黑龍江省進一步拓展城鄉(xiāng)市場與擴大消費的對策

王德章

(哈爾濱商業(yè)大學(xué) 市場與流通經(jīng)濟研究中心，黑龍江 哈爾濱 150028)

在2010年乃至“十二五”初期，擴大消費對我省“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展、惠民生”發(fā)揮著十分重要的作用，因為在消費、投資和進出口對經(jīng)濟增長的拉動中，消費起著十分重要的作用。這主要基于進出口企穩(wěn)(截至2009年9月，我國進出口106399.4億元，同比下降20.9%，我省的這一指標(biāo)為825.2億元，同比下降19.1%)還需相當(dāng)長的時間，投資對經(jīng)濟增長的潛力主要在于調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，并且投資增長的目的最終還是為擴大城鄉(xiāng)居民消費。本項目以2010年和“十二五”初期的發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，以我省城鄉(xiāng)居民消費和市場發(fā)展實際為基礎(chǔ)，分析現(xiàn)狀、問題，找出原因，探究進一步拓展城鄉(xiāng)市場和擴大消費的對策。

1 近年來我省城鄉(xiāng)居民消費的基本情況

1.1 城鄉(xiāng)居民收入、消費支出及構(gòu)成情況

第一，我省城鄉(xiāng)居民收入、消費及構(gòu)成。表1是分兩個年度考察的城鄉(xiāng)居民收入、支出及按消費多少的結(jié)構(gòu)排序。從2002年到2008年，我省城鄉(xiāng)居民收入分別增加5480.0元、2451.0元，增幅為89.8%、101.9%；同期，城鄉(xiāng)居民消費支出分別增加4161.3元、2170.5元，增幅93.3%、129.6%。表明隨著人均收入的增長，城鄉(xiāng)居民人均消費支出總額不斷增加(圖1也證明了這一點)，消費結(jié)構(gòu)也在逐步升級。

圖1 全國和黑、吉、遼三省城鄉(xiāng)居民收入與支出情況(在圖里標(biāo)出收入和支出)

第二，參照全國的同一指標(biāo)。我省城鎮(zhèn)居民收入與消費支出(2002和2008年)分別低于全國1601.8元、4200.0元和1568.2元、2619.9元；同期，農(nóng)村居民收入與消費支出從低于全國71元、160.1元轉(zhuǎn)向高于全國95元、184元。

第三，消費結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。從2002到2008年，城鄉(xiāng)食品消費支出都是占比最大的部分，城鎮(zhèn)居民消費中，衣著支出占第二位，居住由第4位上升到第3位(居住一項統(tǒng)計中，住房多支出的因素沒有完全統(tǒng)計出來，根據(jù)測算，近年來城市居住支出占總支出的近50%，如按購買住房后25～30年分?jǐn)傎M用，居住一項要占到支出的25%以上，這樣實際上城鎮(zhèn)居住支出應(yīng)占到支出的第2位)，文教娛樂由第3位下降到第4位，醫(yī)療保健沒有變化，說明我省居民的衣著消費支出比全國水平高；農(nóng)村消費中，各項消費支出的排位沒有變化。以上分析表明，城鄉(xiāng)居民收入是影響擴大消費和消費結(jié)構(gòu)升級(消費支出排序變化)的主要因素。

表1 黑龍江省按城鄉(xiāng)劃分的居民消費支出及所占比重 單位：元(同比增長%)

資料來源：《黑龍江統(tǒng)計年鑒》(2003、2009)。

注：本表根據(jù)支出多少排序，第6欄其他指家庭設(shè)備用品及服務(wù)，雜項商品與服務(wù)；城鎮(zhèn)收入指人均可支配收入，農(nóng)村收入指純收入

1.2 社會消費品零售情況

第一，基本情況及與全國的比較。從2004—2008年，總量上我省人均社會消費品零售額都低于全國水平，從增長幅度看，2004到2008年，我省人均社會消費品零售額增幅都高于全國水平，表現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢；同期(除2008年低于全國0.5%)我省城鎮(zhèn)居民人均社會消費品零售額(衣著支出大是因素之一)高于全國水平，農(nóng)村則低于全國水平，說明農(nóng)村擴大消費的潛力較大(見表2)。

表2 中國及四省、區(qū)人均社會消費品零售額 單位：元(同比增長%)

資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒》(2005—2009)，吉、遼、內(nèi)蒙古統(tǒng)計公報(2004—2008)整理

