張靜江經(jīng)濟(jì)思想論析＊

蔡志新

(湖州師范學(xué)院社會發(fā)展學(xué)院,浙江湖州313000)

張靜江經(jīng)濟(jì)思想論析＊

蔡志新

(湖州師范學(xué)院社會發(fā)展學(xué)院,浙江湖州313000)

國民黨元老張靜江早年有多年經(jīng)商的豐富經(jīng)驗(yàn)和體會,中年以后則以國民政府建設(shè)委員會委員長兼浙江省政府主席的身份謀劃過全中國和浙江省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事務(wù)。這些經(jīng)歷是其經(jīng)濟(jì)思想賴以形成的實(shí)踐基礎(chǔ)。本文從經(jīng)濟(jì)建設(shè)方略和經(jīng)營理念兩個方面對張靜江的經(jīng)濟(jì)思想作了簡要的歸納和分析。

張靜江;經(jīng)濟(jì)思想;方略;經(jīng)濟(jì)建設(shè);經(jīng)營理念

張靜江(1877～1950年),原名增澄,又名人杰,字靜江,號飲光,別號臥禪,浙江吳興縣南潯鎮(zhèn)(今湖州市南潯區(qū))人。其先輩靠絲、鹽二業(yè)積資千萬,享有南潯近代“四象”級巨富之名。而他本人則因早年積力資助孫中山領(lǐng)導(dǎo)的反清民主革命,在中國國民黨黨史上享有特殊地位,被尊為“黨國元老”、“革命導(dǎo)師”和“民國長城”。從其履歷看,張靜江主要是一個政治人物,但他出生于富商家庭,自身也經(jīng)商多年,還擔(dān)任國民政府時期的重要經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)——建設(shè)委員會的委員長達(dá)十年之久,并以省主席的身份領(lǐng)導(dǎo)過浙江省的經(jīng)濟(jì)建設(shè),這些又說明他必然會形成一定的經(jīng)濟(jì)思想。不過,他不是那種喜歡“立言”的政治人物,生前著述不多。所以,本文只能以國民黨黨史會于1982年勉強(qiáng)編成的一本《張靜江先生文集》為主要資料依據(jù),并結(jié)合張靜江的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動,將他的經(jīng)濟(jì)思想大致歸納為經(jīng)濟(jì)建設(shè)方略、經(jīng)營理念兩個部分加以論析。

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方略

張靜江的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方略大都是在他擔(dān)任建委會長的十年任期(含浙江省主席的兩年多任期)內(nèi)形成的。它在理論上來源于孫中山的民生主義學(xué)說,其根本宗旨也和孫中山的民生主義學(xué)說一樣,都是希望通過大規(guī)模、全方位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)來改善國計(jì)民生,進(jìn)而把中國發(fā)展成為一個富強(qiáng)的現(xiàn)代化國家。其主要內(nèi)容是四種推動中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方略:

一是優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。交通運(yùn)輸、通訊、水利、農(nóng)業(yè)以及電力、煤炭、鋼鐵、機(jī)械制造等重工業(yè)都屬于國民經(jīng)濟(jì)體系中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它們是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件。所以,要發(fā)展國民經(jīng)濟(jì),必須優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。而這正是孫中山民生主義學(xué)說的重要理念和程序之一。孫中山曾說:“予之(實(shí)業(yè))計(jì)劃,首先注重于鐵路、道路之建筑,運(yùn)河、水道之修治,商港、市街之建設(shè),蓋此皆為實(shí)業(yè)之利器,非先有此種交通運(yùn)輸屯集之利器,則雖全具發(fā)展實(shí)業(yè)之元素,而亦無由發(fā)展也。其次則注重于移民墾荒、冶鐵煉鋼,蓋農(nóng)礦二業(yè),實(shí)為其他種種事業(yè)之母也。農(nóng)、礦一興,則凡百事業(yè)由之而興矣,且鋼鐵者,為一切實(shí)業(yè)之體質(zhì)也?！盵1](P134)和孫中山結(jié)下深厚情誼的張靜江,受其《實(shí)業(yè)計(jì)劃》的基本理念和策略的影響,于是也將優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作為他在建委會長任內(nèi)謀劃和推行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本方略。這一點(diǎn)可從兩個方面來加以說明:

