淺議工程建設(shè)中的成本控制

羅 英 晁顯愛

近幾年來，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，建設(shè)單位對(duì)各建設(shè)項(xiàng)目的控制日趨規(guī)范和嚴(yán)格，項(xiàng)目的利潤(rùn)空間越來越小。因此，如何挖掘企業(yè)本身的潛力，加強(qiáng)企業(yè)工程建設(shè)中的成本控制，有效降低工程成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，已成為企業(yè)目前非常緊迫的任務(wù)。

成本控制就是在保證工期和質(zhì)量滿足要求的前提下，對(duì)工程施工中所消耗的各種資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正可能發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額控制在計(jì)劃成本范圍之內(nèi)的一種科學(xué)管理活動(dòng)，它主要通過技術(shù)(如施工方案的制定比選)、經(jīng)濟(jì)(如核算)和管理(如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度等)活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。

一、工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問題

1.對(duì)成本控制不重視

在施工項(xiàng)目成本管理中，對(duì)成本控制重視度不夠，認(rèn)為成本控制沒有必要，沒有制定切實(shí)有效的成本控制措施，成本控制責(zé)任不落實(shí)，工作不到位，成本管理意識(shí)不強(qiáng)，缺乏法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，沒有合同觀念。

2.忽視工程項(xiàng)目工期成本的管理和控制

工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。每一個(gè)工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，但保證工期往往會(huì)引起成本的變化。對(duì)工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究，盲目地趕工期要進(jìn)度，加班加點(diǎn)勢(shì)必造成工程成本的增加。

3.成本控制人員素質(zhì)不高

有的成本管理人員能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識(shí)水平不高；具有理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及成本管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才不多；尤其是有的成本管理人員不能適應(yīng)成本控制發(fā)展需要，積極充實(shí)成本管理的新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)。

4.成本核算流于形式

在施工過程中沒有將成本預(yù)算和成本核算結(jié)合起來，沒有階段成本分析，沒有分部分項(xiàng)成本分析，沒有實(shí)際成本與預(yù)算成本、計(jì)劃成本的比較，因此對(duì)項(xiàng)目施工成本控制指導(dǎo)意義不大。加上獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全，獎(jiǎng)罰辦法不落實(shí)，成本超支與大多數(shù)人的個(gè)人收入無直接掛鉤，因此管理人員對(duì)成本控制情況并不十分關(guān)心。

二、工程建設(shè)單位的成本構(gòu)成及控制措施

當(dāng)前工程建設(shè)單位的成本費(fèi)用主要有直接人工、直接材料、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)用、制造費(fèi)用等幾部分構(gòu)成。

1.直接人工費(fèi)的控制

直接人工費(fèi)主要是施工一線生產(chǎn)工人、技術(shù)人員工資及附加費(fèi)和上繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，以及外雇人員費(fèi)用。生產(chǎn)人員工資、工資附加費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等不可能減少，也不應(yīng)該少支出。只有在加強(qiáng)外雇人工費(fèi)上要做重點(diǎn)管理工作。每項(xiàng)工程的用工要進(jìn)行認(rèn)真分析，以確定合理的用工人數(shù)和用工期限，最大限度地降低外雇人工費(fèi)用。

2.直接材料費(fèi)用的控制

直接材料主要是工程施工中使用的輔助材料及設(shè)備配件、油材料。直接材料管理，由于當(dāng)前工程建設(shè)主材料由甲方提供，所以工程施工中必要的工程用鋼材、設(shè)備零星配件必需要發(fā)生，不可能不支出或少支出，成本的管理重點(diǎn)應(yīng)該是掌握每項(xiàng)工程中材料的合理支出定額，在不影響工程質(zhì)量的前提下才能講節(jié)約材料降低成本。在施工中應(yīng)合理下料，不要產(chǎn)生廢料；分公司技術(shù)員、物資管理站材料管理人員應(yīng)該有監(jiān)督職能，對(duì)生產(chǎn)廢料的原因及時(shí)分析，同時(shí)用相應(yīng)的物資管理或成本管理辦法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行獎(jiǎng)罰。車輛用油料在制定合理定額的基礎(chǔ)上，對(duì)日常生產(chǎn)施工過程中監(jiān)督是關(guān)鍵。

3.機(jī)械使用費(fèi)的控制

機(jī)械使用費(fèi)，主要是設(shè)備折舊、設(shè)備修理等費(fèi)用。設(shè)備折舊費(fèi)必需要足額提取，所以重點(diǎn)工作應(yīng)該在設(shè)備的修理費(fèi)上，當(dāng)前工程建設(shè)單位的設(shè)備老化嚴(yán)重，技術(shù)性能已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)生產(chǎn)施工需要，每年要發(fā)生比較大的修理費(fèi)用。職能管理部門應(yīng)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的日常性管理工作，平時(shí)編制好機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)計(jì)劃，做好設(shè)備管理保養(yǎng)工作，保證機(jī)械設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高設(shè)備完好率、利用率和使用效果，以減少修理贊用的發(fā)生。

