初探公路項目生態(tài)環(huán)境影響評價存在的一些問題

福建省環(huán)境科學(xué)研究院 卓春暉

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初探公路項目生態(tài)環(huán)境影響評價存在的一些問題

福建省環(huán)境科學(xué)研究院 卓春暉

近年隨著公路項目的大量建設(shè)，其帶來的生態(tài)環(huán)境問題也越來越引起關(guān)注，道路生態(tài)環(huán)境評價技術(shù)也得到長足的發(fā)展。該文針對實際評價過程中存在的生態(tài)完整性評價問題、小尺度區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響問題和生態(tài)系統(tǒng)安全風(fēng)險問題進行探討。

生態(tài)環(huán)境 公路 影響

1 前言

生態(tài)環(huán)境是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的有機整體。生態(tài)環(huán)境與人類生產(chǎn)生活關(guān)系密切：生態(tài)環(huán)境為人類生產(chǎn)生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)，人類的生產(chǎn)生活則反作用于生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的變化，而生態(tài)環(huán)境的變化又將影響到人類生產(chǎn)生活。公路項目為人類社會發(fā)展做出極大貢獻，但同時公路對生態(tài)環(huán)境的影響也是多方位而深刻的[1]。有鑒于此，近年國內(nèi)外公路生態(tài)環(huán)境影響評價技術(shù)迅速發(fā)展起來。

國外對公路生態(tài)環(huán)境影響的研究始于上世紀(jì)70年代。早期對公路生態(tài)環(huán)境影響的研究主要集中在公路對野生動植物分布和行為的影響上[2-4]。進入上世紀(jì)80年代，有關(guān)公路環(huán)境影響的法規(guī)相繼出臺，1988年歐共體 (EC Directive) (85/337)號指令頒布實施了公路環(huán)境影響評價法；瑞典在1987年開始要求對公路建設(shè)項目進行環(huán)境質(zhì)量評價。到上世紀(jì)末期，對公路的生態(tài)影響研究逐漸擴展到景觀尺度[5]。進入21世紀(jì)，在有關(guān)公路生態(tài)影響的理論化和定量化研究方面出現(xiàn)了不少專著，主要代表作有美國學(xué)者Forman等編著的《道路生態(tài)學(xué)：科學(xué)與解答》和英國學(xué)者 Spellerberg的《公路生態(tài)影響》。

國內(nèi)對公路生態(tài)環(huán)境影響的研究始于1987年交通部組織的公路建設(shè)環(huán)境保護方面課題。目前國內(nèi)對公路生態(tài)影響的研究較少，一般僅局限于公路對小區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)和城市生態(tài)環(huán)境影響的研究上。公路生態(tài)環(huán)境影響評價內(nèi)容也一般以在取棄土場的設(shè)置與生態(tài)恢復(fù)(包括水土流失情況分析)、基本農(nóng)田占用的統(tǒng)計分析、對沿線敏感物種的影響分析，及對古樹名木、文物古跡、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等的影響分析為重點[6]。本文針對目前公路項目生態(tài)環(huán)評存在的一些問題進行探討。

2 公路項目生態(tài)環(huán)境影響評價中常見的問題

2.1 區(qū)域生態(tài)完整性評價問題

《生態(tài)環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響》（HJ/T19- 2011）中提出了“生態(tài)完整性”的概念，但沒有給出具體明確的定義。Costanza[7]認(rèn)為，如果生態(tài)系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)上是穩(wěn)定的，在功能上又是活躍的和可持續(xù)的，并且隨時間的推移能夠維持其自身，對外力脅迫具有抵抗力，那么，這樣的系統(tǒng)就是健康的。由此可以看出，生態(tài)完整性包含生態(tài)系統(tǒng)阻抗穩(wěn)定性和恢復(fù)穩(wěn)定性兩個方面的內(nèi)容。

張明楊等[8]通過對系統(tǒng)的構(gòu)成要素分析，建立了結(jié)構(gòu)—功能—組成指標(biāo)評價體系，分析評價區(qū)域生態(tài)完整性（見表 1）。該體系既綜合了生態(tài)系統(tǒng)的多項指標(biāo)，又反映了生態(tài)系統(tǒng)的過程，從生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和常規(guī)演替過程等角度來衡量生態(tài)系統(tǒng)完整性，同時又把評價對象置于不同的尺度上分別給出相應(yīng)的指標(biāo)。

