整合要素 推動(dòng)地質(zhì)找礦大突破

□河南省地礦局

整合要素 推動(dòng)地質(zhì)找礦大突破

□河南省地礦局

去年以來，河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局以地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論為契機(jī)，結(jié)合地質(zhì)工作新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)，圍繞實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦突破關(guān)鍵問題，通過開展“整合勘查”，不斷探索新的地質(zhì)找礦組織形式。

我局從省情、局情出發(fā)，把地勘單位的自有礦權(quán)以礦集區(qū)為單元整合起來，使零星分散的小勘查區(qū)集成為聯(lián)片的大勘查區(qū)；把地勘單位的技術(shù)、人才、裝備、資金等找礦要素整合起來，并與大企業(yè)合作，使得各自為戰(zhàn)的小項(xiàng)目集成為統(tǒng)一的大項(xiàng)目；以搭建大平臺(tái)、實(shí)施大項(xiàng)目、形成大投入、開展大會(huì)戰(zhàn)的方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦大突破。我們將這種找礦組織形式稱為“整合勘查”。

2009年初，整合勘查試點(diǎn)工作在嵩縣金鉬多金屬礦集區(qū)全面啟動(dòng)。項(xiàng)目首期整合了局屬單位的8個(gè)探礦權(quán)，面積67平方千米，投資概算1.8億元。局組織15個(gè)地勘單位聯(lián)合出資成立豫礦資源開發(fā)公司，與中國五礦集團(tuán)合作，搭建起勘查項(xiàng)目的投融資平臺(tái)；從局屬地勘單位選調(diào)了技術(shù)骨干、施工人員及后勤保障人員350多人，開動(dòng)鉆機(jī)近30臺(tái)（套），開展了新時(shí)期的找礦大會(huì)戰(zhàn)。用不到半年時(shí)間，完成鉆探近2萬米，投入勘查資金4000多萬元，在3個(gè)勘查區(qū)實(shí)現(xiàn)了找礦突破，新增黃金資源量超過20噸，達(dá)到大型規(guī)模。2010年，為進(jìn)一步擴(kuò)大整合勘查成果，我局與中國五礦集團(tuán)、洛陽市有關(guān)部門合作，制訂了礦集區(qū)深度整合勘查方案，將該礦集區(qū)內(nèi)我局的所有探礦權(quán)、采礦權(quán)、生產(chǎn)礦山和部分社會(huì)礦權(quán)整合在一起，使勘查區(qū)面積增加到140平方千米。通過深度整合，有望形成黃金資源總量達(dá)100噸的勘查開發(fā)基地。

整合勘查嘗試以地勘單位自身優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)手段解決制約地質(zhì)找礦突破的“權(quán)”（礦業(yè)權(quán)）、“錢”（勘查投入）、“臺(tái)”（合作平臺(tái)）、“利”（利益分配）等關(guān)鍵問題。主要特點(diǎn)：一是整裝部署，聯(lián)片勘查，遵循了地質(zhì)工作規(guī)律。在嵩縣礦集區(qū)1000平方千米的范圍內(nèi)，分布有工作程度不同、大小不一、主體各異的近300個(gè)礦業(yè)權(quán)，使整裝勘查部署難以實(shí)施。針對(duì)這種情況，在局部整合階段，國有地勘單位率先整合同一礦集區(qū)的自有礦權(quán)，與優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作形成“找礦聯(lián)盟”來組織實(shí)施；在深度整合階段，由政府引導(dǎo)，依照成礦地質(zhì)條件相關(guān)、區(qū)域彼此相鄰、原礦權(quán)人之間有合作勘查愿望等條件進(jìn)行整合，形成聯(lián)片的整合勘查項(xiàng)目；在戰(zhàn)略整合階段，由政府主導(dǎo)，以成礦區(qū)帶為單元，最終實(shí)現(xiàn)真正意義上的整裝勘查。二是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，利益共享，遵循了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。找礦活動(dòng)具有高風(fēng)險(xiǎn)性，但由于單個(gè)礦權(quán)的找礦風(fēng)險(xiǎn)大，地勘單位事業(yè)體制下又缺少找礦風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制，使得地勘單位不敢投入。通過礦權(quán)整合，大大提高了找礦成功的概率，只要一個(gè)勘查區(qū)實(shí)現(xiàn)突破，就保障了整合項(xiàng)目的投資回報(bào)。整合的礦權(quán)越多，分擔(dān)后的勘查風(fēng)險(xiǎn)就越小。找礦活動(dòng)還具有高回報(bào)特點(diǎn)，在找礦成果還不能自主進(jìn)入市場(chǎng)公平交換的情況下，“整合勘查”通過股份合作、構(gòu)建多方共贏的利益共同體。利益共同體內(nèi)部以多種投資方式入股、以持有股份多少分享勘查成果的方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相符合，有利于調(diào)動(dòng)各投資主體的找礦積極性。

嵩縣整合勘查項(xiàng)目啟動(dòng)不久，國土資源部開展了地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論，省國土資源廳站在破解全省地質(zhì)找礦難題和構(gòu)建新機(jī)制的高度，將其確定為我省大討論的實(shí)踐內(nèi)容，用大討論形成的共識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，用具體實(shí)踐催生大討論成果。為使這一探索性工作順利展開，省廳一路綠燈，及時(shí)發(fā)文同意將整合礦權(quán)勘查成果統(tǒng)一管理，并對(duì)到期的礦權(quán)給予延續(xù)。洛陽市、嵩縣也大力支持和積極響應(yīng)，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

2009年5月22日，徐紹史部長親臨項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)嵩縣整合勘查的做法給予了肯定和鼓勵(lì)，指出：“這種探索符合地質(zhì)工作規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，扎扎實(shí)實(shí)抓下去，可以在短時(shí)間取得找礦突破，也會(huì)形成可以推廣的經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

當(dāng)前，我們正深入貫徹部省領(lǐng)導(dǎo)指示，進(jìn)一步加強(qiáng)嵩縣地區(qū)的整合勘查找礦工作，并將此作法在全局廣泛推廣，決心以優(yōu)異成績向黨和人民交出一份圓滿的答卷。