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    憲法與構(gòu)建和諧社會之聯(lián)系

    2011-03-31 22:18:50徐沛亮
    關(guān)鍵詞:保障人權(quán)人權(quán)憲法

    徐沛亮

    (淮海工學(xué)院 法學(xué)院,江蘇 連云港 222005)

    憲法與構(gòu)建和諧社會之聯(lián)系

    徐沛亮

    (淮海工學(xué)院 法學(xué)院,江蘇 連云港 222005)

    構(gòu)建社會主義和諧社會必須以憲法為前提與基礎(chǔ)。憲法是國家法治的基礎(chǔ),能夠充分保護公民的各項權(quán)利,而法治是和諧社會的基本保證。保障人權(quán)是構(gòu)建和諧社會的根本目的,憲法與構(gòu)建和諧社會都能通過自身手段,調(diào)節(jié)社會各方面利益。只有充分發(fā)揮憲法的功能和作用,才能真正更好地構(gòu)建社會主義和諧社會。

    憲法;和諧社會;民主;人權(quán)

    社會主義和諧社會是一種結(jié)合物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的有機統(tǒng)一整體。憲法作為國家的根本大法,其根本目的和基本精神是實現(xiàn)民主,厲行法治,制約權(quán)力與保障人權(quán)。所以,從各個角度來看,構(gòu)建社會主義和諧社會,并實現(xiàn)依法治國,必須樹立憲法至上的觀點,將憲法置于基礎(chǔ)性地位,以憲法為根基,充分發(fā)揮憲法的功用,這樣才能從法治角度出發(fā),充分發(fā)揮憲法的作用,為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。

    一、憲法、和諧社會的構(gòu)建與民主政治的聯(lián)系

    (一)憲法的完善與民主政治的實行

    “民主”一詞源于希臘詞語demokratia,其意思是“國家大多數(shù)人對國家實行統(tǒng)治”。作為民主政治的最高體現(xiàn)方式,人民主權(quán)是整個憲法的立法基礎(chǔ)。一般來說,在憲法中體現(xiàn)人民主權(quán)的具體原則具有兩種基本形式:直接規(guī)定法和間接規(guī)定法,直接規(guī)定法是由憲法進行直接規(guī)定,規(guī)定主權(quán)屬于人民;第二種是間接規(guī)定國家主權(quán)屬于人民。我國采取的是直接規(guī)定的方法,不管是哪個版本的憲法,都有規(guī)定“中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民”的條文,這實際上是對我國國家政治正當(dāng)性的最根本、最經(jīng)典的論證?!耙磺袡?quán)力屬于人民”的實質(zhì)和根本是主權(quán)在民,它是無產(chǎn)階級在政權(quán)創(chuàng)立的過程中,充分分析和了解資產(chǎn)階級民主思想,并對其進行批判地繼承后,對人民主權(quán)原則的創(chuàng)造性運用和發(fā)展。人民當(dāng)家作主、一切權(quán)力屬于人民是社會主義民主政治的最重要特征。它決定著社會主義民主政治的存在,最終決定著社會主義政治文明。

    憲法作為我國的根本大法,其目的在于保障公民的各項權(quán)利,而施行民主政治,便是一種為實現(xiàn)大多數(shù)人統(tǒng)治國家的目的而對公民權(quán)利和自由的保障手段。民主是憲法的基礎(chǔ)和前提,而憲法則從法治角度,充分保證了民主實行,所以,憲法與民主和民主政治有著密切的聯(lián)系,憲法得以產(chǎn)生和施行的重大前提,便是民主主體和民主事實的逐漸實現(xiàn)普遍化。而且由于憲法的地位、內(nèi)容等各方面因素,憲法與國家權(quán)力的合理行使和公民權(quán)利的有效保障有很大程度上的關(guān)聯(lián),因此,我們可以看出,憲法是民主事實法律化的基本形式和基本手段。

    (二)和諧社會的構(gòu)建與民主政治的實行

    構(gòu)建和諧社會,從根本上說是一種構(gòu)建民主化、法治化社會的過程。要實現(xiàn)和諧社會的根本目標,就必須認識到民主政治是和諧社會的根本,并堅決貫徹人民當(dāng)家作主的基本原則,大力發(fā)展社會主義民主政治,從法制上充分保證人民群眾在社會政治生活和經(jīng)濟生活中的主人翁地位。只有堅持民主執(zhí)政,賦予人民更多權(quán)利,切實有效地讓人民群眾發(fā)揮自身的主動性和積極性,才能在社會建設(shè)過程中,保證人民群眾參與國家和社會政治經(jīng)濟的各項活動。在日常的政務(wù)工作中,通過在政治活動中實現(xiàn)和確立各種類型的民主制度,能夠有效做到從群眾中來,到群眾中去。只有從實踐中豐富公民自主管理的各類民主形式,促進公民利益訴求的主要政治渠道的拓寬,擴大人民群眾參與各項活動的積極性和主動性,從憲法實施的實際意義基礎(chǔ)上,充分了解人民群眾和現(xiàn)實社會的根本需要,才能有效發(fā)揮社會歷史創(chuàng)造主體的影響和作用,加快構(gòu)建和諧社會的步伐。

