站段貨裝安全管理現(xiàn)狀分析及建議

張?jiān)品?，郭濤?/p>

(鄭州鐵路局 洛陽(yáng)車(chē)務(wù)段，河南 洛陽(yáng) 471000)

鐵路局直管站段以來(lái)，貨裝安全工作出現(xiàn)新的變化，而基層站段對(duì)貨裝安全管理的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行還存在著一定差距。如何把握新情況下貨裝安全工作的特點(diǎn)，切實(shí)掌控貨裝安全的主動(dòng)權(quán)，是站段貨裝工作中亟待解決的問(wèn)題。以下結(jié)合洛陽(yáng)車(chē)務(wù)段的實(shí)際，深入分析貨裝安全工作的變化，以求尋找對(duì)策。

1 貨裝安全工作出現(xiàn)新變化

鐵路局直管站段以來(lái)，特別是第六次大提速后，全路貨裝安全工作發(fā)生了新的變化，主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

（1）安全管理責(zé)任由輕到重?；鶎诱径我殉蔀樨浹b安全管理的主角。從體制變化上看，站段承接了原鐵路分局在貨裝安全日常工作中的大部分管理權(quán)限，直接參與貨裝管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，在體制上形成了站段獨(dú)當(dāng)一面、鐵路局協(xié)調(diào)指導(dǎo)的局面；從技術(shù)管理上看，除鐵路局承擔(dān)法人的技術(shù)管理責(zé)任外，給予站段部分技術(shù)管理權(quán)責(zé)；從職責(zé)承擔(dān)上看，明確站段承擔(dān)和自覺(jué)履行貨裝安全管理的職能定位，站段必須主動(dòng)承擔(dān)起確保貨裝安全的職責(zé)。

（2）制度標(biāo)準(zhǔn)制定由粗到細(xì)。進(jìn)一步規(guī)范了貨裝管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制，確保貨裝作業(yè)質(zhì)量全面提升。以前，站段對(duì)貨裝安全是松散式、粗放型的管理，管理得不細(xì)不嚴(yán)，貨裝質(zhì)量控制工作僅停留在表面。現(xiàn)在，從崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制、作業(yè)質(zhì)量控制目標(biāo)等多個(gè)方面，各級(jí)都提出了明確要求?！安荒馨l(fā)生任何問(wèn)題”成為貨裝安全質(zhì)量管理的新目標(biāo)，按程序辦理、按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)成為貨裝工作各環(huán)節(jié)、各崗位的基本要求。

（3）貨裝安全監(jiān)控由傳統(tǒng)人工方式轉(zhuǎn)向科技手段。目前貨裝系統(tǒng)構(gòu)建了確保貨裝安全的科技平臺(tái)，在各主要編組站、區(qū)段站安裝了超偏載檢測(cè)裝置、貨車(chē)運(yùn)行狀態(tài)地面安全檢測(cè)設(shè)備、貨車(chē)裝載出發(fā)視頻監(jiān)控設(shè)備，形成了完善的安全預(yù)警和安全問(wèn)題追蹤系統(tǒng)。在全路危險(xiǎn)貨物辦理站安裝了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)控。裝載加固方案的上報(bào)審批已形成由專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的科研部門(mén)論證、上級(jí)部門(mén)審批的提報(bào)論證審批系統(tǒng)；裝車(chē)作業(yè)資料由書(shū)面記載變?yōu)橐揽繑?shù)碼設(shè)備采集，實(shí)現(xiàn)了裝車(chē)作業(yè)資料信息化。

（4）裝車(chē)質(zhì)量控制由放到防。新的變化是從關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)著手，超前防控，提升裝車(chē)質(zhì)量。以前，裝車(chē)質(zhì)量控制僅是要求貨物不超載傾覆，篷布繩索不脫落，仍存在按方案裝車(chē)監(jiān)控不嚴(yán)格、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位，部分裝車(chē)質(zhì)量難以有效控制的情況?，F(xiàn)在，尤其是幾次提速后，貨裝在加固材料使用上實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)；在裝載加固方案制定、審核上，實(shí)行站段與鐵路局層層審批并承擔(dān)責(zé)任；在裝車(chē)作業(yè)上嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，實(shí)行全程追蹤控制；在專(zhuān)用線裝車(chē)交接上，嚴(yán)格把關(guān)，提前介入；在超偏載控制上，通過(guò)主要節(jié)點(diǎn)站安裝的檢測(cè)設(shè)備，全路聯(lián)動(dòng)，隨時(shí)監(jiān)控貨車(chē)的運(yùn)行狀態(tài)。

