重慶市高校產(chǎn)學(xué)研合作的現(xiàn)狀與問題研究

蔣華林，張新平

（重慶大學(xué) 貿(mào)易與行政學(xué)院 ，重慶 400030）

重慶市高校產(chǎn)學(xué)研合作的現(xiàn)狀與問題研究

蔣華林，張新平

（重慶大學(xué) 貿(mào)易與行政學(xué)院 ，重慶 400030）

分析了目前重慶市高校產(chǎn)學(xué)研合作的背景和現(xiàn)狀，指出了重慶高校產(chǎn)學(xué)研合作中存在的問題。

重慶；高校；產(chǎn)學(xué)研；問題

一、重慶市高校產(chǎn)學(xué)研合作的背景分析

大學(xué)是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的搖籃，大學(xué)科技園的蓬勃興起、研究型大學(xué)的崛起，主要原因是產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，一個(gè)城市、國家的發(fā)展與其所擁有的大學(xué)的發(fā)展密切相關(guān)。斯坦福大學(xué)校長約翰·亨尼斯在談到大學(xué)的發(fā)展對社會(huì)的服務(wù)和貢獻(xiàn)時(shí)說：“人們說沒有斯坦福就沒有硅谷，我還要加一句，沒有硅谷就沒有一流水平的斯坦福大學(xué)，斯坦福在硅谷最大的好處是我們知道企業(yè)在干什么，判斷企業(yè)會(huì)遇到什么問題，我們提前去為他們做?！?/p>

目前教育部批準(zhǔn)的高校名單中，重慶擁有普通高校43所，成人高校6所，民辦普通高校7所，社會(huì)都非常關(guān)注高校擴(kuò)招后的質(zhì)量問題，高校如何發(fā)展、改進(jìn)，是非常嚴(yán)峻的問題。聯(lián)合國教科文組織1998年10月9日于巴黎發(fā)表的《世界高等教育宣言》第四條指出，應(yīng)該通過根據(jù)社會(huì)對高校的期望和高校的行動(dòng)之吻合程度，評定高等教育的適切性（Relevance）。為此，高等院校和高教體制，尤其要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系。高等院校應(yīng)該在社會(huì)——包括保護(hù)文化和環(huán)境的目標(biāo)和需要的基礎(chǔ)上，建立它們的長期發(fā)展方向。因此，重慶市高校走產(chǎn)學(xué)研合作的道路也是高校發(fā)展的必由之路。

產(chǎn)學(xué)研合作的成效是社會(huì)所公認(rèn)的，為此相當(dāng)多的高校成立了 “產(chǎn)學(xué)研合作辦公室”、“校企合作委員會(huì)”等組織結(jié)構(gòu)，來協(xié)調(diào)和推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。直轄以來，特別是重慶市中長期科技發(fā)展綱要頒布實(shí)施和《重慶市人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提高自主創(chuàng)新能力的意見》公布（渝府發(fā)〔2008〕74號）以來，通過建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等形式，建立健全產(chǎn)學(xué)研長效合作機(jī)制，重慶高校產(chǎn)學(xué)研合作取得了顯著成效。但是，就整體而言，重慶市高校產(chǎn)學(xué)研合作尚顯得比較薄弱，產(chǎn)學(xué)研合作在實(shí)踐過程中的水平有待于提升。

二、重慶市高校產(chǎn)學(xué)研合作的現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)學(xué)研合作更加活躍

