信息化條件下軍事后勤動(dòng)員的策略思考

○王其華 （軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖北武漢 430035）

信息化戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)場(chǎng)空間的迅速擴(kuò)大及其對(duì)后勤保障依賴(lài)性的增加，使得處于后方的軍事后勤動(dòng)員被推到了戰(zhàn)爭(zhēng)前臺(tái)。軍事后勤動(dòng)員的組織與實(shí)施的好壞是實(shí)現(xiàn)快速、高效、精確保障的前提。從我軍全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的實(shí)際來(lái)看，軍事后勤動(dòng)員的組織與實(shí)施是動(dòng)員中最應(yīng)該解決的重要問(wèn)題。

一、信息化條件下軍事后勤動(dòng)員的組織與實(shí)施

1、構(gòu)建軍事后勤動(dòng)員一體化聯(lián)合指揮機(jī)制

應(yīng)在國(guó)務(wù)院國(guó)防動(dòng)員聯(lián)合指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，建立中央、省、市、縣四級(jí)軍事后勤動(dòng)員機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院后勤動(dòng)員指揮組，應(yīng)由總后勤部部長(zhǎng)、國(guó)家經(jīng)動(dòng)辦、交通戰(zhàn)備辦及地方有關(guān)部門(mén)人員組成。任務(wù)是按照快速軍事后勤動(dòng)員的需求，負(fù)責(zé)全國(guó)軍事后勤動(dòng)員工作的組織指揮，抽組后勤保障力量，指導(dǎo)全國(guó)軍事后勤力量的訓(xùn)練和演練。省軍事后勤動(dòng)員指揮組，應(yīng)由省軍區(qū)后勤部長(zhǎng)和省經(jīng)動(dòng)辦、交通戰(zhàn)備辦及地方有關(guān)部門(mén)人員組成。任務(wù)是按照國(guó)務(wù)院軍事后勤動(dòng)員指揮組的要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)后勤動(dòng)員工作的組織指揮，完成下達(dá)的動(dòng)員任務(wù)。市（縣）軍事后勤動(dòng)員指揮組，應(yīng)由軍分區(qū)（人武部）主要領(lǐng)導(dǎo)和地方發(fā)改委、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)人員組成。主要任務(wù)是按照省后勤動(dòng)員指揮組的要求和市（縣）所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，做好支前力量的組織和協(xié)調(diào)工作，抓好軍事后勤動(dòng)員工作的具體落實(shí)。

軍事后勤動(dòng)員的組織與實(shí)施，要建立權(quán)威的信息化軍事后勤動(dòng)員指揮系統(tǒng)。一體化指揮系統(tǒng)是后勤動(dòng)員的“大腦”和“神經(jīng)中樞”，沒(méi)有權(quán)威的一體化指揮系統(tǒng)，就會(huì)出現(xiàn)“有令不行、有禁不止”的局面，各部門(mén)、各行業(yè)的后勤動(dòng)員行動(dòng)就很難協(xié)調(diào)和控制，后勤動(dòng)員一體化就無(wú)法付諸實(shí)施。當(dāng)然，權(quán)威不等于集權(quán)，強(qiáng)調(diào)后勤動(dòng)員指揮主體的權(quán)威性，主要是指依靠法律、法規(guī)的約束，依靠科學(xué)合理的制度安排，依靠后勤動(dòng)員指揮和管理人員的決斷力，形成權(quán)威的后勤動(dòng)員一體化指揮系統(tǒng)。此外，后勤動(dòng)員指揮的權(quán)威性，還來(lái)自指揮的科學(xué)性。因此，建立并不斷完善后勤動(dòng)員“信息柵格”，將后勤動(dòng)員的各級(jí)主體連為一體，實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)、不同行業(yè)、不同層次之間的“無(wú)縫鏈接”，逐步將橫窄縱長(zhǎng)的垂直樹(shù)狀指揮體制改變?yōu)闄M寬縱短的扁平網(wǎng)狀指揮體制，減少指揮層次，縮短信息流程，提高反應(yīng)速度，也是后勤動(dòng)員一體化指揮體制建立和完善的重要發(fā)展方向。

