交通安全管理系統(tǒng)概述

許洪閣

（大慶油田鉆井三公司服務(wù)中心，黑龍江 大慶 163411）

系統(tǒng)的構(gòu)成，是根據(jù)某種中心事物的性質(zhì)，發(fā)生關(guān)系的要素的集合。同一要素有時根據(jù)其他中心事物的性質(zhì)，可以成為其它要素。這就是說中心事物的性質(zhì)，決定系統(tǒng)諸要素成員的存在。而一旦中心事物或本質(zhì)屬性發(fā)生了變化。要素成員也就發(fā)生了變化。如現(xiàn)階段交通安全管理，主要集中在對已發(fā)生和將要發(fā)生的交通流上，實行“人→車→路”三要素的被動式的管理模式。重點放在微觀層面，而忽視了交通源的管理。這種忽視交通源的管理模式，已不能適應(yīng)現(xiàn)代交通發(fā)展的需要。代之而立的，必須是交通源與交通流相結(jié)合、以交通需求管理的主動式交通管理模式。以此為中心，交通管理的中心事物，其內(nèi)涵外延都發(fā)生了變化，因此，其系統(tǒng)諸要素即諸子系統(tǒng)，也就發(fā)生了重新組合的變化。

1 諸子系統(tǒng)形式、功能及要素的構(gòu)成

以某綜合服務(wù)中心為例。這個中心共有146臺(套)各種車輛，擔負30多個鉆井隊和機關(guān)后勤等單位的生產(chǎn)生活用車。他們運行范圍基本是固定的。工作內(nèi)容即為鉆井生產(chǎn)押運物資；同時為機關(guān)后勤提供管理，生活用車，總體來說工作內(nèi)容也相對穩(wěn)定。這就形成了這樣幾個子系統(tǒng)：即系統(tǒng)環(huán)境、科學管理子系統(tǒng)、培訓教育子系統(tǒng)、宣傳子系統(tǒng)、調(diào)度子系統(tǒng)、車輛維修保養(yǎng)子系統(tǒng)、裝卸與運行子系統(tǒng)、監(jiān)控子系統(tǒng)。

系統(tǒng)環(huán)境。指服務(wù)中心內(nèi)外一切有形與無形的事物，及事物運動和運動產(chǎn)生的，有形與無形的對交通安全管理產(chǎn)生的影響。這里籠統(tǒng)地論及凈化環(huán)境，主要指消除自然、社會環(huán)境對安全管理的不利影響，而借鑒和張揚有利于安全管理的社會和自然環(huán)境，這為其一；其二從微觀講，要保持和創(chuàng)造好的安全管理環(huán)境，如有效的人性化管理而構(gòu)建單位的和諧環(huán)境，人人心情愉悅地工作，并形成保持安全生產(chǎn)生活的習慣等。

科學管理子系統(tǒng)。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以交通安全管理調(diào)研和規(guī)劃方案為依據(jù)。以法制管理和人性化管理為原則，本著構(gòu)建和諧單位的目標。

培訓教育子系統(tǒng)。屬于交通安全管理交通源的重要因素。這個培訓教育包括法規(guī)教育，技術(shù)培訓、安全理念和心理培養(yǎng)。形式可多樣如講課、經(jīng)驗教訓介紹、也可采取安全科學研討會的方式，關(guān)鍵在科學有效。

安全宣傳子系統(tǒng)。由始至終要貫穿一種關(guān)愛和人性化宣傳。宣傳語言要求人性化警示，如“司機一滴酒、親人兩行淚”“糾正一次違章送你一片關(guān)愛”等，這些語言比“酒后開車、一律拘留”更能打動人心。宣傳形式一定多樣，如標牌、會議、廣播、電視、光碟、磁帶、書刊、宣傳單等等。這項工作一定落實責任，工作到位。

調(diào)度子系統(tǒng)。這一子系統(tǒng)的職責要擴大，或與相關(guān)部門或責任者緊密配合。首先根據(jù)時間、天氣、任務(wù)、路段，嚴格選擇適應(yīng)此次運輸、或稱之為出車的駕駛員和車型。其次出車前一定監(jiān)督檢查車況，并對駕駛員闡明任務(wù)的性質(zhì)和運行可能的險情。同時要強調(diào)安全注意事項和責任。這也是交通源管理的一個重要環(huán)節(jié)。

車輛維修保養(yǎng)子系統(tǒng)。駕駛員和單位領(lǐng)導，要熟悉各類車輛的性能、使用年限，特別是要了解已使用年限和當前車況。特別對老化、又一時不能更換的車輛，要妥善安排和管理使用。維修保養(yǎng)，一要按規(guī)程進行，二要及時發(fā)現(xiàn)問題，包括感覺到的問題，要馬上檢查維修和保養(yǎng)，叫做有問題不過夜，決不帶病上路。

裝卸與運行子系統(tǒng)。這就進入交通流。首先要了解運輸?shù)呢浳镄螤?、體積、重量。是機械裝卸還是人工裝卸。還有運行和路段等情況，包括時間、天氣、路程。再有駕駛員狀況等，均要按規(guī)章安排和運行。重要的是每一環(huán)節(jié)除遵章守規(guī)之外，要將安全責任落實相關(guān)責任人，一要相關(guān)責任人，于每一工作環(huán)節(jié)，根據(jù)情況都有一書面或者存于頭腦中的，安全和險情評估；二要確立險情應(yīng)對預(yù)案。

