生態(tài)文明視野下的宜居城市建設(shè)
——以浙江湖州市為例

□ 舒川根

生態(tài)文明視野下的宜居城市建設(shè)
——以浙江湖州市為例

□ 舒川根*

宜居城市的建設(shè)與工業(yè)化、市場化、城市化進(jìn)程聯(lián)系在一起。文章分析了生態(tài)文明對宜居城市建設(shè)提出了新的要求,并以浙江省湖州市為例,指出在生態(tài)文明背景下,湖州建設(shè)宜居城市,要增強(qiáng)憂患意識,要繼承原有的生態(tài)和文化優(yōu)勢,要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,并適應(yīng)形勢的發(fā)展不斷豐富宜居城市建設(shè)的內(nèi)容。

生態(tài)文明;宜居城市;城市建設(shè);湖州

我國宜居城市的研究歷程是伴隨著城市發(fā)展面臨的問題而產(chǎn)生的。我國快速城市化發(fā)展背景下,出現(xiàn)了環(huán)境污染、交通擁堵、住房緊張、過高追求G DP增長忽視城市生活質(zhì)量等問題。宜居城市的提出成為解決城市發(fā)展的重要選擇,地方政府開始把宜居城市建設(shè)納入到政府管理視野。2007年4月19日建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司驗(yàn)收通過了具有導(dǎo)向性《宜居城市科學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。近年來,很多學(xué)者開展了對“低碳城市”、“樂活社區(qū)”等研究,例胡鞍鋼(2008)、牛文元(2009),保羅?瑞恩(1998)、唐岑(2008)等,豐富和拓展了宜居城市的內(nèi)涵。

綜上所述,對“宜居城市”的研究是與工業(yè)化、城市化進(jìn)程聯(lián)系在一起的,并隨著現(xiàn)代化過程不斷深化和豐富其內(nèi)容的。在建設(shè)生態(tài)文明的背景下,如何把宜居城市建設(shè)放在生態(tài)文明背景下考慮,是一個(gè)新的研究課題。生態(tài)文明背景下的宜居城市建設(shè),事關(guān)城市的發(fā)展轉(zhuǎn)型,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式密切相關(guān),是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。對湖州而言,在農(nóng)業(yè)文明時(shí)代,湖州如元代詩人戴表元所說“尋遍江南清麗地,人生只合住湖州!”是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化深厚、宜人居住的地方。在工業(yè)化、城市化的浪潮下,湖州如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,保持生態(tài)和宜居的優(yōu)勢,并隨著時(shí)代的發(fā)展注入新的內(nèi)涵,對提高湖州城市的競爭力,擴(kuò)大湖州的知名度至關(guān)重要。

二、生態(tài)文明對建設(shè)現(xiàn)代宜居城市的要求

對生態(tài)文明條件下宜居城市的理解,目前學(xué)術(shù)界還有不同的看法。2000年7月“城市未來(21世紀(jì)城市)國際會(huì)議”上通過的“關(guān)于城市未來的柏林宣言”中提到:城市有如下發(fā)展趨勢——全球化和信息化技術(shù)革命加速打破現(xiàn)有的行政邊界,賦予城市新的使命;社會(huì)和經(jīng)濟(jì)正變得越來越依賴于知識;世界不僅僅是國家的組合,更是城市相互聯(lián)系構(gòu)成的體系……。城市要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo):提供令人滿意的、有足夠收入的工作;在生態(tài)方面要與大自然和諧相處;有牢固、平等的友誼和鄰里關(guān)系……;城市政府要采取措施應(yīng)用信息和通訊技術(shù),實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境與人工環(huán)境的平衡,推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展……,我們就一定能夠真正建設(shè)起美好的城市、生態(tài)城市、經(jīng)濟(jì)城市和社會(huì)公平城市。①《城市規(guī)劃》2000年12期。上述表述著眼城市發(fā)展的未來方向,其對城市的理解是現(xiàn)代的,反映了生態(tài)文明條件下宜居城市的基本的內(nèi)容。

