面向未來(lái)的中美關(guān)系

面向未來(lái)的中美關(guān)系

■黃平/文

胡錦濤主席2011年新年伊始對(duì)美國(guó)的國(guó)事訪問(wèn)，是一次面向未來(lái)、開(kāi)創(chuàng)兩國(guó)伙伴合作新局面的成功訪問(wèn)：中美兩國(guó)增進(jìn)了戰(zhàn)略互信，推動(dòng)了務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)了在重大事務(wù)上的溝通協(xié)調(diào)，使中美積極合作全面關(guān)系上升到了一個(gè)新階段、新水平。

40年前，乒乓外交打開(kāi)了中美關(guān)系的大門，30余年前，鄧小平同志對(duì)美國(guó)進(jìn)行了歷史性訪問(wèn)。從那以后，太平洋再也不是隔開(kāi)中美兩國(guó)人民的障礙，而日益成了聯(lián)系我們之間的紐帶。中美兩國(guó)經(jīng)過(guò)共同努力，推動(dòng)了中美關(guān)系不斷向前發(fā)展，達(dá)到了從未有過(guò)的廣度和深度。 撫今追昔，不得不欽佩老一代政治家的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，不得不感慨歷任領(lǐng)導(dǎo)人的高瞻遠(yuǎn)矚。

中美關(guān)系的新定位

2009年在奧巴馬訪問(wèn)中國(guó)期間，胡錦濤主席與奧巴馬總統(tǒng)已經(jīng)做出了建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系的共同定位，這次胡主席訪問(wèn)美國(guó)又在此基礎(chǔ)上，發(fā)表了《中美聯(lián)合聲明》，明確提出“雙方?jīng)Q心共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”。

這樣，中美關(guān)系就不再是40年前打開(kāi)中美關(guān)系大門時(shí)候比較單一的安全考慮（如何對(duì)付另一個(gè)超級(jí)大國(guó)的威脅或競(jìng)爭(zhēng)），不再只是1979年建立外交關(guān)系時(shí)一般意義上的雙邊關(guān)系，也不再是過(guò)去很多時(shí)候主要由美國(guó)單方面定義的美中關(guān)系，例如把中國(guó)看成（或者要中國(guó)成為）“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”，而是在互相尊重的基礎(chǔ)上，基于對(duì)當(dāng)今世界大勢(shì)的基本判斷和對(duì)各自在如此大勢(shì)下的地位、作用及未來(lái)影響的仔細(xì)考量后做出的準(zhǔn)確定位。

胡主席在訪美期間明確提出：“面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，中美兩國(guó)人民應(yīng)該加強(qiáng)合作，同各國(guó)人民一道，共同分享機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，共同開(kāi)創(chuàng)人類發(fā)展更加美好的未來(lái)?！?/p>

做出這樣的準(zhǔn)確定位是有客觀而充分的依據(jù)的：首先，在全球和世界層面，中美兩國(guó)都致力于維護(hù)世界和平穩(wěn)定、推動(dòng)國(guó)際體系改革。其次，在亞太地區(qū)層面，中美兩國(guó)都致力于推動(dòng)亞太地區(qū)發(fā)展、促進(jìn)亞太地區(qū)發(fā)展繁榮。最后，在雙邊關(guān)系層面，中美兩國(guó)都致力于加強(qiáng)雙邊各領(lǐng)域合作、造福兩國(guó)人民。

在全球和世界層面，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，而目前的全球化正在使世界發(fā)生大變革、大調(diào)整，因此，如果中美兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定了、健康了，兩國(guó)之間互信了、合作了，這本身就是對(duì)世界和平與全球穩(wěn)定的極大貢獻(xiàn)。中美兩國(guó)在各種地區(qū)和熱點(diǎn)問(wèn)題上開(kāi)展協(xié)調(diào)、合作，在傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域保持溝通、協(xié)作，推動(dòng)了各國(guó)共同應(yīng)對(duì)氣候變化、防止核擴(kuò)散等的共同努力，也推動(dòng)了二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融風(fēng)暴和世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)等方面取得積極成果，中美同國(guó)際上其他地區(qū)和許多國(guó)家一道，維護(hù)了國(guó)際秩序的總體穩(wěn)定，推動(dòng)了現(xiàn)存國(guó)際體系的改革和新的國(guó)際體制的建設(shè)。

在亞太地區(qū)層面，中美兩國(guó)在這個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)合作共處，對(duì)地區(qū)形勢(shì)和中美關(guān)系發(fā)展都至關(guān)重要，因?yàn)?，亞太地區(qū)既是目前全世界經(jīng)濟(jì)總量最大、發(fā)展最快的地區(qū)，也是全世界熱點(diǎn)焦點(diǎn)最多的地區(qū)，還是中美兩國(guó)利益交匯最集中的地區(qū)，而中美兩國(guó)在該地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上保持密切溝通和彼此協(xié)調(diào)，實(shí)際上為共同促進(jìn)地區(qū)和平發(fā)展、睦鄰互信、互利合作發(fā)揮了不可替代的建設(shè)性的作用。

