環(huán)洱海地區(qū)鄉(xiāng)村非農(nóng)化的狀態(tài)與理性推進(jìn)*

馬少春

(1.河南大學(xué) 環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院，河南 開(kāi)封 475001；2.昆明學(xué)院 旅游系，云南 昆明 650221)

一、問(wèn)題的提出

所謂鄉(xiāng)村非農(nóng)化(或稱(chēng)農(nóng)村非農(nóng)化)，是指鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展并推動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程。鄉(xiāng)村非農(nóng)化的基本表征是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重不斷提高以及鄉(xiāng)村居民勞動(dòng)構(gòu)成中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口逐步增加。從歷史演變角度和發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，鄉(xiāng)村非農(nóng)化是各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要過(guò)程，也是解決區(qū)域發(fā)展的城鄉(xiāng)問(wèn)題、消減城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的必要步驟。我國(guó)沿海地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的一般歷程顯示，鄉(xiāng)村非農(nóng)化不僅帶動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也促進(jìn)了鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的加速進(jìn)行，成為鄉(xiāng)村邁向現(xiàn)代化的重要原動(dòng)力。然而，我國(guó)目前對(duì)鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展的研究多聚焦于東部沿海地區(qū)，而對(duì)中、西部地區(qū)的相關(guān)研究明顯薄弱。事實(shí)上，在我國(guó)西部一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高地區(qū)、或者大中城市周邊地區(qū)，鄉(xiāng)村非農(nóng)化也出現(xiàn)了迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。然而，在特殊的區(qū)域背景下，西部地區(qū)的鄉(xiāng)村非農(nóng)化一方面表現(xiàn)出與東部地區(qū)相異的發(fā)展特點(diǎn)，另一方面則容易激起與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明、民族文化、敏感脆弱的生態(tài)環(huán)境之間的劇烈碰撞，致使鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展面臨多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，關(guān)于西部地區(qū)、尤其是西部民族地區(qū)的鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展研究亟待深入、加強(qiáng)。特別是在我國(guó)高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題、積極“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”、促進(jìn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的新形勢(shì)下，開(kāi)展鄉(xiāng)村非農(nóng)化，尤其是西部民族地區(qū)的鄉(xiāng)村非農(nóng)化研究具有突出的理論探索意義和與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐價(jià)值。

二、研究區(qū)域概況

環(huán)洱海地區(qū)位于云南省西部大理白族自治州境內(nèi)，是我國(guó)白族的主要聚居地之一。本文中，環(huán)洱海地區(qū)的空間范圍與滇西重鎮(zhèn)大理市(縣級(jí)市)的行政區(qū)劃范圍相疊合，國(guó)土總面積 1 815 平方千米，人口60.84萬(wàn)人，轄10鎮(zhèn)1鄉(xiāng)、109個(gè)村(指行政村，截至2007年，全文同)。自古以來(lái)，環(huán)洱海地區(qū)就是我國(guó)西南邊疆開(kāi)發(fā)較早、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較高的地區(qū)之一，不僅是“西南絲綢之路”、“茶馬古道”等重要?dú)v史商路的交匯之地，也是當(dāng)代滇西交通樞紐、工業(yè)中心、金融中心和重要的物資集散地、旅游集散地。2003年，云南省提出要把大理市建設(shè)成為“輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、吸引力大的滇西中心城市”，進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)域城鎮(zhèn)化的推進(jìn)力度。2006年，大理市縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，地方財(cái)政收入在全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州首府城市中位居第一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力名列第二。2007年，環(huán)洱海地區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP 126.61億元，工業(yè)總產(chǎn)值122.51億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.97億元，旅游總收入32億元，地方財(cái)政收入14.23億元，農(nóng)民人均純收入達(dá) 4 010 元，遠(yuǎn)超云南省 2 634 元的同期平均水平[1]。與云南及西部民族地區(qū)鄉(xiāng)村“落后、貧窮”等傳統(tǒng)認(rèn)知相比，環(huán)洱海地區(qū)鄉(xiāng)村表現(xiàn)出快速發(fā)展、多元發(fā)展的活力與個(gè)性。

三、環(huán)洱海地區(qū)鄉(xiāng)村非農(nóng)化水平解析

(一)鄉(xiāng)村非農(nóng)化水平分類(lèi)

