關(guān)于區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)教育資源集成共享的思考*

黃雪峰 周建新 沈銘鐘

（嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 嘉興 314036）

關(guān)于區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)教育資源集成共享的思考*

黃雪峰 周建新 沈銘鐘

（嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 嘉興 314036）

職業(yè)教育集團(tuán)的建立，主要目的在于共享教育資源，促進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展。區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)由于其區(qū)域性、多行業(yè)性，資源集成共享相對(duì)于行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)而言難度更大。有效集成教育資源，成為區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的關(guān)鍵。嘉興欣禾職業(yè)教育集團(tuán)在教育資源集成共享方面進(jìn)行了有益的探索實(shí)踐。

區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán);教育資源；集成；共享

為了深化職業(yè)教育改革，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源共享，推進(jìn)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革，提高職業(yè)教育質(zhì)量，在國家教育部推動(dòng)下，近年來全國組建了上百個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)。這些職業(yè)教育集團(tuán)按照成員單位所處地理位置及其隸屬關(guān)系，分為區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)、行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)和區(qū)域行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)三種類型。

行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)通常是為發(fā)展某行業(yè)的職業(yè)教育，由國家或省級(jí)行業(yè)主管部門發(fā)起和管理，由該行業(yè)中的國家或省級(jí)示范院校牽頭組建。集團(tuán)名稱一般為某省某行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)（如江蘇商業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)）。行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)由于其主管單位明確且有省級(jí)及以上財(cái)政支持，成員單位核心利益和發(fā)展目標(biāo)高度一致，專業(yè)相對(duì)單一，資源集成簡(jiǎn)單，組建和運(yùn)行比較容易。因此，目前全國組建的職業(yè)教育集團(tuán)大部分屬于這種模式。

區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)通常是為發(fā)展區(qū)域職業(yè)教育，由地、市或縣（市）級(jí)政府或者區(qū)域職業(yè)院校發(fā)起和管理，由該區(qū)域中的示范院校或骨干院校牽頭組建。集團(tuán)名稱為某市（縣）某職業(yè)教育集團(tuán)（如嘉興欣禾職業(yè)教育集團(tuán)）。區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)牽頭院校通常是綜合型高等職業(yè)院校，專業(yè)門類比較多，因此，對(duì)應(yīng)涉及政府多個(gè)職能部門和多個(gè)行業(yè)企業(yè)，資源集成共享相對(duì)復(fù)雜。所以，能否有效集成集團(tuán)職業(yè)教育資源，成為區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。

區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)職教資源集成共享分析

區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)的成員單位涉及地方政府多個(gè)主管部門、多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)以及區(qū)域中的多家職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)。這些單位和部門因其自身職業(yè)教育需求而自愿參與，因此，集團(tuán)職業(yè)教育資源集成共享具有很大的可行性。

政府行業(yè)主管部門 政府行業(yè)主管部門擁有大量產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府政策等信息資源，擁有發(fā)展產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)資金資源，同時(shí)具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才引進(jìn)培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)工人與管理人員知識(shí)與能力更新等職業(yè)繼續(xù)教育需求。區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)作為地方政府舉辦的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，承接政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)繼續(xù)教育是政府賦予的重要功能，也是集團(tuán)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主渠道和集成共享政府職教資源的有利條件。

行業(yè)協(xié)會(huì) 行業(yè)協(xié)會(huì)是政府職能轉(zhuǎn)變中分離出來的，連接政府和企業(yè)的社會(huì)性、中介性、公益性組織，具有向政府反映行業(yè)狀況與企業(yè)要求、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展職工教育與培訓(xùn)等職能。在行使職能的過程中，行業(yè)協(xié)會(huì)積累了豐富的信息資源和一定的場(chǎng)所和課程等教育資源。同時(shí)，由于其自身職能需求和條件限制，也有職業(yè)教育合作和教育資源整合共享的需求。

行業(yè)龍頭企業(yè) 龍頭企業(yè)擁有先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)和大量的技術(shù)與管理人員，同時(shí)具有員工培訓(xùn)所需的教育場(chǎng)所和培訓(xùn)課程，這些均是職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)共享資源。同時(shí)，龍頭企業(yè)自身的發(fā)展需要大量的高技能人才，企業(yè)發(fā)展到一定程度，也有為行業(yè)職業(yè)教育發(fā)揮作用的社會(huì)責(zé)任。職業(yè)教育合作和教育資源整合共享，一定程度上滿足了龍頭企業(yè)的人才與社會(huì)責(zé)任需求，而且降低了自身職業(yè)教育成本投入。

