部分高校中層黨政干部“一肩挑”的思考分析

白 冰

(河南檢察職業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)部,河南鄭州 451195)

部分高校中層黨政干部“一肩挑”的思考分析

白 冰

(河南檢察職業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)部,河南鄭州 451195)

針對部分高等院校成立時間短,組織不夠健全,實行處長 (主任)兼任黨支部書記“兩副擔(dān)子一肩挑”的情況,分析了“一肩挑”在處室 (系部)全面建設(shè)中的作用、在新形勢下出現(xiàn)的新問題。提出了完善和加強(qiáng)“一肩挑”的對策。

高校;支部書記;對策

部分高等院校成立時間短,人手少,組織不夠健全,實行了處長 (系主任)負(fù)責(zé)制,同時還實行了處長 (主任)和黨支部書記由一人擔(dān)任,即“兩副擔(dān)子一肩挑”。近幾年的實踐證明,“一肩挑”是實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),防止政治業(yè)務(wù)“兩張皮”,充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,確保中心任務(wù)完成,加強(qiáng)處室(系部)全面建設(shè)的有效措施,對促進(jìn)處室 (系部)業(yè)務(wù)建設(shè)和思想政治建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

1 “一肩挑”在處室 (系部)全面建設(shè)中的作用

1.1 有利于對處室 (系部)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 處長(系主任)負(fù)責(zé)制要求,處長 (系主任)對處室 (系部)的業(yè)務(wù)、教學(xué)、科研、政治思想、行政管理各項工作全面負(fù)責(zé),有相應(yīng)的決策權(quán)。黨支部實施思想政治領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮保證監(jiān)督作用,不具體領(lǐng)導(dǎo)處室 (系部)業(yè)務(wù)行政工作?！耙患缣簟卑烟庨L (主任)負(fù)責(zé)制和黨支部保證監(jiān)督作用有機(jī)地結(jié)合起來,使處長(主任)既是支部日常工作的主持者,又是處室 (系部)業(yè)務(wù)教研工作的組織者和管理者。增強(qiáng)了處長(主任)當(dāng)好黨支部的“領(lǐng)班人”和業(yè)務(wù)建設(shè)帶頭人的責(zé)任感和積極性。有利于正確處理黨務(wù)與業(yè)務(wù)的關(guān)系、民主與集中的關(guān)系、書記與委員的關(guān)系、少數(shù)與多數(shù)的關(guān)系。按照黨支部的職責(zé)范圍、議事規(guī)則、決策程序,在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上實施正確集中。對重大問題進(jìn)行科學(xué)決策,對棘手問題集中集體智慧和組織的力量加以解決,從而達(dá)到支部和行政領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一。

1.2 有利于快速決策提高工作效率 處長 (主任)在業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和行政管理上處于中心地位,在各項工作中有指揮權(quán),在人、財、物上有相對決策權(quán),但在涉及處室 (系部)建設(shè)和方向問題上,如人才培養(yǎng)、隊伍發(fā)展、人員配備、干部使用以及晉職晉級、出外學(xué)習(xí)和獎懲等,需要黨支部討論決定。處長 (主任)和黨支部書記“一肩挑”,在問題的處理和決策上,既可以直接把行政領(lǐng)導(dǎo)意見帶到支委會上,經(jīng)過支委集體討論,達(dá)成共識,又可將支委會議迅速貫徹到工作中去,提高決策質(zhì)量和工作效率。同時,“一肩挑”能使處長 (主任)按職責(zé)通盤考慮工作,有的放矢地發(fā)揮服務(wù)保證和監(jiān)督指導(dǎo)作用。

1.3 有利于貫徹“兩手抓兩手都要硬”的方針 通過有效的政治領(lǐng)導(dǎo)和思想工作,在涉及處室 (系部)建設(shè)和原則問題上把握方向,是支部書記和處長(主任)共同的工作目標(biāo)?！耙患缣簟笔固庨L (主任)既是學(xué)科業(yè)務(wù)建設(shè)的帶頭人,又是政治核心人物。在業(yè)務(wù)建設(shè)和思想政治建設(shè)中,發(fā)揮懂業(yè)務(wù)的優(yōu)勢,將支部意圖和決議落實到業(yè)務(wù)工作中,保證處室(系部)建設(shè)的方向。同時,又使支部工作貼近業(yè)務(wù)、教學(xué)、科研、政治思想、行政管理,增強(qiáng)工作針對性和有效性,強(qiáng)化黨管干部的職能。

1.4 有利于減少內(nèi)耗抓好處室 (系部)建設(shè) “一肩挑”較好地解決了處長 (主任)與黨支部關(guān)系問題,有利于強(qiáng)化黨內(nèi)團(tuán)結(jié),消除分歧,統(tǒng)一思想,實現(xiàn)思想、行動上的一致。同時,業(yè)務(wù)工作中的矛盾可以通過黨的組織生活,交流思想,開展批評與自我批評,得到溝通化解,以支部班子的團(tuán)結(jié),促進(jìn)處室(系部)的團(tuán)結(jié)。避免了書記與主任爭你高我低,計較誰說了算,步調(diào)不一的“內(nèi)耗”現(xiàn)象。

