高校學籍管理工作的研究

龍潔，蒲昌玖

（重慶教育學院1.教務(wù)處；2.網(wǎng)管中心，重慶400067）

高校學籍管理工作是學校教學管理工作的重要組成部分，它反映了學生在校階段的各種變化情況，是學校了解、掌握學生基本情況的主要途徑，更是對學生管理工作進行研究、決策的重要依據(jù)。近年來，隨著我國高校招生規(guī)模的擴大，高校辦學層次的增加和專業(yè)數(shù)量的增多，給學籍管理工作帶來了很大的難度與挑戰(zhàn)［1］?；趶氖聦W籍管理的工作經(jīng)驗，作者對目前的學籍管理工作做一些改革探討性研究。

1 高校學籍管理工作的重要性

學籍管理是高校管理工作中的重要組成部分，高校依據(jù)國家教育行政部門頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定、政策法規(guī)和學校制定的規(guī)章制度，對學生從入學到學成畢業(yè)的整個過程所進行的階段和全過程的管理及考核，其中包括學生的錄取、入學審核、成績記錄、獎懲記載、休學、轉(zhuǎn)學、退學等詳細資料，是學生在整個讀書過程在德、智、體諸方面發(fā)展狀況的真實記錄。它是學生綜合素質(zhì)的反映，對學生、學校和社會都有重要意義，同時學籍管理也為打擊假學歷、假文憑提供了一個有力武器，維護學歷的嚴肅性和權(quán)威性起到了積極作用［2］［3］。

高校學籍檔案是學生學習、生活等信息的重要參考憑證，是教學質(zhì)量和管理水平的證明、教學研究的重要資料，學籍工作的好壞將直接影響學校的教學秩序、教學質(zhì)量和校風、學風的建設(shè)。近年來，面對高校招生規(guī)模的不斷擴大，辦學層次的調(diào)整和專業(yè)數(shù)量的改變，使學籍管理的工作量增加了幾倍，因此，現(xiàn)階段加強和完善學生的學籍管理工作，對提升高校的整體管理水平有著重要意義。

2 高校學籍管理中存在的問題

我國現(xiàn)行的學籍管理體系，是以我國傳統(tǒng)的教育體系為依托而延續(xù)下來的，它主要強調(diào)標準化共性教育，采用一刀切的教育模式，忽視了學生的個體的差異性和社會對教育的不同需求。雖然近幾年國家對教育制度做了重大改革，但在學籍管理方面也只是在枝節(jié)上的局部改動，遠沒有在根本上解決問題，導致學籍管理單一，嚴重阻礙學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)［4］?？偨Y(jié)一下筆者認為，傳統(tǒng)學籍管理工作主要有以下幾個問題。

第一，傳統(tǒng)的學年制學籍管理制度顯現(xiàn)弊端。學籍管理是對在籍學習者學程、學業(yè)、學力（位）管理的一種制度。傳統(tǒng)的學籍管理制度是在原有計劃經(jīng)濟基礎(chǔ)上、基礎(chǔ)學歷教育體制下形成的。隨著原有計劃經(jīng)濟的不斷深化改革和市場經(jīng)濟新秩序的不斷建立和完善，社會對人才的需求已經(jīng)打破原有的對人才時間和空間上的限制，人才標準也呈現(xiàn)多渠道、多層次、多元化的發(fā)展趨勢。為了使高校教育和市場接軌，服務(wù)于經(jīng)濟就必須對學校管理模式和學籍制度加以變革，消除去弊端，建立起彈性的學年制度和學籍管理制度。學籍管理制度應(yīng)堅持以人為本，讓學生多元化發(fā)展，破除培養(yǎng)出來的人才知識結(jié)構(gòu)相同，缺乏個性，并不利于發(fā)揮學生專長和創(chuàng)新能力的缺點。同時做好教學和學籍管理有機結(jié)合，建立與學習者發(fā)展適應(yīng)、與學分制運行同步、與學校管理配套的學籍管理制度是學校施行和推進彈性學制的重要保證。

