發(fā)展中國家一些政黨對華評價及主要關注點

發(fā)展中國家一些政黨對華評價及主要關注點

■高鵬/文

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，綜合國力不斷上升，中國在國際格局中的地位發(fā)生變化，國際影響有了大幅提升。世界各國對中國發(fā)展和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政表示了前所未有的關注。近年來，許多發(fā)展中國家政黨派團來華考察訪問，交流互鑒治黨治國經(jīng)驗。這種平等對話和互動交流的方式，不僅使其對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念、中國的發(fā)展道路和改革開放實踐等有了較為客觀和直接的認識與了解，亦使中方較全面地了解他們對中國和中國共產(chǎn)黨的一些真實看法。

總體積極評價中國發(fā)展成就和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念

新中國成立60多年特別是改革開放30多年來取得的成就舉世矚目，中國的國情和黨情成為外國政黨干部來華考察的基本關注點。許多首次來華的外賓，此前他們對華的了解大多來源于當?shù)鼗蛭鞣矫襟w等間接渠道，在通過實地考察和交流后，他們親眼看到一個真實的中國，對中國的發(fā)展和進步普遍發(fā)出了“超乎想象”、“百聞不如一見”的感慨，對中國在經(jīng)濟發(fā)展和社會建設等各個領域取得的成就表示驚嘆，對中國共產(chǎn)黨在領導中國人民實現(xiàn)發(fā)展過程中發(fā)揮的核心作用表示認同和欽佩。

發(fā)展中國家來訪的一些政黨在積極評價中國發(fā)展成就和中國共產(chǎn)黨領導方面，可以歸納出以下幾點：

一是中國30多年的發(fā)展奇跡有賴于中國共產(chǎn)黨及其領導集體的精誠團結和正確領導，得益于中國黨和政府高效有力的組織動員工作。中國在各方面取得的令人矚目的成就充分證明中國共產(chǎn)黨的改革開放政策和科學發(fā)展觀切合中國的實際情況。中國共產(chǎn)黨領導中國人民經(jīng)過艱苦奮斗實現(xiàn)了民族獨立和國家發(fā)展，找到了一條符合中國國情、富有中國特色的發(fā)展道路。

二是作為中國共產(chǎn)黨指導思想的中國特色社會主義理論體系，是馬克思主義中國化的理論成果，是對馬克思主義的有益補充，凝聚了中國幾代領導人對時代、對人類發(fā)展、對社會主義的深刻認識和正確論斷?？茖W發(fā)展觀作為該理論體系的最新成果，具有重大的理論和現(xiàn)實意義。它表明中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政、對社會主義事業(yè)、對社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了一個新的高度，標志著馬克思主義理論和中國實踐的融合進入了新階段。

三是中國共產(chǎn)黨懂得把握自己的命運，而不是照搬別人的做法，其關鍵在于它有堅強的領導核心，有與時俱進的思想理論，始終牢記為人民服務的宗旨；在堅持以馬克思主義為指導思想的同時，能夠順應形勢發(fā)展，用發(fā)展著的理論指導實踐，創(chuàng)造性地實行社會主義市場經(jīng)濟，制定了一系列符合中國國情的正確路線和方針政策?！白屢徊糠秩讼雀黄饋怼?、“貧窮不是社會主義”等論斷都是中國黨結合本國國情靈活踐行社會主義的智慧結晶。

四是中國共產(chǎn)黨目光遠大，目標明確，有清晰的計劃和嚴密的組織紀律；工作方法科學有效，上下一致，執(zhí)行力強，并且重視解決腐敗和官僚主義問題。中國的成功和中國的發(fā)展模式將對世界產(chǎn)生重要影響，有利于提高發(fā)展中國家在國際社會的話語權，為發(fā)展中國家提供了可以學習借鑒的不同于西方的發(fā)展道路。

也有部分來訪外賓通過考察交流對中國有了新的認識和了解，澄清了以前對華和中國共產(chǎn)黨的一些模糊認識。他們認識到，中國共產(chǎn)黨是先進性政黨，而非全民政黨；中國共產(chǎn)黨是開放性政黨，允許自由民主討論，民眾享有表達意愿的權利；中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商制度有利于經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于團結全體人民共同建設國家；西藏、新疆等地區(qū)的情況不同于西方的宣傳，中國的民族政策是符合少數(shù)民族群體利益的，中國的宗教信仰自由是受到保護的；中國政府與民間組織的關系是支持與協(xié)作的關系，在政府大力支持下，民間組織不但有效填補了政府職能不及之處，自身也在實踐中不斷發(fā)展壯大，成為促進社會良性運轉的一支重要力量；非洲國家來訪的一些政黨組織認為中國對非洲的支持和援助是真誠的，對非洲人民而言，中國不是“新殖民主義”，而是可靠的朋友與伙伴，為改善非洲的民生狀況做出了積極的貢獻，西方媒體污蔑中非合作的言論不符合實際。