2 提升安全管理質(zhì)量亟待解決的問(wèn)題

由于受主客觀因素的影響，一些站段沒(méi)有跟上貨裝安全形勢(shì)的變化，工作中存在不適應(yīng)的狀況。

（1）安全認(rèn)識(shí)有偏差。主要是對(duì)貨裝安全存在片面認(rèn)識(shí)，主動(dòng)性不強(qiáng)。車(chē)務(wù)段客貨運(yùn)統(tǒng)計(jì)科到現(xiàn)場(chǎng)檢查的次數(shù)、力度不夠，現(xiàn)場(chǎng)分析、解決貨裝問(wèn)題較少；車(chē)務(wù)段安全科的監(jiān)督重心偏于行車(chē)、調(diào)車(chē)，對(duì)貨裝安全的監(jiān)督控制重視不夠；裝卸系統(tǒng)側(cè)重于經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查存在薄弱環(huán)節(jié)；車(chē)務(wù)段包保干部日常包保重行車(chē)、輕貨裝。這些問(wèn)題主要是對(duì)貨裝安全問(wèn)題的重要性、連帶性和不可控性缺乏充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)貨物列車(chē)提速后貨裝安全所面臨的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足。

（2）貨裝干部管理待加強(qiáng)。車(chē)間主任、班組長(zhǎng)的選拔任用機(jī)制需進(jìn)一步完善，在任用、考核與激勵(lì)上，應(yīng)做到以能力、業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，但這些方面落實(shí)不夠完善，貨裝班組長(zhǎng)選配的機(jī)制不靈活，導(dǎo)致其工作缺乏壓力與動(dòng)力。

（3）職工業(yè)務(wù)素質(zhì)待提高。職工基本素質(zhì)和能力達(dá)不到新形勢(shì)的要求，在工作中落實(shí)責(zé)任制方面不到位。貨裝職工部分是由行車(chē)、客運(yùn)等崗位轉(zhuǎn)來(lái)，業(yè)務(wù)水平欠缺，加上年齡偏大，文化程度偏低，執(zhí)行規(guī)章制度的能力亟待提高。

（4）監(jiān)管職責(zé)界定不清晰。主要是站段各科室間與裝卸部門(mén)對(duì)貨裝安全的監(jiān)管職責(zé)不夠明晰。貨裝技術(shù)科室履行日常專(zhuān)業(yè)管理職責(zé)，而日常安全監(jiān)督職責(zé)應(yīng)由安監(jiān)科室承擔(dān)。但實(shí)際情況是技術(shù)、安監(jiān)兩科室對(duì)貨裝安全工作的管理、檢查職責(zé)界定不清，導(dǎo)致安全監(jiān)管責(zé)任主體不明。

3 優(yōu)化體制，完善機(jī)制，確保貨裝安全平穩(wěn)發(fā)展

鑒于站段貨裝安全管理存在的問(wèn)題帶有一定的普遍性，制約著貨裝工作創(chuàng)一流的步伐，必須從優(yōu)化體制、完善機(jī)制著手，確保貨裝安全工作平穩(wěn)發(fā)展。

3.1 提升貨裝安全認(rèn)識(shí)

提升安全管理質(zhì)量重點(diǎn)是扭轉(zhuǎn)“重行車(chē)、輕貨裝”的安全誤區(qū)。首先，領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，從思想上、行動(dòng)上要帶頭對(duì)貨裝安全從嚴(yán)管理。站段領(lǐng)導(dǎo)、包站干部對(duì)貨裝安全要像對(duì)待行車(chē)、調(diào)車(chē)、人身安全一樣，加大對(duì)貨裝安全的檢查力度。其次，車(chē)間要提高認(rèn)識(shí)，貨裝安全工作要向行車(chē)安全看齊，加大對(duì)貨裝職工的安全重要性的教育力度，切實(shí)增強(qiáng)貨裝自我安全意識(shí)，同時(shí)強(qiáng)化日常貨裝標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的檢查、考核力度。同時(shí)，裝卸部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立確保貨裝安全不分你我、不分先后的思想，強(qiáng)化自我管理意識(shí)，主動(dòng)與站段聯(lián)系，把日常工作的重點(diǎn)放在安全與經(jīng)營(yíng)并重上，主動(dòng)承擔(dān)起確保裝卸安全的責(zé)任。

3.2 配強(qiáng)技術(shù)管理力量

鐵路局在政策上要給站段貨裝工作以支持和傾斜，配強(qiáng)站段貨裝技術(shù)管理力量，完善貨裝技術(shù)人員的管理、使用辦法。①設(shè)置貨裝管理科室。站段應(yīng)設(shè)專(zhuān)門(mén)的貨裝技術(shù)管理科室，增強(qiáng)一線技術(shù)力量。在貨運(yùn)作業(yè)量大的車(chē)站設(shè)置專(zhuān)門(mén)貨裝技術(shù)管理人員，配備綜合素質(zhì)較高的人員。②整合裝卸公司職能。將裝卸的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與安全管理同等對(duì)待，必須在落實(shí)安全的基礎(chǔ)上拓展經(jīng)營(yíng)，并切實(shí)承擔(dān)同等的責(zé)任和義務(wù)。③強(qiáng)化安全專(zhuān)業(yè)監(jiān)督職能。安全科應(yīng)承擔(dān)檢查監(jiān)督責(zé)任，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的貨裝安全監(jiān)察，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。