4.其他直接費(fèi)用的控制

其他直接費(fèi)主要是工程施工過程中二次搬運(yùn)費(fèi)用、生產(chǎn)工具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、施工臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用等。其他直接費(fèi)用的管理，重點(diǎn)是二次搬運(yùn)的組織上，調(diào)度組織的合理程度決定了成本費(fèi)用的高低，因此合理調(diào)度車輛、合理組織人員搬遷很重要。應(yīng)該將調(diào)度組織的能力與業(yè)績(jī)考核掛鉤。

5.制造費(fèi)用的控制

制造費(fèi)用主要是施工企業(yè)管理機(jī)關(guān)發(fā)生的費(fèi)用以及所屬分公司管理部門發(fā)生費(fèi)用，即人員工資及工資附加費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)用等等。制造費(fèi)用的管理，包括工資、工資附加費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、折舊等必需要發(fā)生，正常管理過程的水電暖、辦公費(fèi)、車輛費(fèi)用、差旅費(fèi)、合理的業(yè)務(wù)接待費(fèi)等也要發(fā)生。管理的重點(diǎn)應(yīng)該是公司機(jī)關(guān)車輛的修理費(fèi)用、日常使用的合理調(diào)配，對(duì)車輛油料的消耗在執(zhí)行定額管理中的考核。業(yè)務(wù)接待費(fèi)用的管理對(duì)工程建設(shè)公司應(yīng)該是重點(diǎn)和難點(diǎn)，隨著油田外部市場(chǎng)的開拓，業(yè)務(wù)接待費(fèi)支出將進(jìn)一步增加，如何合理使用業(yè)務(wù)接待贊，需要公司管理層認(rèn)真研究，同時(shí)制定合理切實(shí)可行的管理辦法，對(duì)項(xiàng)目部、基層分公司的業(yè)務(wù)接待費(fèi)用支出與相應(yīng)項(xiàng)目勞務(wù)收入掛鉤，要有獎(jiǎng)罰措施。對(duì)其他費(fèi)用的支出應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，以預(yù)算管理為基礎(chǔ)，對(duì)各職能部門管理的相應(yīng)費(fèi)用有各職能部門負(fù)責(zé)人責(zé)任，這樣才能使管理費(fèi)用降低到合理程度。

三、成本控制的幾點(diǎn)建議

針對(duì)上述工程建設(shè)中的成本構(gòu)成分析及對(duì)策，單位成本控制還需注意以下幾方面內(nèi)容：

1.強(qiáng)化對(duì)施工項(xiàng)目成本控制意識(shí)

應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理人員的積極性，使項(xiàng)目管理人員真正認(rèn)識(shí)到施工成本管理的重要性。在抓進(jìn)度、質(zhì)量的同時(shí)，嚴(yán)抓施工成本核算管理。定期或不定期學(xué)習(xí)、交流、考核、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)上崗，建立健康有序的施工成本管理程序。

2.提高成本控制人員自身的素質(zhì)和培養(yǎng)工作責(zé)任感

各施工項(xiàng)目人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的施工成本控制與核算管理制度，使施工成本管理真正落到實(shí)處。應(yīng)加強(qiáng)成本監(jiān)督力度，培養(yǎng)他們的責(zé)任感，提高成本控制人員工作能力。同時(shí)，要組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，盡快提高員工的素質(zhì)。

3.加強(qiáng)安全管理，控制安全事故對(duì)工程成本的影響

確保項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全和機(jī)械設(shè)備安全，是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要內(nèi)容。在項(xiàng)目施工中，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，防止安全事故的發(fā)生，從而減少項(xiàng)目成本開支。一些工程項(xiàng)目盈得的利潤(rùn)往往被幾次事故損耗一空。因此，在項(xiàng)目施工中，必須制訂安全責(zé)任目標(biāo)，重視安全管理工作，切實(shí)防止因安全管理工作不到位而影響工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

4.強(qiáng)調(diào)企業(yè)全過程、全員參加成本控制

強(qiáng)調(diào)企業(yè)全過程、全員參加成本控制，既計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等成本控制職能一個(gè)不能減少，成本控制不能光靠少數(shù)幾個(gè)管理者或領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)，要發(fā)動(dòng)全體職工參加。而全面做好成本控制，必須認(rèn)真做到三個(gè)工作：一是企業(yè)體制的改革，建立職工持股的現(xiàn)代企業(yè)制度，讓職工成為企業(yè)的股東，職工與企業(yè)榮辱與共，把企業(yè)的命運(yùn)與職工利益緊密聯(lián)系在一起；二是建立一套和成本費(fèi)用掛購(gòu)的獎(jiǎng)懲制度；三是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本費(fèi)用的堅(jiān)決控制。

企業(yè)成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既受外部宏觀環(huán)境因素的影響，也受企業(yè)內(nèi)部管理決策因素、人的觀念意識(shí)等的影響，只有對(duì)成本進(jìn)行綜合分析、全面研究，才能制定合理切實(shí)可行的成本管理辦法，達(dá)到預(yù)期效果。綜上所述，成本費(fèi)用支出的控制關(guān)鍵在制度的落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)管理層的意識(shí)加強(qiáng)和帶頭作用上，制度落實(shí)了、監(jiān)督作用發(fā)揮了，成本管理的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。