高技能士官人才的內(nèi)涵特征及其軍地聯(lián)合培養(yǎng)

□李國楨

高技能士官人才的內(nèi)涵特征及其軍地聯(lián)合培養(yǎng)

□李國楨

高技能士官人才，是指具有大專以上學(xué)歷并具有高級職業(yè)資格證書，能在部隊從事一線操作和維護現(xiàn)代武器裝備，進行戰(zhàn)備訓(xùn)練、教育管理，具備較高的操作能力和技術(shù)水平，部隊需求數(shù)量多、職位廣、役期長的專業(yè)技術(shù)士官人才。從高技能士官人才的內(nèi)涵分析，其具有軍事性、職業(yè)性、專業(yè)性和技能性四大特征。人才培養(yǎng)的影響因素主要有軍事、教育、稟賦、動機四大因素。在此基礎(chǔ)上，從辦學(xué)模式、目標(biāo)定位、培養(yǎng)方案、質(zhì)量評價等方面探討軍地聯(lián)合培養(yǎng)高技能士官人才的人才生成路徑。

高技能人才；士官；軍地聯(lián)合培養(yǎng)

士官，是中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊特有的軍銜等級，指志愿兵役制士兵。士官制度是根據(jù)我軍現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要建立和不斷完善的。1999年，國務(wù)院、中央軍委修訂頒發(fā)《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》、四總部印發(fā)《關(guān)于改革和完善士官制度的實施辦法》。此后，我軍志愿兵役制士兵統(tǒng)稱為士官。2009年，中央軍委頒發(fā)《深化士官制度改革方案》，四總部召開全軍深化士官制度改革工作會議。提出努力建設(shè)一支政治堅定、技能精湛、作風(fēng)頑強、紀律嚴明、骨干作用突出的士官隊伍。其中，專業(yè)技術(shù)士官隊伍的建設(shè)，以技能型人才為定位，主要解決技術(shù)素質(zhì)落后于崗位技術(shù)發(fā)展需求的狀況，普遍提高士官理論和技術(shù)水平。隨著我軍力量結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和武器裝備的快速發(fā)展，對高素質(zhì)、高技能士官人才的需求日益迫切，探討和實踐依托地方高等職業(yè)技術(shù)院校的職業(yè)教育資源優(yōu)勢，拓寬培養(yǎng)渠道，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，培養(yǎng)士官隊伍中的高技能人才具有重要的理論價值和實踐意義。

一、高技能士官人才的內(nèi)涵特征

“高技能人才”是士官人才培養(yǎng)的基本定位[1]，所謂高技能士官人才，并不是與某一具體等級的士官相對應(yīng)，而是一個目標(biāo)概念，是指具有大專以上學(xué)歷并具有高級職業(yè)資格證書，能在部隊從事一線操作和維護現(xiàn)代武器裝備，進行戰(zhàn)備訓(xùn)練、教育管理，具備較高的操作能力和技術(shù)水平，部隊需求數(shù)量多、職位廣、役期長的專業(yè)技術(shù)士官人才。從高技能士官人才的內(nèi)涵分析，其具有軍事性、職業(yè)性、專業(yè)性和技能性四大特征。

（一）軍事性

高技能士官人才的軍事性是由其軍事人才屬性決定的。士官人才是生成、儲備和提高戰(zhàn)斗力的重要群體，是高技術(shù)戰(zhàn)爭中人與現(xiàn)代化裝備有機結(jié)合的集合體?？梢哉f士官人才的質(zhì)量直接關(guān)系到未來戰(zhàn)爭的勝敗。士官人才是我軍軍事人才戰(zhàn)略工程中的重要部分。2003年，中央軍委決策實施軍隊人才戰(zhàn)略工程，頒發(fā)了《實施軍隊人才戰(zhàn)略工程規(guī)劃》，對指揮軍官、參謀、科學(xué)家、技術(shù)專家和士官這五支隊伍建設(shè)做出全面部署。2011年，中央軍委頒發(fā)《2020年前軍隊人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，對未來10年中國軍隊人才建設(shè)和發(fā)展做出中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。重點培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、信息化建設(shè)管理人才、信息技術(shù)專業(yè)人才、新裝備操作和維護人才四個方面人才。建設(shè)培養(yǎng)造就大批“五支隊伍”和“四個方面人才”之一的高素質(zhì)新型士官人才，是對軍隊現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備的人才保證和智力支持。

