā)達國家相差15年的距離。盡管我國已經(jīng)在高端裝備制造業(yè)做了許多努力，例如，我國裝備制造業(yè)包括大型施工機械和露天礦裝備已經(jīng)實現(xiàn)自主化，我國航空工業(yè)的民用飛機也實現(xiàn)了從研制到銷售的歷史性飛躍，但是發(fā)達國家的裝備制造業(yè)依然處于世界領(lǐng)先地位。而且，就連作為后起之秀的韓國，其電子設(shè)備制造和船舶制造都已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平。看來，我國發(fā)展高端裝備制造業(yè)的任務(wù)十分艱巨，這一點可以從我國高端裝備制造品的進口中看出來。中國已經(jīng)成為機床和鑄鍛件生產(chǎn)大國，但是高檔數(shù)控機床和水電、火電及核電裝備的關(guān)鍵鑄鍛件還是依賴國外進口，高端裝備領(lǐng)域的集成電路芯片制造裝備的80%、光纖裝備的90%、大型石化裝備的40%、汽車制造裝備與紡織機械裝備的70%都主要依靠進口。這說明我國高端裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新任重而道遠。

5.新能源產(chǎn)業(yè)的比較。面對化石能源有限性帶來的危機和全球氣候變暖帶來的挑戰(zhàn)，發(fā)展低碳性的新能源產(chǎn)業(yè)就成為世界各國的共同選擇。新能源產(chǎn)業(yè)是以新能源技術(shù)為載體的，新能源技術(shù)包括風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、水電技術(shù)、生物質(zhì)能技術(shù)、太陽能發(fā)電技術(shù)、核能技術(shù)和地?zé)岷Ｑ蠹夹g(shù)等。目前世界核電裝機為3.7億千瓦，主要是在美國、日本和歐盟國家；生物質(zhì)能發(fā)電裝機為5000萬千瓦，美國和歐盟所占比重較大；地?zé)岚l(fā)電為900萬千瓦，也在美國、日本和冰島等國。我國太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能資源比較豐富，核能技術(shù)的關(guān)鍵因素也有一定的儲備，其中太陽能熱水器的保有量處于世界第一；風(fēng)電裝機為1221萬瓦，居世界第四；生物質(zhì)能約占全球發(fā)電總裝機的4%左右。由于我國光熱資源比較充足，因此太陽能成為我國新能源發(fā)展的重點。2008年我國的光伏電池產(chǎn)量處于世界首位，特別是太陽能的研發(fā)技術(shù)最為成熟?？梢哉f，太陽能產(chǎn)業(yè)很可能是我國未來發(fā)展低碳能源的首選領(lǐng)域。

6.新材料產(chǎn)業(yè)的國際分工。新材料是戰(zhàn)略技術(shù)的發(fā)展基礎(chǔ)，在高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中具有重要地位。發(fā)達國家新材料產(chǎn)業(yè)分工格局已經(jīng)形成，諸如美國在工業(yè)材料、納米材料、信息材料方面有明顯優(yōu)勢；日本在高性能鋁合金和陶瓷、高分子材料和復(fù)合材料方面技術(shù)成熟；歐盟則在光學(xué)材料、磁性材料和智能紡織原料方面獨占鰲頭。同這些發(fā)達國家相比，我國2000年才開始進行新材料關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)，特別是在金剛石材料、新型功能材料、特殊陶瓷材料、光電子和微電子材料、生物醫(yī)用材料和納米材料等領(lǐng)域已經(jīng)有所作為。雖然我國的新材料產(chǎn)業(yè)起步晚，但是過去十多年的努力畢竟大大帶動了我國的經(jīng)濟增長，2010年其市場規(guī)模已達到823.7億元。專家估計我國未來新材料的產(chǎn)業(yè)市場增長率將保持在20%以上，到2012年市場規(guī)模將超過1300億元。[7]看來，新材料產(chǎn)業(yè)是我國增強綜合國力的首選產(chǎn)業(yè)。

7.新能源汽車領(lǐng)域的發(fā)展差距。自2003年英國首先提出“低碳經(jīng)濟”的發(fā)展新思路后，新能源汽車就成為世界發(fā)展低碳經(jīng)濟的代表性產(chǎn)品。新能源汽車主要包括純電動汽車、混合動力汽車、氫發(fā)動汽車等。目前大多數(shù)關(guān)于新能源汽車的技術(shù)都掌握在發(fā)達國家手中，如美國研發(fā)的氫燃料和乙醇汽油技術(shù)、日本的混合動力技術(shù)、歐洲的柴油汽車和氫內(nèi)燃機技術(shù)。我國只是在電動汽車的發(fā)展上有一定的技術(shù)優(yōu)勢，但是這一技術(shù)的市場發(fā)展并不健全，相關(guān)的充電站和快速充電系統(tǒng)的建設(shè)較少，這些都制約著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。就目前來看，政府正在鼓勵支持混合動力汽車的技術(shù)研發(fā)向電動汽車技術(shù)方向過渡，試圖在不久的將來使得中國的電動汽車產(chǎn)業(yè)處于世界領(lǐng)先地位。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路徑的阻礙因素