2 “一肩挑”在新形勢下出現(xiàn)的新問題

處長 (主任)兼黨支部書記的做法,符合新成立學(xué)院的特點(diǎn),但在新的形勢下,也存在問題和矛盾,需要認(rèn)真加以解決。

2.1 “一肩挑”不會挑 近年來,不少年輕的技術(shù)業(yè)務(wù)拔尖人才走上了處室 (系部)領(lǐng)導(dǎo)崗位。他們敬業(yè)精神強(qiáng),業(yè)務(wù)技術(shù)精,既是處室 (系部)領(lǐng)導(dǎo)又是業(yè)務(wù)骨干;但由于缺乏黨內(nèi)政治生活鍛煉,普遍存在著缺乏黨務(wù)工作知識和政治工作經(jīng)驗,出現(xiàn)“一肩挑”不會挑的現(xiàn)象。如政治理論功底淺,不熟悉發(fā)展黨員規(guī)定,不懂黨內(nèi)選舉程序,不會上黨課等。

2.2 “一肩挑”一頭沉 在實際工作中,對黨務(wù)或業(yè)務(wù)顧此失彼,重此輕彼。目前,重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的現(xiàn)象比較普遍。分析其原因,一是精力有限,處長(主任)要不斷更新自身業(yè)務(wù)知識,帶領(lǐng)處室 (系部)追蹤新知識新技術(shù)發(fā)展,還承擔(dān)著大量的行政管理工作以及學(xué)術(shù)活動、出外講學(xué),無暇顧及支部工作。二是認(rèn)識偏差,把教學(xué)工作看成硬指標(biāo),把思想政治工作看成是軟指標(biāo),重業(yè)務(wù)工作,輕全面建設(shè),在抓黨支部工作上用心不夠。三是功利驅(qū)使。容易的事和“好事”愿意抓,處長 (主任)負(fù)責(zé);得罪人的事和棘手的事,交支部研究集體負(fù)責(zé);有名有利有實惠的會議和活動愿意參加,反之消極對待。

2.3 “一肩挑”效果差 以書記身份包攬行政事務(wù),以處長 (主任)身份決定黨務(wù)工作。支委會開成行政會,行政業(yè)務(wù)黨務(wù)一攬子討論。支部管了不少不該管的事,大事議不透,小事議不完,該統(tǒng)的沒統(tǒng)住,該放的沒放開,費(fèi)勁不小,效果不好,陷入了事務(wù)主義的圈子。主要原因:①不會牽“牛鼻子”,抓不住主要矛盾。②分不清黨的會議和行政會議的區(qū)別。③不會發(fā)揮“一班人”的作用,不會通過組織開展工作,不善于通過抓核心促進(jìn)中心任務(wù)的完成。

2.4 “一肩挑”一言堂 在處理局部與全局、下級與上級、個人與組織的關(guān)系中,有忽視全局、突出個人的傾向。討論決定問題,從小單位利益出發(fā),采取實用主義態(tài)度,合自己口味的執(zhí)行,不合自己口味就不執(zhí)行。討論問題時只講集中不講民主,把班長當(dāng)成家長,權(quán)力獨(dú)攬。聽不進(jìn)不同意見,以處長 (主任)身份在支委會上發(fā)指示、做決定,喜歡自己說了算,使黨支部形同虛設(shè),在群眾中威信不高。

3 完善和加強(qiáng)“一肩挑”的對策

“一肩挑”怎樣進(jìn)一步完善和加強(qiáng),真正挑得好,從組織角度和處長 (主任)自身方面必須注意解決好以下問題。

3.1 選拔合適的人做領(lǐng)導(dǎo) “一肩挑”的處長 (主任),在處室 (系部)全面建設(shè)中負(fù)有特殊的責(zé)任,選配素質(zhì)能力強(qiáng)的處長 (主任)尤為重要。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要從處室 (系部)發(fā)展、學(xué)院建設(shè)的全局出發(fā),拓寬選才渠道,重視政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)全面考核,嚴(yán)格把關(guān),在選優(yōu)配強(qiáng)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫。一名稱職的處長 (主任)應(yīng)是一名稱職的黨支部書記。在政治上要當(dāng)領(lǐng)路人,堅定不移地貫徹黨的路線方針政策,服從組織,聽從安排,和黨中央和上級保持高度一致。在業(yè)務(wù)上成為帶頭人,有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,敢于拼搏創(chuàng)新,有能力領(lǐng)導(dǎo)和推動處室(系部)全面建設(shè)。在思想品德上,公道正派,團(tuán)結(jié)共事,師德高尚,廉潔勤政,群眾信賴。要通過民主評議、黨支部換屆改選和平時考察,了解掌握班子建設(shè)和群眾威信情況,對不稱職的處長 (主任)及時予以調(diào)整。