（二）職業(yè)性

高技能士官人才的職業(yè)性是由士官崗位日趨職業(yè)化，服役長期性決定的。目前士官已經(jīng)成為我軍編制體制中不可缺少的部分，大多數(shù)活躍在部隊武器裝備使用、維修、管理等一線工作崗位。全軍幾乎所有專業(yè)技術(shù)崗位，特別是關(guān)鍵性崗位，如裝甲、導(dǎo)彈、通信、雷達和艦艇、戰(zhàn)機維護等的實際操作手，均由士官擔(dān)任[2]。新一輪的士官制度改革增加了高技術(shù)專業(yè)士官編制，增編的士官主要用于充實高技術(shù)部隊的技術(shù)骨干力量。同時增加了中、高級士官數(shù)量，減少了初級士官數(shù)量。服役時間分別為初級最高6年，中級最高8年，高級可服役14年以上。這些都凸顯了高技能士官人才的職業(yè)性。作為未來的職業(yè)化的軍事斗爭人才儲備，政治理論、軍事知識、專業(yè)技能等綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)將是不可忽視的重要因素。

（三）專業(yè)性

高技能士官人才的專業(yè)性是由高技能士官人才的質(zhì)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)決定的?！?020年前軍隊人才發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，到2020年，中國軍隊人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化資源配置，完善政策制度，培養(yǎng)造就數(shù)量規(guī)模充足、結(jié)構(gòu)布局合理、信息能力較高、效能作用明顯的高素質(zhì)新型軍事人才隊伍，確保人才隊伍的質(zhì)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)與部隊現(xiàn)代化建設(shè)進程相適應(yīng)。士官的工作崗位普遍具有專業(yè)性強、技術(shù)復(fù)雜的特點，不斷提高士官的專業(yè)化程度，通過超前人才培養(yǎng)形成門類齊全的專業(yè)才能，提高士官人才質(zhì)量，使我軍士官人才后備力量充足，人才整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，滿足軍隊未來信息化體系作戰(zhàn)的需要。

（四）技能性

高技能士官人才的技能性是由人才培養(yǎng)定位決定的?！案呒寄苋瞬拧被蛘摺凹寄苄腿瞬拧笔鞘抗偃瞬排囵B(yǎng)的基本定位，是相對指揮軍官、參謀、科學(xué)家、技術(shù)專家等軍事人才而言的。士官人才既不同于軍事普通教育或地方普通教育培養(yǎng)出來的研究型人才，也不同于未接受職業(yè)教育的普通士兵，絕大多數(shù)都是固定在部隊某個具體崗位上，常常處于部隊第一線，直接從事或完成武器裝備的使用、測試、保養(yǎng)、維修和管理等實踐性、應(yīng)用性、技術(shù)性、專業(yè)性較強的工作。高技能士官人才需要具有良好的專業(yè)技能和過硬的實際動手能力，確保到部隊能運用嫻熟的操作技能和一定的維修技術(shù)完成具體工作崗位任務(wù)。

二、高技能士官人才培養(yǎng)的影響因素

高技能士官人才的培養(yǎng)，是為軍隊現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備的人才保證和智力支持。根據(jù)高技能士官人才的內(nèi)涵特征，其人才培養(yǎng)的影響因素主要有環(huán)境、教育、稟賦、動機四大因素。

