新一輪 “民工荒”下的農(nóng)民工就業(yè)動機新特征

陳果，王慶，2

（1．天津商業(yè)大學商學院，天津300134；2．天津市重點研究基地管理創(chuàng)新與評價中心，天津300134）

近年來，我國沿海地區(qū)和內(nèi)地均出現(xiàn)了嚴重的農(nóng)民工“招工難”現(xiàn)象。而國家統(tǒng)計局2009年發(fā)布的 《農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，外出務工的農(nóng)民工比上年增加了3．5%，為1．4533億人，這仍是一個比較龐大的群體。［1］持續(xù)近三年的人力資源需求擴張而非供給萎縮的新一輪“民工荒”，一定程度上反映了目前大量空缺的工作崗位及其工作條件難以滿足農(nóng)民工日益變化的就業(yè)動機。

如何解決當前農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性短缺問題，創(chuàng)造符合新時代農(nóng)民工擇業(yè)標準的工作條件，實現(xiàn)農(nóng)民工在職業(yè)生涯中的個人價值，不僅響應了2011年兩會 “千方百計擴大就業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)”的號召，而且關(guān)系到社會的公正與和諧，具有重要的現(xiàn)實意義。本文利用 “需求層次論”、“公平理論”分析了農(nóng)民工的就業(yè)動機新特征，以期為實現(xiàn)農(nóng)民工勞動力市場的充分就業(yè)提供現(xiàn)實依據(jù)。

一、“民工潮”到新一輪 “民工荒”的發(fā)展歷程

1978年改革開放以來，我國實施向沿海地區(qū)傾斜的發(fā)展戰(zhàn)略，珠三角等沿海地區(qū)依靠外資帶動了經(jīng)濟發(fā)展，也拉大了與內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展的差距。［2］伴隨著1979年農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，中西部地區(qū)的農(nóng)村勞動力從土地中解放了出來，在 “拉力”和 “推力”的作用下紛紛流向發(fā)達的沿海地區(qū)務工，從而引發(fā)了20世紀80年代末的 “民工潮”。［3］但是由于工資過低、用工條件差等原因，在2004年初，珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區(qū)開始出現(xiàn)了農(nóng)民工尤其是熟練工、技工短缺的現(xiàn)象，即首輪 “民工荒”。2008年，以外向型經(jīng)濟著稱的我國東部沿海地區(qū)受到發(fā)端于美國的金融危機沖擊，大量中、小企業(yè)在接不到訂單而出現(xiàn)半停產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)的情況下紛紛辭退農(nóng)民工，引發(fā)了大量農(nóng)民工失業(yè)的 “返鄉(xiāng)潮”。2010年隨著世界經(jīng)濟企穩(wěn)和我國經(jīng)濟的強勁回升，廣東等地外貿(mào)訂單激增，企業(yè)用工需求隨之加大。然而春節(jié)過后，沿海地區(qū)和內(nèi)地企業(yè)卻紛紛出現(xiàn) “招工難”，再次爆發(fā)了新一輪的 “民工荒”。

新的 “民工荒”是在農(nóng)民工工資小幅上漲、農(nóng)民工權(quán)益逐漸得到保障，但其日益變化的就業(yè)動機尚未得到社會及用工單位充分認識的情況下爆發(fā)的。因此，利用行為學的理論工具，追本溯源地從農(nóng)民工的心理需求層面分析其就業(yè)動機新特征兼具理論意義和現(xiàn)實意義。

二、基于 “需求層次論”的農(nóng)民工就業(yè)動機分析

馬斯洛的 “需求層次論”將人的需求由低到高分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求五個層次。該理論認為，人的多種層次的需求可以并存，且在較低層次的需求得到滿足之后，較高層次的需求就會變得強烈。本文在分析近年來農(nóng)民工各層次需求滿足情況的基礎上，歸納出了農(nóng)民工的就業(yè)動機新特征。

獲取合理薪酬、維持生計以滿足基本生理需求是農(nóng)民工的主要就業(yè)動機。“需求層次論”認為生理需求是推動人類行為的首要動力，只有生理需求滿足到維持生存所必需的程度后，其他需求才具有激勵性。近年來，與許多中小企業(yè)的“招工難”相比，發(fā)生 “十二連跳”事件的富士康、世界最大女鞋代工公司——華堅集團等大型企業(yè)依然倍受工人青睞。一是由于這類企業(yè)的薪酬遠高于行業(yè)水平，二是因為這類企業(yè)經(jīng)營較規(guī)范，不會拖欠工人工資?？梢?，現(xiàn)階段農(nóng)民工對衣食住行的基本生理需求尚未得到充分滿足，待遇一直以來都是影響農(nóng)民工擇業(yè)的主要參考條件。