第一,從張靜江在建委會長任內(nèi)主辦的建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)屬性來看,可以發(fā)現(xiàn)他實(shí)際推行的就是優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方略。張靜江在建委會長任內(nèi)主辦的建設(shè)項(xiàng)目主要有:杭江(山)鐵路、淮南鐵路、江南鐵路(南京至蕪湖);以杭州為中心,由杭長(興)、杭徽(州)、鄞奉海(寧波至寧海)、杭平(湖)四大干線構(gòu)成的浙江公路網(wǎng);杭州街道柏油化改造;全國無線電臺網(wǎng)(以27家國營電臺為主)、上海真茹國際大電臺、上海無線電機(jī)制造廠;以杭州為中心的八條線路構(gòu)成的浙江省電話網(wǎng);首都(南京)電廠、戚墅堰電廠、杭州電廠、南鄭電廠、湘西電廠、天水電廠;長興煤礦、淮南煤礦、饅頭山煤礦;江蘇武陽電力灌溉區(qū)、龐山湖灌溉實(shí)驗(yàn)區(qū)。這些建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)屬性主要是鐵路、公路等交通運(yùn)輸業(yè),電報(bào)、電話等通訊業(yè),電力、煤炭等重工業(yè)以及介于水利和農(nóng)業(yè)之間的農(nóng)田水利建設(shè)。由此可見,張靜江實(shí)際推行的確實(shí)是優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方略。

第二,從張靜江在建委會長任內(nèi)留下的相關(guān)文稿來看,也可發(fā)現(xiàn)他的確打算把優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本方略。1929年6月,張靜江曾向國民黨三屆二中全會及其建設(shè)組審察委員會遞交了內(nèi)容基本一致的提案和意見書[2](P55-60)各一份,其目的都是要求國民黨中央將“鐵道、電氣、水利三項(xiàng)并列為(當(dāng)時)建設(shè)之中心”,換言之,就是希望國民黨中央樹立一種優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方略。他為此寫道:“除鐵道一項(xiàng)(重要性)已為一般人士所了解,其理由無庸贅述外,茲將電氣及水利兩項(xiàng)事業(yè)關(guān)系之重要性述之于次……總理民族主義第六講云,中國物質(zhì)建設(shè)要學(xué)外國長處,起首應(yīng)該不用煤力而用電力……又建國方略中有云:今日人類之文明已進(jìn)于電氣時代矣……倘遵總理遺訓(xùn),迅以國家全力建設(shè)中央大電廠,集中發(fā)電分達(dá)全國,如是,用于農(nóng)業(yè),則制造肥料灌溉田林……而谷糧不可勝食矣。用于工業(yè)……而國因以富庶矣。用于運(yùn)輸則交通便利……用于礦業(yè)則……地?zé)o余利矣。是電氣之有造于國家民生殊非淺鮮……誠應(yīng)為建設(shè)之中心也?！袊赞r(nóng)立國……現(xiàn)在農(nóng)業(yè)中之急需改良者為水利,故水利應(yīng)為此后建設(shè)之中心?？偫碓?中國現(xiàn)在有許多荒田不能耕種,因?yàn)椤瓫]有水灌溉……已開辟的良田,沒有旱災(zāi)便可以多生產(chǎn)……吾人讀之可想見總理之注重水利,果能照遺志實(shí)行,當(dāng)可如總理所期,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)至少可以加多一倍……抑有進(jìn)者,講求水利不僅關(guān)系農(nóng)業(yè),并可以便利交通,發(fā)展水電,實(shí)為工商事業(yè)之母,水利之投資,并非消耗,而實(shí)為生產(chǎn),即謂為建設(shè)中最有利之事業(yè),亦無不可……將來鐵道、電氣、水利三項(xiàng)重要事業(yè)同時發(fā)展,國計(jì)民生兩有裨益。”

張靜江所說的“電氣”,其實(shí)是指電力工業(yè),它和張靜江所重視的鐵道、水利建設(shè)一樣,都是人類社會生存、發(fā)展所必需的一種基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。而張靜江要求國民黨中央將三者并列為當(dāng)時中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心,則不僅符合孫中山民生主義學(xué)說中強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重要理念和程序,而且與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論十分吻合。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論的內(nèi)在要求,各產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有先有后的順序協(xié)調(diào)發(fā)展,在某個歷史階段或既定的約束條件之下必須有所選擇、有所側(cè)重地優(yōu)先發(fā)展某些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè),而這又是由各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)程度決定的。同時,各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)又是多種多樣的,包括產(chǎn)品聯(lián)系、勞務(wù)聯(lián)系、生產(chǎn)技術(shù)聯(lián)系、價格聯(lián)系、勞動就業(yè)聯(lián)系等,正是這種種的聯(lián)系使得某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化必然影響和帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化,進(jìn)而促成整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化。如以各產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)品聯(lián)系為例,那么某一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品都可作為原材料或消費(fèi)品滿足它本身和其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)需求,同時其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品也可作為原材料和消費(fèi)品滿足這一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)需求。顯然,張靜江在上述文稿中也正是通過揭示電氣、水利和其他產(chǎn)業(yè)之間密切的產(chǎn)品聯(lián)系,精辟地分析了他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將電氣、水利和鐵道一同作為當(dāng)時中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的理由。