第二，學籍管理制度還有待完善，管理手段相對滯后。雖然國家教育管理部門對學籍管理工作都制定了相關(guān)的管理措施，但在具體執(zhí)行過程中執(zhí)行力度不夠。有些具體執(zhí)行部門沒有嚴格的規(guī)章制度和管理細則，也缺乏監(jiān)督管理機制，造成管理過程的混亂。還有許多高校在市場經(jīng)濟利益的趨動下，只把招生作為工作重點，從而忽視了對學籍檔案的管理影響了教學秩序和改革的順利進行。同時隨著擴招過莫的不斷擴大和教學制度的不斷深化，學校設(shè)置的專業(yè)門類不斷調(diào)整，課程科目不斷變化，舊式的學籍管理手段已不能適應(yīng)日益發(fā)展的學校教育的需要。龐大的學生學籍資料收集、整理及分類分析致使學籍管理工作量大大增加，落后的學籍管理手段嚴重阻礙教學管理改革、教學管理的順利進行。雖然大部分高校引進了網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，使學籍管理工作的效率和質(zhì)量大大提高，但仍存在系統(tǒng)不完善。很多高校仍存在舊式的學籍紙張管理制度網(wǎng)上管理制度并行的方案。存在學籍材料中有部分紙張破損，沒有及時修整、粘貼；甚至出現(xiàn)漏編頁碼現(xiàn)象。還有，歸檔的學籍材料格式不一，載體多樣，不同及規(guī)格上的多樣化給統(tǒng)一整理裝訂帶來很大麻煩，不利于檔案排架整齊，也不利于檔案的日后管理，使學籍管理經(jīng)常處于半手工操作狀態(tài)，這種陳舊的手段導致工作效率低下，工作質(zhì)量得不到有效保證。此外，由于學分制改革在試行期，學分制學籍管理制度尚不太完善，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，同時，學分制與學年制并存，兩種管理模式無疑給學籍管理帶來更多的工作量以及更大的工作強度。

第三，個別老師和部分學生對學籍管理缺乏必要的理解，個別教師認為學籍管理是學籍管理部門的事，與自己沒有多大關(guān)系，對學籍管理部門通知的工作執(zhí)行速度較慢；學生認為學籍管理就是對學生違紀行為、畢業(yè)證審核登記或整理的部門，特別是入校新生，普遍把自己作為學籍管理中的一個被動對象，不關(guān)心相關(guān)信息，例如有部分學生直至畢業(yè)才發(fā)現(xiàn)自己還有不及格的課程；部分學生很少查看校園網(wǎng)上公布的課程考核、成績記載以及各種相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄，仍被動地等待老師或輔導員告知。出現(xiàn)這種原因主要是由于高等教育與中學教育缺乏相應(yīng)的銜接，學生從通過競爭激烈的高中進入環(huán)境相對放松的大學，不能很快適應(yīng)，不再像以前那樣拼搏，呈現(xiàn)出懶散、盲目的精神狀態(tài)。

第四，學籍管理人員素質(zhì)有待提高。由于高校學籍管理工作是一項非常復雜的工作，它涉及面廣，政策性和技術(shù)性很強，費時費力。很多高校學籍管理人員未經(jīng)過專業(yè)培訓，缺乏具有高級技術(shù)和能熟練操作計算機的檔案管理人員，同時部分高校對學籍工作重視不夠，在人員的安排和培養(yǎng)上也不是很合理，所以帶來學籍管理人員工作積極性不高，效率低，工作缺乏創(chuàng)新性。

3 加強高校學籍管理改革的對策

3.1 建立以人為本的高校學籍管理理念

發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要務(wù)，核心是以人為本，高校學籍管理工作貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要樹立以人為本的高校學籍管理理念，學校建立模塊式的課程體系，學習者可以自擇入學時間，自調(diào)學習計劃，自選學習課程，自導學習過程，自定學習時空，自主工學交替。學校的教育高速公路為學習者開辟了更多的入口和出口，快速方便，注重突出學生的主體性，通過學籍管理激勵學生，充分挖掘自身潛能，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力，促進學生成長。學?？梢噪S時接納需要學習的各類學習者，學習者在學期間可以根據(jù)自己的需求，在一定的條件下進行工學交替、學學交替、修學等，學校也可以根據(jù)企業(yè)或個體的要求，實行訂單式培養(yǎng)和培訓，學制年限具有彈性。

3.2 加強學籍管理人才隊伍建設(shè)

學籍管理隊伍素質(zhì)和管理水平的參差不齊直接影響高校學籍管理工作的水平，甚至影響到高校教學工作的運轉(zhuǎn)和教學質(zhì)量的提高。學籍管理工作是一項嚴肅的工作，學籍管理工作者必須要有服務(wù)意識。維護學生在學校的主體地位，學校的一切工作都應(yīng)該為學生服務(wù)，以學生為中心，學籍管理工作者應(yīng)時刻明確自己的工作性質(zhì)，對所有的學生及其家長要一視同仁。

