關(guān)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息披露的研究

山東泰安市泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì) 張豐霞

關(guān)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息披露的研究

山東泰安市泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì) 張豐霞

本文在了解目前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息披露存在問(wèn)題及其表現(xiàn)等實(shí)際情況的前提下，根據(jù)會(huì)計(jì)信息披露有關(guān)理論，分析事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題的原因，再以實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，總結(jié)出對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題的改進(jìn)方法。

事業(yè)單位 會(huì)計(jì) 信息披露 問(wèn)題 原因 改進(jìn)方法

一、目前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息披露存在問(wèn)題及其表現(xiàn)

1、以固定資產(chǎn)為主的資產(chǎn)方面存在的問(wèn)題及表現(xiàn)

一方面，我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)等在購(gòu)置和價(jià)值估計(jì)的時(shí)候缺乏預(yù)算和調(diào)控的統(tǒng)一性。目前很多事業(yè)單位名下存在一些閑置的資產(chǎn)，有的資產(chǎn)則計(jì)價(jià)“虛高”，有的單位中這類資產(chǎn)的數(shù)量還不在少數(shù)，使這些單位財(cái)務(wù)賬面上的數(shù)值與實(shí)際存在和運(yùn)用的資產(chǎn)價(jià)值不符，造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真的情況，無(wú)法反映真實(shí)的信息。另一方面，現(xiàn)行的事業(yè)固定資產(chǎn)管理制度尚不健全，對(duì)于單位固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、入賬、審核、保管、折舊等工作流于形式，導(dǎo)致賬面與賬外資產(chǎn)不符，而且數(shù)據(jù)與實(shí)際情況差距較大的現(xiàn)象嚴(yán)重。

另外，很多事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息中沒(méi)有設(shè)置“累計(jì)折舊”這一科目，結(jié)果導(dǎo)致單位的固定資產(chǎn)沒(méi)有按照實(shí)際情況計(jì)提折舊，取而代之的是按照單位的事業(yè)收入提取一定比例的修購(gòu)基金，如果單位沒(méi)有事業(yè)收入的也就不必提取了。所以，總體來(lái)說(shuō)，大部分事業(yè)單位都是以“固定資產(chǎn)”以及“固定基金”這樣兩個(gè)會(huì)計(jì)科目來(lái)同時(shí)反映單位的固定資產(chǎn)原值以及變化情況，數(shù)值增加時(shí)就在“固定資產(chǎn)”會(huì)計(jì)科目下借記資產(chǎn)值，在“固定基金”會(huì)計(jì)科目下貸記這一數(shù)值，如果是減少的情況就作相反的分錄記載。因此，在固定資產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，這兩個(gè)賬戶分錄的賬面數(shù)值是一致的，可以反映出單位現(xiàn)階段的固定資產(chǎn)原值。

但是，隨著單位中固定資產(chǎn)的使用年限逐年增加，造成固定資產(chǎn)原值與實(shí)際上存在的凈值存在差距，并且隨著時(shí)間的流逝日益加大，最后導(dǎo)致賬面值與實(shí)際值二者產(chǎn)生比較嚴(yán)重的偏離。因此，隨著時(shí)間的推移，事業(yè)單位賬面上反映的資產(chǎn)價(jià)值等相關(guān)信息漸漸的失去了其真實(shí)性和以及可用性。與此同時(shí)，修購(gòu)基金的計(jì)提直接增專用基金的數(shù)額。造成事業(yè)單位的凈資產(chǎn)值等于固定資產(chǎn)實(shí)際值和修購(gòu)基金的數(shù)值，這樣就在技術(shù)上造成了事業(yè)單位資產(chǎn)的重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象，從而使得單位的凈資產(chǎn)額“虛高”和失真的現(xiàn)象，無(wú)法充分發(fā)揮會(huì)計(jì)管理的作用。

2、在財(cái)務(wù)費(fèi)用支出方面的問(wèn)題及表現(xiàn)

