石莉莉
(徐州師范大學(xué) 法政學(xué)院,江蘇 徐州 221000)
公元476年,西羅馬帝國在北方日耳曼民族的大規(guī)模侵襲下徹底瓦解,歐洲進(jìn)入了被稱為“黑暗時代”的中世紀(jì)。之所以稱之為“黑暗時代”,是因為這一時期的歐洲完全處于神學(xué)教會的統(tǒng)治之下,尤其是人們的思想領(lǐng)域,遭受了前所未有的壓迫和禁錮。但是在世俗領(lǐng)域,公共權(quán)威卻呈現(xiàn)出一個多元的社會權(quán)力結(jié)構(gòu),存在著君主、領(lǐng)主、教會及貧民、市民等多個權(quán)力中心。在歐洲封建社會末期,“市民”代表新興資產(chǎn)階級,“諸侯”代表貴族封建割據(jù)勢力,而“王權(quán)”則代表統(tǒng)一的封建政府。由于利益關(guān)系不同,各權(quán)力中心不可避免地在中世紀(jì)的歐洲大陸展開了激烈的斗爭和博弈,嚴(yán)重地影響著社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但正是這種看似混亂的社會狀態(tài),卻暗暗孕育了西方近現(xiàn)代民主的種胚。
入侵西羅馬帝國的日耳曼人尚未進(jìn)入文明社會,沒有文化藝術(shù),甚至沒有文字。在這種狀態(tài)下,王國統(tǒng)治者不得不向組織程度更高、管理水平更先進(jìn)的教會尋求合作,從而實現(xiàn)了日耳曼軍事貴族同天主教會組織一定程度上的結(jié)合。一方面,天主教會組織參與國家管理,恢復(fù)了西歐社會的秩序。另一方面,教會承認(rèn),世俗國王(或皇帝)的政治權(quán)力是上帝認(rèn)可的,例如在11世紀(jì),教會為國王加冕設(shè)定了宗教禮儀,由大主教代表教皇替新繼位的國王加冕。但是,王國與教會畢竟不是同一個權(quán)力系統(tǒng),而是兩個分裂的權(quán)力實體。公元1073年,教皇格列高里七世發(fā)起了一場“教皇體制革命”,宣布國王無權(quán)委任主教,主教的任命權(quán)在于教皇和教會內(nèi)部;他還指出,教會有權(quán)把一個邪惡的國王驅(qū)逐出教會,此時其臣民便再沒有服從他的義務(wù)。格氏改革的目的就是要鞏固教皇在管治天主教會上的權(quán)威,加強(qiáng)教會相對于國家的獨立性和自由度。從那時起,教會權(quán)力與世俗權(quán)力各自相互分立,二者相互制衡,最終形成了教權(quán)和王權(quán)的各自對立、制衡的獨特格局。中世紀(jì)晚期,隨著教會權(quán)力的外部膨脹和內(nèi)部腐化,16世紀(jì)爆發(fā)了宗教改革運動。宗教改革運動的一個結(jié)果就是市民階層和資產(chǎn)階級的崛起,他們?yōu)槌鞘泻唾Y本的發(fā)展開拓空間、掃除障礙。同時一些國家的宗教改革由國王親自主持,實現(xiàn)了王權(quán)對教權(quán)的強(qiáng)力控制,這一時期是封建制度式微,專制王權(quán)興起的時代。
中世紀(jì)領(lǐng)主貴族與君主王權(quán)的斗爭進(jìn)一步引發(fā)這一時期社會權(quán)力結(jié)構(gòu)變革和西方現(xiàn)代民主興起。這一點在英國早期議會制度的確立過程表現(xiàn)明顯。1199年,英王約翰即位,他就是英國歷史上有名的“失地王”。1204年,因?qū)ν庹呤М?dāng),英格蘭失去了在歐洲大陸諾曼底的大部分領(lǐng)地?!笆У赝酢奔s翰為奪回失地,組織軍隊與法蘭西開戰(zhàn),其間大肆征掠貴族和教會財產(chǎn)以籌軍費。1214年,英格蘭再遭敗績,收復(fù)失地的希望化為泡影。這時英國大貴族們對“失地王”的不滿終于爆發(fā),發(fā)動了叛亂。翌年,反叛貴族進(jìn)入倫敦,得到中小貴族、教會和市民廣泛響應(yīng),王家軍隊失利。1215年6月19日,國王被迫與反叛貴族簽署了《大憲章》?!洞髴椪隆返暮炗啚樽h會產(chǎn)生提供了政策依據(jù)和理論支持,即國王權(quán)力是有限的,國王必須守法,否則臣民們有權(quán)強(qiáng)迫他服從。英國臣民根據(jù)大憲章第61條可以用武力迫使國王守法的規(guī)定,多次對違法的國王動武,逐步削弱了王權(quán),同時加強(qiáng)了大會議的權(quán)力并使之演變?yōu)樽h會。英國早期議會制民主實踐表明,西方代議制民主并不是完全來源于古希臘城邦的直接民主,而是在貴族領(lǐng)主與國王力量博弈中發(fā)生的。當(dāng)然,這一切又少不了其他要素即整個社會權(quán)力結(jié)構(gòu)的配合。
