轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式問題研究

向 博

【摘要】我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易額近十幾年來增長(zhǎng)速度較快,但主要是粗放式增長(zhǎng),全面提高我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展,轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式已是當(dāng)務(wù)之急。本文分析了轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式的必要性,并對(duì)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的路徑作了重點(diǎn)闡述。

【關(guān)鍵詞】外貿(mào)增長(zhǎng)方式 轉(zhuǎn)變 必要性 對(duì)策

一、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的必要性

(一)我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)逐步降低

首先,我國(guó)勞動(dòng)力成本有不斷攀升的趨勢(shì)。隨著我國(guó)居民生活水平的提高,勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬勢(shì)必是增加的趨勢(shì),雖然增長(zhǎng)速度比較緩慢,但經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展也會(huì)降低我國(guó)出口產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)。其次,我國(guó)節(jié)能與環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)。能源消耗量的增大以及生態(tài)環(huán)境的惡化受到了越來越多的關(guān)注,政府實(shí)施了一系列控制能源開采量、使用量,保護(hù)環(huán)境的措施,用以改善過去那種高消耗的生產(chǎn)方式,這樣我國(guó)出口產(chǎn)品成本上升,競(jìng)爭(zhēng)力將受到影響。

(二)新貿(mào)易保護(hù)主義盛行

關(guān)稅壁壘作用越來越有限,大多數(shù)國(guó)家采用了具有靈活性、應(yīng)變性和隱蔽性特點(diǎn)的非關(guān)稅壁壘。例如,技術(shù)性貿(mào)易壁壘,社會(huì)壁壘,反傾銷,快速靈活的保障措施等,這些非關(guān)稅壁壘的實(shí)施使我國(guó)很難應(yīng)對(duì)。尤其是近幾年,我國(guó)應(yīng)訴的反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易壁壘和非貿(mào)易壁壘案件明顯增多,對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展,尤其是出口的持續(xù)發(fā)展影響較大。另外,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化己成為當(dāng)今世界格局的重要特征之一,區(qū)域內(nèi)的國(guó)家對(duì)區(qū)域外國(guó)家和地區(qū)的排他性和自我貿(mào)易保護(hù)性,其對(duì)區(qū)域外國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入已構(gòu)成了很大的障礙。

(三)突破資源條件的約束

我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家,大量進(jìn)口石油和其他礦產(chǎn)資源,一方面勢(shì)必對(duì)全球供求格局產(chǎn)生重大影響;另一方面,我國(guó)也不可能不受限制地利用國(guó)外資源,因?yàn)槊媾R著很多不可預(yù)見和不確定性因素,我國(guó)的土地資源、水資源、森林資源、礦產(chǎn)資源等的人均占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平,供需矛盾日益突出,勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)外貿(mào)的持續(xù)健康發(fā)展,必須加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式。

二、當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易存在的主要問題

(一)出口商品結(jié)構(gòu)層次低

我國(guó)加入WTO以來,進(jìn)出口貿(mào)易總額連年增長(zhǎng),進(jìn)出口總額的持續(xù)增長(zhǎng)進(jìn)一步提升了中國(guó)在世界貿(mào)易中的地位。但是,出口商品主要集中在勞動(dòng)密集型的輕紡工業(yè)品領(lǐng)域,如紡織、服裝、日用品等,以及勞動(dòng)密集型與技術(shù)密集型相結(jié)合的組裝加工業(yè)領(lǐng)域,如家用電器、電腦零部件等商品所占比重很大,勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占了出口額的半壁江山。雖然出口總額不斷增長(zhǎng),但出口商品結(jié)構(gòu)并未發(fā)生質(zhì)變,產(chǎn)品技術(shù)水平低,大多數(shù)出口制成品是附加值低、加工程度較淺、檔次較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品或粗加工產(chǎn)品。