（一）軍事因素

高技能士官人才培養(yǎng)的軍事因素主要是指人才培養(yǎng)要與新時期軍隊建設(shè)、人才戰(zhàn)略，武器裝備、軍事斗爭準(zhǔn)備相適應(yīng)。新時期我軍建設(shè)戰(zhàn)略思想是以推動國防和軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線的重要戰(zhàn)略思想。這一重要戰(zhàn)略思想，為我軍人才戰(zhàn)略賦予了新的時代內(nèi)涵，提出了新要求。2011年中央軍委頒發(fā)了《2020年前軍隊人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，緊緊圍繞主題和主線，提出到2020年，中國軍隊人才發(fā)展的總體目標(biāo)，確立軍事人才競爭比較優(yōu)勢，為有效履行新世紀新階段中國軍隊歷史使命奠定堅實人才基礎(chǔ)。我國目前正處在武器裝備建設(shè)快速發(fā)展時期，裝備技術(shù)含量不斷提高。在這樣的背景下，直接操縱武器裝備的士官人才已經(jīng)成為軍隊之間較量的關(guān)鍵。此外，當(dāng)今世界軍事革命從機械化軍事體系向信息技術(shù)改造，提高軍事斗爭準(zhǔn)備就要著眼形成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力，培養(yǎng)一流軍事人才。高技能士官人才培養(yǎng)必須適應(yīng)新時期軍事改革發(fā)展要求，準(zhǔn)確把握人才科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求，大力加強科教興軍，以新裝備操作和維護人才培養(yǎng)為戰(zhàn)略抓手，確保服務(wù)軍隊信息化、現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向。

（二）教育因素

高技能士官人才培養(yǎng)的教育因素主要是指士官教育要與士官職業(yè)化、專業(yè)技能培訓(xùn)、數(shù)量規(guī)模需要、人才成長規(guī)律相適應(yīng)。士官職業(yè)化的發(fā)展，士官職責(zé)也日趨復(fù)雜和專業(yè)。隨著武器裝備的更新科技含量越來越高，為保證新裝備盡快成建制、成系統(tǒng)，形成戰(zhàn)斗力、保障力，需要通過教育培養(yǎng)規(guī)模數(shù)量巨大、專業(yè)技能熟練精湛的士官人才，對士官教育與培訓(xùn)的容量與質(zhì)量提出了新的要求。從高技能人才成長規(guī)律看，高技能士官人才培養(yǎng)是多元素的系統(tǒng)工程，學(xué)員的文化素質(zhì)與新裝備技術(shù)含量的關(guān)系、理論知識與工作實踐的關(guān)系、專業(yè)技能與軍事技能的關(guān)系、任命前學(xué)歷教育與任職教育的關(guān)系、院校教育與部隊教育的關(guān)系等等都對高技能士官人才的成長產(chǎn)生影響。各國軍隊建設(shè)的實踐表明，軍隊院校無法承擔(dān)培養(yǎng)全部軍事人才的任務(wù)，必須依靠國民教育體系。因此，士官教育必須堅持院校教育與部隊教育相結(jié)合，依托地方高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，開展軍地聯(lián)合的士官職業(yè)技術(shù)教育，不僅能解決士官院校培養(yǎng)后備士官數(shù)量上的不足，更重要的是對于形成多層次、多形式士官教育體系和提高人才素質(zhì)大有裨益。