二是國營經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)要協(xié)同發(fā)展。這也是張靜江在建委會長任內(nèi)推行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方略之一,其理論來源是孫中山民生主義的基本經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)之一“節(jié)制資本”。孫中山的“節(jié)制資本”綱領(lǐng),并不是指要根絕一切資本特別是私人資本的發(fā)展,而是指要在“節(jié)制私人資本”的同時“發(fā)達(dá)國家資本”,也就是說,要在適當(dāng)節(jié)制私人資本控制的經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的同時造成國家資本控制的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的繁榮,換言之,就是要兼顧國營經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且,孫中山還根據(jù)這一綱領(lǐng)的精神,在其名著《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中明確提出了中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)要分民營經(jīng)濟(jì)和國營經(jīng)濟(jì)兩路進(jìn)行、協(xié)同發(fā)展的主張。他說:“凡夫事物之可以委諸個人,或其較國家經(jīng)營為適宜者,應(yīng)任個人為之,由國家獎勵,而以法律保護(hù)之……至其不能委諸個人及有獨(dú)占性質(zhì)者,應(yīng)由國家經(jīng)營之?！盵3]所謂“不能委諸個人及有獨(dú)占性質(zhì)”的事物,是指鐵道、航運(yùn)、銀行、電力、礦山等關(guān)系國計(jì)民生命脈的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。孫中山的“節(jié)制資本”綱領(lǐng)及有關(guān)主張對張靜江產(chǎn)生了直接的影響,所以他在擔(dān)任建委會長之后也就推行了國營經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的建設(shè)方略。這在他提請?jiān)O(shè)立的建委會的宗旨和職權(quán)以及他領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體實(shí)踐中都表現(xiàn)得很清晰。

建委會是由張靜江領(lǐng)銜在1928年2月1日提請國民黨中央政治會議第167次會議設(shè)立的。當(dāng)時規(guī)定其宗旨和職權(quán)是:“本總理遺教,研究籌備,并實(shí)行關(guān)于全國之建設(shè)計(jì)劃”;“凡國營事業(yè),如交通、水利、農(nóng)林、漁牧、礦冶、墾殖、開辟商埠,及其他生產(chǎn)事業(yè)之須設(shè)計(jì)開創(chuàng)者皆屬之”。[2](P6)這樣的規(guī)定雖然沒有提到民營經(jīng)濟(jì),卻隱含了不排斥民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意思。1930年2月19日,國民政府又公布了張靜江主持制訂的《建設(shè)委員會組織法》,明確規(guī)定該會的主要職權(quán)是:“計(jì)劃全國之建設(shè)事業(yè)”;“辦理水利、電氣,及其他不屬于各部會主管之國營事業(yè)”;辦理“除法律別有規(guī)定外”的“民營電氣事業(yè)之指導(dǎo)、監(jiān)督、改良”。該規(guī)定雖然在一定程度上削弱了建委會的職權(quán),但也使得其最初宗旨和職權(quán)中不排斥民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義清晰化了。而不排斥民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也就是要協(xié)同民營經(jīng)濟(jì)和國營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是一種均衡地考慮了不同產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展需要的科學(xué)建設(shè)方略,它在張靜江領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體實(shí)踐中也有清晰的體現(xiàn)。張靜江擔(dān)任建委會長之后在盡心籌劃國營經(jīng)濟(jì)的同時,也采取多種措施扶助民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如他為了促進(jìn)民營電氣事業(yè)的發(fā)展,僅在1931年上半年,就率同建委會專業(yè)人員核發(fā)了民營電氣公司執(zhí)照18件,審核了民營電氣公司注冊書63份,并處理了各省民營電氣事業(yè)糾紛及有關(guān)指導(dǎo)、改良事項(xiàng)121件。[2](P291)再如,他試圖通過減免稅費(fèi)、提供技術(shù)支持來促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他在1931年曾致函江西省建設(shè)廳,要求其“嚴(yán)令制止”景德鎮(zhèn)等地向民營企業(yè)“勒捐”的不法情事,①《建設(shè)委員會致江西省建設(shè)廳訓(xùn)令》(1931年7月10日)《,建設(shè)委員會公報(bào)》第18期。并在有關(guān)文件中規(guī)定,對于有大批電表的民營電氣企業(yè),要酌情少收其電表校驗(yàn)費(fèi)。②《建設(shè)委員會電氣實(shí)驗(yàn)所業(yè)務(wù)規(guī)則》《,建設(shè)委員會公報(bào)》第18期。他還決定自1931年起由建委會對民營企業(yè)予以“積極指導(dǎo),并代擬各種計(jì)劃方案”,以幫助它們解決缺少技術(shù)人才的難題。[2](P127)此外,1934年10月,他曾對兩家經(jīng)營業(yè)績優(yōu)異的民營電廠——上海閘北水電公司和浦東電氣公司頒發(fā)榮譽(yù)獎狀,以資鼓勵;而對于那些“措置每多失當(dāng),而沿于積習(xí),鮮加審察”,經(jīng)營業(yè)績不佳的民營電廠,則頒發(fā)指示單,幫助它們“詳悉結(jié)癥所在,力謀改進(jìn)之方”,以“使全國電氣事業(yè)咸臻完善”,不負(fù)建委會“獎勵民營電氣事業(yè)之本旨也”。[2](P171-172)

