對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題的思考

王志偉

（北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)研究中心，北京市 100871）

對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題的思考

王志偉

（北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)研究中心，北京市 100871）

受國(guó)際金融危機(jī)及我國(guó)經(jīng)濟(jì)自身周期性調(diào)整的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到了很大沖擊。在這次應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，我國(guó)政府及時(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了較好平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。為更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，應(yīng)把握有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，深化改革，并使之成為我國(guó)今后的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。在結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題上，首先要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，把經(jīng)濟(jì)重心放到滿足內(nèi)需上，降低我國(guó)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品對(duì)國(guó)外需求的依賴性，提高抵御危機(jī)沖擊的能力。其次，要進(jìn)一步調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將比較優(yōu)勢(shì)原理與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)原理結(jié)合起來(lái)，將多元化、多角度、多方位經(jīng)濟(jì)貿(mào)易戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)結(jié)合起來(lái)，將區(qū)域化戰(zhàn)略與全球化戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。其三，要進(jìn)一步調(diào)整對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)及初級(jí)資源、能源供給問(wèn)題，夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)；提升第二產(chǎn)業(yè)檔次，豐富第二產(chǎn)業(yè)層次；促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納更多勞動(dòng)力就業(yè)。其四，遵循市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)行企業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要。

金融危機(jī)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整

一、金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及現(xiàn)狀

我國(guó)經(jīng)濟(jì)受國(guó)際金融危機(jī)影響的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了許多人的預(yù)期。由于我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化中的地位，此次危機(jī)使我國(guó)許多行業(yè)，特別是涉外行業(yè)，受到了不同程度的影響，出口增速下滑，工業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)效益下降。紡織、服裝、鞋類、家具、衛(wèi)浴、五金等多種產(chǎn)品的出口企業(yè)所受影響嚴(yán)重。金融危機(jī)的沖擊以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)自身面臨的周期性調(diào)整，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受的實(shí)際影響變得更大。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家本來(lái)就對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口設(shè)置了重重障礙，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，受危機(jī)影響，更是提高了我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入的門(mén)檻。

面對(duì)危機(jī)的沖擊，我國(guó)政府及時(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，以及增加政府開(kāi)支和投資、減輕企業(yè)稅負(fù)、增加出口退稅、十大產(chǎn)業(yè)振興方案等擴(kuò)大內(nèi)需的措施。整體看來(lái)，2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)在遭受較大沖擊的條件下，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較好發(fā)展的態(tài)勢(shì)，初步擺脫了金融危機(jī)的影響。

在這種情況下，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、防止增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不穩(wěn)，既是首要問(wèn)題，也是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)和保障。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、新形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)戰(zhàn)略方向的調(diào)整

外來(lái)危機(jī)的沖擊和競(jìng)爭(zhēng)壓力的作用，要求我們努力擴(kuò)大內(nèi)需，而在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，又不可能退回到閉關(guān)自守的狀態(tài)。

當(dāng)前的情況是，歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家既通過(guò)各種方式對(duì)我國(guó)實(shí)行貿(mào)易壁壘，又不斷施壓讓我國(guó)進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)。此外，發(fā)展中國(guó)家也在很多方面與我國(guó)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

增加政府支出和貨幣供給只是一種短期辦法，盡管這些辦法在我國(guó)的運(yùn)用具有較大的空間與時(shí)間長(zhǎng)度。我們必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，從國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、合理性，使之既能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，又能抵御今后國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的沖擊。因此，把握有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，深化改革，應(yīng)成為今后我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