(二)加工貿(mào)易附加值低

當(dāng)前,我國(guó)加工貿(mào)易的技術(shù)含量不高、加工生產(chǎn)鏈較短、附加值低。我國(guó)生產(chǎn)加工能力集中于下游產(chǎn)業(yè),零部件和原材料大量依賴進(jìn)口,尤其是技術(shù)含量高的關(guān)鍵零部件更是嚴(yán)重依賴進(jìn)口,料件本地采購(gòu)比例偏低。當(dāng)前,許多加工貿(mào)易增值部分被國(guó)外企業(yè)卷走,國(guó)內(nèi)留下的就是廉價(jià)勞動(dòng)力所得的薪金和土地的租金。此外,加工企業(yè)同本土企業(yè)的關(guān)聯(lián)度較低,從而也制約了一般貿(mào)易的發(fā)展,難以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展。

(三)服務(wù)貿(mào)易相對(duì)落后

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,差距非常大,無論是服務(wù)貿(mào)易出口額的絕對(duì)數(shù)量,還是服務(wù)貿(mào)易出口額占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重來看,中國(guó)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比都存在著很大差距。例如,2007、2008年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額僅占當(dāng)年我國(guó)出口總量的15%左右,而發(fā)達(dá)國(guó)家平均達(dá)50%以上,有的高達(dá)70%以上。另外,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在迅速增長(zhǎng)的同時(shí),其貿(mào)易結(jié)構(gòu)也不斷變化,以通信、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易不斷上升,而中國(guó)新型服務(wù)業(yè)發(fā)育不良的狀況令人擔(dān)憂。

(四)出口低價(jià)競(jìng)銷愈演愈烈

目前,我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值不高、自主品牌少、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。其次,出口秩序混亂、產(chǎn)能過剩和行業(yè)自律不足等導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)普遍存在,加劇了出口低價(jià)競(jìng)銷。再次,出口管理不規(guī)范,令低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。由于出口配額發(fā)放政策實(shí)施中存在問題,如配額數(shù)量與產(chǎn)品量對(duì)稱的原則無法體現(xiàn)等,行業(yè)中低價(jià)出口的行為十分嚴(yán)重。最后,一些地方政府盲目追求出口數(shù)量和規(guī)模,過多依靠出口拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的觀念也助長(zhǎng)了出口產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

三、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的路徑

(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

當(dāng)前環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展是國(guó)際社會(huì)的熱點(diǎn),在保護(hù)環(huán)境和人類健康的理念指導(dǎo)下,國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的“環(huán)境壁壘”越來越嚴(yán)重,發(fā)展中國(guó)家商品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的形勢(shì)也日趨嚴(yán)峻。我國(guó)企業(yè)要想積極拓展國(guó)際市場(chǎng),必須以更少的資源生產(chǎn)出更高價(jià)值的產(chǎn)品,以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化下國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的趨勢(shì)。企業(yè)應(yīng)把開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品作為優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額的重要舉措,把節(jié)約資源作為基本國(guó)策,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。企業(yè)應(yīng)實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略,樹立以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的和諧統(tǒng)一,形成更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌,發(fā)揮品牌對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用,實(shí)現(xiàn)由“貿(mào)易大國(guó)”向“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變。

(二)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,完善出口商品結(jié)構(gòu)

隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變,服務(wù)業(yè)發(fā)展水平將更能體現(xiàn)一國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)首先要轉(zhuǎn)變觀念,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開放程度,尤其是擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放程度,打破部分服務(wù)業(yè)原有的封閉狀態(tài),引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和合理配制;適當(dāng)放寬對(duì)內(nèi)資企業(yè)的審批標(biāo)準(zhǔn),允許有條件的內(nèi)資企業(yè)進(jìn)入原來壟斷經(jīng)營(yíng)的服務(wù)行業(yè);重視高新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,完善服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)從全局的高度,制定合理的產(chǎn)業(yè)政策,積極規(guī)劃和誘導(dǎo)服務(wù)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,加大高新技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新,提高我國(guó)服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量,為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供數(shù)據(jù)處理、通訊、金融、保險(xiǎn)、信息等技術(shù)支持,發(fā)展以技術(shù)外包為代表的服務(wù)貿(mào)易,提高服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,進(jìn)一步完善出口,優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)。