要建立學籍管理機構(gòu)，配備具備一定計算機操作技能的管理人員，建立崗位目標責任制，把學籍管理工作落到實處。同時需要加強學籍管理人才隊伍自身的專業(yè)學習和管理能力的鍛煉。加強業(yè)務(wù)培訓，實現(xiàn)政策執(zhí)行尺度的統(tǒng)一。實現(xiàn)政策執(zhí)行尺度一致，需要管理人員對相關(guān)政策有準確理解和掌握，只有諳熟有關(guān)政策，才能做好政策的執(zhí)行人。因此，加強學籍管理人員的業(yè)務(wù)培訓越發(fā)重要。學校應(yīng)有計劃有目地的組織學籍管理人員參加培訓和鼓勵相關(guān)人員采用走出去的方式和別的學校進行學籍管理業(yè)務(wù)上交流。人員的定期溝通很重要，定期溝通不僅可以避免不經(jīng)意出現(xiàn)的問題，將問題解決在萌芽狀態(tài)，還可以提高學籍管理的效能，實現(xiàn)學籍信息及時準確，為其他教學管理工作提供更為有效的數(shù)據(jù)依據(jù)。同時需要重視國家和政府對于學籍建設(shè)和管理的相關(guān)政策、法律、法規(guī)的宣講和培訓，在此基礎(chǔ)上積極開拓學籍管理人員的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性，保障教學運行、教學質(zhì)量和學校教育教學改革的順利進行。

3.3 強化法制意識，依法治校

江澤民同志在中共十五大報告中明確提出把“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”作為治國方略后，建設(shè)社會主義法治國家就成了我們追求的目標。同樣建設(shè)法治校園也刻不容緩，從實施路線來說可以分為兩方面，從硬的方面來講，是法律制度的建設(shè)，包括立法和執(zhí)法，而從軟的方面來講，則主要是法律文化的培育，這其中當然包括管理人員和學生法律意識的培養(yǎng)，只有“硬軟兼施”，依法治校才能落到實處，法治校園的目標才能盡快實現(xiàn)。近年來，我國的法制建設(shè)不斷加強，學生的法律意識也在提高?，F(xiàn)代化的大學應(yīng)響應(yīng)國家政策進一步強化法制觀念要求，深入學習并領(lǐng)悟國家的法律法規(guī)。高校學籍管理制度的建設(shè)要遵循法律的要求，做到有法可依，有法必依。因為法律意識雖屬意識的范疇，是法律制度等物質(zhì)范疇的派生物，但意識對物質(zhì)的能動作用則是馬克思主義最基本的原理之一，同時法律意識功能的發(fā)揮也受到法律制度等物質(zhì)因素的制約。學校學籍管理制度要做到制度的嚴肅性和學生的合法權(quán)益互相有機結(jié)合。將教育法和高等教育法賦予學校的教育教學活動實施權(quán)進一步細化，在學校的章程中做出相應(yīng)的規(guī)定，使之成為學校一切活動的依據(jù)。學籍管理同時還具有一定的靈活性，在正常的學籍處理過程中經(jīng)常會遇到各種各樣的具體問題，需要原則性與靈活性相結(jié)合，進行公平和妥善的處理。

總之，學籍管理工作是一項責任重大而又艱巨的工作，需要專業(yè)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，還要有較強的綜合能力。從理論和思想上做充分的認識，在制度上做根本的改變，本著以人為本，發(fā)展創(chuàng)新的理念把管理和服務(wù)融為一體，把管理和教育融為一體，做到依法制校，建立科學、現(xiàn)代化的學籍管理制度，不斷完善彈性自主的學籍管理理念和教育培養(yǎng)模式，加強高素質(zhì)的學籍管理隊伍建設(shè)，是推動現(xiàn)代化大學發(fā)展的重要措施，是為社會提供合格人才、科教興國的重要保障。

［1］楊秀萍.高校學籍管理的幾點認識［J］.德州師專學報，2000，16（1）：70－71.

［2］崔本強.簡論普通高等學校學籍管理［J］.經(jīng)濟研究導刊，2009，23.（4）：252－253.

［3］余碧春.對高校學籍管理改革的若干思考［J］.寧德師范高等?？茖W校學報（自然科學版），2003（1）.

［4］岳新，畢玉建，王申廣.嚴格高校學籍管理提高人才培養(yǎng)質(zhì)量［J］.濟寧師范?？茖W校學報，2003（5）.