第二，與兄弟省、區(qū)的比較。從表2可知：從2005—2008年，我省和城鎮(zhèn)人均社會消費品零售額都低于兄弟省、區(qū)(2004年低于吉林、遼寧，高于內(nèi)蒙古)；農(nóng)村人均社會消費品零售額五年都低于遼寧和內(nèi)蒙古，2005和2008年低于吉林(2004、2006和2007年高于吉林)。從增長幅度看，2004—2008年，黑、吉、遼三省和內(nèi)蒙古人均社會消費品零售額分別增長了81.89%、96.47%、81.85%、161.72%，我省增速與遼寧相當(dāng)，低于吉林和內(nèi)蒙古；同期，分城鄉(xiāng)的這一指標(biāo)分別增長了80.32%、93.41%、68.30%、152.78%和69.71%、99.17%、108.35%、148.60%，我省城鎮(zhèn)居民人均社會消費品零售額增幅僅高于遼寧，低于吉林和內(nèi)蒙古，我省農(nóng)村居民人均社會消費品零售額增幅最低，也表明了今后的發(fā)展?jié)摿Ω蟆?/p>

2 存在的主要問題

2.1 城鎮(zhèn)居民收入和消費支出低于全國和兄弟省

第一，表3是分兩個年度考察的城鄉(xiāng)居民收入狀況。與全國比，2002年和2008年，我省城鎮(zhèn)居民收入(6101.0元、11581.0元)低于全國水平(7703.0元、15781.0元)；同期，我省城鎮(zhèn)居民消費支出(4461.7元、8623.0元)也低于全國水平(6029.9元、11232.9元)，收入水平低是影響擴大消費的主要因素。

第二，2002年和2008年，我省城鎮(zhèn)居民收入低于吉林省159.2元和1248.5，低于遼寧省423.6元和2812.0元。

資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒》(2003、2009)

2.2 農(nóng)村居民收入增長滯后

第一，由表3可知：與全國比，從2002年到2008年，我省農(nóng)村居民收入增幅低于全國水平3%(全國104.9%，我省101.9%)；同期，我省農(nóng)村居民消費支出增幅高于全國水平10%(全國119.6%、全省129.6%)。

第二，與兄弟省比，從2002年到2008年，我省農(nóng)村居民收入增幅低于遼寧省近1%(遼寧102.7%，我省101.9%)，消費支出增幅高于遼寧12%(遼寧117.6%，我省129.6%)；同期我省農(nóng)村居民收入增幅與吉林省相當(dāng)(吉林101.4%，我省101.9%)，但我省農(nóng)村居民消費支出增幅低于吉林23.1%(吉林152.7%，我省129.6%)。以上分析表明，我省農(nóng)村居民消費增長仍有一定潛力。

2.3 農(nóng)村消費市場發(fā)展落后于城鎮(zhèn)

第一，從我省城鄉(xiāng)市場的發(fā)展看。2008年我省城鄉(xiāng)社會消費品零售總額之比為7.76∶2.24(即使考慮到人口變化因素，也還存在著差距拉大)，在2002年城鄉(xiāng)社會消費品零售總額之比為7.27∶2.73，說明城鄉(xiāng)消費市場發(fā)展差距有一定拉大；在從分城鄉(xiāng)的同比增長看，農(nóng)村的增長都滯后于城鎮(zhèn)(見表4)。

表4 黑龍江省按城鄉(xiāng)劃分的社會消費品零售情況 單位：億元(增長%)(占比%)

資料來源：《黑龍江統(tǒng)計年鑒》(2009)

第二，與全國城鄉(xiāng)市場的發(fā)展比。2002年我國和我省城鄉(xiāng)社會消費品零售總額之比分別為6.3∶3.7和6.2∶3.8，到2008年我國和我省城鄉(xiāng)消費品零售總額之比為6.8∶3.2和7.76∶2.24?？梢钥闯?，雖然我國和我省城鄉(xiāng)消費差距都在拉大，但是我省城鄉(xiāng)消費差距的程度高于全國。主要的原因是我省農(nóng)村流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、流通組織規(guī)模和數(shù)量、供給的商品還不適應(yīng)農(nóng)民的需要，一部分購買力要到城鎮(zhèn)去實現(xiàn)，這也表明市場體系的狀況對擴大消費有一定的影響。

2.4 從消費結(jié)構(gòu)變化看

根據(jù)馬斯洛需求層次理論，消費結(jié)構(gòu)變化的趨勢是滿足最基本需要的食品、衣著所占比重隨著收入水平的提高，這方面支出占收入的比重有所下降，而滿足交流、自我發(fā)展等需要的交通通信、文教娛樂、醫(yī)療保健等消費支出占收入的比重逐步提高。以此為據(jù)，我省城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度慢于全國水平，農(nóng)村的消費結(jié)構(gòu)變化更顯滯后。

3 我省拓展城鄉(xiāng)市場與擴大消費的對策

2010年和“十二五”期間，擴大消費的任務(wù)艱巨，應(yīng)著眼當(dāng)前和今后“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、惠民生、促發(fā)展”的目標(biāo)，重點應(yīng)從以下方面做出努力。