建立軍地一體、集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮下的信息化軍事后勤動(dòng)員機(jī)制，由各級(jí)后勤部門(mén)具體組織實(shí)施，有關(guān)職能部門(mén)密切協(xié)作，走平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容的社會(huì)化后勤動(dòng)員新路子。平時(shí)以現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室為基礎(chǔ)，軍地雙方合署辦公，負(fù)責(zé)全省后勤動(dòng)員潛力調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，定期通報(bào)情況，在動(dòng)員支前和征集使用上達(dá)成共識(shí)，明確動(dòng)員程序，落實(shí)征集任務(wù)，掌握保障需求，確保戰(zhàn)時(shí)對(duì)各類(lèi)后勤后備力量實(shí)施高效統(tǒng)一的組織指揮，共同完成后勤動(dòng)員支援保障任務(wù)。

2、建立和完善軍事后勤動(dòng)員保障隊(duì)伍

應(yīng)按照快速動(dòng)員要求和后勤保障任務(wù)，依托區(qū)域內(nèi)的民兵預(yù)備役后勤專(zhuān)業(yè)力量建立交通運(yùn)輸、物資供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)等保障隊(duì)伍，通常應(yīng)編組交通運(yùn)輸、給養(yǎng)保障、油料保障、醫(yī)療救護(hù)、工程搶修、重要物資保障六支隊(duì)伍。交通運(yùn)輸隊(duì)伍，主要以預(yù)編的運(yùn)輸公司為主要?jiǎng)訂T對(duì)象，由交通部門(mén)牽頭組建，主要任務(wù)是擔(dān)負(fù)兵員、物資動(dòng)員輸送，確保人員和物資按時(shí)交接，準(zhǔn)時(shí)到達(dá)指定集結(jié)地域。給養(yǎng)保障隊(duì)伍，主要以糧油公司、食品加工單位、大型超市、酒家飯店等為主要?jiǎng)訂T對(duì)象，由糧食部門(mén)牽頭，組建給養(yǎng)供應(yīng)站，負(fù)責(zé)給養(yǎng)補(bǔ)充。油料保障隊(duì)伍，主要以石油公司、加油庫(kù)（站）為主要?jiǎng)訂T對(duì)象，由石油公司牽頭，負(fù)責(zé)油料供應(yīng)。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，主要以衛(wèi)生廳（局）、醫(yī)院、醫(yī)藥公司、血站、制藥廠等單位為主要?jiǎng)訂T對(duì)象，由衛(wèi)生廳牽頭組建醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)，并實(shí)施醫(yī)療救護(hù)任務(wù)。工程搶修隊(duì)伍，主要以鐵路工程局、交通局、公路局、建委、建筑公司為主要?jiǎng)訂T對(duì)象，由交通部門(mén)牽頭組建，負(fù)責(zé)道路、橋梁的搶修任務(wù)。重要物資保障隊(duì)伍，主要以物產(chǎn)集團(tuán)公司、建材公司、水泥廠為主要?jiǎng)訂T對(duì)象，由物產(chǎn)集團(tuán)公司牽頭，組建重要物資供應(yīng)站，負(fù)責(zé)對(duì)工程搶修隊(duì)伍的物資供應(yīng)。