3.3 注重選拔培養(yǎng)人才

應(yīng)形成貨裝優(yōu)秀人才的試用、培養(yǎng)、任用、提拔、交流、提高的良性循環(huán)機(jī)制。①建立健全貨運(yùn)班組長(zhǎng)的提拔任用激勵(lì)機(jī)制，將既懂貨運(yùn)、運(yùn)轉(zhuǎn)，又熟悉裝卸、營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人才選配到貨運(yùn)車(chē)間班組長(zhǎng)的崗位。②優(yōu)化車(chē)站的貨運(yùn)安全管理力量。要求車(chē)站管安全的干部必須懂貨裝安全，并適當(dāng)提拔優(yōu)秀的貨運(yùn)班組長(zhǎng)人才充實(shí)到車(chē)站的管理崗位。③注意培養(yǎng)班組的綜合性人才。將業(yè)務(wù)精、有能力、有威信、有前途的職工選拔到貨運(yùn)值班員、安全員等重要崗位進(jìn)行鍛煉。

3.4 開(kāi)展綜合技能培訓(xùn)

將貨裝安全的培訓(xùn)與行車(chē)培訓(xùn)一樣對(duì)待，要做到短期培訓(xùn)、臨時(shí)培訓(xùn)與系統(tǒng)培訓(xùn)相結(jié)合。站段要圍繞落實(shí)規(guī)章進(jìn)行短期或臨時(shí)性的規(guī)章培訓(xùn)和演練，制定階段性培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行系統(tǒng)性脫產(chǎn)輪流培訓(xùn)。

制定貨裝系統(tǒng)職工輪流培訓(xùn)規(guī)劃，采取多種培訓(xùn)方式，提升職工業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。①系統(tǒng)培訓(xùn)。針對(duì)新知識(shí)、新問(wèn)題等，有的放矢地開(kāi)展系統(tǒng)性的教學(xué)培訓(xùn)，使貨裝系統(tǒng)職工更好、更全面地掌握新規(guī)章、新要求。②交流學(xué)習(xí)。要經(jīng)常組織車(chē)間、班組骨干到有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、好做法的段內(nèi)外兄弟車(chē)站、班組、崗位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，提升學(xué)習(xí)效果。還可以采取小站派駐大站培訓(xùn)方式，有計(jì)劃地安排作業(yè)量少的車(chē)站貨裝人員到大站實(shí)地學(xué)習(xí)貨裝安全業(yè)務(wù)，以提升學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量。

3.5 嚴(yán)格落實(shí)安全管理權(quán)責(zé)

嚴(yán)格落實(shí)站段貨裝安全監(jiān)督與專(zhuān)業(yè)管理的職責(zé)，形成日常貨裝安全有人管的局面。具體要做到：①專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)。配備素質(zhì)一流的技術(shù)人員，在業(yè)務(wù)技術(shù)上切實(shí)有能力、有實(shí)力去解決復(fù)雜問(wèn)題和困難。②監(jiān)督到位。要突出安全科的現(xiàn)場(chǎng)檢查的主體責(zé)任，激發(fā)段機(jī)關(guān)、車(chē)間班組檢查貨裝工作的能動(dòng)性，構(gòu)建全段上下立體的監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。③責(zé)任清晰。貨裝技術(shù)管理部門(mén)與各部門(mén)、科室共同參與，分工負(fù)責(zé)，形成貨裝安全責(zé)任共擔(dān)的良性局面。④協(xié)調(diào)配合。明確各科室、各系統(tǒng)、各車(chē)間與貨裝安全的協(xié)調(diào)、配合關(guān)系，加大在現(xiàn)場(chǎng)檢查、技術(shù)管理等方面的協(xié)調(diào)配合力度。

3.6 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督卡控

搞好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督卡控是確保安全的有效辦法。具體是：①在重點(diǎn)上，對(duì)一些軍運(yùn)或大件貨物、危險(xiǎn)貨物、重點(diǎn)物資等，在裝車(chē)作業(yè)方面必須界定鐵路局、站段、車(chē)間及班組盯崗人員的范圍、職責(zé)。②在方式上，站段要定期組織帶領(lǐng)貨裝專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，切實(shí)解決影響效率與安全質(zhì)量卡控等方面的隱患和問(wèn)題。③在卡控職責(zé)上，要明確站段、車(chē)間、班組3個(gè)層面在貨裝安全管理控制方面的職責(zé)、范圍，要突出專(zhuān)用線作業(yè)、集裝箱作業(yè)、罐裝作業(yè)等容易發(fā)生問(wèn)題的作業(yè)監(jiān)管卡控。④在交接檢查上，主要管好專(zhuān)用線上線貨車(chē)的交接，劃分責(zé)任，明確考核。⑤在管理上，要對(duì)站段、車(chē)間、班組實(shí)施貨裝安全一體化考核，分別明確專(zhuān)業(yè)干部、車(chē)間管理者、班組長(zhǎng)的考核項(xiàng)目，強(qiáng)化考核落實(shí)。