首先，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)因原始創(chuàng)新不足致使關(guān)鍵技術(shù)落后，因次生模仿創(chuàng)新不足致使技術(shù)引進后的消化吸收率很低。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新的寶貴之處在于原始創(chuàng)新，其中最難進行的也是原始創(chuàng)新。目前我國大多數(shù)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)都是以貿(mào)易作為主要業(yè)務(wù)，只是代理外國產(chǎn)品，即使有些產(chǎn)業(yè)屬于高科技產(chǎn)業(yè)也只能處于中低端，大多數(shù)高科技產(chǎn)品都是模仿發(fā)達國家，難有自己真正的原始創(chuàng)新。比如，我國在發(fā)展電動汽車方面的關(guān)鍵核心技術(shù)就因為原始創(chuàng)新不足而使得諸如高性能純電動汽車的電池零件、部分電機、相關(guān)材料還需要從發(fā)達國家進口，相關(guān)技術(shù)的可靠性和技術(shù)的工程化還是處于落后階段，混合動力汽車的混合動力機電耦合系統(tǒng)控制技術(shù)和專用發(fā)動機技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)仍然處于起步研發(fā)階段。再比如我國的平板顯示技術(shù)因集成技術(shù)這一原始創(chuàng)新落后導(dǎo)致相關(guān)的零件材料和裝備還是需要從發(fā)達國家大型企業(yè)進口，一些成膜和蝕刻設(shè)備都主要依靠進口，設(shè)備曝光機和彩色鋁片則主要從韓國、日本和美國進口。過去30多年的發(fā)展歷史告訴我們，我國的企業(yè)為發(fā)達國家的企業(yè)營銷了很多高科技產(chǎn)品，也以“貼牌”的方式為發(fā)達國家生產(chǎn)了諸多高端產(chǎn)品，但是終因缺乏原始創(chuàng)新而不能擁有這些產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)、話語權(quán)和控制權(quán)，這就意味著我國在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域只能處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端和價值鏈的低端。

我國要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就必須要對引進的先進技術(shù)不斷的進行消化吸收，從而進行次生模仿創(chuàng)新。引進消化吸收技術(shù)的本質(zhì)就是在學(xué)習(xí)先進技術(shù)的基礎(chǔ)上進行技術(shù)創(chuàng)新，努力改變自身技術(shù)落后的面貌。我國長期忽視對先進技術(shù)的次生模仿創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，突出表現(xiàn)在對技術(shù)引進資金投入比例高而對技術(shù)消化資金的投入比例過低。以2004年為例，國家對技術(shù)引進消化再創(chuàng)新的投資經(jīng)費比例即技術(shù)引進與技術(shù)消化的資金比為1∶0.15，而一些發(fā)達國家諸如日本、韓國的這一投資比例則在1∶10左右。事實上，我們進行技術(shù)引進的目的是為了技術(shù)消化吸收后的再創(chuàng)新，而不是為了引進而引進。單純的技術(shù)引進是短視的表現(xiàn)，是急功近利的做法，是置國家和民族長遠利益于不顧的行為。如果不進行長期的技術(shù)引進基礎(chǔ)上的次生模仿創(chuàng)新累積，就會患上先進技術(shù)設(shè)備進口依賴癥，就永遠也趕不上發(fā)達國家的先進技術(shù)水平。

其次，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資體制存在諸多問題。從總體上看，我國用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的研究經(jīng)費數(shù)量較少（見表1）。2010年的經(jīng)費投資為6980億元，占GDP的比重為1.75%，僅比2009年上升0.05個百分點。2007年我國的研究開發(fā)經(jīng)費投資額為3710.2億元，占GDP的比重為1.4%；而此時美國已經(jīng)達到2.62%，韓國為3.23%，日本為3.39%。[8]

表1 我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究與發(fā)展經(jīng)費情況（單位：億元）