3.1 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是擴大消費的基礎(chǔ)

第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。一是提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率，由過去的注重出口、投資、消費轉(zhuǎn)向依靠消費、投資、出口的協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其要重視擴大消費對經(jīng)濟增長的貢獻。二是要靠技術(shù)和管理創(chuàng)新提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，提升科技創(chuàng)新和人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻。

第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使其對調(diào)整結(jié)構(gòu)作出更大貢獻。由表5看出，2003年以來我省第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))的貢獻率在東三省處于較低水平，也低于全國水平。因此，要積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，使其占GDP的比重由2008年的34.4%提高到2010年的37%以上，到2012年爭取達(dá)到40%，使服務(wù)業(yè)的年均增幅快于GDP的增幅1.5%左右，這樣通過幾年的調(diào)整后使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化；做強第二產(chǎn)業(yè)，應(yīng)突出抓好裝備制造、能源、石化、醫(yī)藥、食品、新材料和新興等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進資源類產(chǎn)品深加工和轉(zhuǎn)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在適度擴大投資規(guī)?；A(chǔ)上，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值所占比重和擴大房地產(chǎn)投資規(guī)模，大項目(規(guī)模以上工業(yè)增加值)和房地產(chǎn)開發(fā)是拉動經(jīng)濟增長的重要引擎，優(yōu)質(zhì)大項目在技術(shù)進步、吸納就業(yè)、稅源培育、提升勞動者素質(zhì)等方面發(fā)揮著積極作用；三是做精提升第一產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色有機食品產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)做精提升第一產(chǎn)業(yè)的任務(wù)。從偏重于產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量、品牌和提高產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的競爭力，可利用我省的資源優(yōu)勢，加快發(fā)展無公害、綠色有機食品產(chǎn)業(yè)，使其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重達(dá)到30%～35%(全國為26%)，使其成為做精提升第一產(chǎn)業(yè)的增長點。

表5中國和東北三省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及占GDP比重 單位：億元(%)

資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒》(2008)和有關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

3.2 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

第一，從2004到2008年，我省固定資產(chǎn)投資總量增加了2191.3億元、增長149.61%，我國的這一指標(biāo)為102351億元、145.23%，我省高于全國4%，表明增長態(tài)勢良好；同期，我省房地產(chǎn)開發(fā)投資增加了225.8億元，增長105.46%，我國這一指標(biāo)為18044.9億元、137.14%，我省增幅滯后于全國31.7%，2004到2008年這5年，我省房地產(chǎn)投資年均增長低于全國5%左右；我省農(nóng)村投資增長59.53%，我國這一指標(biāo)為110.41%，我省農(nóng)村投資增長滯后于全國50.9%，說明明顯滯后；此外，我省城鄉(xiāng)投資之比(2004到2008年)為9∶1左右，我國為8.5∶1.5左右，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資明顯偏少。針對上述情況和實現(xiàn)振興龍江的目標(biāo)，應(yīng)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大房地產(chǎn)投資的規(guī)模和所占比重，加大農(nóng)村固定資產(chǎn)投資規(guī)模和所占比重。房地產(chǎn)投資由2008年的439.9億元增加到2010年的530億元(把低于全國5%折合成每年15億～20億元)，使城鄉(xiāng)投資占比達(dá)到8∶2，這樣農(nóng)村可增加投資365.6億元。

第二，農(nóng)村市場體系建設(shè)。市場體系完善程度及消費者隨時隨地可以買到稱心的商品，則擴大消費的效果就好，反之則效果就不好。從2002到2008年，城鄉(xiāng)社會消費品零售總額，分別從959.6億元和356.4億元增加到2201.5億元和637.1億元，除收入的影響因素外，農(nóng)村市場體系不夠完善，使一部分本應(yīng)在農(nóng)村消費的購買力流入到城市。

第三，社會保障體系還需進一步完善。當(dāng)前我省社會保障體系還不夠完善，因此不少人尤其是中低收入階層有較大后顧之憂，不敢放心大膽消費，這是制約擴大消費的因素之一(見表6)。所以，完善社會保障體系，對擴大消費具有基礎(chǔ)性作用。

表6黑龍江省及全國社會保障基本狀況 單位：萬人(增長%)

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》(2008、2009)，《黑龍江統(tǒng)計年鑒》(2009)

3.3 進一步挖掘城鄉(xiāng)市場消費潛力

第一，加強農(nóng)村市場建設(shè)。一要逐步擴大農(nóng)村流通組織(農(nóng)產(chǎn)品、消費品、生產(chǎn)資料)的規(guī)模，尤其要扶持農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料流通組織的發(fā)展，使其對促進生產(chǎn)和服務(wù)生活發(fā)揮更大作用，并降低流通成本；二要加強對農(nóng)村市場的管理，防止假冒偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)村市場；三要在“推進城鎮(zhèn)化”擴大消費的基礎(chǔ)上，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化市場體系。