在雙邊關(guān)系層面，現(xiàn)在，從經(jīng)貿(mào)上看，美國(guó)是中國(guó)第二大出口市場(chǎng)和主要投資來(lái)源地，中國(guó)是美國(guó)第三大出口市場(chǎng)，也是美國(guó)增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)。過(guò)去10年，中國(guó)商品實(shí)際上為美國(guó)消費(fèi)者節(jié)省了6000多億美元，中國(guó)已成為許多美國(guó)企業(yè)全球利潤(rùn)的最大貢獻(xiàn)者。即使在國(guó)際金融危機(jī)最嚴(yán)重的2008年和2009年，仍有超過(guò)70%的美國(guó)在華企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利。在人文領(lǐng)域，兩國(guó)年跨境旅游人數(shù)已達(dá)300萬(wàn)人次。兩國(guó)人民友好交流、相互學(xué)習(xí)，不僅促進(jìn)了各自人文領(lǐng)域的發(fā)展與繁榮，而且大大促進(jìn)了東西方文明的溝通、交流、互鑒與共享。中美之間的民間交往，也從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣廣泛而深入。

這些，都是中美關(guān)系得以在新形勢(shì)下提高到一個(gè)新的高度的客觀基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)保障。

應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬邀請(qǐng)，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤于2011年1月18—21日對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。

戰(zhàn)略互信的重要性

這次胡主席訪問(wèn)美國(guó)再次特別強(qiáng)調(diào)了中美兩國(guó)之間建立戰(zhàn)略互信的極端重要性。本來(lái)，沒(méi)有在重大國(guó)際、地區(qū)和雙邊問(wèn)題上的基本信任，就無(wú)法展開(kāi)積極全面的建設(shè)性合作，更無(wú)法建立相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系。而中美之間在重大利益和重大關(guān)切上已經(jīng)有著日益增多的共同點(diǎn)和日益擴(kuò)大的交匯面。 甚至可以說(shuō)，中美兩國(guó)從未像今天這樣擁有如此廣泛的共同利益、負(fù)有如此重大的共同責(zé)任。但是，過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，兩國(guó)之間一個(gè)非常令人困擾的難題是：隨著兩國(guó)交往的增多和加深，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易等領(lǐng)域的相互依賴程度越來(lái)越強(qiáng)，而戰(zhàn)略和安全等領(lǐng)域的相互猜疑似乎并沒(méi)有因此有所減少，甚至很多情況下彼此之間的戰(zhàn)略疑慮還越來(lái)越多！

這種非常罕見(jiàn)的自相矛盾或彼此糾結(jié)，究竟是怎樣發(fā)生的呢？

首先，毫無(wú)疑問(wèn)，中美兩國(guó)，由于歷史文化、社會(huì)制度、發(fā)展水平等的不同，中美之間存在一些差異甚至分歧是很正常的，也不可能通過(guò)一次國(guó)事訪問(wèn)或發(fā)表一個(gè)聯(lián)合聲明就能根本消除這些分歧，盡管可以減緩。例如人權(quán)問(wèn)題，正如這次的聯(lián)合聲明所言：“盡管兩國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上仍然存在重要分歧，但雙方都致力于促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)……中美強(qiáng)調(diào)，各國(guó)及各國(guó)人民都有權(quán)選擇自身發(fā)展道路，各國(guó)應(yīng)相互尊重彼此選擇的發(fā)展模式。”這是一個(gè)非常重要的共識(shí)。而最關(guān)鍵的是如胡主席說(shuō)的，中美兩國(guó)能否從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，本著對(duì)歷史和未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度看待和處理這些分歧，而不是受一時(shí)一事（特別是一些偶然事件）的影響和左右。

其次，在涉及各自的核心利益問(wèn)題上，例如主權(quán)和領(lǐng)土完整（對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這當(dāng)然包括臺(tái)灣、涉藏等問(wèn)題），各自必須充分尊重對(duì)方的根本關(guān)切并恪守已有承諾，而不是時(shí)不時(shí)地突破這個(gè)底線，更不是在原有基礎(chǔ)上倒退。在這個(gè)問(wèn)題上，美方如何恪守中美《八一七公報(bào)》而不是違背乃至倒退，是問(wèn)題的癥結(jié)之所在。

再次，美國(guó)必須認(rèn)識(shí)到，一個(gè)國(guó)家邁向現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，必然包括她的全面的發(fā)展和進(jìn)步，其中既有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的，也有科技和軍事的，這是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，而不可能是只在自己樂(lè)見(jiàn)的領(lǐng)域（例如減貧和經(jīng)濟(jì)）參與和支持中國(guó)的發(fā)展，卻在其他領(lǐng)域（特別是高科技包括軍事技術(shù)）猜忌、制裁甚至遏制。這里，最重要的是要沖破冷戰(zhàn)思維的牢籠，本著面向21世紀(jì)的開(kāi)闊胸懷，對(duì)各自的人民的福祉和安全負(fù)責(zé)，對(duì)全世界的和平與繁榮負(fù)責(zé)，在戰(zhàn)略層面徹底擺脫冷戰(zhàn)思維之束縛。

