社科院藍(lán)皮書：中國(guó)環(huán)境稅有望“十二五”開征

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院不久前在京發(fā)布《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書春季號(hào)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景分析——2011年春季報(bào)告》。藍(lán)皮書指出，中國(guó)環(huán)境稅開征“十二五”期間有望實(shí)現(xiàn)。

藍(lán)皮書表示，中國(guó)要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，完成2020年的節(jié)能減排目標(biāo)，必須采用包括構(gòu)建環(huán)境稅收體系在內(nèi)的多種措施。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程中，借助于開征環(huán)境稅來(lái)實(shí)現(xiàn)減少溫室氣體排放和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)，已經(jīng)被作為其中的一個(gè)重要方略而議論了多年。

藍(lán)皮書認(rèn)為，環(huán)境稅是由多種有助于節(jié)能環(huán)保的稅種如燃油稅、資源稅等組成的一個(gè)稅系。在中國(guó)，環(huán)境稅的開征進(jìn)程會(huì)進(jìn)一步提速，有望于“十二五”期間變成現(xiàn)實(shí)。

同時(shí)藍(lán)皮書指出，資源稅對(duì)中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用也非同小可。資源和能源耗用的低價(jià)甚至無(wú)償開發(fā)利用狀態(tài)，使得其補(bǔ)償機(jī)制的建立尤為緊迫。依靠資源能源的大量投入來(lái)賺取國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端的微薄利潤(rùn)是不能長(zhǎng)久的。資源稅的改革被注入了3項(xiàng)內(nèi)容，即擴(kuò)大征稅范圍、轉(zhuǎn)行從價(jià)計(jì)稅和提高征稅標(biāo)準(zhǔn)，而燃油稅費(fèi)改革仍有待進(jìn)一步推進(jìn)，這種改革不僅是完全必要的，而且是兼收限行、治堵和節(jié)能減排等功效的“一舉多得”之法。