從2007年以來，通過引導(dǎo)培育，推動(dòng)了卡福與重慶郵電大學(xué)、機(jī)床集團(tuán)與重慶大學(xué)、大江集團(tuán)與重慶工學(xué)院、西南合成與北京大學(xué)、長安集團(tuán)與上海交大、同濟(jì)大學(xué)、郵電大學(xué)、川東船廠與交通大學(xué)等25個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的建立，企業(yè)與高校通過聯(lián)盟形式聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、高端技術(shù)、前瞻性技術(shù)的研究和攻關(guān)，共同爭取和承接了國家重大專項(xiàng)研發(fā)課題，如機(jī)床集團(tuán)與重慶大學(xué)共同承擔(dān)的高檔數(shù)控機(jī)床、長安集團(tuán)與重慶郵電大學(xué)共同承擔(dān)的汽車嵌入式芯片等被列入2009年度國家重大科技專項(xiàng)，獲得了中央專項(xiàng)資金支持，產(chǎn)學(xué)研合作從單向短期的一次性交易模式向長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全市大中型企業(yè)科技活動(dòng)支出中對高校和研究所的支出達(dá)到1.8億元，比2007年增長了38%，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合進(jìn)一步活躍。目前，重慶市48.9%的市級科技攻關(guān)和能力建設(shè)項(xiàng)目由在渝高校與企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)，全市66戶重點(diǎn)增長工業(yè)企業(yè)中90%以上都與在渝高校建立有密切的合作關(guān)系，而且呈現(xiàn)出多元化的合作態(tài)勢。

（二）產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式呈多樣化發(fā)展

重慶高校產(chǎn)學(xué)研合作的模式呈現(xiàn)多樣化，從最初的短期、單一的技術(shù)轉(zhuǎn)讓型合作，逐步轉(zhuǎn)向共建研發(fā)實(shí)體、組建產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟、聯(lián)合培養(yǎng)人才等模式并舉。

一是共建研究機(jī)構(gòu)。如重慶大學(xué)與西南鋁業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司共同建立了“重慶大學(xué)—西南鋁業(yè)高性能輕合金材料聯(lián)合研究中心”，重慶科技學(xué)院與重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司聯(lián)合建立“重慶垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)研究院”等。

二是結(jié)成產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。重慶市教委與西永微電子工業(yè)園簽訂了“產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)合作框架協(xié)議”，在信息技術(shù)人才培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、科技成果孵化、科研合作、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面開展互動(dòng)合作。如重慶交通大學(xué)、重慶大學(xué)、重慶東風(fēng)船舶工業(yè)公司、川東船廠及重慶神溪船業(yè)有限公司聯(lián)合組建的“重慶市船舶工業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟”；長安集團(tuán)與重慶大學(xué)、上海交大、同濟(jì)大學(xué)、郵電大學(xué)等6所高校建立了汽車自主研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟等。

三是組建股份制企業(yè)實(shí)體。重慶光學(xué)機(jī)械研究所、重慶工學(xué)院、長安公司等以股份制方式組建了重慶激光快速成型中心，累計(jì)為重慶及全國近500家企業(yè)提供服務(wù)，使新產(chǎn)品開發(fā)周期降至原來的1／40。四川美術(shù)學(xué)院聯(lián)合重慶市國有文化資產(chǎn)管理公司、重慶廣電集團(tuán)（總臺）產(chǎn)業(yè)公司、重慶重視傳媒有限責(zé)任公司成立重慶視美動(dòng)畫藝術(shù)有限責(zé)任公司等。

四是推進(jìn)國際化產(chǎn)學(xué)研合作。重慶重郵信科集團(tuán)與香港時(shí)富投資集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，共同推進(jìn)TD-SCDMA手機(jī)核心芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，首批2萬片3G核心手機(jī)芯片在上海完成生產(chǎn)。重慶郵電大學(xué)和新加坡南洋理工大學(xué)共同投資成立第四代移動(dòng)通信聯(lián)合研究中心，重慶科技學(xué)院與美國哥倫比亞大學(xué)地球工程中心中國分中心簽訂合作協(xié)議等。

五是共建科技資源共享平臺。13所在渝高校的510臺大型科學(xué)儀器進(jìn)入市大型科學(xué)儀器資源共享平臺，占全市入網(wǎng)儀器39.2%，該平臺完成分析測試樣品近30萬件（個(gè)），服務(wù)新產(chǎn)品開發(fā)、科研項(xiàng)目1800余項(xiàng)，得到了國務(wù)委員陳至立的高度評價(jià)。

六是聯(lián)合培養(yǎng)人才。長安集團(tuán)與重慶大學(xué)、清華大學(xué)、北京理工大學(xué)等，通過共建博士后科研流動(dòng)站、組建創(chuàng)新項(xiàng)目聯(lián)合開發(fā)團(tuán)隊(duì)、相互聘任對方研究人員等方式，為企業(yè)培養(yǎng)高層次技術(shù)、管理人才。