工作的穩(wěn)定性、企業(yè)的發(fā)展前景等滿足工作崗位安全需求的因素已成為農(nóng)民工擇業(yè)時的考慮條件。根據(jù) “需求層次論”，當生理需求得到基本滿足之后，安全需求即成為主要需求。安全需求包括人身安全、經(jīng)濟保障及環(huán)境的穩(wěn)定和可預知性等。2009年經(jīng)濟回暖以來，珠三角、長三角等地的很多中小企業(yè)盡管訂單大量增加，但卻仍招不到工人。這在很大程度上取決于這些企業(yè)接到的訂單大多為 “短單”和 “小單”，一旦后續(xù)訂單無法跟上，工人們又會再度被裁退。2008年金融危機引起的大量農(nóng)民工失業(yè)的 “返鄉(xiāng)潮”使農(nóng)民工開始關(guān)注職業(yè)生涯的穩(wěn)定性，職業(yè)安全需求在農(nóng)民工的總需求結(jié)構(gòu)中所占比重開始增加。

渴望融入城市社會及獲得個人能力提升、自我價值實現(xiàn)等較高層次需求的滿足已成為新生代農(nóng)民工的重要就業(yè)動機。馬斯洛認為，在生理需求和安全需求得到基本滿足的情況下，社交需要、尊重需求和自我實現(xiàn)需求將在較低層次的需求得到滿足后依次成為主要的激勵因素。與老一代相比，新生代農(nóng)民工不僅在社會歸屬上希望從農(nóng)民變成市民，更認同自己被劃歸工人群體，［4］而且在工作上更關(guān)注個人能力的提升和自我價值的實現(xiàn)。2010年 《深圳新生代農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報告》顯示，新生代在未來一年的計劃中，有32%希望參加培訓獲取證書，高于老一代22．7%的比例。［5］新生代農(nóng)民工對培訓內(nèi)容的需求情況如表1所示。

表1 新生代農(nóng)民工對培訓內(nèi)容的需求情況Table 1 New generation of migrant workers＇demand for training

由上述分析可知，隨著物質(zhì)、文化需求的日益增長，農(nóng)民工在擇業(yè)時不僅考慮工資、聘期等滿足低層次生理、安全需求的工作待遇，還開始注重滿足社交需求、個人職業(yè)生涯發(fā)展及自我價值實現(xiàn)等更高層次需求的工作條件。

三、基于 “公平理論”的農(nóng)民工就業(yè)動機分析

亞當斯的 “公平理論”認為，人的激勵過程不僅與個人的實際所得有關(guān)，而且與自己和參照對象的付出和報償?shù)谋壤闹饔^比較更為密切。通過對比產(chǎn)生的公平感將直接影響人的動機和行為。本文通過比較農(nóng)民工和相同地區(qū)、相同行業(yè)的城市工人及其他地區(qū)、其他行業(yè)的農(nóng)民工的待遇差異，歸納出農(nóng)民工的就業(yè)動機新特征。

與城市工人相比，農(nóng)民工遭遇的不平等體現(xiàn)在工作和生活中的方方面面。新中國成立后建立的城鄉(xiāng)戶籍制度，將公民的權(quán)利分配與戶籍全面掛鉤，［6］使農(nóng)民先天遭受了就業(yè)機會的不平等：當整體經(jīng)濟發(fā)展需要大量勞動力資源時，農(nóng)村居民理所當然地成為了后備軍；而當整體經(jīng)濟蕭條需要裁員時，農(nóng)村居民又無可奈何地成為了犧牲者。［7］缺乏技術(shù)基礎的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了聚集大量農(nóng)民工的勞動密集型產(chǎn)業(yè)具有工資平均水平低且上漲空間小的特點。保障農(nóng)民工相關(guān)權(quán)利的立法欠缺，城鄉(xiāng)戶籍制度下農(nóng)民工無法被納入城市醫(yī)療社保體系，遠離家鄉(xiāng)、信息不通使農(nóng)民工難以參加人大代表選舉而造成政治話語權(quán)缺失。［3］這一切使農(nóng)民工無法享受和相同地區(qū)、相同行業(yè)的城市工人同等的權(quán)益。根據(jù) “公平理論”，每個人都會自覺或不自覺地將自己的付出和報償與他人進行比較。農(nóng)民工在與參照對象——相同地區(qū)、相同行業(yè)的城市工人進行主觀比較后產(chǎn)生的不公平感將直接影響農(nóng)民工的擇業(yè)行為：農(nóng)民工可能選擇待遇相對較好的城市或離家鄉(xiāng)較近的城市就業(yè)，甚至選擇放棄在城市務工的機會返鄉(xiāng)務農(nóng)。