3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)和教育 加強(qiáng)書記培訓(xùn)和教育,是提高處室 (系部)黨支部戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)處室 (系部)全面建設(shè)的重要性。①要引導(dǎo)他們從對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)出發(fā),深刻認(rèn)識做好支部工作的重要性,增強(qiáng)責(zé)任感,挑好處長 (主任)、支部書記兩副重?fù)?dān)。②引導(dǎo)他們從講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的高度,擺正政治與業(yè)務(wù)、紅與專的關(guān)系,掌握做業(yè)務(wù)。行政工作和抓全面建設(shè)兩套本領(lǐng),以必要的時間和精力做好黨支部書記工作。③要根據(jù)工作需要,著眼素質(zhì)提高,針對問題確定內(nèi)容,從基本理論、政策規(guī)定、黨務(wù)知識、工作方法 4個方面系統(tǒng)抓好教育,提高他們對處室(系部)建設(shè)實施政治領(lǐng)導(dǎo)和駕馭全局的能力。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使他們熟悉黨的基本原則和基本知識,愿做支部工作,善做支部工作,會做思想政治工作,既是業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的專家,又是支部工作和思想政治工作的行家。

3.3 強(qiáng)化制度作用 《中共中央加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)綱要》是處室 (系部)黨支部建設(shè)、教育和管理的依據(jù)。抓好“一肩挑”,加強(qiáng)主官隊伍建設(shè),必須進(jìn)一步強(qiáng)化意識,按照《綱要》規(guī)范工作。處長(主任)要正確理解和處理個人負(fù)責(zé)與黨支部監(jiān)督的關(guān)系。處長 (主任)負(fù)責(zé)不是沒有任何約束和監(jiān)督的負(fù)責(zé),是在黨支部的支持和監(jiān)督下開展工作的,既要大膽工作,敢于負(fù)責(zé),又要自覺防止“一言堂”和個人獨(dú)斷專行現(xiàn)象發(fā)生。

3.4 為人師表增強(qiáng)凝聚力和感召力 凝聚力和感召力是通過良好的自身形象取得大家信任,并影響其思想和行為的內(nèi)在動力,是集結(jié)人們能力和意愿能動地為實現(xiàn)共同目標(biāo)而奮斗的非權(quán)力性影響力。處長 (主任)、黨支部書記“一肩挑”,對干部個人素質(zhì)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。因此,不僅要政治堅定,思想先進(jìn),而且要用崇高的理想、信念去影響、引導(dǎo)和感召處室 (系部)人員,使大家在為共同事業(yè)奮斗中團(tuán)結(jié)一致。在國家、社會、學(xué)院重要的改革發(fā)展時期,各種思潮紛蕓而至,人們的思想、心態(tài)不斷發(fā)生變化的情況下,更需要用敏銳的政治嗅覺、鮮明的政治思想觀點(diǎn)、獨(dú)到的科學(xué)見解和高效的疏導(dǎo)藝術(shù)。通過思想政治工作,增強(qiáng)感召力、吸引力和凝聚力。并以良好的道德品質(zhì)和師德師風(fēng),廉潔從政從教,關(guān)心群眾,克己奉公,使處室 (系部)“一班人”統(tǒng)一思想,統(tǒng)一意志,統(tǒng)一步調(diào),增強(qiáng)班子的整體效能,最大限度地發(fā)掘調(diào)動全體人員的積極因素,成為群眾信任的領(lǐng)頭人。

[1] 賴英騰.以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)高?；鶎狱h的建設(shè)[J].經(jīng)濟(jì)師,2008,23(10):130-131.

[2] 李燕冰.桂 林.高校組織工作流程規(guī)范[M].北京:中共黨史出版社,2008.

[3] 李永山.馬克思主義中國化與黨的先進(jìn)性的歷史回顧和評價[J].河北廣播電視大學(xué)學(xué)報,2008,14(3):58-59.

[4] 江澤民.論黨的建設(shè)高校基層組織工作[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2001.

On“Two Assumptions on One Hand”with Regard to Party Branch Secretary

BA IBing
(College of Henan Procuratorial Profession,Zhengzhou Henan451195,China)

College and university establishment is of a short time and organizations are immature and one person assumed as the Implementation Head as well as Party Branch Secretary.This thesis reflects three aspects:the role of“on one hand”in the overall construction of offices(Divions),the new problems in the new situation and the approaches to improve and strengthen“on one hand”.

college and university;branch secretary;approaches

G 472

A

1008-9276(2010)02-0230-04

2009-10-10

白 冰 (1971-),男,河南省社旗縣人,碩士,從事思想政治教學(xué)與研究工作。

[責(zé)任編校:蔡秀連]