六種保障隊(duì)伍，可以綜合考慮運(yùn)用兩種保障方式：一是供貨商直接保障。即由參與后勤動(dòng)員的企業(yè)將物資直接送到用戶(hù)手中，以有效減少物資庫(kù)存量，簡(jiǎn)化保障程序，縮短交貨時(shí)間，節(jié)約周轉(zhuǎn)費(fèi)用，提高后勤動(dòng)員的保障效率和經(jīng)濟(jì)效益。二是實(shí)行承包商保障。即把軍隊(duì)一體化作戰(zhàn)的需求，分解成若干具體的動(dòng)員項(xiàng)目，以合同任務(wù)的形式，由需求方與擔(dān)負(fù)該項(xiàng)目的主承包商直接簽訂供貨合同。由主承包商與軍方直接發(fā)生關(guān)系，以減少中間層次，既降低交易成本，又提高保障的一體化程度和效率。在后勤動(dòng)員一體化的過(guò)程和活動(dòng)中，對(duì)于各類(lèi)武器裝備系統(tǒng)應(yīng)該通過(guò)信息化改造，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間、平臺(tái)間的信息傳輸和信息共享，以提高武器裝備系統(tǒng)的一體化水平和反應(yīng)速度及作戰(zhàn)效能。而對(duì)于未來(lái)武器裝備以及其他軍用物資的動(dòng)員，則應(yīng)充分考慮滿足未來(lái)一體化作戰(zhàn)的需要，在立項(xiàng)、預(yù)研、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)等主要階段，嚴(yán)格按照一體化作戰(zhàn)的要求來(lái)進(jìn)行。

具體做法：一是劃區(qū)支援保障。根據(jù)應(yīng)急作戰(zhàn)部隊(duì)機(jī)動(dòng)路線及后勤保障需求，可劃分若干保障區(qū)。各保障區(qū)的軍事后勤動(dòng)員保障力量，負(fù)責(zé)對(duì)途經(jīng)本區(qū)域的跨區(qū)應(yīng)急作戰(zhàn)部隊(duì)實(shí)施支援保障和負(fù)責(zé)對(duì)保障區(qū)內(nèi)的機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、道路、交通設(shè)施進(jìn)行搶修。二是定點(diǎn)支援保障。按照就地就近就便原則，由各省、市沿應(yīng)急作戰(zhàn)部隊(duì)機(jī)動(dòng)路線設(shè)置物資供應(yīng)站、加油站、醫(yī)療救護(hù)所等軍事后勤動(dòng)員力量，對(duì)過(guò)境部隊(duì)實(shí)施定點(diǎn)保障，并由沿線物資倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)、糧庫(kù)等通用物資儲(chǔ)備點(diǎn)實(shí)施補(bǔ)充支援保障。三是機(jī)動(dòng)支援保障。根據(jù)應(yīng)急作戰(zhàn)部隊(duì)后勤保障需求，將動(dòng)員抽組汽車(chē)運(yùn)輸分隊(duì)、專(zhuān)業(yè)搶修隊(duì)、專(zhuān)科手術(shù)隊(duì)作為機(jī)動(dòng)保障力量，沿部隊(duì)機(jī)動(dòng)路線實(shí)施巡回支援保障。當(dāng)應(yīng)急作戰(zhàn)部隊(duì)后勤遭敵襲擊嚴(yán)重受損時(shí)，隨時(shí)給予補(bǔ)充和加強(qiáng)，伴隨部隊(duì)實(shí)施機(jī)動(dòng)保障。四是對(duì)口支援保障。由省、市及各區(qū)、縣動(dòng)員編組的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)保障力量，可作為應(yīng)急保障力量統(tǒng)一籌劃使用，按照應(yīng)急作戰(zhàn)部隊(duì)后勤保障不同專(zhuān)業(yè)需求，實(shí)施對(duì)口支援保障。

