氣候變化相關術語

呂學都

(亞洲開發(fā)銀行,菲律賓馬尼拉)

氣候變化相關術語

呂學都

(亞洲開發(fā)銀行,菲律賓馬尼拉)

簡要介紹了涉及應對氣候變化經(jīng)常使用的部分專業(yè)術語,并簡要分析了這些術語的來源及含義。主要包括 12個常用術語:溫室氣體、政府間氣候變化專門委員會、巴厘路線圖、清潔發(fā)展機制、聯(lián)合履行、排放貿易、低碳經(jīng)濟、碳捕集和封存、哥本哈根協(xié)議、照常排放情景、碳關稅和氣候友好技術等。

氣候變化,術語

在氣候變化議題的發(fā)展過程中,科學技術發(fā)揮了重要作用,同時也產(chǎn)生了一些新的術語和專有名詞。下面,筆者就其中的部分名詞及含義作一分析。

1.溫室氣體 (green house gas,簡稱 GHG)

指大氣中那些吸收和重新放出紅外輻射的自然的和人為的氣態(tài)成分?！毒┒甲h定書》中納入限控的溫室氣體有[1]:二氧化碳 (CO2)、甲烷 (CH4)、氧化亞氮 (N2O)、氫氟碳化物 (HFCS)、全氟化碳(PFCS)和六氟化硫 (SF6)。實際上,大氣中含量最高的溫室氣體是水汽。但因為水汽主要是自然排放,因而沒有納入限控范圍。下面是與溫室氣體相關的常用概念:

溫室氣體濃度 是大氣中溫室氣體分子數(shù)目與干空氣總分子數(shù)目之比,以 ppm(百萬分之一)表示。例如大氣中二氧化碳濃度為 280ppm,即指在每一百萬個干空氣分子中,有 280個二氧化碳分子。

溫室效應 水汽和二氧化碳等溫室氣體像溫室的玻璃一樣,對來自太陽的可見光輻射幾乎透明,但卻吸收地表和大氣放射的熱輻射,并將部分輻射再發(fā)射回大氣層和地表,使地球表面的平均溫度上升。這個過程就是溫室效應。溫室氣體濃度的增加可導致溫室效應增強。

溫室氣體排放源 向大氣釋放溫室氣體的來源。主要排放源包括:化石燃料燃燒排放如煤炭、石油、天然氣等;工業(yè)生產(chǎn)過程排放,如采煤排放的甲烷(瓦斯)、水泥生產(chǎn)過程排放的二氧化碳、己二酸生產(chǎn)過程排放的 N2O等;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程排放的溫室氣體,如水稻生產(chǎn)過程排放的甲烷、反芻動物消化過程排放的甲烷等;土地利用方式改變導致的溫室氣體排放;垃圾填埋過程中的甲烷排放等等。以上這些是主要的排放源。實際上,能夠引起向大氣釋放溫室氣體的來源非常廣泛,難以計數(shù)。這導致準確核算溫室氣體排放量成為一項很困難的工作。中國 2002年開始開展第一次溫室氣體排放核算,用了三年時間,核算的年份為 1994年和 2000年,于 2004年年底完成。2008年年底,中國開始了第二次溫室氣體排放核算。

溫室氣體排放因子 是指某種溫室氣體排放源單元活動所排放的溫室氣體量,如每燃燒一噸煤所排放的CO2量。

溫室氣體排放源活動水平 指排放溫室氣體活動的大小,如燃燒了多少噸煤、油或天然氣等。一種溫室氣體排放源在某一時段的溫室氣體排放量的大小,就等于這種溫室氣體的排放因子與活動水平的乘積。

碳匯 與溫室氣體排放源相反,林木、農(nóng)作物等綠色植物能夠吸收大氣中二氧化碳并將其固定在植被或土壤中,這些能夠吸收二氧化碳的綠色植物就稱為溫室氣體的匯,英文為 sink。

2.政府間氣候變化專門委員會 (Intergovernmental Panel on Climate Change,簡稱 IPCC)[2]