需要指出的是,張靜江在建委會任內(nèi)之所以推行國營經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的方略,雖然是他接受和貫徹孫中山“節(jié)制資本”綱領(lǐng)的結(jié)果,但他對前者并不是機(jī)械地照搬照抄,而是對之做了靈活的微調(diào)和揚(yáng)棄,也就是打破前者劃定的國營經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)界限,允許民間資本適度參與鐵道、礦山、電力等所謂“不能委諸個人及有獨(dú)占性質(zhì)”的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營。例如,他主持創(chuàng)辦的江南鐵路就是一條主要吸納民間資本修筑、經(jīng)營的鐵路;他發(fā)起開辦的安徽饅頭山煤礦則是一座完全交由民間資本經(jīng)營的煤礦;而隸屬于建委會的國營企業(yè)南京電廠、戚墅堰電廠、淮南煤礦的開辦資本中只有20%的官股,其余均為私人投資的商股。

這種允許民間資本適度參與關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的做法,既是張靜江為彌補(bǔ)國營經(jīng)濟(jì)低效、浪費(fèi)、僵化的缺點(diǎn)和國家資本力量的不足而做出的正確抉擇,又和他的商人身份密切相關(guān)。他曾指出:“公營企業(yè),耗費(fèi)公帑。造路需要大量資本,加上糜費(fèi),何來如許資本?”“中國國家建設(shè)大計(jì),必須(以)提倡民營為原則”,只有民營事業(yè)“乃能發(fā)動人類工作之本能,以建立工商生產(chǎn)事業(yè),累積國民財(cái)富,實(shí)現(xiàn)國父遺教”。[4](P112)他還認(rèn)為:“發(fā)展中國,必要修造鐵路,(但)政府造路靡費(fèi)太多,成本太大,管理費(fèi)用過高,進(jìn)步太遲緩,必須提倡民營鐵路發(fā)動民間資本,雙方并進(jìn),乃能實(shí)現(xiàn)中山先生十萬英里之(鐵路)計(jì)劃。”[2](P375)這些觀點(diǎn)既和孫中山主張利用國家資本和外資經(jīng)營鐵路等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的思想略有區(qū)別,又揭示了中國近代國營經(jīng)濟(jì)固有的效率低下、浪費(fèi)嚴(yán)重、機(jī)制僵化的積弊和政府財(cái)政困窘,不能為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充裕資本的事實(shí),還表明了張靜江對于民營經(jīng)濟(jì)的由衷贊許。而他之所以贊許民營經(jīng)濟(jì),進(jìn)而允許民間資本適度參與鐵路等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營,則是和他的商人身份密切聯(lián)系在一切的。他生于富商之家,個人又經(jīng)商多年,自然深諳私人經(jīng)濟(jì)或民營經(jīng)濟(jì)的效益至上、精打細(xì)算、機(jī)制靈活的優(yōu)點(diǎn),而中國近代的國家資本力量又相對弱小,所以他從政之后才試圖用民營經(jīng)濟(jì)之長來彌補(bǔ)國營經(jīng)濟(jì)之短,允許民間資本適度參與本應(yīng)由國家資本控制的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營,由雙方協(xié)力,共同推動包括關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮。而且,張靜江的商人身份也使得他從政之后在盡力貫徹孫中山的“節(jié)制資本”綱領(lǐng),多方發(fā)展壯大國家資本和國營經(jīng)濟(jì)的同時,盡量顧及民間資本和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和利益。這從他發(fā)表的一番感慨中也可得到印證。他說:“政府可以運(yùn)用租稅政策,達(dá)成均富之目的,何必捆捆扎扎,弄得大家沒飯吃!”[4](P113)