以上這六種保障隊(duì)伍基本上是民間保障，為保障動(dòng)員任務(wù)的順利進(jìn)行，必須依靠法規(guī)來(lái)約束它們，用“法”的形式去管理它們。這里我們可以借鑒美國(guó)有關(guān)動(dòng)員的法規(guī)，加強(qiáng)后勤動(dòng)員立法，為后勤動(dòng)員提供強(qiáng)有力的法律保障。一要建立配套的后勤動(dòng)員法規(guī)。根據(jù)《國(guó)防動(dòng)員法》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況制訂具體實(shí)施辦法和工作條例，對(duì)實(shí)施后勤動(dòng)員的范圍、程度、原則、權(quán)限、要求等作出明確規(guī)定，對(duì)戰(zhàn)時(shí)拒征、延誤處罰作出明確法律規(guī)范，防止戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員出現(xiàn)梗阻。二要把后勤動(dòng)員統(tǒng)計(jì)列入國(guó)家《統(tǒng)計(jì)法》。規(guī)定地方的統(tǒng)計(jì)部門(mén)有義務(wù)向軍隊(duì)和政府動(dòng)員部門(mén)迅速準(zhǔn)確地提供經(jīng)濟(jì)情報(bào)資料。政府部門(mén)、地方行政和企事業(yè)單位不得以任何借口妨礙拖延動(dòng)員統(tǒng)計(jì)。三要加強(qiáng)現(xiàn)行法規(guī)的執(zhí)行力度。結(jié)合《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》，注重對(duì)現(xiàn)有法規(guī)宣傳教育，強(qiáng)化各級(jí)政府和企事業(yè)單位知法守法意識(shí)，把法律賦予的權(quán)力義務(wù)用足用夠，依靠動(dòng)員法規(guī)保證戰(zhàn)時(shí)軍事后勤動(dòng)員工作落實(shí)。

3、優(yōu)化調(diào)整軍事后勤動(dòng)員軍工企業(yè)保障機(jī)制

（1）實(shí)行戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)運(yùn)行的調(diào)整。在臨戰(zhàn)條件下，對(duì)軍工企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)員轉(zhuǎn)產(chǎn)應(yīng)實(shí)行戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)機(jī)制，以指令性計(jì)劃調(diào)節(jié)代替市場(chǎng)調(diào)節(jié)，依托軍事后勤動(dòng)員信息系統(tǒng)實(shí)施指揮，通過(guò)強(qiáng)制性的法律、法規(guī)保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。具體做法有：通過(guò)強(qiáng)制性軍事訂貨合同，擴(kuò)大后勤軍品采購(gòu)；采取行政、經(jīng)濟(jì)等手段，促進(jìn)后勤軍工生產(chǎn)；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)軍品生產(chǎn)的管理和監(jiān)督，提高軍品生產(chǎn)效率和質(zhì)量；通過(guò)政府直接投資和面向社會(huì)招標(biāo)，組織重大軍事后勤動(dòng)員生產(chǎn)任務(wù)的集體攻關(guān)。

（2）結(jié)合保障任務(wù)及持續(xù)保障要求適當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)起后，應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)況的發(fā)展變化，對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)作適當(dāng)調(diào)整。主要有：建立后勤資源配置優(yōu)先制度。根據(jù)作戰(zhàn)需要和已有的工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，排出調(diào)整的先后順序，并區(qū)別輕重緩急，實(shí)行帶有傾斜性的資源配置。將部分民用工業(yè)企業(yè)納入軍品生產(chǎn)體系。民用企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)軍品是擴(kuò)大軍品生產(chǎn)能力的重要途徑，在戰(zhàn)時(shí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整中占有舉足輕重的地位。促進(jìn)基礎(chǔ)工業(yè)組織與實(shí)施的全過(guò)程。擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的重點(diǎn)，應(yīng)首先放在制約軍事后勤動(dòng)員保障任務(wù)完成的薄弱環(huán)節(jié)上。對(duì)于生產(chǎn)周期長(zhǎng)的“瓶頸”產(chǎn)品，無(wú)論是在生產(chǎn)時(shí)序上，還是在生產(chǎn)數(shù)量上都應(yīng)適度傾斜，增強(qiáng)持續(xù)保障后勁。應(yīng)注意適當(dāng)縮小企業(yè)間專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作的地域范圍，降低由于運(yùn)輸線遭敵破壞而導(dǎo)致產(chǎn)品運(yùn)輸困難或生產(chǎn)資料供應(yīng)中斷的可能。應(yīng)注意防止片面強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)時(shí)需要，而一味盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，造成不必要的浪費(fèi)。應(yīng)注意提高主體，半地下永備工事、野戰(zhàn)工事相結(jié)合的綜合防護(hù)工事體系。