（三）稟賦因素

高技能士官人才培養(yǎng)的稟賦因素是指高技能士官人才特征對士官學(xué)員的基本起點即稟賦的要求，主要包括士官生的文化基礎(chǔ)、智能結(jié)構(gòu)、身心素質(zhì)等方面。由于軍事崗位的特殊性，士官教育比地方職教培養(yǎng)的人才，其稟賦素質(zhì)要求更高。從文化基礎(chǔ)來看，要適應(yīng)新時期軍事發(fā)展需要，士官學(xué)員要具有一定的文化知識水平，需嚴格執(zhí)行士官生選拔標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保士官生的生源質(zhì)量。從智能結(jié)構(gòu)來看，士官教育的受教育對象屬于形象性思維的人才，專業(yè)技能學(xué)習(xí)要因材施教，合理安排理論與實踐教學(xué)，形成科學(xué)的課程體系。從身心素質(zhì)來看，士官學(xué)員不僅要懂得裝備的一般性能、原理和維修技能，還要學(xué)會裝備在戰(zhàn)爭狀態(tài)下的搶救與防護，如快速反應(yīng)能力、搶修能力等，要求士官生具有良好的身體和心理素質(zhì)。高技能士官人才培養(yǎng)要關(guān)注學(xué)員稟賦因素，在實踐中不斷完善士官生選拔、淘汰制度，嚴格實施士官生中期培養(yǎng)考核和過程淘汰制度，確保士官生整體和個體素質(zhì)優(yōu)良。

（四）動機因素

高技能士官人才培養(yǎng)的動機因素主要指士官學(xué)員在政治思想、專業(yè)技能、作風(fēng)紀律、文化學(xué)習(xí)、身心鍛煉等各方面的內(nèi)在動機對人才培養(yǎng)的影響。由于高技能士官人才的軍事職業(yè)、專業(yè)技能指向較為明確，不可能有絕對的自由，強制性、枯燥的操作實訓(xùn)等必不可少，因此士官生內(nèi)在動機的引導(dǎo)和激發(fā)在教育培養(yǎng)過程中也極其重要。在人才培養(yǎng)過程中要堅持學(xué)校教育與學(xué)生自主教育相統(tǒng)一，同時加強規(guī)范化、統(tǒng)一化、軍事化管理。在政治思想上，始終與黨中央、中央軍委保持高度一致，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，自覺踐行當(dāng)代革命軍人核心價值觀；在專業(yè)技能上，要苦練過硬本領(lǐng)，勇于實踐，熟練駕馭手中武器裝備，爭當(dāng)打贏信息化戰(zhàn)爭的精兵；在作風(fēng)紀律上，強化戰(zhàn)斗精神，磨礪革命意志，培育頑強作風(fēng)，嚴守組織紀律；在文化學(xué)習(xí)上，主動學(xué)習(xí),熱愛軍事,有創(chuàng)新精神，努力提高自身素質(zhì)，全面發(fā)展。在身心鍛煉上，既要有強健的體魄，勝任各種復(fù)雜環(huán)境作戰(zhàn)任務(wù)需要，又要具備良好的心理素質(zhì)，勇挑重任。只有這樣才能使自己成為合格的士官人才，才能為有效履行我軍使命任務(wù)作出更大貢獻。

三、高技能士官人才的軍地聯(lián)合培養(yǎng)

通過上述高技能士官人才內(nèi)涵特征和人才培養(yǎng)影響因素的分析，結(jié)合我院國防教學(xué)部低空無人機專業(yè)士官班的建設(shè)實踐，從辦學(xué)模式、目標(biāo)定位、培養(yǎng)方案、質(zhì)量評價等方面探討地方高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院與軍隊聯(lián)合培養(yǎng)高技能士官人才的人才生成路徑。