從城市建設(shè)的實(shí)踐看,上海、杭州、揚(yáng)州、天津生態(tài)城市給我國城市建設(shè)提供了很多經(jīng)驗(yàn)和啟示。2010年上海世博會(huì)的主題是“城市讓生活更美好”,這給本來就重視城市生活質(zhì)量的上海提供了一個(gè)發(fā)展城市宜居性的契機(jī)。上海力圖向全世界展現(xiàn)一個(gè)高水準(zhǔn)的生活環(huán)境,科技的創(chuàng)新、環(huán)境的優(yōu)化、交通的改善,都會(huì)給上海的宜居城市建設(shè)帶了強(qiáng)大的動(dòng)力和效應(yīng)。表現(xiàn)在:突出生態(tài)型城市的規(guī)劃建設(shè)方向,追求人和自然的高度協(xié)調(diào);突出居住區(qū)規(guī)劃,強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)規(guī)劃的完整性,全面提高居住質(zhì)量,努力提升生態(tài)、科技、文化、藝術(shù)的含量;突出海派城市文化魅力,在總體感覺上求新、求異、求美、求精、求個(gè)性、求特色。杭州全力打造包括經(jīng)濟(jì)生活、文化生活、政治生活、社會(huì)生活、環(huán)境生活等“五大品質(zhì)”在內(nèi)的生活品質(zhì)之城。針對全市人均生產(chǎn)總值突破1萬美元、進(jìn)入新的發(fā)展階段的實(shí)際情況,杭州提出并實(shí)施城市國際化、工業(yè)興市、服務(wù)業(yè)優(yōu)先、軟實(shí)力提升、環(huán)境立市、民主民生的城市發(fā)展戰(zhàn)略。提出以“以民為本、保護(hù)第一、生態(tài)優(yōu)先、文化為要、系統(tǒng)綜合、品質(zhì)至上、集約節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展”為主要內(nèi)容的“城市有機(jī)更新”理念。揚(yáng)州立足于自身深厚的城市文化積淀,吸取中華傳統(tǒng)文化的精華,踐行科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)理念,堅(jiān)守“人文、生態(tài)、宜居”的城市特色,向著“古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的歷史文化名城”邁進(jìn),探索出了一條經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)和文化與促共進(jìn)、協(xié)調(diào)多贏的可持續(xù)發(fā)展的新路,成為東方國家城市發(fā)展的經(jīng)典范例。2007年11月中國和新加坡合作建設(shè)天津生態(tài)城,計(jì)劃到2020年,實(shí)現(xiàn)“三和”、“三能”的發(fā)展目標(biāo)即人與人、人與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人與自然的“三和”和能實(shí)行、能復(fù)制、能推廣的“三能”。把生態(tài)城建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展的活力之城、倡導(dǎo)健康生活方式的宜居之城和實(shí)現(xiàn)互惠共生的和諧之城。這些城市的實(shí)踐給我們現(xiàn)代宜居城市的認(rèn)識有多方面的啟示。例如,要使城市成為現(xiàn)代宜居城市,應(yīng)積極努力實(shí)現(xiàn):遵循規(guī)律,繼承創(chuàng)新,天人合一,以人為本,整體協(xié)同。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境的各自系統(tǒng)內(nèi)部、系統(tǒng)之間和系統(tǒng)整體的的良性互動(dòng)、與促供進(jìn);文化和生態(tài)是一個(gè)城市非流動(dòng)的高端要素,是未來競爭的制高點(diǎn),應(yīng)高度重視文化和生態(tài)建設(shè),要將生態(tài)與文化作為城市的核心競爭力培育;城市宜居性建設(shè)軟硬環(huán)境要兼顧。有關(guān)城市宜居性的建設(shè)中,剛開始偏重于基礎(chǔ)設(shè)施等一些城市硬件的建設(shè),是宜居城市建設(shè)的一個(gè)必經(jīng)階段。在完善和優(yōu)化城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí),要重視對城市宜居的內(nèi)涵建設(shè),強(qiáng)調(diào)城市的人文環(huán)境和居住區(qū)的文化氛圍等等。