為了便于分析的展開(kāi)，本文采用“反推法”，即以第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在村域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重來(lái)作為鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展水平的度量值——第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重越大，表明非農(nóng)化發(fā)展的水平和層次越低?；诖耍趯?duì)環(huán)洱海地區(qū)109個(gè)行政村相關(guān)數(shù)據(jù)細(xì)致整理的基礎(chǔ)上[注]本文中的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系作者多次深入大理市多個(gè)相關(guān)部門(mén)搜集調(diào)研，并根據(jù)課題研究需要進(jìn)行匯總、分類(lèi)等細(xì)致整理所得，所用數(shù)據(jù)年份皆為2007年。，采用位次型和數(shù)值型兩種劃分方法對(duì)該地區(qū)鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展水平進(jìn)行聚類(lèi)劃分，為后續(xù)研究做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。

1. 位次型聚類(lèi)劃分

此劃分方法以第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在村域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重的相對(duì)位次(或者說(shuō)以第一產(chǎn)業(yè)對(duì)村域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力的相對(duì)地位)作為聚類(lèi)指標(biāo)，將環(huán)洱海地區(qū)所有行政村劃分為一產(chǎn)為主、一產(chǎn)次之、一產(chǎn)最低等三種大類(lèi)，六種亞類(lèi)(見(jiàn)表1)。有必要強(qiáng)調(diào)的是，這種劃分并不否定在“一產(chǎn)為主”類(lèi)型下的村落也具有非農(nóng)化發(fā)展，只是此類(lèi)型村落的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度相對(duì)較弱，不足于改變村域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)罷了。

2. 數(shù)值型聚類(lèi)劃分

此劃分方法直接采用第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在村域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重的具體數(shù)值進(jìn)行聚類(lèi)劃分，將環(huán)洱海地區(qū)109個(gè)村劃分為非農(nóng)化不發(fā)達(dá)型、次發(fā)達(dá)型、較發(fā)達(dá)型和發(fā)達(dá)型(見(jiàn)表2)，以便于更好地進(jìn)行地區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村非農(nóng)化水平的橫向分析比較，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)洱海地區(qū)鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展態(tài)勢(shì)的精細(xì)刻畫(huà)。

(二)非農(nóng)化與村域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

本文中，把村域經(jīng)濟(jì)總收入視為刻畫(huà)村域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的指標(biāo)，將第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重(x)與村域經(jīng)濟(jì)總收入(y)進(jìn)行回歸分析，得出回歸方程：

y=25 941e-0.040 2x，R2=0.708 1

回歸分析結(jié)果顯示，隨著鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的下降，或者說(shuō)隨著鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展水平的增強(qiáng)，村域經(jīng)濟(jì)總收入亦表現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)，表明非農(nóng)化對(duì)村域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升具有重要作用?？梢哉f(shuō)，環(huán)洱海地區(qū)鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。但與此同時(shí)，分析發(fā)現(xiàn)環(huán)洱海地區(qū)各村落的非農(nóng)化發(fā)展水平并不同步，既有非農(nóng)化發(fā)展力弱勢(shì)微(第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重≥50%)的村落(31個(gè))，也有非農(nóng)化發(fā)展占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)(第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重<10%)的村落(20個(gè))，且109個(gè)村落在不發(fā)達(dá)型(31個(gè))、次發(fā)達(dá)型(29個(gè))、較發(fā)達(dá)型(29個(gè))和發(fā)達(dá)型(20個(gè))等各層次中皆有一定分布，反映出該地區(qū)鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展具有明顯的層級(jí)差別?？偟膩?lái)說(shuō)，環(huán)洱海地區(qū)鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展對(duì)村域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的影響作用可歸納為“推進(jìn)趨勢(shì)明顯，但水平差異突出”。