（三）產(chǎn)學(xué)研合作成果顯著

部分高校成立了 “校董會(huì)”、“產(chǎn)學(xué)研合作辦公室”等組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)了高校與地方政府以及與企業(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，提高了高校的科技創(chuàng)新能力和高校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)了大學(xué)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。如圍繞重慶打造“摩托車之都”和“汽車名城”的目標(biāo)，在渝高校加強(qiáng)校校合作、校企合作，在汽車摩托車設(shè)計(jì)開發(fā)平臺、汽車電子、摩托車成套關(guān)鍵技術(shù)、鎂鋁合金開發(fā)與應(yīng)用等方面取得了一批突出成果，在長安、嘉陵等大中型企業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，推動(dòng)了地方支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重慶已建成數(shù)百家由企業(yè)或由高校、科研院所、企業(yè)共同組建的工程中心或技術(shù)中心。一批大中型企業(yè)與高校和科研院所建立起了全面合作的技術(shù)聯(lián)盟，成立了多個(gè)科技園、開發(fā)區(qū)、孵化器等，集聚了省內(nèi)外一大批知名高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)。

目前，重慶48.9%的市級科技攻關(guān)和能力建設(shè)項(xiàng)目由在渝高校與企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)，16所高校與13個(gè)區(qū)縣簽訂了校地合作協(xié)議，大學(xué)城高校與西永微電子園區(qū)積極推動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)合作。2006年，重慶大學(xué)國家大學(xué)科技園、重慶北碚國家大學(xué)科技園共入園企業(yè)352家，累計(jì)轉(zhuǎn)化高?？萍汲晒?0余項(xiàng)。事實(shí)證明，在渝高校已成為區(qū)域科技創(chuàng)新的主力軍。

通過產(chǎn)學(xué)研合作，重慶高校的科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。僅“十五”期間，在渝高校共承擔(dān)各級各類自然科學(xué)課題1.9萬多項(xiàng)，獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)26項(xiàng)，占全市同類獎(jiǎng)勵(lì)的70%；市級科技獎(jiǎng)勵(lì)286項(xiàng)，占全市同類獎(jiǎng)勵(lì)的60%；還獲得其它各類部級科技獎(jiǎng)310項(xiàng)，發(fā)表科技學(xué)術(shù)論文6.18萬篇，占全市科技論文總數(shù)的95.9%。申請國家發(fā)明專利552項(xiàng)、授權(quán)118項(xiàng)。 取得了 “家蠶基因”、“海扶刀”、“3G芯片”、“乙肝疫苗”、“工業(yè)CT”等一批具有代表性的自主創(chuàng)新成果。其中，“家蠶基因芯片與表達(dá)圖譜”被評為2006年中國十大科技新聞，“治療用乙型肝炎疫苗”被評為2006年中國十大科技進(jìn)展新聞。①

2008年和2009年，產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目指導(dǎo)性計(jì)劃下達(dá)項(xiàng)目197個(gè)，涉及20余所高校、10余戶研究院所、100余戶市內(nèi)企業(yè)，計(jì)劃總投資18.3億元，項(xiàng)目完成達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值247億元。同時(shí)，重慶市經(jīng)信委共安排1900萬元產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)資金補(bǔ)助產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目54項(xiàng)，推動(dòng)了青山公司與吉林大學(xué)、重慶大學(xué)合作開發(fā)的AMT自動(dòng)變速器，重齒公司與重慶大學(xué)的地鐵及高速列車齒輪箱，四聯(lián)集團(tuán)與重慶科技大學(xué)合作開發(fā)的天然氣液化（LNG）成套技術(shù)及撬裝化裝置等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)突破。

同時(shí)，產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)了教育質(zhì)量的提高。高校將科研成果和企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)有計(jì)劃、有選擇地引入教學(xué)過程，使學(xué)生無論在理論與實(shí)踐、工作適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力等方面，還是在事業(yè)心、責(zé)任心方面都獲得很大的提升，從而促進(jìn)學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力的提高。