（一）軍地聯(lián)合的辦學(xué)模式

軍地聯(lián)合培養(yǎng)高技能士官人才的辦學(xué)模式主要是借鑒地方職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)高技能人才的辦學(xué)理念、教學(xué)資源等并融合軍事教育形成士官職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)模式。一是成立組織機構(gòu)。學(xué)院獨立設(shè)置國防教學(xué)部，負責(zé)士官生的集中統(tǒng)一教育與管理，負責(zé)士官生集中統(tǒng)一的軍事理論與實踐技能教育，為士官生教育培養(yǎng)提供足夠的經(jīng)費和物質(zhì)條件。學(xué)院成立士官系、士官班，相關(guān)專業(yè)負責(zé)士官生的專業(yè)教育。二是建設(shè)實訓(xùn)和軍事基地。依托地方高職院校的教育資源，實訓(xùn)基地培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，同時部隊軍事實訓(xùn)基地，培養(yǎng)學(xué)生軍事技能素質(zhì)。使受教育者能夠在經(jīng)過一定的專業(yè)訓(xùn)練之后，成為部隊專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的行家里手，能夠滿足任職崗位的需要。三是確立基本培養(yǎng)形式。堅持院校教育與部隊教育相結(jié)合的辦學(xué)方式，開展“2+1”軍地模式。生源為高中畢業(yè)生和三校生，學(xué)制三年。士官生在校學(xué)習(xí)兩年的文化專業(yè)知識、技能操作、軍事技能，一年通過校外實訓(xùn)基地和部隊軍事基地頂崗實習(xí)、任職培訓(xùn)。

（二）三位一體的目標(biāo)定位

軍地聯(lián)合培養(yǎng)高技能士官人才的目標(biāo)定位就是準(zhǔn)確把握軍隊人才工作方針、士官隊伍建設(shè)和高技能人才培養(yǎng)規(guī)律，科學(xué)定位人才培養(yǎng)目標(biāo)。一是培養(yǎng)目標(biāo)定位。依據(jù)“黨管人才、使命牽引、能力為本、創(chuàng)新驅(qū)動、超前培養(yǎng)、深化融合”的軍隊人才發(fā)展的工作方針以及“建設(shè)一支政治堅定、技能精湛、作風(fēng)頑強、紀律嚴明、骨干作用突出的后備士官隊伍”的士官隊伍建設(shè)目標(biāo)，確立軍地聯(lián)合培養(yǎng)士官人才的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)我軍德智體能全面發(fā)展的高技能士官人才。二是教學(xué)目標(biāo)定位。地方職業(yè)技術(shù)學(xué)院的任命前學(xué)歷教育旨在為士官生的職業(yè)和整個人生發(fā)展打下堅實全面的知識基礎(chǔ)，為學(xué)員的職業(yè)乃至整個人生發(fā)展做好充分準(zhǔn)備，特別是在思想政治素質(zhì)、組織訓(xùn)練和專業(yè)技能上具有明顯的優(yōu)勢；軍事技能素質(zhì)的培養(yǎng)為學(xué)員做好崗位訓(xùn)練，畢業(yè)以后，要能夠迅速與軍隊的工作要求實現(xiàn)無縫對接，幫助他們在軍旅生涯邁出扎實的第一步。三是職業(yè)生涯目標(biāo)定位。在根據(jù)部隊建設(shè)、未來戰(zhàn)爭和任職崗位需要來培養(yǎng)人才的同時，關(guān)注士官生的職業(yè)生涯發(fā)展，實行“雙證制”，畢業(yè)后不僅能勝任本職工作，而且對以后的工作變化、個人發(fā)展也有一定的適應(yīng)能力。只有這樣符合軍隊和個人全面發(fā)展需要的目標(biāo)定位，才能使士官職業(yè)技術(shù)教育成為社會和人人所接受的教育。