    縱觀我國憲法的發(fā)展史,我們會發(fā)現(xiàn),歷部憲法第一條都規(guī)定:“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度?!钡诙l也規(guī)定了“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。所以,憲法十分重視人民權(quán)利的保護,而體現(xiàn)在民主政治制度上,從五四憲法到現(xiàn)行憲法,都一如既往地貫徹人民代表大會制度,合理規(guī)定了人民代表大會制度的相關(guān)內(nèi)容,這對于團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,構(gòu)建社會主義和諧社會民主政治制度,具有十分深遠的作用。

    二、憲法是構(gòu)建和諧社會的具體保障

    治國的方略一般是兩種:人治與法治。而憲法作為國家的根本大法,從根本來說,總是同法治緊密聯(lián)系在一起。國家若要實現(xiàn)依法治國,實行法治,便必須有憲法,甚至在君主制國家,其憲法也有明確確認法治的。而從深層角度剖析,憲法在確定了法治治國方略的前提和基礎(chǔ)下,能直接規(guī)定法治實現(xiàn)的基本原則、運行機制、基本制度和法律規(guī)定。一般來說,法治的原則包括人民主權(quán)原則、正當(dāng)程序原則、依法辦事原則、權(quán)力制約原則和法律面前人人平等原則。不管是成文憲法還是不成文憲法,都十分明確地規(guī)定了法治的基本原則。而對于法治的運行機制,一般是通過設(shè)立憲法法院或憲法委員會的手段來運行,它們在國家政治生活中占有舉足輕重的地位和作用。為了樹立社會文明秩序,需要在構(gòu)建社會主義和諧社會的前提下,將依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的治國方略進行相應(yīng)的有機結(jié)合。自從1954年憲法制定實施之后,我國憲法歷經(jīng)磨難,但最終得到逐步完善,達到了憲法作為我國根本大法的目的,樹立了憲法的權(quán)威性和基礎(chǔ)地位,并以憲法為立法基礎(chǔ),制定各類的部門法和行政規(guī)章以及行政規(guī)范性文件,將“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”實踐化、具體化,有效地推動了憲法的實施。

    三、憲法與構(gòu)建和諧社會是人權(quán)根本保障

    (一)憲法對人權(quán)和基本權(quán)利的保障

    人權(quán)的概念十分廣泛,且隨著時代的變遷而發(fā)展。雖然還沒有一個權(quán)威的概念對其進行界定,但一般來說,我們可以從以下三個方面理解人權(quán):作為一種現(xiàn)實合理的道德權(quán)利,它充分體現(xiàn)和表達了人的基本權(quán)利,是人的一種正當(dāng)合理的要求;作為一種權(quán)威的法律權(quán)利,它通過進行相應(yīng)的支付和法律安排,使人的利益和權(quán)利通過立法的手段,真正得到法律的保護;作為一種實有權(quán)利,它是一種實實在在的現(xiàn)實權(quán)利,需要在一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會條件的前提下進行相應(yīng)的法律確認與保障。

    作為人的基本權(quán)利,人權(quán)問題一直是各國近代憲法和現(xiàn)代憲法的首要體現(xiàn)價值,而保障人權(quán)的基礎(chǔ)和前提便是憲法。不管是哪個國家的法律體系,憲法之所以處于中心地位,不僅是由于它明確規(guī)定了人權(quán)的具體范疇和具體內(nèi)容,而且由于它從立法的角度上,保證了人的基本權(quán)利,所以人類的憲法史,充分地反映出人類人權(quán)保護的基本發(fā)展歷程。在憲法發(fā)展的歷史過程中,它都是向著保障人權(quán),講憲政的方向發(fā)展,所以從根本來說,憲政與人權(quán)不可分離。保障人權(quán)是憲政的終極價值。所以,不管是在內(nèi)容上,還是在實踐上,憲法作為一種重要的人權(quán)保障制度,通過制定相應(yīng)的與尊重保障人權(quán)有關(guān)的各項制度和法律條文,消除一切對人歧視的根源觀念,從法治角度確立了法律面前人人平等的基本原則,有效保障了個人的自由和權(quán)利的平等,為實現(xiàn)社會的和諧與發(fā)展提供了基本的條件。