三是善用財(cái)稅政策扶助經(jīng)濟(jì)建設(shè)。中國近代經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨著許多瓶頸,其中之一就是缺少生產(chǎn)資金。而生產(chǎn)資金的多寡又是和政府財(cái)稅政策息息相關(guān)的,政府財(cái)稅政策如何實(shí)施,會對生產(chǎn)資金的籌措產(chǎn)生正面的輸血效應(yīng)或負(fù)面的擠壓效應(yīng)。從有關(guān)文件來看,張靜江是深知這一點(diǎn)的,所以他一再要求政府機(jī)構(gòu)善用財(cái)稅政策扶助經(jīng)濟(jì)建設(shè),以為民族產(chǎn)業(yè)提供必要的資金支持和保護(hù)。1929年12月,他針對蔣介石連年發(fā)動內(nèi)戰(zhàn),致使財(cái)政部不但無法撥款扶助國營企業(yè)發(fā)展,反而用稅收手段擠占其生產(chǎn)資金的問題,專門呈請行政院下令豁免國營企業(yè)為生產(chǎn)計(jì)而從國外“購用器材”的關(guān)稅,以使其“能省一分支付之經(jīng)費(fèi),即為國家增一分建設(shè)之力量”。[3](P81)次年3月,他又向國民黨三屆三中全會提交《請確定全國建設(shè)經(jīng)費(fèi)保管支配方案以利建設(shè)案》,要求采取多項(xiàng)財(cái)稅舉措確保建設(shè)經(jīng)費(fèi)不被擠占挪用。這些財(cái)稅舉措是:中央及各省建設(shè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行會計(jì)獨(dú)立制,?？顚Ｓ?由財(cái)政、交通、鐵道、工商、農(nóng)礦各部部長和建委會長組成中央建設(shè)經(jīng)費(fèi)保管委員會,負(fù)責(zé)保管、支配中央建設(shè)經(jīng)費(fèi),并監(jiān)督其用途;由各省財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)礦、工商各廳廳長組成各省建設(shè)經(jīng)費(fèi)保管委員會,負(fù)責(zé)保管、支配各省建設(shè)經(jīng)費(fèi),并監(jiān)督其用途;每年關(guān)稅增收額、土地稅增收額、中央及各省官營事業(yè)之收入,須全部作為建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用;除土地稅增收額外,各省應(yīng)將地方財(cái)政收入的30%～50%作為建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用;中央及地方稅收原來規(guī)定作為某種建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用的,應(yīng)照舊撥付,其中的短欠款項(xiàng),則由中央或地方財(cái)政當(dāng)局優(yōu)先籌足補(bǔ)發(fā)。[2](P65)

此外,他還針對當(dāng)時國庫空虛,單靠稅收手段難以籌措建設(shè)資金的問題,向國民黨三屆三中全會提交另一議案,要求中央政府以關(guān)稅增收額和歐美退還庚款的一部分以及長蘆鹽場鹽稅加價的全部為擔(dān)保,分十年發(fā)行5000萬元的水利建設(shè)公債,以確保建委會能夠及時完成治理永定河計(jì)劃、疏浚吳淞江計(jì)劃、渭北灌溉計(jì)劃、北平及河北農(nóng)田水利計(jì)劃等水利工程的建設(shè)。[2](P67)為了扶助我國幼稚的電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,他曾于1934年5月致函財(cái)政部,建議修改進(jìn)口關(guān)稅稅則,酌情提高國內(nèi)已能自制的電力產(chǎn)品的進(jìn)口稅率,同時減少國內(nèi)不能自制的電力產(chǎn)品的進(jìn)口稅率,以借助關(guān)稅壁壘求得“遏制外貨傾銷,維護(hù)本國電機(jī)工業(yè)”和“減輕(本國)高壓輸電線路之成本”的效果;數(shù)月后,他又致函江西省政府,要求免征建委會所轄工廠生產(chǎn)的電機(jī)制品在該省的產(chǎn)銷稅,以減輕其成本,促進(jìn)其銷售。[2](P167-170)這兩項(xiàng)舉措如能付諸實(shí)施,等于為我國幼稚的電力產(chǎn)業(yè)提供了變相的資金支持。