不同地區(qū)、不同行業(yè)的農(nóng)民工相比，在收入、權(quán)益保障等領域也存在著一定程度的不平等。據(jù)2009年 《農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，不同地區(qū)農(nóng)民工的收入水平存在差距：在東部地區(qū)務工的農(nóng)民工月均收入為1422元，在中部地區(qū)務工的農(nóng)民工月均收入為1350元，在西部地區(qū)務工的農(nóng)民工月均收入為1378元。不同行業(yè)農(nóng)民工的社會保障水平也差異較大，僅制造業(yè)的情況相對較好，而工傷風險較高的建筑行業(yè)參保比例則相對較低［1］（見表2）。農(nóng)民工在與參照對象——其他地區(qū)、其他行業(yè)的農(nóng)民工進行主觀比較后產(chǎn)生的不公平感也將直接影響農(nóng)民工的擇業(yè)行為：農(nóng)民工可能選擇待遇相對較好的行業(yè)就業(yè)，甚至選擇放棄在城市務工的機會返鄉(xiāng)務農(nóng)。

表2 不同行業(yè)農(nóng)民工參加社會保障的比例Table 2 The proportion of migrant workers in different sectors to participate in social security

綜上所述，客觀存在的不平等，使農(nóng)民工在衡量自己和相同地區(qū)、相同行業(yè)的城市工人及其他地區(qū)、其他行業(yè)的農(nóng)民工的付出和報酬的比例之后，將就業(yè)城市、工作類型等指標納入了擇業(yè)標準。

四、結(jié)語

新一輪 “民工荒”揭示了農(nóng)民工不僅注重職業(yè)帶來的生理、安全需求的滿足，而且注重職業(yè)生涯中的社交、尊重、自我實現(xiàn)需求的滿足；不僅注重個人在工作中的實際報償，而且注重和相同地區(qū)、相同行業(yè)的城市工人及其他地區(qū)、其他行業(yè)的農(nóng)民工進行比較后的相對報償?shù)木蜆I(yè)動機新特征。為了滿足農(nóng)民工新的就業(yè)動機，政府和企業(yè)應積極采取下述措施以實現(xiàn)農(nóng)民工勞動力的充分就業(yè)。

政府應取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的身份限制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍一體化，從根本上消除城鄉(xiāng)居民身份上的不平等；加強農(nóng)民工勞動權(quán)益保護法制建設，重點關(guān)注工資和勞動保護水平較低及在不同地區(qū)、不同行業(yè)間差距較大的突出問題；加快社會保障體系建設，擴大農(nóng)民工社會保障的覆蓋面；建立一個較完善的全國性或區(qū)域性的供求信息網(wǎng)絡用以第一時間發(fā)布勞動力供求信息，［2］以減少勞動力的盲目、無序流動；采取積極科學的政策，引導、督促企業(yè)經(jīng)營者切實提高經(jīng)營管理水平，改善對工人粗暴的管理方式。［8］確保農(nóng)民工可以在一個公平、高效、和諧的社會環(huán)境中充分尋求個人各層次需求的滿足。

企業(yè)應依法規(guī)范自身用工行為，做到與農(nóng)民工簽訂勞動合同，不拖欠農(nóng)民工工資，保障農(nóng)民工身體健康權(quán)，不剝奪農(nóng)民工休息休假權(quán)；以人為本，落實醫(yī)療、衛(wèi)生、退休等社會保障和保險政策，向農(nóng)民工提供廉租房或普通租用房；提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，導入SA8000國際勞工標準，將SA8000中的合理成分融入到企業(yè)規(guī)章管理制度和企業(yè)文化的建設中；［9］提高企業(yè)人力資源管理水平，建立有效的激勵機制，以提高勞動者的積極性并留住熟練的技術(shù)工；［10］努力適應農(nóng)民工不斷變化的就業(yè)動機，為農(nóng)民工尤其是具有強烈成長需求的新生代農(nóng)民工提供培訓，幫助其提升個人能力。確保農(nóng)民工可以在一個安全、穩(wěn)定、人性化的工作環(huán)境中，充分追求個人的職業(yè)生涯發(fā)展。

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［5］深圳新生代農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報告［EB／OL］．（2010-07-15）［2011-05-22］．http：／／acftu．people．com．cn／GB／67583／12155301．html．

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