生態(tài)文明對建設(shè)現(xiàn)代宜居城市的要求體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的低碳化。低碳經(jīng)濟(jì)是未來文明的象征,也代表著未來的發(fā)展權(quán)。一座代表未來的城市應(yīng)當(dāng)綜合考慮應(yīng)對氣候變化、改善環(huán)境質(zhì)量、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、保障能源安全及促進(jìn)就業(yè)等各種因素,以生態(tài)環(huán)境為特殊的城市核心競爭力,堅(jiān)定不移地保護(hù)生態(tài)資源,實(shí)現(xiàn)更高水平的城市有機(jī)更新和產(chǎn)業(yè)有機(jī)更新。

2.人居環(huán)境生態(tài)化。現(xiàn)代宜居城市環(huán)境考評的核心要素是空氣、水和綠化。清新的空氣是健康生活的第一要素,良好的水質(zhì)是宜居城市的基本保證,高水平的綠化環(huán)境不僅可以提高城市的品質(zhì),也可以愉悅老百姓的身心,是宜居城市必備的要素。

3.文化經(jīng)濟(jì)溶合化。突出表現(xiàn)為城市創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)不等于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),它除了包括創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)外,還包括經(jīng)創(chuàng)意改造的效益農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和新興服務(wù)業(yè)等在內(nèi),涵蓋新經(jīng)濟(jì)總體。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革和社會(huì)改造的思想經(jīng)濟(jì)、觀念經(jīng)濟(jì)、信念經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)、點(diǎn)子經(jīng)濟(jì),可以總體表述為理念經(jīng)濟(jì)。而創(chuàng)意城市是21世紀(jì)最有發(fā)展?jié)摿Φ囊司映鞘小?/p>

4.特色形象個(gè)性化:個(gè)性是城市歷史的積淀,特色是城市生命的品格。要彰顯特色,弘揚(yáng)個(gè)性。缺乏本土城市特色和人文個(gè)性的城市不是現(xiàn)代宜居城市。而要在彰顯城市特色、弘揚(yáng)城市個(gè)性方面下工夫,使當(dāng)?shù)爻鞘谐蔀橛刑厣囊司蛹覉@,形成美譽(yù)度。故在建設(shè)現(xiàn)代宜居城市過程中,要保持建筑文化遺產(chǎn),新城開發(fā)與舊城保護(hù)有機(jī)結(jié)合,把當(dāng)?shù)爻鞘械奶厣糇　?/p>

5.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)化。未來城市的發(fā)展將出現(xiàn)城鄉(xiāng)的融合發(fā)展,兩者互相協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充。在經(jīng)濟(jì)上,城鄉(xiāng)形成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)劃分不再帶有城市或鄉(xiāng)村的地域特征,農(nóng)業(yè)規(guī)?；图s化經(jīng)營。在社會(huì)文化上,城鄉(xiāng)建立起統(tǒng)一的文化教育、社會(huì)保障和醫(yī)療服務(wù)體系,形成統(tǒng)一的文化價(jià)值體系。在社區(qū)建設(shè)上,鄉(xiāng)村居民點(diǎn)相對集中式發(fā)展,有完善的配套服務(wù)設(shè)施,人類住區(qū)表現(xiàn)為一種“城鄉(xiāng)融合體”。

6.交通發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化。城市成為網(wǎng)絡(luò)體系中的節(jié)點(diǎn)城市,城市間聯(lián)系日益密切,逐步呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)一體化的發(fā)展趨勢。目前,長江三角洲、珠江三角洲、京津冀、遼中南地區(qū)等已形成了城市群一體化發(fā)展的基本框架。