表1 環(huán)洱海地區(qū)鄉(xiāng)村非農(nóng)化相對(duì)型聚類(lèi)劃分

資料來(lái)源：大理市相關(guān)部門(mén)調(diào)研資料2007，下同。

表2 環(huán)洱海地區(qū)鄉(xiāng)村非農(nóng)化數(shù)值型聚類(lèi)劃分

(三)非農(nóng)化與農(nóng)民收入

從2007年各村落農(nóng)民人均純收入及其非農(nóng)化發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，隨著第一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位的下降(即非農(nóng)化水平的漸進(jìn)提高)，農(nóng)民人均純收入水平不斷拉升。在一產(chǎn)為主型村落中，農(nóng)民人均純收入均值僅為 2 951 元；在一產(chǎn)次之型村落中，農(nóng)民人均純收入均值上升為 4 039 元；在一產(chǎn)最低型村落中，農(nóng)民人均純收入均值則攀到 4 371 元?？梢?jiàn)，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)是農(nóng)民改善收益的重要出路。然而，在進(jìn)一步對(duì)各村落農(nóng)民人均純收入的標(biāo)準(zhǔn)差進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，處于不同非農(nóng)化層級(jí)的村落農(nóng)民人均純收入離散狀況明顯不同，體現(xiàn)在：一產(chǎn)為主型村落的農(nóng)民人均純收入離散量最大(標(biāo)準(zhǔn)差已突破千元閾限，達(dá) 1 129 元)，農(nóng)民人均純收入的不平衡性尤為突出；一產(chǎn)次之型村落的農(nóng)民人均純收入離散量居中(標(biāo)準(zhǔn)差較一產(chǎn)為主型村落減少了212元，為917元，)；而一產(chǎn)最低型村落的農(nóng)民人均純收入離散量最小(標(biāo)準(zhǔn)差較一產(chǎn)為主型村落減少了579元，僅為550元)，農(nóng)民人均純收入水平相對(duì)均衡。這一結(jié)果表明，非農(nóng)化發(fā)展不僅是環(huán)洱海地區(qū)增加農(nóng)民收入的主要途徑，也是縮減村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、促進(jìn)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕發(fā)展目標(biāo)的積極選擇。

四、環(huán)洱海地區(qū)鄉(xiāng)村非農(nóng)化狀態(tài)解析

前文分析可以肯定，環(huán)洱海地區(qū)鄉(xiāng)村的非農(nóng)化已呈現(xiàn)出旺盛的發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)該地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。進(jìn)一步地，結(jié)合環(huán)洱海地區(qū)鄉(xiāng)村非農(nóng)化的區(qū)域背景和當(dāng)前態(tài)勢(shì)來(lái)看，發(fā)現(xiàn)其鄉(xiāng)村非農(nóng)化在產(chǎn)業(yè)選擇、空間差異、發(fā)展主體等方面表現(xiàn)出明顯的地域特征，并推動(dòng)著鄉(xiāng)村發(fā)展出現(xiàn)新變化。

(一)產(chǎn)業(yè)選擇特征

1.第二產(chǎn)業(yè)具有資源型、勞動(dòng)密集型和低技術(shù)部門(mén)的選擇指向

從目前環(huán)洱海地區(qū)各村落第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，存在著將資源型部門(mén)作為首要選擇的普遍傾向。石材、砂料、水泥等建材加工，糧食加工，乳制品加工，特色食品(如糕點(diǎn)、果品)加工，農(nóng)用鐵具等金屬制品加工等是該地區(qū)鄉(xiāng)村工業(yè)的常見(jiàn)業(yè)態(tài)，已成為鄉(xiāng)村工業(yè)快速獲取原始積累、先期實(shí)現(xiàn)非農(nóng)轉(zhuǎn)型的主要進(jìn)入方式。然而，受發(fā)展主體(農(nóng)戶)自身?xiàng)l件的限制(如資金極其有限、受教育程度不高)以及鄉(xiāng)村勞動(dòng)力大量剩余的影響，對(duì)資源的開(kāi)發(fā)利用選擇走簡(jiǎn)單的勞動(dòng)密集型路線，技術(shù)門(mén)坎低，以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式完成產(chǎn)品粗加工，不僅資源浪費(fèi)大、勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，而且容易陷入產(chǎn)業(yè)同構(gòu)導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)漩渦，在一定程度上消減了非農(nóng)發(fā)展的利益優(yōu)勢(shì)。

2.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有因地而異的個(gè)性特色

與我國(guó)東部地區(qū)鄉(xiāng)村普遍依賴(lài)工業(yè)主導(dǎo)推進(jìn)的非農(nóng)轉(zhuǎn)型模式不同，第三產(chǎn)業(yè)在環(huán)洱海地區(qū)鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展中的作用不容小覷，但在不同發(fā)展條件影響下，第三產(chǎn)業(yè)的主體業(yè)態(tài)差異突出、特色鮮明。