具體來看，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資領(lǐng)域還存在如下三個問題：一是研發(fā)經(jīng)費投入對象與研發(fā)主體之間存在偏差。企業(yè)是研發(fā)主體，但是研發(fā)經(jīng)費主要投向科研機構(gòu)和高等院校，而對企業(yè)的支持與投入?yún)s較少。二是用于企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費其投資結(jié)構(gòu)存在比例失調(diào)問題。在所有支持企業(yè)的研發(fā)投入中，大部分經(jīng)費投向了一些大型軍工企業(yè)和國有企業(yè)，民營企業(yè)獲得的研發(fā)經(jīng)費支持非常有限。但是，民營企業(yè)卻是技術(shù)創(chuàng)新的主力，這可以從每年民營企業(yè)申請的實用發(fā)明專利數(shù)量要比國有企業(yè)申請的數(shù)量多得多的事實中得到證明，這表明我國的技術(shù)創(chuàng)新資金支持對象具有所有制歧視的弊端。三是研發(fā)資金的后期跟蹤性投入不足，致使我國已有優(yōu)勢技術(shù)難以實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。例如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的生物醫(yī)藥、航空航天、新能源等已經(jīng)具備了技術(shù)方面的優(yōu)勢，但就是因為缺乏資金支持和研發(fā)經(jīng)費的投入而不能形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

最后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)共生創(chuàng)新體系不完善。技術(shù)共生是各種技術(shù)創(chuàng)新在長期演化過程中相互依存、相互制約而形成的一種協(xié)同發(fā)展的動態(tài)關(guān)系。這種動態(tài)關(guān)系普遍存在于各種技術(shù)之間，深刻反映技術(shù)間的本質(zhì)聯(lián)系。[9]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大部分都是高新科技產(chǎn)業(yè)，這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需要多方面技術(shù)共生因素相互作用，單單依靠企業(yè)自身就想實現(xiàn)技術(shù)突破是不可能的，必須有專門科研機構(gòu)、高等院校以及產(chǎn)業(yè)鏈條上其他相關(guān)企業(yè)等多個共生單元協(xié)同創(chuàng)新來完成。就某一新產(chǎn)品而言，從新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、企業(yè)投資、產(chǎn)品設(shè)計、市場考量、協(xié)同制造到成品生產(chǎn)等一系列的產(chǎn)業(yè)價值鏈都需要相當規(guī)模的技術(shù)創(chuàng)新共生單元來分工協(xié)作。目前我國企業(yè)創(chuàng)新資源的共生整合能力欠缺，一個單獨的企業(yè)難以勝任如此艱巨的任務(wù)，完全靠企業(yè)自己培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是很艱難的。一方面，技術(shù)間的共生單元習(xí)慣于單打獨斗；另一方面，缺乏聯(lián)系不同技術(shù)創(chuàng)新共生單元的中間媒介，或者說，沒有為技術(shù)共生單元建立密切聯(lián)系的通道和服務(wù)平臺。這就要求我們要按照技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律建立健全技術(shù)共生體系。

四、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的共生路徑

1.以自組織共生單元創(chuàng)新為主來突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)

自組織理論認為系統(tǒng)要從無序(低級有序)狀態(tài)向有序(高級有序)狀態(tài)演進與發(fā)展,就必須不斷地打破封閉、半封閉的平衡狀態(tài),營造非平衡態(tài),擴大對外開放,不斷與外界進行物質(zhì)、信息與能量的交換,引進負熵。[10]高校和專門科研機構(gòu)恰好是一個自組織系統(tǒng)，可以依據(jù)自組織理論進行自主創(chuàng)新。更為重要的是，高校和專門科研機構(gòu)還是一個獨立從事自主技術(shù)創(chuàng)新的共生單元。過去往往因為從事技術(shù)創(chuàng)新的共生單元之間缺乏共生性聯(lián)系而使得技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)出獨立性和封閉性的特征，現(xiàn)在在進行關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)時，應(yīng)遵循技術(shù)共生規(guī)律，建立自組織系統(tǒng)這一共生單元之間密切聯(lián)系、精誠合作的機制。

就目前來看，我國有一部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定的優(yōu)勢，例如在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，相當一批生物技術(shù)成果有的已申請專利，有的進入臨床階段，有的處于規(guī)模生產(chǎn)的前期階段。而絕大多數(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)比較落后，還需要把我國進行原始創(chuàng)新的自組織共生單元同發(fā)達國家的先進共生技術(shù)創(chuàng)新主體聯(lián)系起來，把內(nèi)源式集合原始創(chuàng)新和外源式技術(shù)引進消化吸收基礎(chǔ)上的次生模仿創(chuàng)新聯(lián)系起來，實現(xiàn)國內(nèi)外技術(shù)共生創(chuàng)新。