7.生活方式“樂活”化。“健康、快樂,環(huán)保、可持續(xù)”是樂活的核心理念?！皹坊睢笔且环N健康的生活方式和生活態(tài)度。由于樂活理念順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的大趨勢,樂活生活方式早已流行于歐美發(fā)達(dá)國家,但在中國才剛開始流行。生態(tài)文明背景下的城市是一種樂活型的城市。

三、湖州現(xiàn)代宜居城市建設(shè)中的主要問題和對策措施

為了考察湖州與浙江省內(nèi)城市在“宜居性”上的可比性,我們用中國社會(huì)科學(xué)院“城市競爭力研究課題組”的城市競爭力指標(biāo)的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。現(xiàn)代宜居城市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、有利于創(chuàng)業(yè)、能為居民提供較好的收入來源和福利的城市。城市競爭力指標(biāo),在一定程度上反映了上述要求。他是一個(gè)城市與其他城市相比較,由城市企業(yè)運(yùn)行因素與產(chǎn)業(yè)體系組合形成的吸引、轉(zhuǎn)化資源,控制、占領(lǐng)市場,多快好省地創(chuàng)造財(cái)富,為城市居民提供福利的能力。城市競爭力由經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)速度、經(jīng)濟(jì)效率、發(fā)展成本、產(chǎn)業(yè)層次、生活質(zhì)量構(gòu)成。其中,經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)速度是一個(gè)城市可持續(xù)競爭力的重要表現(xiàn),經(jīng)濟(jì)效率是城市競爭和發(fā)展的基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)層次是城市競爭力的結(jié)構(gòu)表現(xiàn),主要是指產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的技術(shù)含量和知識水平,發(fā)展成本也是城市競爭力的重要表現(xiàn),如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲更多的環(huán)境為代價(jià),這種發(fā)展的績效就會(huì)打折扣。居民生活質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,也是一個(gè)城市要追求的主要目標(biāo),人均可支配收入,人均公共收入可以部分反映城市居民的生活水平狀況。根據(jù)上述指標(biāo)得出的城市綜合競爭力體現(xiàn)了生產(chǎn)、生態(tài)和生活三者的統(tǒng)一。湖州城市競爭力在全省的排名見表1。

表1 湖州城市競爭力在全省的排名①根據(jù)倪鵬飛主編的《中國城市競爭力報(bào)告NO.7》(社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2009年4月出版)中的相關(guān)數(shù)據(jù)整理。

從表1中可以看出:湖州城市綜合競爭力在全省排名第八位,而其中的產(chǎn)業(yè)層次競爭力、生活質(zhì)量競爭力在全省排名倒數(shù)第二,經(jīng)濟(jì)效率的競爭力排名第八。這些指標(biāo)排名在全省靠后,說明了湖州建設(shè)現(xiàn)代宜居城市的任務(wù)還很重。特別是產(chǎn)業(yè)層次較低反映了湖州發(fā)展中長期積累的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量偏小、城鎮(zhèn)居民收入偏低、綜合能耗相對偏高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理等問題。而較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)層次競爭力具有多方面的效應(yīng),例科技和人才集聚、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升和就業(yè)、收入結(jié)構(gòu)的變化。因此,對湖州建設(shè)現(xiàn)代宜居城市的形勢不能盲目樂觀,更不能一味陶醉于“人生只合住湖州”的詩句中。

地區(qū)綜合競爭力綜合增長競爭力經(jīng)濟(jì)規(guī)模競爭力經(jīng)濟(jì)效率競爭力發(fā)展成本競爭力產(chǎn)業(yè)層次競爭力生活質(zhì)量競爭力麗水10 2 11 10 5 5 8衢州11 3 10 11 11 11 11浙江在全國排名4 8 5 5 6 3 4