隨著信息化戰(zhàn)爭(zhēng)逐步向參戰(zhàn)力量精干化、戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模小型化、保障需求多樣化方向發(fā)展，后勤需求呈現(xiàn)出瞬時(shí)膨脹、變化迅速、時(shí)效性強(qiáng)等特征。這就要求我們?cè)诮M織后勤生產(chǎn)能力動(dòng)員時(shí)，既要能夠及時(shí)、有效地保障戰(zhàn)爭(zhēng)需要，又要盡可能地減少資源不必要的占用和損耗。要通過(guò)提高預(yù)測(cè)能力，實(shí)施精確動(dòng)員，減少動(dòng)員的盲目性。

二、軍事后勤動(dòng)員組織與實(shí)施需重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

1、重視軍事后勤動(dòng)員準(zhǔn)備，提高軍事后勤動(dòng)員效率

軍事后勤系統(tǒng)要正確理解任務(wù)，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，及早進(jìn)行動(dòng)員準(zhǔn)備。要健全軍事后勤動(dòng)員組織，摸清動(dòng)員潛力，完善動(dòng)員方案，明確動(dòng)員程序，建立軍民兼容的動(dòng)員物資儲(chǔ)備體系；要依法處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下軍事后勤動(dòng)員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題，確保動(dòng)員工作的順利進(jìn)行；要提高軍事后勤動(dòng)員工作的信息化水平，提高后勤動(dòng)員的全程可控性。

2、關(guān)注軍地雙方分工協(xié)作，搞好軍事后勤動(dòng)員持續(xù)保障

軍事后勤動(dòng)員的組織與實(shí)施過(guò)程，是軍事需求的不斷提出與不斷滿足的動(dòng)態(tài)過(guò)程，涉及到軍隊(duì)、地方多個(gè)單位、部門(mén)和人員。因此，要注意后勤動(dòng)員與作戰(zhàn)需求的銜接，及時(shí)掌握作戰(zhàn)需求的發(fā)展變化，隨時(shí)調(diào)整后勤動(dòng)員方案，提高后勤動(dòng)員的針對(duì)性、預(yù)測(cè)性和超前性；要實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)員實(shí)力的動(dòng)態(tài)掌握，發(fā)現(xiàn)有物資短缺或籌措困難等問(wèn)題時(shí)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況，合理控制消耗，或及時(shí)尋找替代品；要充分發(fā)揮保障模塊的作用，對(duì)區(qū)域內(nèi)后勤力量實(shí)施就近補(bǔ)充，對(duì)機(jī)動(dòng)中的部（分）隊(duì)積極提供適時(shí)、適地、適量的支援保障；要加強(qiáng)對(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)的關(guān)注，突出重點(diǎn)，留有準(zhǔn)備，確保主要行動(dòng)、關(guān)鍵時(shí)節(jié)的后勤保障不間斷。而軍地雙方的分工協(xié)作問(wèn)題，自然成為制約軍事后勤動(dòng)員組織與實(shí)施的重要因素。軍事后勤動(dòng)員從表面上看是軍方提出需求、地方滿足需求，雙方各負(fù)其責(zé)。實(shí)際上，在軍事后勤動(dòng)員組織與實(shí)施過(guò)程中，軍地雙方的關(guān)系是我中有你、你中有我的關(guān)系。因此，在軍事后勤動(dòng)員組織與實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持分工不分家的原則，軍地雙方必須各司其責(zé)，同時(shí)還要相互支持，密切協(xié)作。只有這樣才能確保軍事后勤動(dòng)員組織與實(shí)施的順利進(jìn)行。

3、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)整作用，建立健全計(jì)劃運(yùn)行機(jī)制