一方面，會(huì)計(jì)工作中具體的會(huì)計(jì)科目之間存在費(fèi)用歸集不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，從而造成會(huì)計(jì)科目所反映的信息失真，不具備其應(yīng)有的作用。很多事業(yè)單位在會(huì)計(jì)科目設(shè)置上存在過(guò)于籠統(tǒng)的問(wèn)題，每個(gè)會(huì)計(jì)科目具體應(yīng)該核算的財(cái)務(wù)數(shù)值的變動(dòng)范圍不夠明確，所以導(dǎo)致各個(gè)會(huì)計(jì)科目無(wú)法直觀和真實(shí)地反映出它應(yīng)該歸集的費(fèi)用項(xiàng)目，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生某一項(xiàng)財(cái)務(wù)支出在若干個(gè)不同科目下核算的情況，造成單位會(huì)計(jì)信息失去其應(yīng)有的可信度，其可利用性也就大大降低，同時(shí)也不利于各個(gè)單位之間進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)比較和匯總。

另一方面，單位總體的支出數(shù)額與實(shí)際情況有所差距。由于資金使用的監(jiān)督不力，導(dǎo)致總體費(fèi)用的開(kāi)支水分過(guò)大，整個(gè)預(yù)算執(zhí)行情況反映不實(shí)。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息披露存在問(wèn)題的原因

行政事業(yè)單位的存在是為了滿足社會(huì)公共的需要，提供社會(huì)管理或服務(wù)。所以，它們所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)具有明顯的非經(jīng)營(yíng)性和非盈利性，它們運(yùn)營(yíng)的財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金的運(yùn)動(dòng)規(guī)律也不同于企業(yè)，對(duì)事業(yè)單位的管理，主要是由政府主管部門負(fù)責(zé)。純粹的事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)一般都實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。由于事業(yè)單位隸屬于某個(gè)政府主管部門，在管理上政府主管部門依靠行政管理過(guò)程中的法規(guī)、條例和政策等對(duì)其進(jìn)行管理。根據(jù)我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和信息披露規(guī)范，我國(guó)的會(huì)計(jì)信息披露體系基本上可以與國(guó)際接軌。會(huì)計(jì)信息披露的主要內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表的伴隨信息。對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題，其原因主要在于管理制度的缺陷、單位中行政人員的自身局限等幾個(gè)方面的因素。

首先，我國(guó)大部分事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中采用了相對(duì)比較固定的會(huì)計(jì)信息披露格式，比如說(shuō)會(huì)計(jì)報(bào)表，結(jié)果導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中很多應(yīng)該披露的會(huì)計(jì)信息無(wú)法明顯的呈現(xiàn)出來(lái)。由于財(cái)務(wù)管理過(guò)程中會(huì)計(jì)報(bào)表長(zhǎng)期采用固定的格式和一些固定的科目，就連填列的方法也固定不變。這樣就無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確的反映單位新型的、特殊的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)過(guò)程，也無(wú)法比較各個(gè)會(huì)計(jì)期間信息變化的過(guò)程。

其次，由于引入了公允價(jià)值以及會(huì)計(jì)估計(jì)的客觀存在，壞賬的估計(jì)、收入的確認(rèn)、固定資產(chǎn)折舊年限、凈殘值率的估計(jì)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷年限的估計(jì)、在建工程完工進(jìn)度的估計(jì)等信息都是由會(huì)計(jì)人員根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)主觀判斷和估計(jì)的，一旦存在會(huì)計(jì)人員隨意濫用會(huì)計(jì)職能的靈活性等情況，將直接導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息客觀性、真實(shí)性、可靠性的下降。

再次，反映事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的報(bào)表中的信息缺乏前瞻性和預(yù)知性，這就會(huì)造成會(huì)計(jì)信息披露沒(méi)有實(shí)際意義，也無(wú)法讓其使用者對(duì)單位財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)測(cè)與分析，使會(huì)計(jì)信息披露缺乏實(shí)用性。