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 (UNEP)和世界氣象組織(WMO)于 1988年共同建立的政府間機構,是全球氣候變化最權威的政府間科學組織,其下包括三個工作組和溫室氣體排放清單特別工作組,三個工作組分別為氣候變化基礎科學工作組、影響與適應工作組及氣候變化社會和經(jīng)濟工作組。IPCC全會是IPCC的最高決策機構,由各國政府派出參加全會的代表團組成。IPCC本身并不開展具體的氣候變化科學研究活動。其工作方式是,組織全球的科學家,就氣候變化的科學問題,依據(jù)全球已有的科學研究成果,進行綜合和全面的科學評估,提出評估結論。IPCC所發(fā)布的氣候變化評估報告,已經(jīng)成為國際組織和各國制定氣候變化政策和行動的主要依據(jù)。IPCC分別于 1990、1995、2001和 2007年發(fā)布了四次氣候變化科學評估報告,目前正在組織進行第五次評估報告的編寫。此外,IPCC還開展一些專項氣候變化問題的科學評估,例如二氧化碳收集和埋存、可再生能源等。

中國一直積極參與 IPCC工作,為 IPCC的發(fā)展做出了應有的貢獻。中國科學家丁一匯院士于1988年至 2001年出任第一工作組聯(lián)合主席;秦大河院士于 2002年至今出任第一工作組聯(lián)合主席。將于 2014年完成的 IPCC第五次評估報告,主要作者的推薦和遴選工作已于 2010年 6月結束,遴選出的 831位第五次評估報告的作者中,有 44位中國作者,數(shù)量僅次于美國,是中國參加 IPCC評估報告編寫工作入選專家最多的一次。

3.巴厘路線圖 (Bali RoadMap)

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》)締約方第 13次會議暨《京都議定書》締約方會議第 3次會議于 2007年 12月 3—15日在印度尼西亞巴厘島舉行,會議的主要成果是“巴厘路線圖”,其主要內容是加強落實《公約》規(guī)定的義務的決定 (聯(lián)合國的正式文件稱為《巴厘行動計劃》)[3]。巴厘路線圖進一步確認了《公約》和《京都議定書》下的“雙軌”談判進程,并決定于 2009年在丹麥哥本哈根舉行的《公約》第 15次締約方會議和《京都議定書》第 5次締約方會議上最終完成談判,加強應對氣候變化國際合作,促進《公約》及《京都議定書》的履行。

巴厘路線圖是從“Bali Road Map”直接翻譯過來的;巴厘行動計劃則是從“Bali Action Plan”翻譯過來的。這兩個詞剛剛出現(xiàn)時,有些媒體翻譯為“巴厘島路線圖”“巴厘島行動計劃”。準確的翻譯應該是“巴厘路線圖”“巴厘行動計劃”。

4.清潔發(fā)展機制 (clean development mechanis m,簡稱 CDM)[1]