第二，完善城鎮(zhèn)尤其是城鎮(zhèn)社區(qū)市場建設(shè)。從今明兩年乃至更長的發(fā)展趨勢看，汽車、居住、醫(yī)療保健、交通通信、教育文化、娛樂(體育、旅游)、服務(wù)等方面的消費潛力巨大，特別是文化、體育、旅游、居住消費支出在今后幾年將有較大增長。一是積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，擴大家庭清潔、醫(yī)護醫(yī)療、送配餐等社會急需的家政消費服務(wù)；二是加強對社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)和管理，提高誠信經(jīng)營的意識和加強必要的有利于供需兩方面的措施；三是建立以社會籌資(包括外資)為主，政府投資為輔的社區(qū)服務(wù)多層次投資機制，促進社區(qū)服務(wù)平臺的建設(shè)和使其對擴大消費作出更大貢獻。

第三，挖掘新的消費增長點。一是文化、體育及旅游消費是擴大消費的增長點。要結(jié)合國家旅游局將要推出的“國民休閑計劃”，適時推出我省城鄉(xiāng)居民休閑度假方案，這是擴大消費的好機遇。二是擴大汽車、家電、農(nóng)用機械、摩托車等補貼產(chǎn)品的范圍和進一步增加補貼力度，為擴大消費創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。三是大力促進節(jié)假日和會展消費，根據(jù)歷年的統(tǒng)計分析，元旦、春節(jié)、五一、十一期間，城鄉(xiāng)市場消費增長都在15%以上，這表明消費者節(jié)假日消費的習(xí)慣已經(jīng)形成，是擴大銷售的極好機會，城鄉(xiāng)流通企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住這個好機會擴大消費。

3.4 發(fā)揮好城鄉(xiāng)流通企業(yè)搞活經(jīng)營和擴大銷售的積極性

第一，提升流通企業(yè)的經(jīng)營能力。首先，支持流通企業(yè)加快品牌建設(shè)。一方面可以加大資金投入，不斷加快科技開發(fā)，創(chuàng)立自己的品牌資產(chǎn)；另一方面，通過收購等方式實現(xiàn)國際品牌的轉(zhuǎn)化，為流通企業(yè)走向國際市場奠定基礎(chǔ)。其次，實現(xiàn)流通企業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新。開展連鎖網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，鼓勵流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，形成統(tǒng)一規(guī)范管理、批量集中采購和及時快速配貨的經(jīng)營優(yōu)勢，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟作用，讓利于消費者，促進城鄉(xiāng)居民擴大消費。最后，促進流通企業(yè)降低經(jīng)營成本。支持大型流通企業(yè)跨區(qū)域?qū)嵤┑统杀緮U張和兼并重組，做強做大，降低成本。通過加快發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，降低經(jīng)營成本和銷售價格，讓利于消費者。

第二，工商企業(yè)和銀行聯(lián)合促銷。這是擴大消費的最直接最有效的途徑，工商企業(yè)可利用新年、春節(jié)和冰雪節(jié)來臨之際開展惠民有效的促銷方式。通過加強政策引導(dǎo)，鼓勵金融部門與企業(yè)合作是新形勢下擴大消費的有效途徑。支持銀行與企業(yè)開展刷卡消費便利的促銷活動，鼓勵城鄉(xiāng)居民持卡采購、旅游、結(jié)算等也都是促進擴大消費的好方法。

3.5 增加城鄉(xiāng)居民收入與完善社會保障體系

一是增加城鎮(zhèn)居民收入。要穩(wěn)定提高就業(yè)、收入預(yù)期，提高城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入在總收入中的比重，提升城鎮(zhèn)居民理財能力，實現(xiàn)資產(chǎn)多元化，增加投資性收益；二是增加農(nóng)村居民收入。提高農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食價格，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，鼓勵農(nóng)民外出打工，實現(xiàn)收入來源的多元化，加快城鎮(zhèn)化進程，對我省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民利用冬季開展崗位技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工在城市的就業(yè)率及工資水平；三是完善社會保障體系。主要是完善醫(yī)療、文化教育等社保保障體系，使其免除后顧之憂。

3.6 進一步改善流通企業(yè)的市場發(fā)展環(huán)境

目前，我省流通企業(yè)的水電費用與工業(yè)企業(yè)還存在著不平等的現(xiàn)象，這對于流通企業(yè)降低成本，讓利于消費者是一個很大的瓶頸，在一定程度上制約著流通企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)實行工商企業(yè)用電、用水同價的政策，使工商企業(yè)在同一起跑線上公開、公平地競爭。

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