淺析公路養(yǎng)護發(fā)展趨勢與管理對策

王 勝,張自平,于海生

(1.黑龍江省呼蘭養(yǎng)路總段;2.黑龍江省公路工程監(jiān)理咨詢公司;3.哈爾濱市公路管理處)

1 當前我國公路養(yǎng)護管理中存在的主要問題

1.1 預防性養(yǎng)護嚴重滯后

高速公路養(yǎng)護技術(shù)標準沒有完善,很多養(yǎng)護規(guī)范套用的一般公路的養(yǎng)護規(guī)范,不適應(yīng)現(xiàn)有高速公路。從專業(yè)層面探討,預防性養(yǎng)護嚴重滯后,各方面來講對預防性養(yǎng)護都重視不夠,而且沒有形成規(guī)模,制約了養(yǎng)護工作的發(fā)展,如果積極開展預防性養(yǎng)護,就可以把一些問題消滅在萌芽狀態(tài),節(jié)省養(yǎng)護成本,提高養(yǎng)護效率。

1.2 新材料的研究與應(yīng)用規(guī)?；潭炔桓?/h3>

一方面體現(xiàn)在各地盲目引進新材料,但是往往材料內(nèi)在機理及運用中的關(guān)鍵技術(shù)沒有搞清楚就開始使用,結(jié)果以失敗告終。另一方面新材料的研究力度也不夠,在國內(nèi)主要集中在大專院校、科研所等研究機構(gòu)進行研究,僅限于研究傳統(tǒng)問題,并且處于實驗階段,沒有形成規(guī)模效應(yīng)和材料品牌。

1.3 國內(nèi)新設(shè)備的研制沒有形成產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)在國內(nèi)很多新設(shè)備在研制過程中過多注重建設(shè)時期的設(shè)備研究、制造,而真正以養(yǎng)護為出發(fā)點、適應(yīng)養(yǎng)護市場的新設(shè)備研制不多,沒有形成產(chǎn)業(yè)和氣候。

1.4 資源節(jié)約和環(huán)境友好綠色養(yǎng)護意識不強

建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,在國內(nèi)意識還不是很強。就高速公路來說,體現(xiàn)在建設(shè)時期土地的大量占用造成水土的流失問題、水系及植被的破壞等;目前在管理時期是否形成了綠化帶,材料再生利用是否最大化等等,確實都值得好好研究。

1.5 養(yǎng)護運行機制落后

對養(yǎng)護管理強制性要求,缺乏足夠的認識及有效的法律約束,主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護責任事故追究不力,監(jiān)管不嚴,處罰過輕;對養(yǎng)護資金投入不足,對科技進步重視不夠,尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

2 公路養(yǎng)護發(fā)展趨勢

2.1 路面診斷智能化

路面診斷智能化分為兩個階段,首先是路面檢測的自動化。與之相適應(yīng)的許多路面檢測設(shè)備應(yīng)運而生,如路面綜合檢測車、橫向摩擦力系數(shù)檢測車、彎沉儀、激光平整度儀等等,通過這些檢測設(shè)備進行路面數(shù)據(jù)自動采集。大部分路面檢測設(shè)備技術(shù)是成熟的,但是路面綜合檢測車目前在國內(nèi)還處于研究、探索、試用階段,還沒有形成規(guī)模,最具有代表性的是武漢大學和南京理工大學的路面綜合檢測車。第二是路面管理專家系統(tǒng),其功能是將路面檢測數(shù)據(jù)進行儲存和分析,通過數(shù)據(jù)處理評定路面使用性能和提出養(yǎng)護對策。

2.2 預防性養(yǎng)護的常態(tài)化

從目前國內(nèi)養(yǎng)護情況看,基本上都是事后性養(yǎng)護,就是出現(xiàn)了病害才去處理問題,而真正實行預防性養(yǎng)護有個過程,并且取決于智能化數(shù)字處理的準確性。

2.3 養(yǎng)護設(shè)備的一體化

隨著高速公路的不斷發(fā)展,社會對高速公路的要求隨之增高,要求高速公路提供快速、安全、高效的道路運輸條件,如繼續(xù)采取傳統(tǒng)的修補坑槽、裂縫等的方法,耗時長、效果差,影響道路安全暢通,其發(fā)展趨勢必然是養(yǎng)護施工設(shè)備的一體化。

2.4 養(yǎng)護材料的節(jié)能環(huán)?；?/h3>

瀝青路面材料再生利用可以緩解資源壓力,有利于環(huán)境保護和降低養(yǎng)護成本,受到了各國的普遍重視。因此作為高速公路的管理者、養(yǎng)護者非常有必要增強環(huán)保節(jié)能意識。

2.5 路面結(jié)構(gòu)材料的新型化

普通瀝青路面設(shè)計壽命為 15a,也就是說在15a內(nèi)瀝青路面需進行大修養(yǎng)護。一方面大修養(yǎng)護過程中需要花費大量的時間,占用過往車輛在途時間;另一方面在石油資源日益緊張的情況下,15a進行一次大修養(yǎng)護經(jīng)濟上不盡合理,為此部分國家不惜重金研究開發(fā)路面新結(jié)構(gòu)和新材料,以最大限度地延長瀝青路面使用壽命。

2.6 養(yǎng)護施工社會化

在世界范圍內(nèi)發(fā)達國家高速公路管理部門與養(yǎng)護施工單位基本分離,其社會化程度高不高,取決于養(yǎng)護管理水平、技術(shù)能力的高低,我國養(yǎng)護管理也逐漸在向這個方向轉(zhuǎn)化。

3 養(yǎng)護管理對策

(1)順應(yīng)高等級公路發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)特點,在建立高等級公路養(yǎng)護管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導權(quán)的集中,要求必須實施嚴格的分級管理;統(tǒng)一主要是指對高等級公路的養(yǎng)護管理要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求,大力培育并開放高等級公路養(yǎng)護市場,真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離。實現(xiàn)養(yǎng)護管理用人機制和用工方式走向社會化,公路養(yǎng)護維修要面向建筑市場,通過招標選擇施工隊伍,建立養(yǎng)護工程的競爭機制,養(yǎng)護工程實現(xiàn)從計劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)高等級公路養(yǎng)護工程特點。

(2)建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍。建立和完善高等級公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫,充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)(PMS)、橋梁管理信息系統(tǒng)(BMS)及養(yǎng)護維修工程專家決策系統(tǒng)的主導作用;采用國際通行的服務(wù)類行業(yè)星級評價標準,對高等級公路的使用能力與服務(wù)水平進行綜合評價。

(3)加強政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確經(jīng)營性公司只有在依法履行了養(yǎng)護、維修義務(wù)和責任的前提下,才具有合法的收費、經(jīng)營權(quán)力。

(4)推廣使用國外高等級公路養(yǎng)護適用新技術(shù)、新材料、新工藝,提高路面耐久性,延長公路使用壽命。利用高科技檢測技術(shù)促進工程質(zhì)量監(jiān)測和公路養(yǎng)護智能化,通過利用高精度傳感器、雷達技術(shù)、RS技術(shù)等高科技手段,實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測發(fā)展,由破損類檢測向無損檢測技術(shù)發(fā)展,使公路質(zhì)量的檢測、評估和病害分析更加快捷,使公路養(yǎng)護更加合理經(jīng)濟。

[1] 高速公路養(yǎng)護管理發(fā)展趨勢[J].河北公路交通,2007.

[2] 高速公路養(yǎng)護管理[M].北京:人民交通出版社,2000.