    (二)和諧社會的構(gòu)建必須以保障人權(quán)為基礎(chǔ)

    整個社會是由不同個人、群體、階層構(gòu)成的,他們相互依存,共同發(fā)展。在這個共同進步和發(fā)展的過程中,在各種原因的影響下,十分容易產(chǎn)生一定的矛盾和沖突,但為了生存和發(fā)展,個人、群體和社會各個階層之間必須學(xué)會協(xié)調(diào)、合作和互助,這是人類共同生存的基本原則。和諧從根本上講并不是社會發(fā)展的最終目的,但是,和諧作為一種文明有序的社會秩序和社會狀態(tài),需要從根本上追求人的全面自由發(fā)展,所以,對于一個文明和諧的社會來說,首先就是要樹立人權(quán)高于一切的觀點,尊重人權(quán)。對于一個社會來說,只有從根本上尊重和保障人權(quán),使社會中的大多數(shù)成員成為社會活動和社會行為的積極主體,每個人才能夠充分發(fā)揮自身的主動性和創(chuàng)造性,為構(gòu)建和諧社會做出貢獻,從而使整個社會具有和諧發(fā)展的生機與活力。

    人類生存于這個社會當(dāng)中的基礎(chǔ),便是人們基本權(quán)利的享有,如尊重人性、保障人權(quán)、捍衛(wèi)自由等。這些對人的發(fā)展和社會的進步,都具有十分有利的作用,因而在社會各個階層能夠得到人們的普遍認同和遵守。社會通過各種工作、生活機會的提供,并通過自由、平等與競爭等具體手段,使人們各司其職,從而促進了社會的和諧發(fā)展。因而和諧社會必然建立在尊重和保障人基本權(quán)利的基礎(chǔ)之上,如果不能實現(xiàn)人權(quán)的普及,就永遠不可能達到社會和諧的具體狀態(tài)。

    四、憲法與構(gòu)建和諧社會需要寬容原則

    憲法的寬容性質(zhì)從內(nèi)在的角度要求來說,即是在社會結(jié)構(gòu)問題上多采用多元體制。許多法學(xué)家和社會學(xué)家都認為,隨著國家政治經(jīng)濟的發(fā)展,只有在其贊成與反對同樣能夠時,才可能形成多元化體制。而在多元社會的社會體制中,不同階層、不同人們由于利益和社會地位有很大的不同,需要在談判、協(xié)商、妥協(xié)等問題上,相互協(xié)調(diào)多元意見或多元利益,彼此之間進行有效和諧的相互討論、談判和妥協(xié),從而達成有效的社會共識。

    憲政主義的和諧觀念是一種對立與妥協(xié)的統(tǒng)一體。這充分要求國家、社會、階級等方面的協(xié)調(diào)、妥協(xié)和統(tǒng)一。若沒有協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,對立就轉(zhuǎn)化為一種影響社會發(fā)展的難以調(diào)和的矛盾,并使矛盾演化成各個社會階層和人們的相互沖突甚至是武裝對抗,而為了使國家能夠?qū)崿F(xiàn)團結(jié),就必須保證不同的社會階層進行有效的談判和妥協(xié),因此,妥協(xié)是達到和諧社會的基本條件和基本前提,而憲政的出現(xiàn)和發(fā)展,既是一種行之有效的制度化的妥協(xié)機制,更是社會發(fā)展和社會和諧的前提條件。所以,憲法的出現(xiàn),其實更是在制度和法律上協(xié)調(diào)各方面利益的機制,為各種利益之間沖突的解決確立了一個真正意義上對話的平臺,使各個階層和利益之間的沖突與矛盾,通過一種更加理性和有序的手段進行解決,使社會獲得持久的穩(wěn)定與和諧。過去的中國社會不是沒有矛盾,而是矛盾被壓抑而沒有顯現(xiàn)出來;同時,由于個人依附于國家,個人的主體地位沒有確立,個人的權(quán)利意識便根本無法產(chǎn)生。公民權(quán)利意識的覺醒、公民主體地位的確立,恰恰是推動中國走向憲政與法治的巨大力量,也是走向持久和諧的內(nèi)在動力。

    總之,憲法和社會主義和諧社會從目的上來說是根本一致的,憲法是社會主義和諧社會根本大法。

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    D920.0

    A

    1673-1395(2011)10-0024-03

    2011-08-10

    徐沛亮(1971-),男,江蘇東海人,講師,碩士,主要從事憲法與行政法研究。

    責(zé)任編輯 韓璽吾 E-mail:shekeban@163.com

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