旅游資源密集區(qū)。依托蒼山、洱海、大理古城等高質(zhì)量的旅游資源和獨(dú)特的白族文化積淀，環(huán)洱海地區(qū)早已擁有“國(guó)家級(jí)歷史文化名城”、“國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”等多項(xiàng)桂冠，是我國(guó)著名的旅游勝地、云南省旅游業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，旅游業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位和對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的帶動(dòng)作用不斷強(qiáng)化。值得注意的是，由于環(huán)洱海地區(qū)的核心景區(qū)(主要指大理古城、三塔、蝴蝶泉、蒼山、洱海游線及碼頭)集中分布于洱海西岸的大理鎮(zhèn)—喜洲鎮(zhèn)之間，使得旅游業(yè)的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)力亦集中作用于洱海西岸核心景區(qū)的周邊村落。

中心城市建成區(qū)。近年來(lái)，環(huán)洱海地區(qū)的中心城市——大理市在打造“滇西中心城市”的目標(biāo)導(dǎo)向下，建設(shè)速度明顯加快。隨著城市框架不斷拉大，城市建成區(qū)周邊村落經(jīng)歷了“城外村—城緣村—城中村”的區(qū)位轉(zhuǎn)化軌跡。在本文所討論的109個(gè)行政村中，就包括了位于大理市三個(gè)組團(tuán)式建成區(qū)[2]——下關(guān)片區(qū)、大理片區(qū)(大理古城)、鳳鳴片區(qū)內(nèi)的19個(gè)城中(緣)村。受城市建設(shè)發(fā)展的深刻影響，這些城中(緣)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，村域經(jīng)濟(jì)的非農(nóng)轉(zhuǎn)型幾近徹底。如玉龍、福星、金星等已含合于建成區(qū)內(nèi)的城中村，一產(chǎn)收入比重在村域經(jīng)濟(jì)中微乎其微，轉(zhuǎn)而重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)餐飲、房屋租賃、汽配修理、住宿娛樂(lè)等城市服務(wù)業(yè)[3]，成為環(huán)洱海地區(qū)村域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高地，農(nóng)民人均純收入亦遠(yuǎn)超出地區(qū)平均水平。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)。從109個(gè)村落村域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的整理中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)村落而言，其非農(nóng)發(fā)展的起步對(duì)第三產(chǎn)業(yè)有較大依賴(lài)，如在非農(nóng)化不發(fā)達(dá)型的31個(gè)村落中，山區(qū)村落達(dá)23個(gè)，其中16個(gè)(約70%)山區(qū)村落的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平優(yōu)于第二產(chǎn)業(yè)，已成為環(huán)洱海地區(qū)落后鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展的排頭兵。與前面兩類(lèi)區(qū)域發(fā)展旅游業(yè)、城市服務(wù)業(yè)等外向型第三產(chǎn)業(yè)不同，社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)村落第三產(chǎn)業(yè)主要是面向地方群眾生產(chǎn)、生活服務(wù)的內(nèi)向型產(chǎn)業(yè)，如交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)飲食業(yè)等。部分村落亦憑借山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)始嘗試“彝家樂(lè)”、“白家樂(lè)”等“農(nóng)家樂(lè)”形式的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。雖然目前這些村落第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平不高，但對(duì)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促動(dòng)性很強(qiáng)，具有良好的發(fā)展前景。

(二)空間差異特征

1. 非農(nóng)化梯度呈現(xiàn)較強(qiáng)的距離衰減趨勢(shì)

本文除了對(duì)環(huán)洱海地區(qū)鄉(xiāng)村非農(nóng)化水平進(jìn)行數(shù)理分析外，還進(jìn)一步對(duì)鄉(xiāng)村非農(nóng)化梯度展開(kāi)空間分析。結(jié)果顯示，一產(chǎn)為主型村落多分布于遠(yuǎn)城(“城”指三個(gè)組團(tuán)式建成區(qū)——下關(guān)片區(qū)、大理片區(qū)、鳳鳴片區(qū)，下同)區(qū)域，而一產(chǎn)最低型村落相對(duì)集中于近城區(qū)域，一產(chǎn)次之型村落的空間區(qū)位總體上界于前兩者之間。若以位于下關(guān)片區(qū)內(nèi)的大理市政府所在地點(diǎn)為空間度量原點(diǎn)，則可發(fā)現(xiàn)不同類(lèi)型村落的空間演替呈現(xiàn)出規(guī)律性變化，其總體趨勢(shì)是：一產(chǎn)為主型村落的分布比例隨距城距離的增加而迅速增加；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的村落分布則服從距離衰減規(guī)律，且非農(nóng)化水平越高的村落，空間分布的衰減趨向越明顯(見(jiàn)圖1)。環(huán)洱海地區(qū)鄉(xiāng)村非農(nóng)化梯度的這一空間變化態(tài)勢(shì)，有力地證明了鄉(xiāng)村非農(nóng)化的發(fā)展動(dòng)力與城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用密切相關(guān)。