表1 生態(tài)完整性結(jié)構(gòu)-功能-組成指標(biāo)

從該指標(biāo)體系可以看出，要對一個區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)進行生態(tài)完整性評價，必須建立在兩個方面研究工作的基礎(chǔ)上，一是對區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的研究，把握區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵或瓶頸問題，二是對區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)長期的觀測，以獲得大量的區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。我國目前對自然資源的普查工作已積累了不少基礎(chǔ)資料。因此，通過資料收集結(jié)合現(xiàn)場踏勘，第一個方面的工作開展相對容易，由于我國的生態(tài)監(jiān)測體系建立較晚，數(shù)據(jù)積累相當(dāng)有限，因此第二個方面的工作需要開展專項研究，并要有一定的時間跨度才有可能解決問題[6]，這也成為了目前公路生態(tài)環(huán)境影響評價中對區(qū)域生態(tài)完整性評價的難點所在。

2.2 小尺度區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響問題

公路建設(shè)運營將導(dǎo)致道路兩側(cè)水熱條件和理化環(huán)境發(fā)生變化，從而影響小區(qū)域群落演替。公路建設(shè)中的林地征用和建筑用地，將在沿公路兩側(cè)形成林間空地，林內(nèi)的常綠及耐蔭植物將會從群落內(nèi)消失，喜陽植物的種類將在公路兩側(cè)的林緣地帶迅速生長，逐漸形成相當(dāng)于“林窗”(forest gap)結(jié)構(gòu)的植物群落結(jié)構(gòu)。道路也會造成周圍土壤密度增大，并且釋放重金屬、鹽、有機物、臭氧和營養(yǎng)物等[1]，導(dǎo)致敏感型動植物受脅迫，從而影響群落結(jié)構(gòu)。另外，交通噪聲等會造成動物選擇生境時為回避這些干擾而遠離道路[3]，也可能會掩蓋鳥類的鳴聲，使鳥類彼此之間的識別能力下降，影響其繁殖成功率[9-11]。由于道路的這些影響具有潛在性和間接性，實際環(huán)評工作中常常被忽略。

2.3 公路建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)安全的影響問題

目前公路環(huán)評一般都會把跨河橋梁等敏感地段的環(huán)境風(fēng)險事故納入評價報告，但對公路建設(shè)存在的外來物種和病蟲害入侵的環(huán)境風(fēng)險卻多未提及。

公路是一個干擾廊道，為外來物種入侵提供了便捷的通道。而公路建設(shè)過程中，植被破壞、土壤組成和結(jié)構(gòu)改變等會破壞原有生態(tài)群落的結(jié)構(gòu)，使之功能發(fā)生變化；再加上汽車尾氣排放等造成的公路路域小氣候的不可逆變化，這些因素都會降低生態(tài)群落的抗干擾能力，為某些外來物種入侵創(chuàng)造了條件。例如紫莖澤蘭（Eupatorium Adenophorum）在四川、云南等省區(qū)的傳播。由于道路沿線生態(tài)環(huán)境功能弱化以及自然和人為控制機制的缺失，使得紫莖澤蘭常能最早在公路邊坡定居，并形成單優(yōu)勢群落[12]。另外，道路加速松毛蟲（Dendrolimus punctatus）、松材線蟲（Bursaphelenchuh xylophilus）等在江蘇等省區(qū)松林的傳播[13]也是一個典型例子。

除了隨車輛進入項目區(qū)外，道路工程外來物種入侵還有一種形式——人為主動引進。目前國內(nèi)高等級公路一般都要進行綠化帶建設(shè)，而一些作為道路景觀綠化種被引入的外來物種具有較強的競爭優(yōu)勢，逸為野生后也將對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)安全構(gòu)成威脅。馬纓丹（Lantana camara）在我國南方省區(qū)的入侵就屬這種形式。

3 結(jié)論

由于生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性，正確認(rèn)識和評價公路建設(shè)對其的影響具有一定的難度。在以后的公路建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境影響評價研究中，本文述及的生態(tài)問題應(yīng)被給予重視。

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