軍事后勤動(dòng)員組織與實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制是計(jì)劃運(yùn)作機(jī)制，這就可能帶來(lái)計(jì)劃與市場(chǎng)的矛盾。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家依靠經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)與國(guó)營(yíng)企業(yè)的密切結(jié)合，對(duì)軍事后勤動(dòng)員活動(dòng)實(shí)行高度集中的計(jì)劃與管理。在現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，由于企業(yè)更具獨(dú)立性，市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用日益加強(qiáng)。這必然給軍事后勤動(dòng)員的組織和實(shí)施帶來(lái)困難。因此，軍事后勤動(dòng)員的組織與實(shí)施在重點(diǎn)依靠計(jì)劃?rùn)C(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)該考慮如何發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；在動(dòng)員國(guó)有企業(yè)的同時(shí)，還應(yīng)吸納有能力承擔(dān)軍事后勤動(dòng)員任務(wù)的非國(guó)有企業(yè)。

4、注視重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防衛(wèi)，做好軍事后勤動(dòng)員潛力保存

信息化條件下作戰(zhàn)，戰(zhàn)場(chǎng)前后方界線模糊，軍事后勤動(dòng)員實(shí)施全過(guò)程都將處于敵人嚴(yán)密的監(jiān)視之中，可能遭到敵人遠(yuǎn)程火力多方式、全縱深、全過(guò)程的精確打擊。因此，要依托作戰(zhàn)防衛(wèi)體系，把防護(hù)與對(duì)抗貫穿于軍事后勤動(dòng)員的全過(guò)程。要把重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防衛(wèi)納入戰(zhàn)場(chǎng)整體防衛(wèi)之中，做到重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防衛(wèi)計(jì)劃與后勤防衛(wèi)計(jì)劃一體擬制，重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防衛(wèi)力量與后勤防衛(wèi)力量一體部署，重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防衛(wèi)行動(dòng)與后勤防衛(wèi)行動(dòng)一體實(shí)施。要綜合運(yùn)用多種防護(hù)手段，采取有效防護(hù)措施，搞好重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的隱蔽偽裝。要充分考慮城市防空襲作戰(zhàn)階段，重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防衛(wèi)防護(hù)的復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)后勤指揮機(jī)關(guān)、主要作戰(zhàn)物資、重點(diǎn)保障行動(dòng)的防衛(wèi)防護(hù)，確保各級(jí)后勤指揮機(jī)關(guān)和保障實(shí)體的安全。

（1）因地制宜，防空防特。應(yīng)調(diào)整部分防空部隊(duì)，部署在軍事后勤動(dòng)員集結(jié)地域附近及主要輸送道路附近，實(shí)施防空保障。同時(shí)，在集結(jié)地點(diǎn)的選擇上，應(yīng)選擇有防護(hù)工事或隱蔽條件好、便于疏散的地點(diǎn)作為軍事后勤動(dòng)員集結(jié)地點(diǎn)，實(shí)施多種方式、多個(gè)方向輸送，防敵火力殺傷。動(dòng)員輸送途中，應(yīng)組織適當(dāng)兵力進(jìn)行警戒和護(hù)送。為防止敵特的破壞，應(yīng)完善治安聯(lián)防體系，加強(qiáng)對(duì)重要目標(biāo)的警戒，組成防護(hù)、保交專(zhuān)業(yè)分隊(duì)，嚴(yán)防敵特分子破壞。

（2）避敵銳氣，疏散隱蔽。應(yīng)把搞好支前力量、作戰(zhàn)物資、后勤裝備的疏散隱蔽作為防護(hù)重點(diǎn)，及時(shí)完成地下或半地下工事的維護(hù)和被敵破壞工事的搶修。在交通樞紐重點(diǎn)部位，構(gòu)筑人員、車(chē)輛隱蔽防護(hù)工事；形成以地下永備工事為戰(zhàn)時(shí)對(duì)后勤軍工企業(yè)及其他后續(xù)產(chǎn)業(yè)部門(mén)最終產(chǎn)品的生產(chǎn)，有極強(qiáng)的約束作用。因此，戰(zhàn)時(shí)基礎(chǔ)工業(yè)的分布地域應(yīng)成為重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)，同時(shí)，在戰(zhàn)時(shí)資源分配中應(yīng)向這些產(chǎn)業(yè)部門(mén)適當(dāng)傾斜，以保證這些產(chǎn)業(yè)部門(mén)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，從而保證整個(gè)軍事后勤動(dòng)員產(chǎn)品的生產(chǎn)具有堅(jiān)實(shí)的能源、原材料基礎(chǔ)。