這些來訪的政黨或組織認為，之所以形成對中國先前的模糊認識，一方面是缺少換位思考，多以本國情況衡量中國的實際；未能以發(fā)展、聯(lián)系的觀點看待中國共產(chǎn)黨的理論創(chuàng)新；受西方媒體片面、失實報道的負面影響，未能正確看待中國在發(fā)展過程中出現(xiàn)的某些問題。另一方面，是中方理論創(chuàng)新的概念以及相關提法的更新速度非常快，使一些國政黨和組織對中國共產(chǎn)黨理論發(fā)展創(chuàng)新中的內在關聯(lián)和理論體系的起承轉合還不夠理解。同時，中國對外信息傳播形式，內容，語言表述不甚理想，還沒有產(chǎn)生入腦入心的效果。許多外賓也建議，希望中國的電視節(jié)目、廣播、書籍及相關資料等能多以人文為情懷，變生硬為巧妙和生動，注意語言的國際化，同時加大電視節(jié)目落地發(fā)展中國家的力度。

發(fā)展中國家政黨關注的一些主要問題

一、關于中國特色社會主義理論

中國特色社會主義的基本特征是什么，特在何處；中國特色社會主義理論體系的形成和發(fā)展過程，以及最新理論創(chuàng)新成果，特別是科學發(fā)展觀、和諧社會建設的構想與實踐；“社會主義市場經(jīng)濟"的涵義是什么，社會主義市場經(jīng)濟條件下公有制和私有制并存是否存在矛盾，它與資本主義市場經(jīng)濟的區(qū)別；改革開放導致國有經(jīng)濟減少和私營經(jīng)濟增加，是不是資本主義的復蘇；長期處于社會主義初級階段是何涵義，高級階段何時能夠實現(xiàn)，其涵義又如何等。

二、關于黨的建設

有關執(zhí)政能力建設。中國共產(chǎn)黨加強執(zhí)政能力建設、在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮領導作用的理論和實踐；從革命黨向執(zhí)政黨轉型，如何能長期保持執(zhí)政地位；在經(jīng)濟全球化大背景下，面對西方文化滲透，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60多年面臨哪些挑戰(zhàn)，如何加強和鞏固自身的執(zhí)政基礎；中國共產(chǎn)黨的理論建設與發(fā)展等。

有關基層黨建。市場經(jīng)濟條件下，如何開展對群眾思想政治工作；群眾路線的基本內涵與實踐，發(fā)動群眾的做法和經(jīng)驗；如何動員、教育黨員群眾投身于社會主義事業(yè)；基層黨組織，特別是農村基層黨組織在保證中央路線方針政策貫徹實施等方面發(fā)揮的作用；基層黨組織和工會的職能作用；非公企業(yè)黨組織建設、職能、任務、面臨的困難和解決辦法，黨組織與董事會的關系以及對企業(yè)發(fā)展的貢獻和在調解勞資糾紛中發(fā)揮的作用等。

有關黨員干部選拔、培養(yǎng)、監(jiān)督機制。中國共產(chǎn)黨如何發(fā)展黨員、選拔培訓干部；中國共產(chǎn)黨發(fā)現(xiàn)、培育、選拔人才特別是青年干部人才的具體措施；中國共產(chǎn)黨反腐倡廉的經(jīng)驗和做法，黨與政府機關在預防和懲治腐敗中如何相互配合；如何發(fā)動群眾參與對黨員領導干部的監(jiān)督管理；黨政“一把手”權限的有關規(guī)定和做法；黨政領導干部收入申報制度的具體規(guī)定和做法。

有關黨校建設。為了加強對黨員干部的政治教育，提高執(zhí)政能力，一些發(fā)展中國家執(zhí)政黨希望借鑒中國共產(chǎn)黨培訓干部的經(jīng)驗，建立自己的黨校機構和系統(tǒng)。他們多關注黨校的教學計劃和課程設置情況，以及黨校與行政學院或其他院校的區(qū)別、分工與相互關系。