三、對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題的改進(jìn)方法

1、健全相關(guān)法規(guī)體系，完善信息披露制度

如果要更好的體現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息披露的價(jià)值，在我國(guó)建立和健全相關(guān)的法規(guī)管理體系是十分必要的，而且要使法規(guī)之間相互一致、相互協(xié)調(diào)，給事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息披露提供比較健康的法律環(huán)境。為了在發(fā)生問(wèn)題的時(shí)候也可以做到有法可依，建立起責(zé)任追究制度，確保真實(shí)的核算財(cái)務(wù)狀況，客觀的反映會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)方面的成果，增加會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性和可用性以保證會(huì)計(jì)信息披露的質(zhì)量。另外，還要完善會(huì)計(jì)信息披露制度，這是提高會(huì)計(jì)信息透明度的根本保證，也是加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)管工作的保障。具體來(lái)說(shuō)，制定和完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)核算制度，實(shí)行透明化會(huì)計(jì)政策，提供規(guī)范、有效的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)告，使信息提供滯后性與信息需求超前性的矛盾得到解決，建立表內(nèi)信息與表外信息互補(bǔ)的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，規(guī)范和完善分部信息的披露。

2、提高會(huì)計(jì)信息的前瞻性

社會(huì)各方面的競(jìng)爭(zhēng)加劇，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也在逐步提高，為此，我們必須提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，讓會(huì)計(jì)信息的作用最大程度的體現(xiàn)，就要不斷提高預(yù)測(cè)信息的前瞻性，這樣不但有利于領(lǐng)導(dǎo)者明確經(jīng)濟(jì)狀況，也可以讓決策者對(duì)未來(lái)做出準(zhǔn)確的判斷，做出正確的決策。預(yù)測(cè)信息的可靠性不足可以依靠前瞻性的預(yù)測(cè)和準(zhǔn)則的會(huì)計(jì)信息來(lái)彌補(bǔ)，在一定程度上，可以編制預(yù)測(cè)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)測(cè)現(xiàn)金流量表、預(yù)測(cè)利潤(rùn)表，并且要對(duì)這些報(bào)表進(jìn)行規(guī)范的編制工作。在準(zhǔn)確收集各方面信息的前提下，進(jìn)行科學(xué)的整理和歸類，將有價(jià)值的信息篩選出來(lái)，形成有前瞻性的會(huì)計(jì)信息體系，反映會(huì)計(jì)主體在一段時(shí)間內(nèi)的情況和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，適當(dāng)進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策，保證事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上具有更大的實(shí)際意義。

3、改進(jìn)職能評(píng)價(jià)系統(tǒng)，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)

針對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作職能評(píng)價(jià)體系的某些局限性和不合理性，要對(duì)事業(yè)單位各個(gè)財(cái)務(wù)職能進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的改進(jìn)和完善，不能將職能評(píng)定工作僅僅局限于對(duì)某個(gè)崗位在一段期間內(nèi)的工作成果，還要對(duì)與之相關(guān)的程序合理性進(jìn)行考核，而這些因素正是很多會(huì)計(jì)信息失真的根本原因。在進(jìn)行職能評(píng)價(jià)系統(tǒng)改進(jìn)和優(yōu)化的過(guò)程中，更多的考慮財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的各個(gè)細(xì)節(jié)，讓會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整，使會(huì)計(jì)信息披露更順利、更充分的進(jìn)行。另外，事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、管理水平、文化素養(yǎng)等都會(huì)影響到事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和價(jià)值?？梢栽谶m當(dāng)?shù)臅r(shí)候通過(guò)業(yè)務(wù)考核和文化考試進(jìn)行多方面素質(zhì)的檢測(cè)和評(píng)定，這樣可以逐漸增加事業(yè)單位中會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和不斷學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。

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（責(zé)任編輯：袁曉軍）

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