2. 非農(nóng)化水平在洱海東、西岸的差異顯著

本文將環(huán)洱海地區(qū)的10鎮(zhèn)1鄉(xiāng)按照其與洱海的空間區(qū)位關(guān)系進(jìn)行排布劃分，分為海東區(qū)(包括鳳儀鎮(zhèn)、海東鎮(zhèn)、挖色鎮(zhèn)、雙廊鎮(zhèn)、上關(guān)鎮(zhèn))和海西區(qū)(包括喜洲鎮(zhèn)、灣橋鎮(zhèn)、銀橋鎮(zhèn)、大理鎮(zhèn)、下關(guān)鎮(zhèn)、太邑鄉(xiāng))，相應(yīng)地，不同分區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄的行政村亦自然分為洱海東岸村落和洱海西岸村落。通過(guò)對(duì)兩類(lèi)村落非農(nóng)化發(fā)展水平的對(duì)比，“西高東低”的不平衡性躍然而現(xiàn)(見(jiàn)表3)。

(三)發(fā)展主體特征

考察環(huán)洱海地區(qū)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)的村組集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)績(jī)效不甚理想，而農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)十分活躍，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)所獲收入占村域經(jīng)濟(jì)總收入的89.6%。農(nóng)戶已成為環(huán)洱海地區(qū)鄉(xiāng)村非農(nóng)化的積極主體。然而，受農(nóng)戶自身規(guī)模和“小農(nóng)意識(shí)”的束縛，使得非農(nóng)發(fā)展主體具有明顯的血緣、地緣連帶關(guān)系，且表現(xiàn)出“小、弱、散”的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，可謂“滿天星星、缺少月亮”。對(duì)于環(huán)洱海地區(qū)而言，大量散在的小規(guī)模非農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體具有兩重意義，一方面是有利于推進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)格局的形成，在“企業(yè)小規(guī)模生產(chǎn)、區(qū)域大規(guī)模市場(chǎng)”的背景下獲得相對(duì)集聚效益；但另一方面，大量缺乏合作的“單干戶”抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，往往是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的始作俑者和受害者，不利于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

表3 洱海東、西岸鄉(xiāng)村非農(nóng)化對(duì)比

(四)鄉(xiāng)村發(fā)展特征

在鄉(xiāng)村非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化的迅猛促動(dòng)下，環(huán)洱海地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展出現(xiàn)了新變化，集中體現(xiàn)在——非農(nóng)化水平較高的喜洲鎮(zhèn)、灣橋鎮(zhèn)、銀橋鎮(zhèn)、大理鎮(zhèn)、下關(guān)鎮(zhèn)等海西五鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村地區(qū)凸顯Desakota 特征。Desakota是加拿大學(xué)者麥吉(T.G.Mcgee)通過(guò)對(duì)印度尼西亞的爪哇島進(jìn)行長(zhǎng)期研究后提出的一個(gè)重要術(shù)語(yǔ)[4-5]。在麥吉看來(lái)，Desakota是介于農(nóng)業(yè)人口稠密的鄉(xiāng)村地區(qū)和具有城市雛形的準(zhǔn)城市地區(qū)之間的一種區(qū)域類(lèi)型，是由于中心城市的工業(yè)再配置或分散布局以及農(nóng)村地區(qū)本身的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)而逐步形成的?？梢哉f(shuō)，Desakota是已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和景觀非農(nóng)化轉(zhuǎn)型的鄉(xiāng)村地區(qū)。目前，海西五鎮(zhèn)既是環(huán)洱海地區(qū)的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，又是制造加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商飲服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、建材加工業(yè)等各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展區(qū)，這里的農(nóng)業(yè)活動(dòng)與非農(nóng)活動(dòng)高度混合、農(nóng)業(yè)景觀與非農(nóng)景觀相互交織，“非城非鄉(xiāng)”又“似城似鄉(xiāng)”的Desakota特征十分明顯，城鄉(xiāng)融合步伐不斷加快。