總之，通過產(chǎn)學(xué)研合作，全面整合高校、科研院所、科技中介、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)資源，初步建立產(chǎn)學(xué)研長效合作機(jī)制，加快了科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力。

三、重慶市高校產(chǎn)學(xué)研合作存在的問題

高校產(chǎn)學(xué)研合作的根本的目的是整合高校和企業(yè)的教育資源、資本資源、技術(shù)資源及人力資源，提高教學(xué)和科研水平，為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。盡管重慶市高校產(chǎn)學(xué)研合作取得了顯著的成績，但整體而言，合作水平仍然不高，合作效果仍然不甚理想。從全社會(huì)來看，尚未形成一個(gè)有效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）產(chǎn)學(xué)研各方定位不清，責(zé)任不明

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)是龍頭，學(xué)研是支撐，機(jī)制是關(guān)鍵。但是，產(chǎn)學(xué)研各方對此認(rèn)識不到位，責(zé)任不明確。其一，產(chǎn)學(xué)研合作的重心沒有落到企業(yè)，企業(yè)尚未成為聯(lián)合創(chuàng)新的決策主體、投入主體、利益主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體。其二，高校和科研院所作為產(chǎn)學(xué)研合作的支撐，是創(chuàng)新的源頭、人才的基地，為企業(yè)提供技術(shù)和智力支持，但在實(shí)際操作過程中，高校往往處于被動(dòng)的地位，積極性和主動(dòng)性不夠；而且，對高校而言，產(chǎn)學(xué)研合作應(yīng)該是一種促進(jìn)科研與生產(chǎn)合作的手段和辦學(xué)方式，其落腳點(diǎn)應(yīng)該是教育，應(yīng)該是人才培養(yǎng)，即通過產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。但是目前大多數(shù)高校產(chǎn)學(xué)研合作的重點(diǎn)似乎有些偏離，更多地放在“科研”上的合作，而且沒有有效實(shí)現(xiàn)“教學(xué)與科研的結(jié)合”，沒有將產(chǎn)學(xué)研合作的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)的優(yōu)勢。其三，政府主管部門在職能轉(zhuǎn)變中認(rèn)識不到位，對產(chǎn)學(xué)研合作的政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)不夠，為產(chǎn)學(xué)研提供的平臺不夠，重形式輕效果，在產(chǎn)學(xué)研合作方面的作用的發(fā)揮有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）合作的動(dòng)力不足、活力不夠

高校、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等普遍認(rèn)同產(chǎn)學(xué)研合作的重要性和必要性。但由于各種原因，合作并不夠深入，不夠緊密。其中，既有社會(huì)環(huán)境和法律法規(guī)的完善問題，也有高校內(nèi)部管理體制的問題。如相當(dāng)多的企業(yè)還對依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，寄希望在依靠外延或是依靠政府的關(guān)系網(wǎng)、保護(hù)網(wǎng)等獲得壟斷地位和超額利潤，依舊對非正常經(jīng)營手段有很高的依賴性；不少高校將產(chǎn)學(xué)研合作看成是“橫向項(xiàng)目”，與縱向項(xiàng)目享受著“低人一等”的待遇，在一定程度上影響著教師的積極性。就深層次原因而言，主要是高校與企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中的存在文化沖突。企業(yè)文化是以追逐利潤為內(nèi)涵的文化，在科技需求方面具體表現(xiàn)為要求見效快、成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、利潤高；而學(xué)術(shù)文化則是以自由探索真理為內(nèi)涵的文化，在科技成果產(chǎn)生方面具體表現(xiàn)為研究周期長、研究成本高、成功風(fēng)險(xiǎn)高、利益觀念弱。同時(shí)，高校加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，從根本上說是為了培養(yǎng)更多的創(chuàng)新人才，而企業(yè)更多地考慮技術(shù)創(chuàng)新效益，不愿把自己的企業(yè)變成大學(xué)生的培訓(xùn)基地。因此，合理協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研各方的利益訴求是產(chǎn)學(xué)研持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（三）產(chǎn)學(xué)研合作缺少資金支持