職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身以職業(yè)教育為業(yè)務(wù)主體，具有學(xué)歷教育、培訓(xùn)等資質(zhì)資源的同時(shí)，自身發(fā)展過程中積累了具有特色的專業(yè)、課程、師資等豐富的教育資源。但受投入成本大等因素制約，其硬件條件和師資又相對(duì)落后于企業(yè)，不能滿足企業(yè)的高技能人才需求，因此，產(chǎn)學(xué)合作、資源集成共享成為了職業(yè)教育自身發(fā)展的必然選擇。

科研院所 科研院所擁有優(yōu)質(zhì)的技術(shù)研發(fā)力量、科研基地和咨詢、培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，其本身是職業(yè)教育可以共享的優(yōu)質(zhì)教育資源，同時(shí)對(duì)職業(yè)院校師資教學(xué)和研究能力的提高具有重要的作用。區(qū)域性科研院所和職業(yè)院校服務(wù)對(duì)象一致，主要通過技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推廣服務(wù)于行業(yè)企業(yè)，因此，參與職業(yè)教育，也是其服務(wù)企業(yè)、了解企業(yè)需求的重要途徑。

區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)資源集成就是在開放共享各成員單位已有職業(yè)教育資源的基礎(chǔ)上，面向未來，共建支撐區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的新的職業(yè)教育資源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的集約化和高效率發(fā)展。

區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)資源集成共享的探索實(shí)踐

嘉興欣禾職業(yè)教育集團(tuán)由嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭發(fā)起，由嘉興市區(qū)域范圍內(nèi)的9家中職院校、2家科研院所、7個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)及78家企業(yè)聯(lián)合組建，以促進(jìn)嘉興市職業(yè)教育發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目的，經(jīng)嘉興市人民政府批準(zhǔn)于2010年1月建立。集團(tuán)成立以來，在職業(yè)教育資源集成共享方面進(jìn)行了探索實(shí)踐。

組建集團(tuán)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及專業(yè)群產(chǎn)學(xué)合作分會(huì) 嘉興欣禾職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)由嘉興市人民政府分管教育的副市長任主任，由分管教育的副秘書長及市教育局局長任副主任，由市教育局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市旅游局、市農(nóng)經(jīng)委、市勞動(dòng)局、市質(zhì)量監(jiān)督局、市工商聯(lián)等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。委員會(huì)定期研究協(xié)調(diào)集團(tuán)改革、建設(shè)與發(fā)展相關(guān)問題，并分別對(duì)集團(tuán)專業(yè)建設(shè)等給予指導(dǎo)和支持。嘉興欣禾職業(yè)教育集團(tuán)在理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，下設(shè)與集團(tuán)成員院校相關(guān)的十個(gè)專業(yè)群產(chǎn)學(xué)合作分會(huì)，分會(huì)由相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任名譽(yù)會(huì)長，成員學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研院所相關(guān)專業(yè)教研室及研究所（室）負(fù)責(zé)人、相關(guān)企業(yè)人力資源部門經(jīng)理等參與。分會(huì)定期研究協(xié)調(diào)集團(tuán)相關(guān)專業(yè)改革、建設(shè)與人才培養(yǎng)方案，組織集團(tuán)成員共同開展專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等工作。集團(tuán)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及專業(yè)群產(chǎn)業(yè)合作分會(huì)的建立，有效地集成和共享了政府及集團(tuán)成員單位的信息資源。

創(chuàng)辦集團(tuán)網(wǎng)站 集團(tuán)建設(shè)了進(jìn)行集團(tuán)介紹、集團(tuán)成員單位介紹及各種共享信息資源發(fā)布的網(wǎng)站。集團(tuán)秘書處及成員單位通過網(wǎng)站發(fā)布供需信息，尋找各自合作與服務(wù)的機(jī)會(huì)，了解集團(tuán)運(yùn)行狀況等。集團(tuán)網(wǎng)站是集團(tuán)各成員單位信息集成共享的一個(gè)重要平臺(tái)。

共建嘉興市公共實(shí)訓(xùn)中心 嘉興市公共實(shí)訓(xùn)中心是為滿足嘉興市高技能人才需求，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局發(fā)起，由嘉興市政府和集團(tuán)牽頭院?！闻d職業(yè)技術(shù)學(xué)院、集團(tuán)成員單位浙江科技工程學(xué)校、嘉興高級(jí)技工學(xué)校等聯(lián)合出資，集團(tuán)其他成員行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)共同參與，在嘉興職教園區(qū)建設(shè)的面向全市企業(yè)的共建、共管、共用型實(shí)訓(xùn)中心。中心規(guī)劃實(shí)訓(xùn)用房總建筑面積39900平方米，投資規(guī)模1.64億元，設(shè)有先進(jìn)制造技術(shù)、智能技術(shù)、汽車維修與應(yīng)用技術(shù)、信息與服務(wù)技術(shù)、服裝紡織與藝術(shù)設(shè)計(jì)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代生活服務(wù)技術(shù)7個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目28個(gè)實(shí)訓(xùn)室，涉及88個(gè)職業(yè)工種。中心的建成為集團(tuán)提供了良好的教育共享資源。