《京都議定書》規(guī)定的三種靈活機制之一,目的是協(xié)助《京都議定書》非附件一締約方 (發(fā)展中國家締約方)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和有益于《公約》的最終目標,并協(xié)助附件一締約方(經(jīng)濟合作組織的所有發(fā)達國家和經(jīng)濟轉軌國家)實現(xiàn)遵守《京都議定書》規(guī)定的其量化限制和減少排放的承諾。它是基于項目的機制,由附件一和非附件一締約方之間進行的合作。減排成本高的發(fā)達國家提供資金和先進技術,在低減排成本的發(fā)展中國家實施減排項目,項目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量轉讓給出資的發(fā)達國家;在這一過程中,發(fā)展中國家不承擔減排義務。為規(guī)范和管理CDM項目的執(zhí)行,在《京都議定書》締約方會議下,專門成立了一個管理機構“清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會 (CDM EB:CDM Executive Board)”,該理事會由 10名委員和 10名候補委員組成,每個委員任期兩年。中國從 2001年年底該理事會成立至今,一直出任該理事會委員或候補委員。中國到 2010年 10月已經(jīng)有 992個項目獲得這個理事會批準注冊,占全球注冊項目的約 41%;年平均減排量達 2.38億噸二氧化碳當量,占全球年平均減排量的約 61%。無論是項目數(shù)還是年平均減排量,中國均穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)第一位。CDM執(zhí)行理事會為注冊的項目所簽發(fā)的溫室氣體減排量,稱為“經(jīng)核證的溫室氣體減排量”,英文縮寫為 CER。每個CER單位等于一噸二氧化碳當量。因為 CER可以用來幫助發(fā)達國家履行其國內減排溫室氣體的承諾,因而具有相應的價值和價格,可以按照“排放貿易”(下文介紹)的相關規(guī)則在市場上進行交易和流通,具有貨幣的基本屬性,因而也被形象地稱為“碳貨幣”,以 CER等類似產(chǎn)品對象進行的融資等金融活動,也被形象地稱為“碳金融”“碳融資”等。

5.聯(lián)合履行 (joint implementation,簡稱 J I)[1]

《京都議定書》規(guī)定的三種靈活機制之一,目的是協(xié)助某些《京都議定書》締約方 (經(jīng)濟合作發(fā)展組織中的所有發(fā)達國家和經(jīng)濟轉軌國家)以較低成本實現(xiàn)遵守《京都議定書》規(guī)定的其量化限制和減少排放的承諾。它也是基于項目的機制,在附件一締約方之間進行合作。減排成本高的發(fā)達國家提供資金和先進技術,在低減排成本的發(fā)達國家實施減排項目,項目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量轉讓給出資的發(fā)達國家。轉讓減排量的國家將被聯(lián)合國從其國家溫室氣體賬戶中,扣減與所轉讓的減排量同等數(shù)量的國家“分配數(shù)量 (assigned amount units, AAUs)”?！胺峙鋽?shù)量 (AAUs)”是指把《京都議定書》下的發(fā)達國家在 2008—2012年的溫室氣體減排承諾進行量化,以減排一噸二氧化碳當量為一個單位(一個AAU單位)。為規(guī)范和管理聯(lián)合履行項目的執(zhí)行,在《京都議定書》締約方會議下,專門成立了一個管理機構“聯(lián)合履行監(jiān)督委員會 (J ISC: Joint Implementation Supervising Committee)”,該理事會也由 10名委員和 10名候補委員組成,每個委員任期兩年。目前,通過聯(lián)合履行項目轉讓溫室氣體減排量的國家主要是俄羅斯、烏克蘭等東歐國家。這些國家因為經(jīng)濟滑坡,經(jīng)濟總量及能源消費遠遠低于 1990年的水平,因此擁有大量的富余的“分配單位”。

6.排放貿易 (emissions trading,簡稱 ET)[1]

《京都議定書》規(guī)定的三種靈活機制之一,目的是協(xié)助某些《京都議定書》締約方 (經(jīng)濟合作發(fā)展組織中的所有發(fā)達國家和經(jīng)濟轉軌國家)以較低成本實現(xiàn)遵守《京都議定書》規(guī)定的其量化限制和減少排放的承諾。與聯(lián)合履行不同,排放貿易不基于項目進行,是一種簡單的電子交易行為,這種交易只能夠在附件一締約方之間進行合作。一些發(fā)達國家采取了大量的溫室氣體減少行動使自己的減排量大于需要減排的量,從而產(chǎn)生富余的減排量,或因為其他因素而擁有富余的減排量;但有些國家可能因為減排成本太高或其他因素沒有采取足夠的行動減排溫室氣體,到期無法完成減排義務。這樣,有富余減排量的國家,就可以把這富余的部分,以一定“價格”的方式,轉讓給需要這些減排量以確保完成國際減排義務的國家。出讓減排量的國家將被聯(lián)合國從其國家溫室氣體賬戶中,扣減相應的“分配數(shù)量”。