1.正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)與問(wèn)題

（1）從經(jīng)濟(jì)全球化角度看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特點(diǎn)。這不僅意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)有可能遭受國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的沖擊，也意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整既要考慮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性，也要從全球化角度出發(fā)，考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位、分工、協(xié)作與競(jìng)爭(zhēng)。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨指出：“當(dāng)前很多國(guó)家把過(guò)多的注意力放在國(guó)內(nèi)的供應(yīng)和需求上，而對(duì)國(guó)際的供應(yīng)和需求照顧不多。經(jīng)濟(jì)刺激措施必須關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)的需求，而不是建造一個(gè)過(guò)去被事實(shí)證明已經(jīng)失敗了的金融或者經(jīng)濟(jì)體系，這是在制定經(jīng)濟(jì)刺激措施時(shí)必須要考慮的。此外，如果需要，必須有一些后續(xù)的經(jīng)濟(jì)措施，同時(shí)必須對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)非常敏感，也就是在失去就業(yè)的地方創(chuàng)造就業(yè)?！盵1]對(duì)此，我們要從理論上正確看待經(jīng)濟(jì)全球化條件下國(guó)際分工與貿(mào)易的關(guān)系，適當(dāng)降低我們對(duì)出口的依賴性，將我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)部分定位在適當(dāng)?shù)奈恢蒙稀?/p>

改革開(kāi)放以來(lái)，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，我國(guó)應(yīng)根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原理建立對(duì)外經(jīng)濟(jì)體系，大力發(fā)展外向型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。這種觀點(diǎn)有一定的道理。我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力成本低，而技術(shù)與設(shè)備水平相對(duì)落后。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期和工業(yè)化初期，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為吸引外資、增加就業(yè)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，具備有利可行的現(xiàn)實(shí)條件，也適應(yīng)發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要和時(shí)機(jī)。因此，改革開(kāi)放30年來(lái)，特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)部分得到了迅速發(fā)展，同時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)部分也得到了較快發(fā)展?，F(xiàn)在，我國(guó)成為了號(hào)稱“世界工廠”的加工制造業(yè)大國(guó)。但這一戰(zhàn)略實(shí)施到現(xiàn)在，已經(jīng)開(kāi)始顯露出不足，進(jìn)入了需要調(diào)整的重要時(shí)期。

我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)部分的發(fā)展，固然存在依靠自己的產(chǎn)品主動(dòng)“走出去”進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的因素，但改革開(kāi)放初期我國(guó)的出口多為農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)品，出口對(duì)象也多為發(fā)展中國(guó)家。

20世紀(jì)80到90年代，以美國(guó)為首的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家為擺脫70到80年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩的困境，掀起了一股全球化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮，跨國(guó)公司紛紛將勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和大量消耗能源、原材料產(chǎn)品的部分加工工序轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本低廉的發(fā)展中國(guó)家，以降低勞動(dòng)力成本以及能源和原材料的運(yùn)輸成本，避免污染。亞洲“四小龍”就是在這樣的情況下發(fā)展起來(lái)的。

我國(guó)20世紀(jì)90年代的改革開(kāi)放和引進(jìn)外資，恰逢跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高潮。一方面，在跨國(guó)公司的生產(chǎn)鏈條上，我國(guó)憑借勞動(dòng)力成本低廉的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展了一大批外包加工、貼牌定制、來(lái)件組裝企業(yè)，還有不少耗能大、污染重的生產(chǎn)企業(yè)；另一方面，我國(guó)自己也發(fā)展了一大批價(jià)格相對(duì)低廉的勞動(dòng)密集型日用品企業(yè)。盡管我國(guó)現(xiàn)在擁有不少的家用電器、機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)，但總體來(lái)看，絕大部分仍然是依賴勞動(dòng)力成本低廉的優(yōu)勢(shì)在國(guó)外進(jìn)行低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

但是，這樣的優(yōu)勢(shì)并非長(zhǎng)久不變的。我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化格局中，具有很大的依附性，會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)需求的變化而變化。而且，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)力成本也在上升。國(guó)際經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭、跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，都會(huì)使這一優(yōu)勢(shì)逐漸減弱。一旦發(fā)達(dá)國(guó)家陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)部分就會(huì)遭受較大沖擊。而且鑒于外向型經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要作用，外來(lái)危機(jī)的沖擊必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體產(chǎn)生重大影響。2008～2009年國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，就是明顯的例子。

因此，我們必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，我們的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略在很大程度上依賴于比較優(yōu)勢(shì)原理，而比較優(yōu)勢(shì)原理是有局限性的：