建立集團(tuán)專兼職教師隊(duì)伍庫 集團(tuán)統(tǒng)計(jì)匯總各成員學(xué)校專職教師信息，建立專職教師隊(duì)伍庫，供各成員單位互聘共享。集團(tuán)聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)中的管理干部及具有專科以上學(xué)歷和豐富工作經(jīng)驗(yàn)的能工巧匠、科研院所的研究員等擔(dān)任集團(tuán)的客座講師、客座教授等職務(wù)，建立集團(tuán)兼職教師師資庫。集團(tuán)成員院校通過聘請(qǐng)兼職教師到學(xué)校講課、辦講座、在企業(yè)指導(dǎo)實(shí)習(xí)生、參與學(xué)校專業(yè)建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)兼職師資隊(duì)伍學(xué)校間共享。

共同開發(fā)課程 職業(yè)教育要基于工學(xué)結(jié)合，課程建設(shè)必須緊跟企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。集團(tuán)依托專業(yè)群合作分會(huì)，結(jié)合職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案改革的需求，組織專兼職教師開展專業(yè)核心課程、培訓(xùn)課程的聯(lián)合開發(fā)，計(jì)劃3年內(nèi)共同開發(fā)100門專業(yè)核心課程、100門技能培訓(xùn)課程，以滿足高技能人才培養(yǎng)及技能培訓(xùn)的需求。聯(lián)合建立的課程資源全部上網(wǎng)，供全體成員單位共享共用。

共建校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地 集團(tuán)聯(lián)合部分成員行業(yè)企業(yè)結(jié)合各成員學(xué)校專業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)有條件，建立集團(tuán)成員間可共享共用的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，為行業(yè)、企業(yè)及其他成員學(xué)校員工培訓(xùn)與人才培養(yǎng)提供專業(yè)服務(wù)。目前已建成國際貿(mào)易、電子商務(wù)、旅游酒店、服裝設(shè)計(jì)與制作等若干校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，有的成員企業(yè)直接在基地中運(yùn)行，有的成員企業(yè)派專人在基地指導(dǎo)，并提供真實(shí)的生產(chǎn)任務(wù)，為學(xué)生提供真實(shí)的實(shí)踐環(huán)境，其資源共享已收到初步成效。

共建企業(yè)教育性生產(chǎn)車間 集團(tuán)部分成員企業(yè)為滿足成員學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的需要，在不影響生產(chǎn)的前提下與成員學(xué)校共同投入設(shè)備設(shè)施，在企業(yè)建立可供學(xué)生實(shí)習(xí)、集中上課和生活的教學(xué)基地。例如，園林園藝、物流管理、客戶服務(wù)、酒店管理等專業(yè)校外教育基地的建立，滿足了成員學(xué)校學(xué)生實(shí)踐教學(xué)和教師下企業(yè)鍛煉等的需要。

共建基于產(chǎn)業(yè)集群的工作站 伴隨改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地均形成了具有地方特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。例如，嘉興市秀洲區(qū)洪合及桐鄉(xiāng)濮院的羊毛衫產(chǎn)業(yè)集群、海寧的皮革產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)編產(chǎn)業(yè)集群、平湖的服裝和光機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群、海鹽的緊固件與核產(chǎn)業(yè)集群、嘉善的木業(yè)、電聲業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等。這些產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主副分離后又產(chǎn)生了一系列配套的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。因此，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)對(duì)人才需求量大，且對(duì)知識(shí)技能的需求比較高。集團(tuán)結(jié)合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)人才需求，積極爭(zhēng)取園區(qū)所在地政府支持，聯(lián)合所在行業(yè)協(xié)會(huì)及園區(qū)龍頭企業(yè)、職業(yè)院校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同投入，在園區(qū)所在鎮(zhèn)建立集團(tuán)職教工作站，為集團(tuán)成員學(xué)校面向產(chǎn)業(yè)一線的實(shí)踐教學(xué)等提供共享服務(wù)，并聯(lián)合成員學(xué)校、科研院所等力量，為成員行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等服務(wù)。