7.低碳經(jīng)濟 (low carbon economy)

這是一個新出現(xiàn)的概念,2003年英國政府頒布了題為《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的能源白皮書[4],在白皮書中,英國政府首次明確提出在本國發(fā)展“低碳經(jīng)濟”,并設定了具體目標,即:“到 2050年將二氧化碳的排放量相對于 1990年削減掉 60%,并將英國建成一個低碳經(jīng)濟體。”但英國政府的這個白皮書并沒有對低碳經(jīng)濟給出一個明確的定義。這個概念提出后,全世界都在引用,目前仍然還沒有一個統(tǒng)一的“低碳經(jīng)濟”的概念和定義,各自按照自己的理解和設想的內涵使用這個概念[5]。一般而言,狹義的“低碳經(jīng)濟”是指以減少碳排放為主要目標構建的低碳技術、低碳產(chǎn)品、低碳市場及其貿易規(guī)則與財稅體系。廣義的低碳經(jīng)濟,可以定義為把以減少碳排放為核心的理念整合到經(jīng)濟社會的各項活動中,以盡可能低的碳排放實現(xiàn)盡可能高的總的經(jīng)濟產(chǎn)出和社會服務,包括低碳能源系統(tǒng)、低碳產(chǎn)業(yè)結構、低碳消費行為和社會行為等;通過發(fā)展低碳經(jīng)濟,實現(xiàn)經(jīng)濟增長、能源安全、節(jié)能、環(huán)保與溫室氣體減排等多重目標。大眾通常把低排放的行業(yè)、技術、工藝、行為等視為低碳經(jīng)濟。

低碳經(jīng)濟的“低碳”是相對于不采取相應的政策和措施形成的“高碳”經(jīng)濟而言的相對“低碳”,而不是絕對“低”(“零排放”)的“低碳”。目前對低碳經(jīng)濟存在一個認識誤區(qū):把低碳經(jīng)濟的“低碳排放”絕對化,認為不排放碳才叫低碳,這種認識是不正確的。從這種不正確的認識出發(fā),容易導致對發(fā)展低碳經(jīng)濟的一些誤解:認為發(fā)展低碳經(jīng)濟是發(fā)達國家向發(fā)展中國家推出的陰謀,因為如果不排放碳才叫低碳經(jīng)濟,則在發(fā)展中國家推行低碳經(jīng)濟,必將嚴重制約發(fā)展中國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展,據(jù)此會對推動低碳經(jīng)濟發(fā)展存在顧慮,或甚至反對低碳經(jīng)濟的提法;同樣是基于這樣的認識,很多地方在編制低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時,基本上等同于可再生能源和核能規(guī)劃,因為只有可再生能源和核能是不排放碳的能源。因此,準確和正確把握和認識低碳經(jīng)濟的概念和內涵,對推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展非常關鍵。推動低碳經(jīng)濟發(fā)展,當前重要的理論基礎工作是要構建低碳經(jīng)濟指標體系,依據(jù)不同資源稟賦、不同經(jīng)濟和社會發(fā)展階段、不同經(jīng)濟社會特點,量化低碳經(jīng)濟指標;并依據(jù)這些量化的指標體系,制定適合當?shù)氐牡吞冀?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和激勵政策,只有這樣才能夠有效促進低碳經(jīng)濟的良性發(fā)展。例如,產(chǎn)生每公斤標煤熱值當量所排放的二氧化碳,煤炭為 2.66公斤,石油為 2.15公斤,天然氣為 1.5公斤。相對于煤炭,石油和天然氣是低碳能源;相對于石油,天然氣是低碳能源;而相對于化石能源,可再生能源(太陽能、風能、水能、地熱能、潮汐能等)和核能則因為不排放碳,是絕對的低碳能源。這樣,只要是用較低的碳排放能源替代了較高的碳排放能源,都應該屬于發(fā)展低碳經(jīng)濟的行為。低碳經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟等概念,既有聯(lián)系又有區(qū)別,不可混為一談,但這四個概念推動的經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體方向是一致的。

