人本管理視野中的學(xué)生黨建理念創(chuàng)新

劉穩(wěn)豐

（湘潭大學(xué) 湖南湘潭 411105）

以把學(xué)生黨員視為現(xiàn)實(shí)的“人”為邏輯起點(diǎn)，將人本管理理論引入學(xué)生黨建工作，是落實(shí)以人為本的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨建創(chuàng)新的內(nèi)在需要，是提升學(xué)生黨建科學(xué)化水平的有效路徑。學(xué)生黨建理念是用來(lái)指導(dǎo)學(xué)生黨建工作、實(shí)現(xiàn)黨建工作目標(biāo)的基本觀念和基本準(zhǔn)則。人本管理理論視野中的學(xué)生黨建新理念，必然是突顯黨員主體地位理念、權(quán)利保障理念、平等理念、服務(wù)理念、公開(kāi)理念和民主理念。

一、突顯黨員主體地位的理念，從強(qiáng)化組織主體地位向突出黨員主體地位轉(zhuǎn)變

“人始終是主體”［1］，人本管理強(qiáng)調(diào)人的重要性和人在管理中的主體和核心地位。該理論認(rèn)為，管理是以人為對(duì)象的活動(dòng)，人貫穿于整個(gè)活動(dòng)的始終，人是管理的核心和關(guān)鍵。在黨建工作中，黨員是黨的事業(yè)的主人，是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體。同樣，學(xué)生黨員是學(xué)生黨組織的構(gòu)成主體，是認(rèn)識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)的主體，學(xué)生黨建活動(dòng)歸根結(jié)底都是學(xué)生黨員和入黨積極分子的實(shí)踐活動(dòng)。黨的十七大報(bào)告提出要尊重黨員的主體地位，十七屆四中全會(huì)指出要保障黨員的主體地位。在學(xué)生黨建工作中尊重、保障學(xué)生黨員的主體地位，激發(fā)黨員的主體意識(shí)，是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是馬克思主義政黨先進(jìn)性的本質(zhì)體現(xiàn)，是以人為本在黨內(nèi)組織生活中的集中反映，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的根本要求。

黨員主體是相對(duì)于組織主體而言的。學(xué)生黨建是以組織為主體還是以黨員為主體？過(guò)去的做法是，注重組織權(quán)威忽視黨員應(yīng)有地位，強(qiáng)化組織管理權(quán)力淡化黨員民主權(quán)利，突出組織主體地位回避黨員主體地位。以人本管理理念引領(lǐng)學(xué)生黨建，就必須承認(rèn)、尊重、保障學(xué)生黨員、入黨積極分子的主體地位，關(guān)注學(xué)生黨員和入黨積極分子的“人”本身，把尊重人、關(guān)心人、解放人、發(fā)展人作為學(xué)生黨建工作的出發(fā)點(diǎn)，把學(xué)生黨員素質(zhì)的培養(yǎng)和提升作為關(guān)鍵點(diǎn)，激發(fā)他們的主體精神，培養(yǎng)他們的主體意識(shí)，提高他們的主體素質(zhì)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性和責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨建社會(huì)價(jià)值與個(gè)體價(jià)值的統(tǒng)一。

二、突顯權(quán)利保障理念，從重義務(wù)、輕權(quán)利向義務(wù)與權(quán)利并重轉(zhuǎn)變

黨員的主體地位，是通過(guò)黨員行使民主權(quán)利、履行應(yīng)盡義務(wù)、發(fā)揮應(yīng)有作用來(lái)體現(xiàn)的。人本管理理論把人看成是有自我意識(shí)、自我需要、自身利益考慮的個(gè)體，從而關(guān)注他們的思想、追求、尊嚴(yán)、利益和權(quán)利。以前的黨建工作片面強(qiáng)調(diào)黨員的八項(xiàng)義務(wù)，淡化虛化黨員的八項(xiàng)權(quán)利；重視監(jiān)督黨員履行義務(wù)，忽視黨員權(quán)利的行使和保障。黨員權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，是馬克思主義黨建理論的一條重要原理。黨員的權(quán)利和義務(wù)之間相互聯(lián)系，相互依存，相輔相成。履行義務(wù)是行使權(quán)利的前提，行使權(quán)利是履行義務(wù)的保證。共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，就是體現(xiàn)在忠實(shí)履行義務(wù)和積極行使權(quán)利的統(tǒng)一上?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》明確了保障黨員權(quán)利的措施和責(zé)任，規(guī)定了行使黨員權(quán)利的程序和要求，特別是對(duì)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利和保障措施作了規(guī)范性規(guī)定。