最后，即使在那些面臨共同挑戰(zhàn)因此實(shí)際上也有共同利益的領(lǐng)域，例如都面臨如何盡快擺脫國(guó)際金融危機(jī)的影響、如何緩解氣候變化帶來(lái)的沖擊、如何解決能源的緊張、如何確保全球化過(guò)程中的互利共贏，也必須徹底放棄“零和游戲”的規(guī)則，不是把中國(guó)的發(fā)展用你輸我贏、你興我衰的老套路來(lái)處理，而是相互尊重、增強(qiáng)互信、突出共同利益、加強(qiáng)全方位合作。這樣就能以更加廣闊的全球視野和與時(shí)俱進(jìn)的思維方式看待和處理中美關(guān)系，切切實(shí)實(shí)走出一條相互尊重、平等互信、互利共贏、共同發(fā)展之路。

2011年1月17日，中國(guó)國(guó)家形象片亮相紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)。

責(zé)任與能力的一致

在中美建設(shè)面向21世紀(jì)的積極合作全面的伙伴關(guān)系過(guò)程中，我們經(jīng)常碰到的另一個(gè)矛盾是：一方面，美國(guó)等對(duì)中國(guó)寄予越來(lái)越高的期待，要中國(guó)承擔(dān)更多的全球和地區(qū)責(zé)任，包括許多中國(guó)還未涉足的領(lǐng)域和問(wèn)題，都希望中國(guó)參與甚至“埋單”；另一方面，中國(guó)的確仍然是世界上最大發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展和改革，成績(jī)顯著，問(wèn)題不少，中國(guó)可以說(shuō)還在大而不強(qiáng)、快而不穩(wěn)的階段，還需要繼續(xù)進(jìn)行很多年很多代的艱苦努力，才能在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法治建設(shè)、科技創(chuàng)新、社會(huì)保障、公平分配、環(huán)境生態(tài)等諸多方面達(dá)到比較發(fā)達(dá)的程度和水平，才能在綜合國(guó)力上稱得上是發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)自己要更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。同時(shí)也要更加開(kāi)放，深化改革。美國(guó)和其他國(guó)家，也要更加積極、務(wù)實(shí)面對(duì)中國(guó)的發(fā)展，既實(shí)事求是承認(rèn)中國(guó)的國(guó)際地位和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，又對(duì)中國(guó)更加開(kāi)放，包括中國(guó)企業(yè)對(duì)美的投資，也包括美國(guó)科技對(duì)華的出口。這樣，雙方才能在共同面對(duì)一個(gè)大變革、大發(fā)展、大調(diào)整的世界時(shí)彼此建立戰(zhàn)略互信，并達(dá)到互利共贏。

始終不渝走和平發(fā)展道路

幾十年來(lái)，中國(guó)一直奉行獨(dú)立自主的和平外交路線，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等領(lǐng)域，始終不渝堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，把中國(guó)的利益同國(guó)際社會(huì)的共同利益緊密結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大和深化同各方利益的匯合點(diǎn)；在國(guó)際關(guān)系和全球、地區(qū)事務(wù)中，中國(guó)始終不渝走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持通過(guò)爭(zhēng)取和平國(guó)際環(huán)境來(lái)發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平，包括中國(guó)始終不渝地堅(jiān)持用和平共處五項(xiàng)原則處理國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，堅(jiān)持通過(guò)和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)問(wèn)題。這是中國(guó)在過(guò)去飽受欺負(fù)和宰割后從歷史中得出的最重要的經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)在實(shí)踐中一直堅(jiān)持的和平外交路線，這一整套的原則主張和具體做法，實(shí)際上表明中國(guó)一直身體力行地超越了國(guó)際關(guān)系中的強(qiáng)權(quán)政治和零和規(guī)則，也在客觀上為妥善處理21世紀(jì)的大國(guó)關(guān)系和地區(qū)、全球事務(wù)提供了基礎(chǔ)。美國(guó)和其他西方國(guó)家，如果能夠以平等、尊重的姿態(tài)看待中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的一貫立場(chǎng)和做法，并實(shí)事求是地總結(jié)過(guò)去200—300年來(lái)的國(guó)際關(guān)系中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，就不僅能夠和中國(guó)一起，把健康穩(wěn)定的中美關(guān)系帶入下一個(gè)十年，走出一條相互尊重、平等互信、互利共贏、共同發(fā)展之路，而且能夠和世界各國(guó)和人民一起，使整個(gè)21世紀(jì)在全球及各個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平、穩(wěn)定、繁榮、公正。

胡主席對(duì)美國(guó)的國(guó)事訪問(wèn)向世人展示，這一切，不是不可能的。

在21世紀(jì)第二個(gè)十年伊始的時(shí)候，天時(shí)、地利都已經(jīng)初現(xiàn)，關(guān)鍵就看我們?nèi)绾巫鳛榱恕?/p>

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所所長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）

（責(zé)任編輯：徐海娜）