湖州現(xiàn)代宜居城市建設(shè)要堅(jiān)持建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖城市的戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖。堅(jiān)持生態(tài)、文化、和諧、精致的城市特色定位不動(dòng)搖。湖州在歷史文化方面,無論是物質(zhì)的或是非物質(zhì)的,都極為豐富,需要保護(hù),也需要開發(fā),更需要發(fā)揮其重要作用。要科學(xué)認(rèn)識“人生只合住湖州”,既要有自豪感,又不能盲目樂觀。用歷史的眼光來看,那些現(xiàn)在看來不很宜居的城市,也可能曾經(jīng)是非常宜居的。這些城市的宜居性隨著人類活動(dòng)的加劇不斷衰退,最終消失,導(dǎo)致城市廢棄,另遷新址。因此,過去宜居不等于現(xiàn)在宜居,現(xiàn)在宜居也不等于永遠(yuǎn)宜居,要有憂患意識。

湖州要從以下幾個(gè)方面加快建設(shè)現(xiàn)代宜居城市建設(shè):

1.加快發(fā)展經(jīng)濟(jì),構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。既要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),又要發(fā)展依托根植于湖州地域優(yōu)勢和傳統(tǒng)文化發(fā)展起來的特色產(chǎn)業(yè),構(gòu)建起與湖州現(xiàn)代宜居城市相適應(yīng)的、能發(fā)揮生態(tài)、文化優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系,從近期看,要發(fā)展以下十個(gè)產(chǎn)業(yè):即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源、裝備制造、金屬管道與不銹鋼、特色紡織、木地板、文化創(chuàng)意、休閑旅游、物流等;目前,湖州在東部新區(qū)規(guī)劃建設(shè)多媒體產(chǎn)業(yè)園,變基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)為創(chuàng)意經(jīng)濟(jì),創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì),打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

2.發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)是宜居的最大優(yōu)勢。要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、弘揚(yáng)生態(tài)文化、健全生態(tài)制度,在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念。特別要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)并重,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù),充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)美這個(gè)最大特色,舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè),努力以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)最大限度的發(fā)展,以最優(yōu)的生態(tài)環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境支撐,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的良性互動(dòng)。

3.弘揚(yáng)文化特色,建設(shè)精神家園。文化是城市的靈魂。把繼承湖州傳統(tǒng)文化與弘揚(yáng)時(shí)代精神有機(jī)結(jié)合起來。保護(hù)傳承城市歷史文化脈絡(luò),加強(qiáng)對歷史文化要素的挖掘和利用,通過“找出來—保下來—用起來—亮出來—串起來”,對湖州歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行挖掘、梳理、保護(hù)和展示利用。改革開放以來我們先后提練總結(jié)了“超越自我、團(tuán)結(jié)拼搏、求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)優(yōu)爭先”的湖州精神、“崇文重教、艱苦創(chuàng)業(yè)、兼容并蓄、不斷創(chuàng)新”的南太湖文化精髓和“開放、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、和諧”的湖州時(shí)代精神。應(yīng)該說,這些都是湖州的寶貴精神財(cái)富,我們要通過文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,廣泛宣傳,讓這些文化內(nèi)容入耳入腦,深入人心,更要成為一個(gè)城市基因和形象標(biāo)志。

4.重視民生工作,促進(jìn)社會(huì)和諧。和諧是城市追求的目標(biāo)。沒有和諧,就不會(huì)有城市的宜居?！耙司印卑耙俗　薄ⅰ耙藰贰?、“宜學(xué)”、“宜創(chuàng)”、“宜商”“宜游”等多方面的內(nèi)容。湖州現(xiàn)代宜居城市的建設(shè)要以發(fā)展固和諧、民主促和諧、文化育和諧、公正求和諧、管理謀和諧、穩(wěn)定保和諧,通過和諧社會(huì)建設(shè),達(dá)到人與自然、人與社會(huì)、人與自我的和諧。要高度重視就業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、文化、體育等民生工作,維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。在城市有機(jī)更新中,著力將與市民生活聯(lián)系最緊密的城市房屋、街路、河道綜合整治作為環(huán)境改善工程的重點(diǎn),加快城市人居環(huán)境整治建設(shè)。湖州現(xiàn)代宜居城市應(yīng)該是一個(gè)全民共建共享的城市,是一個(gè)讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán),讓社會(huì)更加公正、更加和諧的城市。