監(jiān)控子系統(tǒng)。設(shè)專人專責。利用一切可利用現(xiàn)代化設(shè)備、手段。對車輛運輸?shù)难b卸、上路運行進行監(jiān)督控制。并作以較科學的記錄。這是交通流管理的重要環(huán)節(jié)。這個監(jiān)控不只是監(jiān)視其出現(xiàn)問題，而是要達到車輛運行過程的全程監(jiān)管和控制。要有效地達到安全生產(chǎn)指揮和安全監(jiān)督。與此同時，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，管理者都要在第一時間抵達現(xiàn)場進行調(diào)查處理。

以上為交通管理的（主要以這個服務(wù)中心為例，進行論述。其它交通安全管理，要比這個范籌更大更復雜）八大子系統(tǒng)。這其中由始至終都有一個“人”的問題。因此，人是交通安全管理的核心。

2 交通安全管理諸子系統(tǒng)的關(guān)系

交通安全管理系統(tǒng)，由諸子系統(tǒng)按一定秩序構(gòu)成的有機整體。它們即相互作用、相互依存，又重點突出、層次清晰、領(lǐng)屬分明。仍依這個中心為例：這個服務(wù)中心以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以調(diào)研和制定的安全管理規(guī)劃方案為依據(jù)，結(jié)合國內(nèi)外，行業(yè)內(nèi)外創(chuàng)立和利用有利于交通安全管理環(huán)境，開展科學有效的目標管理和人性化管理。同時調(diào)查研究和掌握員工的具體情況，進而有效地教育培訓之后，根據(jù)員工特點、工作任務(wù)采用員工特長、高手、合理用人合理調(diào)度車輛。

同時在裝卸運行進程中進行全程監(jiān)督控制。其效果是明顯，方法也是先進的。這不能不說，利用系統(tǒng)方法管理交通安全，是值得學習研究和大力倡導的。

綜上所論，可以看出：諸子系統(tǒng)構(gòu)成的有機動態(tài)體系，它表現(xiàn)完整的運行過程和整體效應(yīng)。其間缺了哪一子系統(tǒng)都會影響整體運行和最終效益。比如，只搞運行監(jiān)控，不搞員工培訓和人員車輛的合理調(diào)度。在車輛運行的監(jiān)控中，你看到將會出現(xiàn)的問題也只能扼腕感嘆，因為對方無能力控制局面，你的話語控制鞭長莫及呀，反之，情況就不一樣了。

諸子系統(tǒng)地位和關(guān)系可否這樣理解；系統(tǒng)環(huán)境是條件，科學管理是統(tǒng)帥也可叫主導，培訓調(diào)度、車輛保修是基礎(chǔ)，宣傳監(jiān)控是手段。安全裝卸、運行是目的。

環(huán)境不可忽略，統(tǒng)帥或主導一定正確有力，基礎(chǔ)要牢固、精確，手段要有效，而目的在最后的安全裝卸運行中，這一切必須認真、努力，方可如愿。可見任一子系統(tǒng)其作用也不可缺少，雖然作用各異，可缺一子系統(tǒng)整體運轉(zhuǎn)就不會奏效。

3 研究交通安全管理系統(tǒng)的意義和作用

從它的特征說起，一是目的性。系統(tǒng)是為著某種目的而構(gòu)成，它有整體目的，也有分系統(tǒng)、子系統(tǒng)的中心目的，如管理的最終目的是結(jié)果。沒有結(jié)果、只有過程，這個子系統(tǒng)他的功能和作用就不會發(fā)揮好；二是整體性。比如各子系統(tǒng)盡管有自己的局部目標，但是最終目的是“安全”，這與總目標就統(tǒng)一了；三是層次性。八大子系統(tǒng)不能胡子眉毛一齊抓，要分主次分時間，也要有輕重緩急；四是相關(guān)性。根據(jù)各子系統(tǒng)功能及作用，可看到依賴、制約和和有規(guī)律地促進和趨動的性質(zhì)；五是動態(tài)性。哪一子系統(tǒng)僵死，也會影響最終結(jié)果。各子系統(tǒng)一定全部動起來；六是環(huán)境適應(yīng)性。包括張揚有利環(huán)境影響和消除不利環(huán)境影響；七是啟動與運行的靈活性。在安全管理諸子系統(tǒng)中，在時空環(huán)境下，總有輕重緩急之分。有時“平鋪直敘”有時重點突出。而有時又如彈鋼琴，根據(jù)主旋律需要哪個音符，就彈哪個鍵子。

總之系統(tǒng)方法教我們認識了，系統(tǒng)各要素即子系統(tǒng)的功能作用，相互間的關(guān)系，以及各自的地位和總體的層次，還有啟動和運行。我們不能顧此失彼，也不能采用殺雞取卵或拆東墻補西墻等辦法，管理交通安全。正如一基領(lǐng)導干部講。安全管理不是不可知領(lǐng)域，也不是不可控境地。只要研究其規(guī)律，遵循其規(guī)律并嚴肅認真，我們安全生產(chǎn)、安全生活，一定會實現(xiàn)，一定會有保證！

[1]李鵬飛，趙長石，曹更永.基于交通心理學的交通安全策略[J].現(xiàn)代交通技術(shù)，2008-10-26.

[2]張東仁.基于道路交通安全因素的交通事故分析[J].城市交通，2006-07-30.