四是要獨(dú)立自主、自力更生地搞建設(shè)。張靜江在籌劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)時反對利用外資和外國人才,而主張利用本國資本和人才,獨(dú)立自主、自力更生地搞建設(shè)。這是他吸取前清政府舉借外債、任用外國人才興辦鐵路等近代化產(chǎn)業(yè),“以致主權(quán)旁落,莫可挽救”的前車之鑒[2](P384)而始終予以堅(jiān)持和貫徹的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方略。根據(jù)這一方略,他在浙江省主席任上興辦杭江鐵路(浙贛鐵路的前身)時,特別要求手下官吏按照“浙省自辦”,“不借外款”,“不任用外籍工程師”和“先求其通,不求其備”的四大原則悉心經(jīng)辦具體事務(wù)。結(jié)果,興辦杭江鐵路所用的“一切工款,皆由浙省自籌,各級工程師,皆選用本國人才,低級干部則設(shè)班訓(xùn)練”,從而開創(chuàng)了中國省辦鐵路“不用外款”、“不用外人”的歷史先河。[2](P384)根據(jù)這一方略,他在建委會長任上創(chuàng)辦國營無線電事業(yè)時,明確規(guī)定了三項(xiàng)宗旨要求建委會同仁遵行:(1)“本會創(chuàng)辦無線電事業(yè),即以便利民眾為前提,關(guān)于國內(nèi)電臺之設(shè)立、工商之通訊,凡所以利民者,出全力以赴之?！?2)“無線電之建設(shè),對外應(yīng)以收回國際通信權(quán)為先務(wù),關(guān)于國際電臺之籌設(shè)與辦理國際通訊事宜,凡所以尊重主權(quán),提高我國國際地位者,出全力以赴之?！?3)“無線電人才與機(jī)器向仰外人鼻息,此后必須速謀需要之供應(yīng),以求自給。關(guān)于制造廠所之經(jīng)營、訓(xùn)練學(xué)校之設(shè)立,與夫……凡所以宏我制造及育才者,出全力以赴之?！盵2](P380)必須說明的是,張靜江認(rèn)為要獨(dú)立自主、自力更生地搞建設(shè),這并沒有錯;然而他在堅(jiān)持和貫徹該方略的同時對外資和外國人才一概排斥,則是矯枉過正、因噎廢食的錯誤做法。這和孫中山強(qiáng)調(diào)在維護(hù)中國主權(quán)和利益的前提下主動、積極地利用外資和外國人才來發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)的思想有著明顯的差異。由此可見,即使像張靜江這樣的竭力按照孫中山的思想學(xué)說來推動中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國民黨元老,在具體的建設(shè)方略和政策上也會走入誤區(qū),所以僅僅在理論上奉孫中山的思想學(xué)說為圭臬的國民黨政權(quán)在動蕩不安的歷史環(huán)境中領(lǐng)導(dǎo)中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè),也就難免要產(chǎn)生更多的失誤了。

二、經(jīng)營理念

1950年9月張靜江去世之后,其吳興籍老鄉(xiāng)、長期執(zhí)掌國民黨黨務(wù)的陳果夫?yàn)樗麑懴铝艘环w棺論定式的贊語:“張靜江先生是我們中華民國和國民黨里一位杰出的人才,他能為國家建設(shè),能為國家增加資本。會賺錢,又有會用錢的本領(lǐng)。在全國,在本黨,恐怕找不出第二個人來。中國會賺錢的不算少,而真正會用錢的卻不多。本黨同志中,會替自己賺錢的大有人在,能為國家為黨賺錢的就更少了。至于肯為國家為黨用錢,又能夠在短期內(nèi)替國家賺錢的,則惟靜江先生一人而已。”[2](P362)這番贊語雖有吹捧之嫌,但也告訴我們一個事實(shí):張靜江是一個懂經(jīng)營、會管理的國民黨元老,是一個掌握了高超經(jīng)營理念的經(jīng)濟(jì)實(shí)干家。所以,也就難怪有人要把他和洋務(wù)派后期領(lǐng)袖張之洞、狀元實(shí)業(yè)家張謇并稱為推動中國近代實(shí)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵“三張”了。[5](P390)那么,張靜江掌握的經(jīng)營理念的內(nèi)涵又是怎樣的呢?下面用分時段的方法將其劃分為兩個部分來加以評述。

一是張靜江早年的商業(yè)經(jīng)營理念。張靜江早年在法國巴黎開辦通運(yùn)公司,主要經(jīng)營古玩生意,據(jù)說頗為成功,不僅獲利較多,而且將業(yè)務(wù)拓展到英國倫敦和美國紐約。[2](P358)不過,當(dāng)時,張靜江究竟如何經(jīng)營古玩生意,從中到底又獲利多少,并無翔實(shí)、精確的一手資料傳世,而他本人雖曾對孫中山說過“(余)近數(shù)年在法經(jīng)商,獲資數(shù)萬”[6](P7)的話語,但語焉不詳。所以,我們只能借助零星的二手資料,將張靜江早年的商業(yè)經(jīng)營理念簡略歸結(jié)為兩條經(jīng)營法則:賤買貴賣和借雞下蛋。所謂賤買貴賣的經(jīng)營法則,是張靜江早年商業(yè)經(jīng)營的核心理念,其含義和一般商人的經(jīng)營法則并無二致,就是先低價買進(jìn)商品,再高價賣出,以賺取差價;所謂借雞下蛋的經(jīng)營法則,是張靜江早年商業(yè)經(jīng)營的融資手段,其含義是利用招股集資的方法為他創(chuàng)辦商貿(mào)、金融企業(yè)籌措本金。