5.保持城市個(gè)性,展示精致特色。精致是湖州城市固有的個(gè)性,也適應(yīng)現(xiàn)代城市生產(chǎn)和生活方式的要求。在體現(xiàn)精致特色上,湖州既要有時(shí)尚新穎的繁華,又要展現(xiàn)其筆墨江南、小巧玲瓏;既要有胸有萬壑的銳勇,又要展現(xiàn)不失公平公正,兼顧各方的和順;既要有現(xiàn)代都市的磅礴,又要有引人流連、精致空間的靈動(dòng)。通過現(xiàn)代宜居城市建設(shè),使湖州成為規(guī)模適度合理、布局整體均衡、建筑精美雅致、生產(chǎn)精益求精、服務(wù)精細(xì)至善、生活品位高雅、堅(jiān)持內(nèi)涵式集約化發(fā)展的城市。

6.優(yōu)化要素配置,實(shí)現(xiàn)最佳結(jié)合。城市是一個(gè)多要素構(gòu)成的有機(jī)復(fù)合體,是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)。要求城市規(guī)劃、建設(shè)和管理者有戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維,要堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行力。有天人和一的系統(tǒng)觀、道法自然的生命觀、巧奪天工的經(jīng)濟(jì)觀、以人為本的人文觀。在工作中,要處理好經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的關(guān)系,生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系,繼承和創(chuàng)新的關(guān)系,硬環(huán)境與軟環(huán)境的關(guān)系。特別要處理好經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化和環(huán)境之間的關(guān)系,以環(huán)境為體,經(jīng)濟(jì)為用,生態(tài)為綱,文化為常。推動(dòng)生態(tài)與文化的溶合,堅(jiān)持水的靈氣、綠的秀美與文的厚重有機(jī)給合,在生態(tài)建設(shè)中注入更多的文化元素,在文化發(fā)展中充分體現(xiàn)生態(tài)特點(diǎn)。□

[1]赫爾曼·E·戴利、肯尼思·N·湯森《:珍惜地球—經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、倫理學(xué)》.商務(wù)印書館.2001.

[2]戴維.皮爾斯等《:世界無末日——經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》.張世秋等譯.中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1996.

[4]張坤民等主編《:低碳經(jīng)濟(jì)論》.中國環(huán)境科學(xué)出版社. 2009.

[5]沈滿洪主編《:生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》.中國環(huán)境科學(xué)出版社.2008.

[6]諸大建《:生態(tài)文明與綠色發(fā)展》.上海人民出版社2008.

[7]王如松《:高效和諧—城市生態(tài)調(diào)控原則與方法》.湖南教育出版社.1988.

[8]吳琳《:宜居城市管理》.人民出版社.2007.

[9]張文忠等《:中國宜居城市研究報(bào)告(北京)》.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2006.

[10]吳良鏞《:人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論》.中國建筑工業(yè)出版社. 2001.

(責(zé)任編輯:吳錦良)