以人本管理理論引領(lǐng)學(xué)生黨建，必須把權(quán)利與義務(wù)并重，把黨員履行義務(wù)與享受權(quán)利相統(tǒng)一，使每一個(gè)學(xué)生黨員都在享受權(quán)利時(shí)履行義務(wù)，在履行義務(wù)時(shí)有權(quán)利保障，尊重黨員的權(quán)利價(jià)值，培養(yǎng)黨員的權(quán)利意識(shí)，激勵(lì)黨員的權(quán)利追求，關(guān)心黨員的權(quán)利實(shí)現(xiàn)。既要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的教育管理，引導(dǎo)他們牢記歷史使命，積極履行義務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用；又要積極創(chuàng)造條件，讓學(xué)生黨員充分行使權(quán)利。要全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持事前、事中和事后公開(kāi)相結(jié)合的原則，最大限度、最廣泛地向他們公開(kāi)。做到重大事情黨員先知道，重要文件黨員先傳達(dá)，重大問(wèn)題決定黨員先討論，重大決策實(shí)施黨員先發(fā)動(dòng)，使黨員及時(shí)了解和掌握重大決策、重大部署的緣由過(guò)程、政策制度、方法結(jié)果等全部情況。要拓寬渠道，創(chuàng)新形式，積極探索擴(kuò)大學(xué)生黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的有效辦法和具體措施，保障學(xué)生黨員參與討論、提出建議、反映意見(jiàn)、提出請(qǐng)求等的表達(dá)權(quán)，激發(fā)學(xué)生黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感，發(fā)揮學(xué)生黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三、突顯平等理念，從單項(xiàng)式管理關(guān)系向雙向互動(dòng)式關(guān)系轉(zhuǎn)變

人本管理理論認(rèn)為，“要么是人在實(shí)施管理，要么是人在領(lǐng)受管理并將管理指令具體化、程序化。顯然，人在管理活動(dòng)中扮演著不同的角色，相互間均以他人的活動(dòng)作為己方活動(dòng)的存在前提”。［2］該理論強(qiáng)調(diào)管理者和被管理者之間的相互影響和相互作用，強(qiáng)調(diào)社會(huì)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展的協(xié)調(diào)、組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的統(tǒng)一、以人為手段和以人為目的的結(jié)合。管理者應(yīng)站在被管理者角度，被管理者應(yīng)站在管理者角度，管理者和被管理者的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)趨于同一，兩者不同的角色可以合二為一，兩者的地位是平等的，兩者之間的影響和作用是互動(dòng)的。

傳統(tǒng)的學(xué)生黨建模式往往單純把學(xué)生黨員視為教育管理的對(duì)象，認(rèn)為教育管理工作就是在政治上、思想上、行為上糾正他們的偏差，片面強(qiáng)調(diào)管制而忽視疏導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)管理者身份而忽視被管理者的自尊和價(jià)值，強(qiáng)調(diào)上下級(jí)的等級(jí)而忽視黨員之間的平等，這不利于學(xué)生黨員全面自由的發(fā)展，也與學(xué)生黨建的目標(biāo)相悖。在學(xué)生黨建工作中，管理者和被管理者雖然是上下級(jí)關(guān)系，但作為黨內(nèi)成員，不應(yīng)是從屬、服從、壓制的關(guān)系，而應(yīng)當(dāng)是在人格平等上的合作關(guān)系。黨員在黨內(nèi)的地位一律平等，都享有平等的權(quán)利。在學(xué)生黨建中，不能只強(qiáng)調(diào)管理者對(duì)被管理者的影響和作用而忽視管理中的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不能只強(qiáng)調(diào)管理的行政命令手段而忽視管理中的平等對(duì)話與交往。平等的核心是人格和思想的平等，黨務(wù)工作者要放下自己的架子，在內(nèi)心深處將學(xué)生視為自己的朋友，不能以權(quán)壓人、以勢(shì)壓人、居高臨下、空洞說(shuō)教，要平等、公正地對(duì)待每一名成員，尊重對(duì)方，設(shè)身處地，換位思考，以心換心，以情換情，多用典型示范、激勵(lì)啟發(fā)、交流疏導(dǎo)、說(shuō)服教育、民主討論的方法，將黨組織的要求內(nèi)化為學(xué)生黨員的思想和行動(dòng)，引導(dǎo)他們自我教育、自我提高、自我完善，促進(jìn)組織目標(biāo)和個(gè)體目標(biāo)的共同實(shí)現(xiàn)。

四、突顯民主理念，從組織本位向黨員本位轉(zhuǎn)變

人本管理理論認(rèn)為，只有主人翁的生活感受及其態(tài)度，才是挖掘永恒創(chuàng)造力的源泉，因而鼓勵(lì)組織成員參與組織的決策工作，從而發(fā)揮他們所有的能力，使個(gè)體和組織共同得到發(fā)展。以往的學(xué)生黨建工作過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織的權(quán)力本位、強(qiáng)化組織的權(quán)力主導(dǎo)作用，學(xué)生黨建主要是以“組織本位”為基本邏輯而展開(kāi)的，主要是在以學(xué)校為中心的基本構(gòu)架下來(lái)進(jìn)行的，學(xué)生黨員從屬于學(xué)校的絕對(duì)權(quán)威，黨員個(gè)體的個(gè)性被消解在群體性和社會(huì)性之中。往往重“事”而輕“人”，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)往往只是看事情做得如何，而不問(wèn)事件背后的原因，不關(guān)注事件過(guò)程中學(xué)生黨員實(shí)際的感受，以及該如何吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，該怎樣堅(jiān)持到底，其結(jié)果是造成“教而不信”“知而不行”“信而不真”，嚴(yán)重影響了工作的信度、效度和力度。