賤買貴賣的經(jīng)營法則,在張靜江早年經(jīng)營通運(yùn)公司的商業(yè)實(shí)踐中表現(xiàn)得最為明顯。光緒二十八年(1902年),張靜江以商務(wù)隨員的名義跟從清政府駐法國公使孫寶琦出使巴黎。到達(dá)巴黎之后,他因?yàn)樵隈v法使館內(nèi)并無實(shí)際工作可做,乃決定在巴黎籌辦一個“推銷國貨之大公司”,將茶葉、絲綢等中國特產(chǎn)以及中國古玩販賣到法國賺錢。這個公司就是次年(1903年)由他在巴黎獨(dú)資創(chuàng)辦的通運(yùn)公司。他本來是想用回國招股的辦法籌集該公司的創(chuàng)業(yè)資本的,但由于當(dāng)時國內(nèi)風(fēng)氣保守,幾乎無人敢到國外投資創(chuàng)業(yè),所以他回國招股,竟“無應(yīng)之者”,最后還是由其父張定甫提供給他30萬銀元,通運(yùn)公司才得以開張。他創(chuàng)辦通運(yùn)公司以后,雖然也做茶葉、絲綢生意,但主要還是靠販賣中國古玩賺錢。這和兩個原因有關(guān):其一,他酷愛書法、繪畫,還有鑒別中國古董文物的特長;其二,中國的古玩生意本應(yīng)由中國人主宰,但當(dāng)時海外的中國古玩生意反被日本人壟斷,他不服氣,于是就經(jīng)營中國古玩“以示抵制”。由于他是中國古玩鑒賞的行家,所以總能以較低的價格從國內(nèi)買到名貴的字畫、金石、玉器、瓷器等古董文物,再拿到法國、英國的古玩市場上高價出售,而且其貨源充足,“每兩個月可售出新貨一批,每年可周轉(zhuǎn)六次,獲利多而且速”。[6](P4-5)

從上文可以看出,在張靜江籌辦和經(jīng)營通運(yùn)公司的過程中,其賤買貴賣的經(jīng)營法則得到了較好的實(shí)施,而其借雞下蛋(招股集資)的經(jīng)營法則反倒胎死腹中。但六七年之后(1908～1909年),當(dāng)他籌辦通義銀行時,情況則正好相反:其借雞下蛋的經(jīng)營法則得到了成功的實(shí)施,而其賤買貴賣的經(jīng)營法則反倒流產(chǎn)。這在狄膺先生所寫《張靜江先生事略》一文中有著較為清晰的記載:“1908年先生(張靜江)鑒通運(yùn)公司周轉(zhuǎn)發(fā)生困難(因資助孫中山反清革命所致),思得一生財(cái)之道,在巴黎與法友數(shù)人,籌辦通義銀行,招股本佛郎(法郎)100萬,華人占股75%,法人占股25%,聯(lián)絡(luò)巴黎大銀行四家,代為發(fā)賣債票佛郎1000萬元,利息五厘,定期十年還本。在上海專做道契押款,上海押款利息,可得一分或一分以上,若得在法國將債票悉數(shù)售出,以1 000萬佛郎于上海做可靠之押款,在利息上當(dāng)然可獲巨利。先生于1909年春,回國組織通義銀行,不意在法之四大銀行,須視通義銀行經(jīng)營一年成績可靠,始肯發(fā)行債票,而通義華股,狃于近利,多主張解散,于是一番心血,盡付虛擲?！盵2](序)這一段記載寫得很清楚:張靜江運(yùn)用借雞下蛋的經(jīng)營法則成功募集了100萬法郎作為股份制企業(yè)——通義銀行的本金,而他在此基礎(chǔ)上試圖運(yùn)用賤買貴賣的經(jīng)營法則從中法資本市場上賺取利息差價的如意算盤則落空了。