（三）依托創(chuàng)新的培養(yǎng)方案

根據(jù)培養(yǎng)模式和目標(biāo)定位科學(xué)制定人才培養(yǎng)方案是軍地聯(lián)合培養(yǎng)高技能士官人才的核心環(huán)節(jié)。一是依托原有專業(yè)增設(shè)新專業(yè)。依托學(xué)院自動化類特色專業(yè)群，學(xué)院建設(shè)有校企共建的電氣自動化實訓(xùn)基地、國際合作的電子實訓(xùn)基地，在機械制造及自動化、電氣控制與自動化教學(xué)、科研方面，積累了豐富的教學(xué)經(jīng)驗。申請新增專業(yè)“低空無人機操控及應(yīng)用”2011年開始招生，為部隊培養(yǎng)輸送無人機飛控師士官人才。二是課程體系和培養(yǎng)內(nèi)容。在專業(yè)課程建設(shè)方面，根據(jù)社會對低空無人機操控人才的需求及素質(zhì)能力要求，組織專業(yè)教師、企業(yè)專家、部隊高級領(lǐng)導(dǎo)進行專業(yè)論證、課程設(shè)置、計劃修訂等研討，共同制定低空無人機操控師人才培養(yǎng)方案。專業(yè)核心課程的教學(xué)過程按照資訊、決策、計劃、實施、檢查和評估六個過程完成，共同開設(shè)了《無人機飛行技術(shù)》、《無人機操控技能實訓(xùn)》、《無人機構(gòu)造與制作工藝》、《自駕儀操控技能實訓(xùn)》等專業(yè)核心課程。同時高度重視士官生的思想政治課程、軍事理論教育課程建設(shè)，同時加強軍事技能訓(xùn)練、體能訓(xùn)練和心理健康教育。三是教學(xué)過程設(shè)計。教學(xué)過程的實施，堅持與專業(yè)總學(xué)時、學(xué)分大體平衡的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)合理、管用夠用的原則，合理安排理論與實訓(xùn)教學(xué)。此外，跟隨軍隊信息化發(fā)展步伐，在課堂教學(xué)中加強虛擬教學(xué)，廣泛運用多媒體技術(shù)，創(chuàng)新教學(xué)方法，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）多元互動的質(zhì)量評價

軍地聯(lián)合培養(yǎng)高技能士官人才的質(zhì)量評價是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進軍地聯(lián)合培養(yǎng)士官生工作持續(xù)、有效發(fā)展的保證。一是加強培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)。把質(zhì)量效益放在首位，把提高能力素質(zhì)作為根本。制定并嚴格實施士官生教育培養(yǎng)質(zhì)量評估體系和評估辦法，為士官生教育培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)定和提高提供制度保障。二是內(nèi)部外部多元評價。學(xué)校、部隊、社會、教師、學(xué)生等多元主體共同參與評價。對士官生在校的政治思想、身心發(fā)展、文化基礎(chǔ)、專業(yè)技能進行質(zhì)性和量性評價；士官生的軍事理論和技能，在部隊實訓(xùn)基地參照軍隊士官訓(xùn)練和考核標(biāo)準(zhǔn)進行考核評價。三是職業(yè)技能鑒定。借鑒國家關(guān)于技能人才管理辦法，將技能等級作為專業(yè)技術(shù)士官選取的必要條件，選取專業(yè)技術(shù)士官必須具備相應(yīng)的技能等級資格。無人機專業(yè)學(xué)員可考取勞動部職業(yè)技能鑒定中心頒發(fā)的維修電工中級、高級證書、電子設(shè)備調(diào)試工中高級，培養(yǎng)中高級低空無人機飛控師?？己舜胧┦菍⑴嘤?xùn)與考核融于日常教學(xué)活動中，通過天津市教委職業(yè)鑒定部和其他行業(yè)鑒定部門，在第三、四、五學(xué)期進行考核，基礎(chǔ)學(xué)習(xí)和實際操作均在學(xué)院內(nèi)進行，嚴格按照國家職業(yè)資格考核標(biāo)準(zhǔn)進行職業(yè)資格鑒定。

[1]張備.士官教育理論與實踐[M].北京:國防工業(yè)出版社,2008:23.

[2]楊恩利.準(zhǔn)確把握士官教育特征，推進教育創(chuàng)新發(fā)展[J].空軍雷達學(xué)院學(xué)報,2009(04).

李國楨（1957-），男，天津市人，天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長，研究員，研究方向為高等職業(yè)教育。

全國教育科學(xué)規(guī)劃單位資助教育部規(guī)劃課題“軍地聯(lián)合培養(yǎng)高技能士官人才的模式研究”（課題批準(zhǔn)號：FFB108142）。

G712

A

1001－7518（2011）36－0025－04

責(zé)任編輯 徐惠軍