五、環(huán)洱海地區(qū)鄉(xiāng)村非農(nóng)化的理性推進(jìn)

從前文分析可以看出，鄉(xiāng)村非農(nóng)化對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、有效增加農(nóng)民收入方面具有顯著效用，必將成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流趨勢(shì)，對(duì)解決鄉(xiāng)村“三農(nóng)”問(wèn)題、推動(dòng)“新農(nóng)村建設(shè)”產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。然而，在不同的區(qū)域發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展面臨著多樣復(fù)雜的選擇，對(duì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)在特定條件下的成功模式切不可盲目模仿、移植。就環(huán)洱海地區(qū)而言，在綜合審度其鄉(xiāng)村非農(nóng)化的發(fā)展條件、影響因素以及所出現(xiàn)“三大差異”——水平差異、(產(chǎn)業(yè))路徑差異、空間差異等發(fā)展態(tài)勢(shì)基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為，該地區(qū)的鄉(xiāng)村非農(nóng)化應(yīng)采取“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下的多元梯度發(fā)展戰(zhàn)略”。

(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下的基本思考

從概念上講，鄉(xiāng)村非農(nóng)化是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村地域興起、發(fā)展，并推動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程。但是，鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展的動(dòng)力卻與城市(鎮(zhèn))的輻射帶動(dòng)作用密切相關(guān)，與城鎮(zhèn)化的推進(jìn)相輔相成。鄉(xiāng)村非農(nóng)化欲獲取長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展績(jī)效，就必須超越鄉(xiāng)土地域的意識(shí)束縛，明確鄉(xiāng)村非農(nóng)化不僅要“服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)鄉(xiāng)村”，更要“服務(wù)城市”的功能定位。因此，鄉(xiāng)村非農(nóng)化必須跳出“城鄉(xiāng)分治”的思維慣性，放在“城鄉(xiāng)協(xié)同”的立場(chǎng)上統(tǒng)籌思考，充分發(fā)揮城市(鎮(zhèn))對(duì)鄉(xiāng)村的帶動(dòng)作用和鄉(xiāng)村對(duì)城市(鎮(zhèn))的促進(jìn)作用，共謀城鄉(xiāng)雙贏發(fā)展。從環(huán)洱海地區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，鄉(xiāng)村非農(nóng)化必須緊緊抓住滇西中心城市建設(shè)和區(qū)域特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的大好契機(jī)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化的互促關(guān)聯(lián)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化的耦合發(fā)展?？傮w上看，環(huán)洱海地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村非農(nóng)化與城鎮(zhèn)發(fā)展的統(tǒng)籌重點(diǎn)有三。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。提高大理中心城市輕紡、旅游、建材、食品飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及生物制藥、物流等新型產(chǎn)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村非農(nóng)化的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)城市重點(diǎn)企業(yè)的資金、技術(shù)、人才等要素向鄉(xiāng)村滲透，將城市先進(jìn)生產(chǎn)要素注入鄉(xiāng)村, 促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提升。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃。一方面要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)不同門(mén)類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向特色城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)適度集中，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)聚集；另一方面要注意加強(qiáng)、保障非農(nóng)化基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)村實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源規(guī)劃。消除農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的體制性障礙和排外性、歧視性政策，降低農(nóng)民進(jìn)城門(mén)坎，鼓勵(lì)農(nóng)民“遷轉(zhuǎn)城市”，通過(guò)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的“異地非農(nóng)化”，為中心城市輸入新工人和新市民、新消費(fèi)者和新建設(shè)者，促進(jìn)滇西中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