(三)提高產(chǎn)品質(zhì)量,實(shí)施“科教興貿(mào)”戰(zhàn)略

20世紀(jì)90年代,我國(guó)就提出了“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略,旨在擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品的出口,實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。在此戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,我國(guó)必須高度重視高新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)由粗放型增長(zhǎng)方式向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),引進(jìn)、消化和吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)處于領(lǐng)先地位的高技術(shù)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化。政府應(yīng)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè),減少關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備對(duì)國(guó)外的依賴,鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,在關(guān)鍵領(lǐng)域和科技發(fā)展前沿掌握核心技術(shù)和擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)。

(四)加快政府職能轉(zhuǎn)變,實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

首先,深化體制改革,積極鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)走出去。政府應(yīng)加快融資體制改革和行政審批制度改革,改革境外投資管理體制,逐步降低門檻,簡(jiǎn)化環(huán)節(jié),規(guī)范程序,提高境外投資審批規(guī)則的透明度和審批規(guī)范性,降低交易成本,提高工作效率。其次,加大財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)、外匯等方面的支持力度,設(shè)立境外風(fēng)險(xiǎn)基金,完善出口退稅、稅收征管等方面的政策措施。在金融和投資、保險(xiǎn)方面,融資和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要為“走出去”的企業(yè)提供貸款、投資擔(dān)保。再次,完善對(duì)外投資的相關(guān)政策法規(guī),制定實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)政策,還要加快出臺(tái)和完善境外加工貿(mào)易、設(shè)計(jì)咨詢、工程承包、勞務(wù)合作等方面的政策法規(guī)。

(五)培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),實(shí)施品牌戰(zhàn)略

技術(shù)創(chuàng)新能力是企業(yè)自身發(fā)展壯大的根本動(dòng)力,我國(guó)企業(yè)必須依靠自主創(chuàng)新,在重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù),擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際品牌,同時(shí)注重采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過對(duì)具有重大帶動(dòng)作用的關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,增加產(chǎn)品品種,提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加價(jià)值,最大限度地釋放現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的潛能,拓寬企業(yè)價(jià)值的成長(zhǎng)空間。加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略,我國(guó)企業(yè)家和消費(fèi)者應(yīng)意識(shí)到品牌背后是一個(gè)企業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn),作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略選擇來對(duì)待,爭(zhēng)創(chuàng)出口品牌與國(guó)內(nèi)名牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合,實(shí)施全局品牌建設(shè)。

(六)加大教育投入,提高國(guó)民素質(zhì)

科技的創(chuàng)新依賴高素質(zhì)的人才,而人力資源的開發(fā)和合理使用,需要通過教育、培訓(xùn)來促進(jìn)人的全面發(fā)展。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)從“貿(mào)易大國(guó)”向“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變,首先要有一大批高素質(zhì)的研發(fā)出口營(yíng)銷隊(duì)伍。通過教育、培訓(xùn)使廣大業(yè)務(wù)員既精通外語(yǔ),又精通業(yè)務(wù);既精通生產(chǎn),又精通質(zhì)量管理,成為一專多能的復(fù)合型人才,適應(yīng)外貿(mào)事業(yè)改革發(fā)展的需要。另外,國(guó)家應(yīng)大力宣傳、鼓勵(lì)技術(shù)人員到發(fā)展自主品牌的企業(yè)工作,在政策和輿論導(dǎo)向上加以正確引導(dǎo),號(hào)召有志之士到自主品牌的企業(yè),為打造中國(guó)的自主品牌發(fā)揮他們的聰明才智。企業(yè)在人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)和使用等各個(gè)方面應(yīng)采取有效措施,加快建立有利于留住人才和人盡其才的收入分配制度和保障制度,保證各類人才得到與他們的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的報(bào)酬,以及良好的工作環(huán)境和條件,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)自主品牌的國(guó)際化提供人才保證。

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