10—11 世紀(jì),城市在西歐普遍興起。隨著城市的發(fā)展,市民階級逐步崛起,市民支持王權(quán)反對地方貴族,打破了原有的政治平衡,使領(lǐng)主政治向等級君主制政治發(fā)展。城市興起的主要原因,一方面是生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促成了手工業(yè)和農(nóng)業(yè)的分離。另一方面也和各級封建領(lǐng)主之間的激烈競爭密切相關(guān)。為了增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實力,各封建領(lǐng)主都想方設(shè)法吸引外地的手工業(yè)藝人和商人到自己的領(lǐng)地上聚居,形成城市。隨著城市的發(fā)展、市民數(shù)量的增長和財富的增加,也日益增長了反封建的要求和對自由的需要。于是在12、13世紀(jì),市民們紛紛建立各種組織,積極展開了反封建的城市自治運動。當(dāng)時城市市民主要聯(lián)合的對象是王權(quán),因為發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)需要統(tǒng)一的政治環(huán)境、安全的交通、統(tǒng)一的貨幣和市場等,這與加強(qiáng)王權(quán)是相一致的;還因為國王頒發(fā)的特權(quán)證書和自由證書更具有法律的效力??梢?,市民階層迎合了國王與領(lǐng)主斗爭的結(jié)構(gòu)性矛盾,在已有的強(qiáng)大權(quán)力的空隙中使自己的力量得以持續(xù)發(fā)展壯大,為今后的最終崛起做好了充分的準(zhǔn)備。
縱觀整個中世紀(jì),王權(quán)和教權(quán)是權(quán)力結(jié)構(gòu)對抗與變遷的大環(huán)境,在這一大環(huán)境之下又存在國王、領(lǐng)主和市民之間的三角均衡,由于三股不同的勢力在利益上既有聯(lián)系又有對立,因而在斗爭中經(jīng)常形成兩兩同盟的格局:在鏟除封建割據(jù)狀態(tài),促進(jìn)民族市場形成與發(fā)展過程中,資產(chǎn)階級擁護(hù)王權(quán),聯(lián)合起來反對貴族;但是等到資產(chǎn)階級力量強(qiáng)大,對王權(quán)造成威脅時,國王又與貴族聯(lián)合起來,反對資產(chǎn)階級;而當(dāng)國王力量日益膨脹時,資產(chǎn)階級又與貴族聯(lián)合起來限制國王。斗爭的結(jié)果呈現(xiàn)出兩個階段,在第一階段中,王權(quán)和市民階層勝出,教權(quán)式微,標(biāo)志性事件當(dāng)是15世紀(jì)的宗教改革,說明了教權(quán)在斗爭中的敗落;領(lǐng)主勢力則在王權(quán)的統(tǒng)一過程中逐步削弱。第二階段是在前一時段勝出的王權(quán)與市民階層的斗爭,最后的結(jié)果是市民階層勝出,王權(quán)衰落。在經(jīng)歷了文藝復(fù)興、啟蒙運動和資產(chǎn)階級革命之后,封建王權(quán)政治被逐步摧毀,資本主義民主制度得以廣泛建立。在封建社會向王權(quán)社會轉(zhuǎn)換的當(dāng)口,歐洲社會沒有像中國古代社會那樣,不經(jīng)過春秋戰(zhàn)國而徑直步入了專制王權(quán)社會,這也說明了社會權(quán)力結(jié)構(gòu)對民主生發(fā)的決定性作用。
中世紀(jì)多元力量之間博弈的歷史表明,多個獨立且有抗衡力量勢力的社會,對于民主的發(fā)生和發(fā)展具有十分重要的意義。
1.構(gòu)建多元社會結(jié)構(gòu),為民主發(fā)展奠定社會基礎(chǔ)。民主更容易產(chǎn)生于多元競爭的社會權(quán)力機(jī)構(gòu)之中,也正如達(dá)爾所說:“多元的社會更具有民主的親和力?!保?]世界第三次民主化浪潮的興起與回潮,其實就是民主發(fā)展邏輯的外在體現(xiàn)。因此,著力構(gòu)建獨立、多元、競爭的多元社會結(jié)構(gòu),積極培育引導(dǎo)市民社會的發(fā)展對于民主的實現(xiàn)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
2.強(qiáng)化多元社會結(jié)構(gòu)對權(quán)力的制約。達(dá)爾認(rèn)為多元社會在民主政治中有著至關(guān)重要的作用,認(rèn)為社會對權(quán)力的制衡比以權(quán)力制約權(quán)力的憲法制衡更為重要。他指出,一個由各種獨立的、自主的社團(tuán)組成的多元社會,可以對權(quán)力構(gòu)成一種“社會的制衡”。如果沒有社會的制衡作用,在政府內(nèi)部對官員的制約能否有效地防止專制則很值得懷疑;相反,如果充分發(fā)揮社會的制衡作用,政府內(nèi)對官員的制約和政府機(jī)關(guān)之間的制衡則能夠有效地防止專制[2]。
3.中世紀(jì)的遺產(chǎn)。西方現(xiàn)代民主興起于中世紀(jì),歸功于中世紀(jì)獨特的社會結(jié)構(gòu),這種結(jié)構(gòu)模式或許不具有普適性、唯一性,但其中蘊含的邏輯道理是不容忽視的。當(dāng)今的資本主義民主是經(jīng)歷了幾百年的制度革新而逐漸成長和發(fā)展的,但這一過程還遠(yuǎn)沒有達(dá)到成熟和完善,發(fā)達(dá)民主國家關(guān)于民主的維持和鞏固,后民主化國家關(guān)于民主的生發(fā)和培育都是一項艱難而長遠(yuǎn)的人類工程,而不管情勢如何迥異多變,成功的要訣皆在于看清情勢背后的關(guān)鍵力量,那就是制度之后的社會權(quán)力結(jié)構(gòu)。
[1]羅伯特·達(dá)爾.多元民主的困境[M].求實出版社,1982.
[2]黃輝.以社會中制約權(quán)力——羅伯特達(dá)爾的民主新視角.東莞理工學(xué)院學(xué)報,2005,(6).