從目前普遍的情況來看，無論是政府，還是高校和企業(yè)，在進(jìn)行技術(shù)投入活動(dòng)時(shí)，資金明顯不足，造成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目規(guī)模偏小，技術(shù)開發(fā)水平偏低，從而致使產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力偏弱，引導(dǎo)和帶動(dòng)作用不明顯。根據(jù)2008年全國科技經(jīng)費(fèi)投入公報(bào)結(jié)果顯示，2008年全國R＆D經(jīng)費(fèi)支出4616億元，R＆D與GDP的比值為1.54%。就重慶市的情況看，全社會(huì)R＆D與GDP的比值為1.14%（2007年），全市企業(yè)R＆D投入不到30億元，占企業(yè)銷售收入不到1%，賣了的錢很少去投入研發(fā)。從對全市3141家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新調(diào)查結(jié)果看，有技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)只有45%，申請專利的僅為12.2%，擁有科研機(jī)構(gòu)的為8.2%。這說明一多半的企業(yè)沒有創(chuàng)新活動(dòng)，有80%多的企業(yè)沒有專利申請，90%多的企業(yè)沒有科研機(jī)構(gòu)。②尤其是對于中小企業(yè)而言，自身的積累并不富裕，要從有限的資金中拿出一部分來進(jìn)行研究開發(fā)，無疑是比較困難。所以，拓寬產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的資金來源是產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)過程中的一個(gè)亟待解決的問題。

（四）產(chǎn)學(xué)研合作的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制尚未建立

產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目中，有很大一部分投入大、風(fēng)險(xiǎn)大，合作資金的來源渠道單一，主要是企業(yè)自我籌集資金，很少使用銀行貸款、國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資、發(fā)行企業(yè)債券等形式。企業(yè)有資金注入就干，沒有就閑置不管，不敢也不愿冒風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)學(xué)研合作的健康發(fā)展?，F(xiàn)在，雖然各級政府對技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作的投入逐年加大，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足客觀的需求。同時(shí)，產(chǎn)學(xué)研合作的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)問題目前也存在很大的分歧：一方面，根據(jù)企業(yè)主體地位的要求，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)，但企業(yè)從風(fēng)險(xiǎn)角度考慮，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)太大，不愿意承擔(dān)。另一方面，高校作為技術(shù)輸出方，往往只有獲取利益的意識，對風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)意識不夠。如何建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度，分解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，需要進(jìn)一步加以深入研究。

（五）中介機(jī)構(gòu)的作用未得到有效發(fā)揮

現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)大多機(jī)構(gòu)功能單一，機(jī)構(gòu)不健全，人員素質(zhì)參差不齊，整體素質(zhì)不高，工作人員對項(xiàng)目水平、國內(nèi)外法規(guī)政策的把握能力等綜合素質(zhì)也不能適應(yīng)當(dāng)前科技發(fā)展的需要，服務(wù)質(zhì)量較低。一些科技中介機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重的部門壟斷、機(jī)構(gòu)重疊、業(yè)務(wù)交叉、低水平重復(fù)勞動(dòng)等問題，一些中介機(jī)構(gòu)付出的勞動(dòng)還沒有被社會(huì)所認(rèn)同，其合法權(quán)益得不到有效的保障。面臨市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，一些中介機(jī)構(gòu)的市場意識和服務(wù)意識還很淡薄，缺乏危機(jī)感。有的則存在受行政干預(yù)或其他影響而喪失獨(dú)立、中立、公正的中介服務(wù)執(zhí)行原則，這些都在一定程度上阻礙了有效的產(chǎn)學(xué)研合作。