三、關于政治制度

有關政治體制。中國的政治制度、政府運作機制；中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度如何運行，中國八個民主黨派的政治目標是什么；中國共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的做法和經(jīng)驗；民主黨派或民主人士可否擔任政府部門的主要領導；中國的民族和宗教政策，在管理民族和宗教事務方面的做法和經(jīng)驗；民主集中制的具體內容及其相互關系，通過黨內民主實現(xiàn)人民民主，有無機制保障；臺灣問題的由來、臺海關系現(xiàn)狀以及對臺政策等。

有關黨政關系。完善黨領導方式與政治體制改革的關系；社會主義市場經(jīng)濟條件下黨與政府的關系；黨的領導與司法獨立的關系。

有關外交政策。中國外交政策宏觀思路以及近期調整情況；對國際、地區(qū)熱點問題的看法；國際格局及世界資本主義發(fā)展趨勢。

四、關于經(jīng)濟發(fā)展

有關宏觀經(jīng)濟調控。在國家所有制經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡中，如何發(fā)揮政府宏觀調控作用；如何發(fā)揮政府對市場價格的調控作用；如何保持區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展，發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)通過何種形式開展交流與合作，縮小地區(qū)發(fā)展的不平衡；如何解決收入分配差距；地方政府通過哪些優(yōu)惠政策招商引資并改善投資環(huán)境；中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的策劃與實施經(jīng)驗；如何保證經(jīng)濟增長與社會公平的同步；中國發(fā)展縣域經(jīng)濟的做法和經(jīng)驗；在縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中，縣委、縣政府及其他縣級部門之間加強協(xié)調與配合的做法和經(jīng)驗。

有關企業(yè)管理和改革。國企的具體管理制度；發(fā)揮國企對國民經(jīng)濟主導作用的主要做法；國有企業(yè)股份制改革的有關政策、措施、經(jīng)驗；國企改制過程中處理虧損企業(yè)債務問題的做法；中國非公有制企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀；鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的措施。

有關應對金融危機。中國保證經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，特別是迅速有效應對國際金融危機、自然災害、重大疫情等方面的成功經(jīng)驗；中國在金融危機后的經(jīng)濟結構調整，鼓勵投資、促進增長同時遏制通貨膨脹的具體做法；國家發(fā)展規(guī)劃的制定和實施，“十二五”規(guī)劃制定的具體情況等。

五、關于社會建設

有關公共管理。如何管理新聞媒體，如何報道突發(fā)事件，如何加強對網(wǎng)絡的管理，如何發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用；國土資源開發(fā)利用和保護方面的做法和經(jīng)驗；如何處理保護耕地與工業(yè)發(fā)展之間的關系，征地補償標準如何制定，如何解決征地中出現(xiàn)的各種矛盾；城市規(guī)劃與發(fā)展的做法和經(jīng)驗；中國民間組織的培育、規(guī)范與發(fā)展情況；中國政府在推進和諧社會建設中，如何發(fā)揮民間組織作用；中國民間組織的自身建設與內部治理；中國民間組織參與社會活動情況以及近年發(fā)展和對外交往情況。

有關民生熱點。中國人權發(fā)展現(xiàn)狀，特別是婦女兒童的發(fā)展狀況和地位；中國勞工狀況和待遇；中國建立的社會公平保障體系和西方發(fā)達資本主義社會保障體系的區(qū)別；氣候變化對中國的實際影響，中國應對氣候變化的政策和舉措，中國在氣候問題上與發(fā)展中國家的合作等。

有關文化交流。東西方文化存在很多差異，如何適應；如何轉化文化之間的沖突以利于世界和平；中國文化的歷史傳承、發(fā)展趨勢問題；全球化背景下如何繼承和保持民族文化傳統(tǒng)；科教興國與人才強國戰(zhàn)略相關工作的做法和經(jīng)驗等。

六、關于新農村建設和扶貧開發(fā)

如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，讓更多農民享受到改革開放成果；工業(yè)反哺農業(yè)、城市反哺農村的過程中，如何發(fā)揮農村和農民的主觀能動性；新農村建設方面，除改善基礎設施外，通過哪些措施改善農民的物質、精神和文化生活，減少農村人口向大城市的流動；農村社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生體系狀況，廣大農村是否實行免費醫(yī)療；中國的扶貧政策和主要措施；中國政府提供的就業(yè)培訓包括哪些方面；中國如何確定貧困線的標準；對相對貧困落后的邊遠地區(qū)或少數(shù)民族地區(qū)在政策、資金、技術等方面給予支持的具體措施等。

（責任編輯：李瑞蔚）