二是張靜江晚年的企業(yè)經(jīng)營理念。張靜江晚年的企業(yè)經(jīng)營理念主要是在他擔(dān)任建委會長以后主持創(chuàng)辦一系列工、礦、交通企業(yè)的過程中形成的,而且他本人也對此做過比較明確的說明。他說:“本會期于最短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)總理建國方略之全部計(jì)劃,力矯昔日官辦事業(yè)之弊,以增加國家資本,而裕民生。用人方面,純采人才主義,決不設(shè)冗員,靡國帑;管理方面,根據(jù)商業(yè)經(jīng)營原理,科學(xué)治事精神,用最少量之勞力與經(jīng)濟(jì)(資本),期獲最巨之效率。辦事人員尤注意于廉潔從公,不容有絲毫貪墨惡習(xí),采用革命手段,經(jīng)營建設(shè)事業(yè)。并籌設(shè)大規(guī)模之中央編譯所,編譯及印刷給予中西實(shí)用工程科學(xué)上之書籍,為全國實(shí)業(yè)建設(shè)上研究與指導(dǎo)之總樞紐,以為促進(jìn)全國建設(shè)事業(yè)實(shí)施之南針?！盵6](P236-237)易言之,張靜江晚年的企業(yè)經(jīng)營理念的根本目標(biāo)是全面貫徹和實(shí)現(xiàn)孫中山的《實(shí)業(yè)計(jì)劃》,建立一個強(qiáng)大、廉能、高效、先進(jìn)的國營經(jīng)濟(jì)體系,以造福國家和人民;而其具體內(nèi)容則是四條經(jīng)營法則:(1)任用優(yōu)秀人才,杜絕過去官辦或國營企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的弊端;(2)以追求經(jīng)濟(jì)效益為中心,竭力降低成本,增加產(chǎn)出和盈利,以避免過去官辦或國營企業(yè)不講經(jīng)濟(jì)效益、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、生產(chǎn)效率低下的弊端;(3)培養(yǎng)企業(yè)管理人員廉潔奉公的優(yōu)良作風(fēng)和品質(zhì),杜絕過去官辦或國營企業(yè)中官僚主義盛行,貪污腐化成風(fēng)的弊端;(4)引進(jìn)和借鑒中西方先進(jìn)、實(shí)用的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

由于秉持上述經(jīng)營理念和法則,所以張靜江在以建委會長身份主持創(chuàng)辦一系列工、礦、交通企業(yè)的過程中取得了較為明顯的業(yè)績和成效。在建委會自1928年成立至1938年撤銷的十年時間中,他“只領(lǐng)公款十余萬,而為國家造產(chǎn)達(dá)5 000萬,實(shí)為前所未有”,而“此乃僅限于銀錢上粗作估量,實(shí)則其為利至溥不易計(jì)也”。[2](P7-8)如僅以他主持創(chuàng)辦的鐵路企業(yè)或事業(yè)為例,有人認(rèn)為由于他領(lǐng)導(dǎo)有力,經(jīng)營有方,在短短數(shù)年間就為中國近代鐵路建設(shè)做出了四大貢獻(xiàn):其一,“他所修的三條鐵路,每公里成本,都在三萬元左右,打破了(近代)我(國)政府與一般社會(人士)每公里鐵路要十萬元的迷信,與不借外債不能造鐵路的自卑觀念”;其二,他“造鐵路,費(fèi)用低,而工程快”,故“能人之所不能,為人之所不敢,對于中國新鐵路的建筑,增加了不少勇氣,不少力量”;其三,他所創(chuàng)辦的鐵路企業(yè),“養(yǎng)成一種刻苦耐勞簡單樸素的新風(fēng)氣”,從而“推動全國各(鐵)路(企業(yè)),一掃過去賄賂公行的惡習(xí)”;其四,“在他經(jīng)營的鐵路里面,人人思想,不是如何做官,而是如何為人民服務(wù)”。[2](P377-378)

[1]孫中山.中國實(shí)業(yè)如何能發(fā)展[A].孫中山全集(第5卷)[M].北京:中華書局,1985.

[2]張靜江.張靜江先生文集[M].臺北:“中央”文物供應(yīng)社,1982.

[3]孫中山.孫中山全集(第6卷)[M].北京:中華書局,1985.

[4]趙興勝.傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代理想[M].濟(jì)南:齊魯書社,2004.

[5]秦孝儀.中華民國名人傳(第2冊)[M].臺北:近代中國出版社,1984.

[6]楊愷齡.民國張靜江先生人杰年譜[M].臺北:商務(wù)印書館,1981.

Abstract:Zhang Jingjiang,one of the KM T senior statesmen,had rich experiences in dealing w ith business in his early years.After hismiddle age he was put in charge of p lanning the economic development affairs in the w hole of China and in Zhejiang Province as the leader of the Construction Committee of the National Government and chairman of Zhejiang Province.His p ractical experiences above resulted in his econom ic thoughts.This paper briefly summarizes and analyzes Zhang Jingjiang’s eco

Key words:Zhang Jingjiang;economic thought;strategy;economic development;management

[責(zé)任編輯 陳義報(bào)]

On Zhang Jingjiang’s Econom ic Thoughts

CA IZhi-xin
(School of Social Development,Huzhou Teachers College,Huzhou 313000,China)

F092.7

A

1009-1734(2010)03-0027-06

2009-11-10

基金課題:浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題“浙江近代經(jīng)濟(jì)思想史論”(09W HZT006Z);浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“民國時期浙江經(jīng)濟(jì)思想史”(06WZT011)成果之一。

蔡志新,副教授,博士,從事中國經(jīng)濟(jì)史和經(jīng)濟(jì)思想史研究。