（六）產(chǎn)學(xué)研合作管理體制不完善

政府的領(lǐng)導(dǎo)體制影響著產(chǎn)學(xué)研合作工作的順利開展。一方面產(chǎn)學(xué)研合作的各方都有自己的政府主管部門，政府各職能部門希望推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，但是有不想放棄自己所屬基層單位的利益。另一方面，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)、科技系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制不盡相同，各部門之間還沒有形成有效的合力來共同推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展，這樣的政府領(lǐng)導(dǎo)體系的分割有時(shí)會(huì)給產(chǎn)學(xué)研合作帶來阻力。雖然有部門聯(lián)席會(huì)議制度，但這也只能是對重大問題進(jìn)行研究和決策，而大量處于操作層面的組織協(xié)調(diào)工作還必須依靠相應(yīng)的政府綜合職能部門或組織機(jī)構(gòu)來落實(shí)和推進(jìn)。就高校來說，不少院校沒有設(shè)立校級產(chǎn)學(xué)研合作管理機(jī)構(gòu)，開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育大多是在系科層面進(jìn)行；而相當(dāng)比例的企業(yè)也沒有專設(shè)負(fù)責(zé)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的部門，更沒有安排專人負(fù)責(zé)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育工作。

（七）產(chǎn)學(xué)研合作相關(guān)法律法規(guī)不完善

長期以來，在計(jì)劃體制的影響下，政府職能的轉(zhuǎn)變不到位，對產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)政策與法律法規(guī)不完善，現(xiàn)行的產(chǎn)學(xué)研合作的規(guī)定大多依附于其它方面的法規(guī)。目前，在我國還沒有形成一部專門針對產(chǎn)學(xué)研合作的法規(guī)。因此在產(chǎn)學(xué)研合作過程中發(fā)生利益與權(quán)益糾紛時(shí)，不能得到有效合理的解決，影響了產(chǎn)學(xué)研合作的順利進(jìn)行。雖然出臺了一些政策文件，但由于存在操作性不強(qiáng)和各部門政策文件之間缺少銜接和連貫等問題，使得這些政策文件難以落實(shí)。

（八）產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的國際化程度不高

根據(jù)前面的有關(guān)分析可以看出，科技創(chuàng)新的國際化趨勢將不斷深入發(fā)展，但是，重慶高校的產(chǎn)學(xué)研合作仍然主要集中在國內(nèi)，與國外大公司、大企業(yè)進(jìn)行合作創(chuàng)新的還不夠多，國際化程度不高。

注釋：

①王曉磊，譚凱鳴.推進(jìn)高校產(chǎn)學(xué)研一體化 “引擎”城鄉(xiāng)配套改革——訪重慶市委教育工委書記、市教委主任彭智勇.新華社，2007-11-01.

②童小平.在2008年全市科技工作會(huì)議上的講話.2008-02-15.

［1］羅焰，黎明.地方院校產(chǎn)學(xué)研合作模式及運(yùn)行機(jī)制研究［M］.成都：四川出版集團(tuán)巴蜀書社，2009.

［2］劉眾.重慶市產(chǎn)學(xué)研一體化現(xiàn)狀及發(fā)展 ［J］.科學(xué)咨詢（決策管理）， 2009，（9）.

［3］江海 ，馬強(qiáng).重構(gòu)適合高校的產(chǎn)學(xué)研合作模［J］.科技管理研究， 2004，（5）.

［4］王鋒，顏弘.地方院校產(chǎn)學(xué)研合作與人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究［J］.科技創(chuàng)業(yè)月刊， 2007，（3）.

［5］國家統(tǒng)計(jì)局，科技部，財(cái)政部.全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2005年～2009年）.

［6］國家統(tǒng)計(jì)局.中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2005年～2009年）.北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2010.

［責(zé)任編輯 文 川］

Research on the cooperative status quo and problems of IUR of Chongqing colleges and universities

JIANG Hua-lin，ZHANG Xin-ping
（College of Trade and Public Administration， Chongqing University， Chongqing 400030， China）

The paper analyses the cooperative status quo and background of IUR of Chongqing colleges and universities and points out the problems existing in the cooperation.

Chongqing； colleges and universities； IUR； problems

G64

A

1008-6390（2011）01-0141-04

2010-05-10

項(xiàng)目名稱：產(chǎn)學(xué)研合作、吸納社會(huì)資源、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)實(shí)踐和研究，項(xiàng)目編號：0622033。

蔣華林，男，重慶大學(xué)高等教育所副所長，副教授；張新平，女，重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院高等教育管理碩士，主要研究方向：高等教育管理。