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一、宜居城市的內(nèi)涵

最初宜居城市主要是關(guān)注如何改善城市的居住環(huán)境。從19世紀(jì)開始,以理想都市建設(shè)和田園城市運(yùn)動(dòng)等為背景,追求城市舒適、便利和美觀等職能成為英國城市發(fā)展的重要理念。上個(gè)世紀(jì)40年代大衛(wèi)·史密斯(David J.Smith)倡導(dǎo)宜居的重要性,并進(jìn)一步明確了宜居的概念與內(nèi)涵。1961年WHO提出了居住環(huán)境的基本理念,即“安全性、健康性、便利性、舒適性”。從1970年代開始,宜居城市的研究更多地關(guān)注居民的生活質(zhì)量以及影響居住區(qū)的綜合因素,例約翰斯坦(Jonhston,1973)、卡普等學(xué)者(Cap, 1976)等。上個(gè)世紀(jì)90年代以來,可持續(xù)發(fā)展成為宜居城市研究的重要內(nèi)容,例如,薩爾扎諾(E. Salzano,1997)、埃文斯(P.Evans,2002)等。A.Palej (2000)則從建筑和規(guī)劃的角度討論了宜居城市的建設(shè)。1996年聯(lián)合國人居中心在伊斯坦布爾召開聯(lián)合國第二屆人類住區(qū)大會(huì),大會(huì)通過的“人居議程”中明確提出了“適宜居住的人類住區(qū)”,并對“宜居性”作了說明:“宜居性是指空間、社會(huì)和環(huán)境的特點(diǎn)與質(zhì)量?！币?yàn)檫@些對人們的個(gè)人和集體幸福感,對成為所在社區(qū)居民的滿足感有著獨(dú)特的作用。并認(rèn)為,人們“對宜居性的要求因地而異,并隨時(shí)間而演變和變化;在社區(qū)的不同居民中,這些要求也有所不同。因此,宜居的人類住區(qū)的條件前提就是行之有效的民主,即要使參與過程、公眾參與和能力建設(shè)機(jī)制制度化。”“大溫哥華地區(qū)100年遠(yuǎn)景規(guī)劃”(2003)中,則提出了宜居城市建設(shè)的關(guān)鍵原則為公平、尊嚴(yán)、易接近性、歡愉性、參與性和權(quán)力賦予性等,指出“宜居城市是一個(gè)能夠滿足所有居民的生理、社會(huì)好心理方面的需求,同時(shí)有利于居民自身發(fā)展的城市系統(tǒng)”。國際城市可持續(xù)發(fā)展中心(2005)將“宜居城市”比喻為“生命有機(jī)體”,描述不同城市要素所承擔(dān)的城市功能。

錢學(xué)森(1990)提出了中國應(yīng)該建“山水城市”的設(shè)想,吳良鏞(1993)提出建立“人居環(huán)境科學(xué)”。方可(1999)強(qiáng)調(diào)人居環(huán)境建設(shè)要追求生態(tài)化、宜人性和開放性。田銀生,陶偉等(2000)對城市環(huán)境的“宜人性”創(chuàng)造進(jìn)行了研究,并提出了城市環(huán)境“宜人性”應(yīng)關(guān)注的物質(zhì)要素及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鄧清華,馬雪蓮(2002)提出了城市人居理想的核心內(nèi)容就是安全、天人合一、宜人性、平等和文化性。周志田(2004)從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、城市安全保障條件、城市生態(tài)環(huán)境水平、城市居民生活質(zhì)量水平、城市居民生活便捷度六個(gè)方面對中國城市進(jìn)行適宜人居度的評價(jià)。2005年《北京城市總體規(guī)劃》首次提出“宜居城市”作為城市發(fā)展目標(biāo),自此“宜居城市”的概念引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。任致遠(yuǎn)(2005)提出了宜居就是“易居、逸居、康居、安居”的概念。張文忠等(2006)利用大量的問卷調(diào)查數(shù)據(jù),從城市的安全性、環(huán)境的健康性、生活的方便性、出行的便利性、居住的舒適性等五個(gè)方面,研究了北京的宜居現(xiàn)狀、問題和未來的發(fā)展趨勢,并提出了建設(shè)宜居北京的政策和建議。楚建群和藍(lán)黎明(2007)認(rèn)為,宜居城市必須滿足居民多方面的需要,宜居目標(biāo)要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā),因地制宜,不能套用同一發(fā)展、評價(jià)模式。劉維新(2007)則認(rèn)為,生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境是衡宜居城市的三大標(biāo)準(zhǔn)。

舒川根,中共湖州市委黨校副校長、副教授。