8.碳捕集和封存 (carbon capture and storage,簡稱CCS)

是指把化石能源發(fā)電或工業(yè)利用過程中排放的二氧化碳進行分離、收集、提純和壓縮后,輸送到某些地點進行地下封存,并且使之長期與大氣隔絕的過程;或注入深海,使其長期封存在深海海底的過程。這樣將可以在全球大范圍內把化石能源燃燒排放的絕大多數(shù)二氧化碳封存起來,被一些科學家和政治家認為是減少溫室氣體向大氣排放、保護氣候的絕佳技術路線。但這項技術目前還存在較大的爭議:一是實施這項技術,將需要更多的能源消耗以把二氧化碳分離和儲存;二是儲存在地下或海洋的二氧化碳是否還會再次進入大氣,如通過泄漏排放、地震形成裂縫導致的排放等;三是是否會帶來更多的地質災難如地震等;四是經(jīng)濟成本很高。2003年由美國政府發(fā)起成立的“碳收集領導人論壇 (Carbon Sequestration Leadership Forum,CSLF)”,其目標是希望通過多國的聯(lián)合努力,實現(xiàn)這項技術的重大突破并降低技術應用成本。到目前為止,中國、美國、日本、歐盟 (英國、德國、法國等)、澳大利亞、加拿大、挪威、印度等國一直在不斷探索這項技術。澳大利亞 2008年發(fā)起成立了全球的碳收集技術研究院。

9.哥本哈根協(xié)議 (Copenhagen accord)[6]

2009年12月7—19日在丹麥哥本哈根舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方大會暨《京都議定書》締約方會議第5次會議期間,形成的不具法律約束力的政治共識文件?！案绫竟鶇f(xié)議”反映了各方在保護氣候的長期目標、向發(fā)展中國家提供應對氣候變化所需資金和技術轉讓、發(fā)展中國家減排行動的透明度等問題上的原則共識,是推動巴厘路線圖談判取得成果的政治共識。這個協(xié)議是由美國、歐盟、日本、中國、印度、巴西、“七十七國集團”、小島國聯(lián)盟、非洲集團等參與談判形成的,美國發(fā)揮了主導作用。由于這個協(xié)議在沒有進行廣泛協(xié)商以前美國就宣布“通過”了,引起了委內瑞拉、玻利維亞、古巴、洪都拉斯等玻利瓦爾集團國家的強烈不滿,這些國家堅決反對接受這個協(xié)議。經(jīng)過通宵達旦的辯論談判,最后會議以在其決定文件中“注意到”這個協(xié)議,作為各方妥協(xié)的產(chǎn)物而得以保留下來。雖然這個政治協(xié)議沒有得到明確的批準,但由于大部分國家尤其是發(fā)達國家都已經(jīng)同意這個協(xié)議,無疑,這個政治共識文件對于哥本哈根會議以后的氣候變化談判將具有重要的作用。

10.照常排放情景 (business as usual,簡稱BAU)

這是指未來經(jīng)濟和社會發(fā)展“按原有軌道”或“一切照常(當前)”趨勢發(fā)展情景下的溫室氣體排放情況,在控制溫室氣體排放政策和措施方面,只包括那些已經(jīng)實施和計劃實施的控制溫室氣體排放的政策和措施,不包括任何新的控制溫室氣體的政策和措施。照常排放情景也可以稱為“基準線情景”。這個情景對于評價和判斷一個機構、一個國家是否已經(jīng)采取了積極的應對氣候變化的政策和措施非常關鍵。以這個情景作為基準,在采取了進一步的控制溫室氣體排放的政策和措施后,目標年的實際的溫室氣體排放量必將低于照常排放情景,兩者之差即為采取控制溫室氣體排放后取得的實際成效。

11.碳關稅 (carbon tariff或 carbon tax)[7]