2.建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新動力機制

目前我國創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力仍很缺乏，因此我國政府和各個技術(shù)共生單元應(yīng)該分別建立宏觀創(chuàng)新激勵機制和微觀創(chuàng)新激勵機制。宏觀創(chuàng)新激勵機制是作用于全國范圍內(nèi)的主流導(dǎo)向性技術(shù)創(chuàng)新動力機制，微觀創(chuàng)新激勵機制是各個自組織創(chuàng)新主體制定的有利于技術(shù)共生單元技術(shù)創(chuàng)新的系統(tǒng)內(nèi)部動力機制。雖然我國政府已經(jīng)出臺了鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的政策方案，但是關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的激勵政策還未形成相對系統(tǒng)的動力機制，我們應(yīng)該加強和整合相關(guān)的激勵政策，根據(jù)國家出臺的一些科技發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)的配套政策，并且結(jié)合各地區(qū)技術(shù)發(fā)展的實際情況，制訂旨在推動和促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的動力機制。例如，可以對某些個人和團體研發(fā)突破關(guān)鍵技術(shù)給予精神和物質(zhì)上的獎勵，對另外一些個人和團體提出的關(guān)乎新興產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式、組織模式和盈利模式也給予獎勵等。從各個技術(shù)共生單元來看，應(yīng)該鼓勵企業(yè)加大對創(chuàng)新激勵機制的建設(shè)力度，特別是要引導(dǎo)企業(yè)建立以技術(shù)創(chuàng)新人才的培育、應(yīng)用、評價、考核為內(nèi)容的微觀創(chuàng)新激勵機制。從各個地區(qū)單元來看，應(yīng)該建立學(xué)習(xí)型區(qū)域創(chuàng)新體系，通過學(xué)習(xí)型區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)形成的交互式學(xué)習(xí)機制來推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。[11]

3.改革戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資體制

首先，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資對象的選擇上，應(yīng)適當加大對民營企業(yè)原始技術(shù)創(chuàng)新和次生模仿技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。由于國有企業(yè)的原始創(chuàng)新資金容易發(fā)生投資沉淀，因而可以考慮減少對其投入的技術(shù)創(chuàng)新投資額度。至于軍工企業(yè)涉及到國家安全，至少目前還不能減少對其技術(shù)創(chuàng)新的投資額度。其次，在技術(shù)創(chuàng)新過程中研發(fā)資金投入的時間選擇上，對于自組織系統(tǒng)中的高校和專門科研機構(gòu)要實行創(chuàng)新前支持和創(chuàng)新后支持并重的辦法，而且還要逐步過渡到創(chuàng)新后支持的機制上來。這是因為，高校和專門科研機構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新資金大多來源于財政支出，容易出現(xiàn)“人情項目”和“關(guān)系項目”，而創(chuàng)新前的財政支持更多的是支持有關(guān)系的項目人；若改為創(chuàng)新后以創(chuàng)新成果為標準來支持則會提高自組織系統(tǒng)的創(chuàng)新效率和財政的投資效率。最后，在技術(shù)創(chuàng)新過程中要合理配置原始創(chuàng)新資金與以技術(shù)引進消化吸收為內(nèi)容的次生模仿創(chuàng)新資金二者之間的比例，確保原始創(chuàng)新主體和次生模仿創(chuàng)新主體在協(xié)同創(chuàng)新中共生作用的正常發(fā)揮。

4.建立健全技術(shù)共生創(chuàng)新支撐體系

針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱、技術(shù)共生資源的整合能力不強以及整體技術(shù)研發(fā)效率低等問題，我們應(yīng)該建立以市場需求為導(dǎo)向、以企業(yè)為前置創(chuàng)新主體、以高等院校和專門科研機構(gòu)為后置創(chuàng)新載體、以科技服務(wù)機構(gòu)為連接體的技術(shù)共生創(chuàng)新支撐體系。在這里，市場需求是具有長遠性、民族性、國家性、整體性的需求，而不是普通的市場需求。作為前置創(chuàng)新主體的企業(yè)，在原始創(chuàng)新和次生模仿創(chuàng)新面前，都應(yīng)該享受國民待遇，不應(yīng)該存在所有制歧視，特別是要調(diào)動廣大民營企業(yè)的創(chuàng)新積極性，使之成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的排頭兵。如果說新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)生在前置創(chuàng)新主體企業(yè)這一技術(shù)共生單元，那么，新技術(shù)的最初誕生則發(fā)生在后置創(chuàng)新主體高校和專門科研機構(gòu)這些原發(fā)性技術(shù)共生單元。因此，高校和專門科研機構(gòu)是實驗型技術(shù)創(chuàng)新共生體?？萍挤?wù)機構(gòu)是媒介性技術(shù)共生單元，它的作用是可以加快不同技術(shù)共生體協(xié)同作用的速度，減少技術(shù)共生單元之間的交易費用，縮短原始創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化歷程，提高共生技術(shù)路徑作用效率。在技術(shù)共生創(chuàng)新體系建設(shè)過程中，各方可采取契約的方式，依靠技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)平臺對創(chuàng)新的資源進行分工協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)，從而有效降低企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險和降低相關(guān)創(chuàng)新成本，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的共生共享。

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