共建企業(yè)教育中心 集團(tuán)結(jié)合行業(yè)龍頭企業(yè)自身人才儲(chǔ)備及社會(huì)責(zé)任發(fā)揮的需要，聯(lián)合成員學(xué)校，在集團(tuán)牽頭高職院校共同投資建立以該企業(yè)命名，集企業(yè)及行業(yè)訂單培養(yǎng)、企業(yè)及行業(yè)員工培訓(xùn)與繼續(xù)教育、企業(yè)技術(shù)研發(fā)等于一體，共享所在學(xué)校公共教學(xué)資源的企業(yè)教學(xué)中心。該中心的建立，不僅使企業(yè)實(shí)踐設(shè)施建在學(xué)校，縮短了學(xué)校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)合作的距離，也降低了行業(yè)、企業(yè)人才繼續(xù)教育及技術(shù)研發(fā)的成本。

區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)資源集成共享的思考

區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)由于自身結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，要實(shí)施好資源集成共享，難度高于行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)。集團(tuán)在實(shí)施資源集成的過程中，需要注意以下幾個(gè)方面的問題：

堅(jiān)持合作共贏原則 合作共贏是成員單位積極提供資源的基礎(chǔ)。在開展每一項(xiàng)資源集成的過程中，需要積極與各成員單位有效溝通，并通過集團(tuán)理事會(huì)集體討論研究。同時(shí)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目要做好詳細(xì)規(guī)劃，使項(xiàng)目實(shí)施后無論是直接的經(jīng)濟(jì)利益還是間接的人才培養(yǎng)利益，對(duì)資源提供方都有預(yù)期的回報(bào)。這種回報(bào)預(yù)期不只是效益的增加預(yù)期，也包括投入的減少預(yù)期和單位社會(huì)聲譽(yù)的提升等社會(huì)效益預(yù)期。

堅(jiān)持換位思考方式 換位思考是合作的誠意所在。集團(tuán)教育資源的集成，肯定涉及資產(chǎn)投入，合作各方不能只顧自身的眼前的利益，而是要從合作方的利益和合作后共同利益的角度出發(fā)，立足長遠(yuǎn)、立足職業(yè)教育發(fā)展及其社會(huì)效益。職業(yè)院校要盡可能考慮企業(yè)的效益，企業(yè)應(yīng)多從社會(huì)效益的角度出發(fā)，力所能及地多支持職業(yè)教育，在設(shè)備投入、學(xué)生實(shí)習(xí)等多方面給予職業(yè)院校更多的支持。

實(shí)施產(chǎn)權(quán)明晰制度 資源集成涉及資產(chǎn)的組合和共管共用，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰是資產(chǎn)管理與互相信任的需要。資源集成后，盡管是共管共用，但必須明確資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，并以協(xié)議的形式給予約定，這樣有利于資產(chǎn)的后續(xù)管理與處理，也有利于調(diào)動(dòng)成員單位參與的積極性。

積極爭(zhēng)取政府支持 職業(yè)教育是公益性、社會(huì)性的事業(yè)，本身并無經(jīng)濟(jì)直接收益。因此，集團(tuán)要積極爭(zhēng)取區(qū)域政府部門在政策和資金等方面的大力支持，以解決行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育造成的效益減少問題。政府的支持包括對(duì)企業(yè)投入職業(yè)教育的資金和設(shè)備等的稅前列支、增加職業(yè)教育資源集成的適當(dāng)補(bǔ)助等，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。

區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展才剛起步，資源集成共享的模式還有待各集團(tuán)摸索創(chuàng)新。同時(shí)，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式及發(fā)展?fàn)顩r不同，已有的模式也不一定適應(yīng)所有的區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)。各職教集團(tuán)只有結(jié)合成員單位的實(shí)際情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，因地制宜地開展資源集成共享工作，才能促進(jìn)集團(tuán)合作的深入與長遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)。

[1]廖忠梅,張秀君.高等職業(yè)教育集團(tuán)組建模式創(chuàng)新[J].職業(yè)技術(shù)教育,2009,（2）:62.

[2]許新華.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè) 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用 [J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì),1996,（16）: 54-55.

[3]周建新，沈銘鐘，黃雪峰.地方性職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)模式下深化產(chǎn)學(xué)合作的探索[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2010,(23).

G710

A

1672-5727（2011）01-0017-02

黃雪峰（1970—），男，浙江海寧人，嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院科技與產(chǎn)學(xué)合作處處長，嘉興欣禾職業(yè)教育集團(tuán)副秘書長，研究方向?yàn)殡娮由虅?wù)與產(chǎn)學(xué)合作。

浙江省教育2010年科研項(xiàng)目，《區(qū)域性非法職教集團(tuán)建設(shè)與發(fā)展的實(shí)踐與探索》（項(xiàng)目編號(hào)：Y201018648）

周建新（1964—），男，浙江嘉興人，嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記，副院長，副研究員，研究方向?yàn)榻逃芾怼?/p>

沈銘鐘（1965—），男，浙江桐鄉(xiāng)人，嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育。