(二)鄉(xiāng)村非農(nóng)化的多元發(fā)展

從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看，差異化是廠商在市場(chǎng)中賴(lài)以生存、謀求發(fā)展的前提。沒(méi)有差異化的市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，所有廠商將獲得零利潤(rùn)，而正是有了各種各樣的不同點(diǎn)，才使得差異化的廠商獲得了某種壟斷力，得到相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和發(fā)展空間。環(huán)洱海地區(qū)的鄉(xiāng)村非農(nóng)化亦是同理。在環(huán)洱海地區(qū)，各村落在自然條件、民族構(gòu)成、區(qū)位環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面皆有較大差異，決定了其非農(nóng)化不可能“百村一面”，僅靠一種模式“一蹴而就”，而應(yīng)當(dāng)采取“多元發(fā)展戰(zhàn)略”，“因地制宜、因村施策”，突出各村落的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展個(gè)性，擇選優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，走出具有村落特色的非農(nóng)化發(fā)展道路。有必要強(qiáng)調(diào)的是，環(huán)洱海地區(qū)鄉(xiāng)村非農(nóng)化的多元發(fā)展，不應(yīng)只追求非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，更要注重多元發(fā)展下的專(zhuān)業(yè)性提升，或者說(shuō)以多元化的專(zhuān)業(yè)發(fā)展為其戰(zhàn)略目標(biāo)。就目前的發(fā)展?fàn)顩r而言，環(huán)洱海地區(qū)的鄉(xiāng)村非農(nóng)化已具有多元發(fā)展的基本雛形，不僅鄉(xiāng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展，同時(shí)還出現(xiàn)了一些具有“專(zhuān)業(yè)村”性質(zhì)的特色村落。然而，從整體的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展在很大程度上還處于相互模仿、簡(jiǎn)單移植的初級(jí)膨脹階段，盡管這種低水平上的多元擴(kuò)張?jiān)诋?dāng)前推進(jìn)鄉(xiāng)村非農(nóng)化過(guò)程中仍具有一定的積極意義，但卻不利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。因此，本文強(qiáng)調(diào)，環(huán)洱海地區(qū)的鄉(xiāng)村非農(nóng)化多元發(fā)展應(yīng)提到村域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)“差異定位、專(zhuān)業(yè)發(fā)展”的層面上來(lái)，在明確村域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)差異定位的基礎(chǔ)上，推進(jìn)村域內(nèi)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展和村域間非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)鄉(xiāng)村非農(nóng)化的全面繁榮。

(三)鄉(xiāng)村非農(nóng)化的梯度發(fā)展

受區(qū)位、資源、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多重條件的復(fù)合影響，環(huán)洱海地區(qū)鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展具有明顯的水平差異、空間差異，由此決定了環(huán)洱海地區(qū)鄉(xiāng)村未來(lái)的非農(nóng)化必將是一個(gè)多層級(jí)的逐步推進(jìn)過(guò)程。因此，要進(jìn)一步有效推動(dòng)環(huán)洱海地區(qū)鄉(xiāng)村非農(nóng)化，特別是達(dá)成推進(jìn)鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的發(fā)展要求，應(yīng)當(dāng)采取“梯度發(fā)展戰(zhàn)略”——對(duì)處于不同發(fā)展層級(jí)上的村落進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待，制定不同的發(fā)展目標(biāo)，確定不同的發(fā)展重點(diǎn)，擇選合適的發(fā)展路徑。對(duì)于非農(nóng)化發(fā)展發(fā)達(dá)型的村落而言，由于受城鎮(zhèn)快速擴(kuò)張的直接影響，這些村落基本上已轉(zhuǎn)化為城中村或城緣村，面向城市的商貿(mào)餐飲、房屋租賃、汽配修理、住宿娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)已成為其村域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的重中之重。發(fā)達(dá)型村落的非農(nóng)化發(fā)展目標(biāo)是徹底完成非農(nóng)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)與城市規(guī)劃功能的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，結(jié)合城中(緣)村的改造工程促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。對(duì)于處于較發(fā)達(dá)型和次發(fā)達(dá)型層級(jí)的村落而言，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于興旺的上升期，“一村一品”的集群式格局不斷鞏固，專(zhuān)業(yè)村的特色日漸加強(qiáng)。此兩類(lèi)村落應(yīng)以進(jìn)一步提升非農(nóng)化水平為宗旨，調(diào)動(dòng)一切積極因素促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、快速度、上檔次深化發(fā)展，并注重同城鎮(zhèn)的聯(lián)合與合作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互促發(fā)展。對(duì)于不發(fā)達(dá)型的村落而言，因其多位于社會(huì)經(jīng)濟(jì)較為落后的山區(qū)，農(nóng)業(yè)仍舊占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段、發(fā)展水平低。不發(fā)達(dá)型村落的非農(nóng)化發(fā)展應(yīng)圍繞農(nóng)村生活服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)擇選非農(nóng)發(fā)展路徑，如交通服務(wù)業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)、小型加工業(yè)等，以逐步擴(kuò)大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模為先期目標(biāo)。此外，鄉(xiāng)村旅游業(yè)亦是不發(fā)達(dá)型村落實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化發(fā)展的優(yōu)選路徑之一。

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