一國對來自另一國的高碳排放產(chǎn)品征收的一種關稅,也稱“邊境調節(jié)稅”,按照每單位物品所排放的二氧化碳當量為基礎所征收的稅目。這個概念最早由法國前總統(tǒng)希拉克提出,目的是針對不遵守《京都協(xié)定書》的國家,按其產(chǎn)品的溫室氣體排放狀況課征碳稅。2009年 4月 2日的 20國峰會上,正式使用了“碳關稅”的概念,意指主權國家或地區(qū)對高耗能產(chǎn)品進口征收的二氧化碳排放特別關稅,目的是實施溫室氣體強制減排措施。美國眾議院 2009年 6月通過的《美國清潔能源安全法案》中包括了“碳關稅”條款,即美國有權對來自不實施碳減排限額國家的進口產(chǎn)品征收“邊境調節(jié)稅(碳關稅)”。中國和其他發(fā)展中國家堅決反對發(fā)達國家提出的這項政策和措施,因為這一政策違背了《京都議定書》確立的發(fā)達國家和發(fā)展中國家在氣候變化領域“共同而有區(qū)別的責任”的原則。

12.氣候友好技術 (cl imate-friendly technology)

氣候友好技術是指所有有助減緩溫室氣體排放、保護氣候的技術,具有能耗相對低、溫室氣體排放相對少等特征的技術。氣候友好技術涉及面極廣,概括而言,主要包括:所有能夠提高能源生產(chǎn)效率和能源利用效率的技術,可再生能源技術,提高資源綜合利用效率和循環(huán)利用的技術,碳封存與碳捕獲技術,提高森林碳匯的技術,減少工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他行業(yè)生產(chǎn)過程中排放溫室氣體的技術(如煤層氣利用技術、沼氣回收利用技術、垃圾填埋甲烷回收利用技術等)。可見,氣候友好技術幾乎遍及所有涉及溫室氣體排放的行業(yè)部門:電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保 (垃圾填埋、污水處理)等。減緩溫室氣體排放,核心就是要大力開發(fā)和應用先進的氣候友好技術,只有大規(guī)模開發(fā)利用氣候友好技術,才可能真正實現(xiàn)在促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的同時,減緩溫室氣體排放、保護氣候。

[1]聯(lián)合國.《聯(lián)合國氣候變化框架公約》京都議定書[R].1998.

[2]IPCC.IPCC Organization.2010.[2010-10-14].http://www.ipcc.ch/organization/organization.htm.

[3]United Nations.Decision 1/CP.13,Bali Action Plan [R].2007:3-7.[2010-10-14].http://unfccc.int/ resource/docs/2007/cop13/eng/06a01.pdf#page=3.

[4]DTI(Department of Trade and Industry).Energy White Paper:Our Energy Future—Create aLow Carbon Economy [R].London:TSO,2003:21-63.[2010-10-14].http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/tna/.

[5]潘家華,莊貴陽,鄭艷,等.低碳經(jīng)濟的概念辨識及核心要素分析[J].國際經(jīng)濟評論,2010,89(4):88-114.

[6]United Nations.Decision 2/CP.15,Copenhagen Accord [R].[2010-10-14].2009:4-9.http://unfccc.int/ resource/docs/2009/cop15/eng/11a01.pdf#page=4.

[7]中華人民共和國工業(yè)和信息化部.低碳經(jīng)濟相關概念簡析之二——碳關稅[R/OL].(2009-08-27).[2010-10-14].http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11295 057/n11298478/12541459.html.

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c l im a te change,te rm

N04;P46

A

1673-8578(2010)06-0058-05

2010-06-06

呂學都(1962—),男,工學博士、高級工程師,現(xiàn)任亞洲開發(fā)銀行氣候變化和碳市場顧問,曾任中國國家氣候中心副主任、中國科學技術部全球環(huán)境辦公室副主任,研究方向為氣候變化政策、低碳經(jīng)濟、碳減排交易市場等,參與了近 20年的氣候變化國際談判。通信方式:luxuedu@gmail.com。