黨內(nèi)民主的精髓是人們對(duì)自己的事務(wù)當(dāng)家作主。黨內(nèi)民主的發(fā)展為黨員的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)所提供的自由空間滿足了黨員精神利益的要求，是人本管理理念的展開(kāi)和體現(xiàn)。保障黨員的民主權(quán)利是發(fā)展黨內(nèi)民主的根本要求，只有保障黨員的民主權(quán)利，才能最廣泛地調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨組織活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要建立保障學(xué)生黨員民主權(quán)利的制度機(jī)制，搭建學(xué)生黨員發(fā)揮主體作用的平臺(tái)，拓展學(xué)生黨員參與黨內(nèi)生活的渠道，探索發(fā)揚(yáng)民主的有效方式。要以落實(shí)學(xué)生黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，提高學(xué)生黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，完善學(xué)生黨員的意見(jiàn)表達(dá)制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度，多層次、多角度地創(chuàng)設(shè)學(xué)生黨員參與和管理黨內(nèi)事務(wù)的載體，不斷擴(kuò)大他們?cè)谛袨楣芾?、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面的參與程度，鼓勵(lì)和保護(hù)他們講真話、講心里話，營(yíng)造民主討論、民主監(jiān)督的環(huán)境，推動(dòng)學(xué)生黨建工作向廣度、深度發(fā)展。

五、突顯服務(wù)理念，從對(duì)黨員的監(jiān)督管理向監(jiān)督管理服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變

“人本管理強(qiáng)調(diào)的是員工在組織中的主體地位和主導(dǎo)作用，管理者要積極為員工創(chuàng)造相應(yīng)的環(huán)境和條件，圍繞提高員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性進(jìn)行管理活動(dòng)。人本管理的實(shí)質(zhì)就是尊重人、服務(wù)人、依靠人和發(fā)展人。”［3］人本管理強(qiáng)調(diào)把人本身不斷的全面發(fā)展和完善作為最高目標(biāo)，為個(gè)人的發(fā)展和更好地完成其社會(huì)角色提供選擇的自由。過(guò)去我們單純把學(xué)生黨員作為管理對(duì)象，過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)黨員的監(jiān)督管理，而對(duì)黨員的服務(wù)重視不夠；強(qiáng)調(diào)黨員對(duì)組織的服從，忽視組織對(duì)黨員的服務(wù)。十七大通過(guò)的新黨章把“對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督”的表述改為“對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)”。做好新形勢(shì)下服務(wù)黨員工作，是以人為本的思想對(duì)黨組織提出的新要求，是人本管理理念在黨建工作中的延伸和體現(xiàn)。

在學(xué)生黨建中，突顯服務(wù)理念，就要把服務(wù)作為學(xué)生黨建的出發(fā)點(diǎn)和歸屬點(diǎn)，把學(xué)生作為全心全意為之服務(wù)的主體，把學(xué)生是否滿意作為衡量工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)，寓教育、管理、監(jiān)督于服務(wù)之中。要構(gòu)建黨組織服務(wù)學(xué)生黨員的機(jī)制，變?cè)瓉?lái)的強(qiáng)制性管理為服務(wù)引導(dǎo)式管理，變單純的制度管理為制度與關(guān)懷、激勵(lì)與約束并重，關(guān)注學(xué)生黨員的生存與發(fā)展、思想與情感、正當(dāng)?shù)臋?quán)利與需要。要?jiǎng)?chuàng)造更好的教育條件，采取恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒?，引?dǎo)學(xué)生黨員自我修煉，推動(dòng)他們加強(qiáng)主觀世界的改造，促進(jìn)他們的思想、心理、行為自由而全面發(fā)展。對(duì)學(xué)生黨員和入黨積極分子要從政治上關(guān)心、生活上照顧、精神上引導(dǎo)、感情上慰藉、發(fā)展上幫助，為他們提供全方位、系統(tǒng)化服務(wù)，增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員的吸引力、凝聚力和向心力，增強(qiáng)廣大黨員對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的主動(dòng)性和積極性。要建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，采取黨組織扶助、黨員互助等多種辦法，對(duì)困難學(xué)生黨員進(jìn)行幫扶，在服務(wù)中體現(xiàn)管理，把管理落實(shí)在服務(wù)上。

［1］馬克思.1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿［M］.北京：人民出版社，2000：83.

［2］芮明杰，杜錦根.人本管理［M］.杭州：浙江人民出版社,1997：43.

［3］鎖紅軍.如何進(jìn)行人本管理［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2004：1.