（3）隱真示假，麻痹敵軍?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)踐表明，隱真示假仍然是迷惑敵人的有力手段。因此，應(yīng)廣泛動(dòng)員民兵、預(yù)備役人員和人民群眾，在軍事后勤動(dòng)員實(shí)施過(guò)程中采取多種手段，隱真示假?？梢酝ㄟ^(guò)散布假消息，實(shí)施佯動(dòng)，設(shè)置假目標(biāo)等手段，欺騙敵軍。還可以利用夜間、雨雪、云霧、風(fēng)沙等不良天候?qū)嵤┸娛潞笄趧?dòng)員。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，應(yīng)注重運(yùn)用高科技手段，通過(guò)對(duì)重要目標(biāo)預(yù)先覆蓋、變形、遮障等方法進(jìn)行隱真。

（4）土洋結(jié)合，防擾并舉。實(shí)施主動(dòng)干擾。比如，可以將民用電子設(shè)備納入作戰(zhàn)防御電子對(duì)抗體系中，提高我電子戰(zhàn)能力；實(shí)施被動(dòng)式干擾；實(shí)施“硬”摧毀。應(yīng)加強(qiáng)空中雷達(dá)監(jiān)視，及時(shí)引導(dǎo)我防空火力摧毀和攔截?cái)硻C(jī)、提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率，提高軍事后勤動(dòng)員資源的使用效益。

5、加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，構(gòu)建數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

后勤動(dòng)員，時(shí)效要求高，組織協(xié)調(diào)復(fù)雜，且這些工作涉及不同地域和部門(mén)，工作對(duì)象也不相同，管理要求高，控制要求嚴(yán)密，調(diào)度要求準(zhǔn)確，必須依靠先進(jìn)的計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)來(lái)幫助完成。從目前軍事后勤動(dòng)員實(shí)際看，軍事后勤動(dòng)員軍地兩條線，地方各行業(yè)系統(tǒng)自成體系，信息收集處于人工操作的原始階段，信息渠道不暢，與作戰(zhàn)對(duì)軍事后勤動(dòng)員和支援保障的時(shí)效性要求差距較大。軍地雙方應(yīng)組織人力、物力、財(cái)力，充分利用本地區(qū)科技力量，盡快實(shí)現(xiàn)軍事后勤動(dòng)員的數(shù)字化。要開(kāi)展應(yīng)用信息管理系統(tǒng)和軍政民三位一體的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，不間斷地對(duì)各類(lèi)資源進(jìn)行收集整理，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充相關(guān)資料數(shù)據(jù)，不斷加快信息化條件下軍事后勤動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，建立上通國(guó)家和戰(zhàn)區(qū)、下至各地（市）、橫向與各駐軍和有關(guān)部門(mén)相互貫通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

[1]黃海輝：現(xiàn)代后勤動(dòng)員機(jī)制建設(shè)[J].后勤學(xué)術(shù)，2006（6）.

[2]王盛明、包學(xué)兵：論多樣化軍事行動(dòng)省軍區(qū)后勤動(dòng)員[J].后勤學(xué)術(shù)，2009（5）.

[3]曹治玉：淺析省軍區(qū)后勤動(dòng)員的組織與實(shí)施[J].中國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)，2005（5）.

[4]郝高潮：省軍區(qū)后勤動(dòng)員支援保障能力建設(shè)問(wèn)題研究[J].聯(lián)勤工作通訊，2006（7）.