其一，僅限于兩國(guó)模型。早年英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在世界上一枝獨(dú)秀，比較優(yōu)勢(shì)原理對(duì)英國(guó)具有實(shí)際意義，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，其狹隘性便日益顯露出來(lái)。因?yàn)槿魏我粋€(gè)國(guó)家都不可能將自己的對(duì)外貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工完全綁定到一兩個(gè)對(duì)象國(guó)上。我國(guó)勞動(dòng)力成本固然較低，但還有很多國(guó)家勞動(dòng)力成本更低，僅僅依靠勞動(dòng)力成本低的比較優(yōu)勢(shì)，很難在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期保持現(xiàn)有格局。

其二，比較優(yōu)勢(shì)原理僅限于勞動(dòng)力成本的靜態(tài)比較，未考慮動(dòng)態(tài)變化。事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，勞動(dòng)力成本及其在單位產(chǎn)品上的消耗都會(huì)發(fā)生變化。依靠勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)建立起的經(jīng)濟(jì)格局，在長(zhǎng)期發(fā)展中必須顧及這種變化。

其三，比較優(yōu)勢(shì)原理沒(méi)有顧及簡(jiǎn)單勞動(dòng)成本之外的其他資源，其意義比較狹窄。也正因?yàn)槿绱?，才有了后?lái)的資源稟賦理論、人力資本理論、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論等。由于其固有的局限性，運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)原理制定外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略必然存在較大的局限性。實(shí)際上，各國(guó)都必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)條件的變化來(lái)調(diào)整自己的國(guó)際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

在當(dāng)今的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論更具現(xiàn)實(shí)性。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論關(guān)注各國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的發(fā)展變化，關(guān)注各國(guó)經(jīng)濟(jì)間的相互關(guān)系和利益博弈。所以，在運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)原理的同時(shí)，必須注意其局限性，并配合資源稟賦理論、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論等進(jìn)行綜合考慮。

（2）從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和穩(wěn)定性

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于市場(chǎng)供給和需求兩個(gè)方面，在我國(guó)現(xiàn)有供給條件下，需求因素作用較大。我國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力和較齊全的普通產(chǎn)品加工制造能力、研發(fā)條件、便于生產(chǎn)和流通的基礎(chǔ)設(shè)施（物流、通信、金融）以及有利于外商和外資進(jìn)入的政策等，都是降低生產(chǎn)和流通成本、提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增加市場(chǎng)需求、增強(qiáng)生產(chǎn)能力的有利條件和基本保證，也是跨國(guó)公司將生產(chǎn)和研發(fā)基地轉(zhuǎn)移到我國(guó)的重要條件。

在目前的經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)際分工格局下，外貿(mào)增長(zhǎng)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要力量的格局短期內(nèi)不會(huì)改變，外貿(mào)順差不可能出現(xiàn)較大扭轉(zhuǎn)，外國(guó)對(duì)華投資也不會(huì)立即減少（既包括大量的外商直接投資，也包括資本的流入）。但這并不意味著我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)部分不需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，此次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊已經(jīng)證明了這點(diǎn)。況且，僅僅由于較大外貿(mào)順差的存在，就已經(jīng)導(dǎo)致了許多國(guó)家（包括發(fā)展中國(guó)家）與我國(guó)貿(mào)易摩擦的增加以及貿(mào)易保護(hù)主義傾向的加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)已成為世界貿(mào)易組織中被投訴和起訴最多的國(guó)家。盡管在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，國(guó)際分工合作的大格局不會(huì)改變，但競(jìng)爭(zhēng)和摩擦仍然會(huì)在一定甚至較大程度上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成影響。

此外，從長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的角度看，供給方面的問(wèn)題同樣不可忽視。我國(guó)制造業(yè)規(guī)模龐大，已成為世界產(chǎn)品加工與制造最大的基地，我國(guó)對(duì)能源和資源的需求也是世界性的，我們的能源、原材料、半成品在很大程度上依賴于國(guó)外市場(chǎng)。相對(duì)來(lái)講，目前我國(guó)已成為了世界市場(chǎng)上最大的能源、資源需求方和一般制成品最大的供給方，直接影響世界市場(chǎng)供給和需求的態(tài)勢(shì)及價(jià)格。這就導(dǎo)致了一種奇特的現(xiàn)象：“在世界市場(chǎng)上，我國(guó)買什么，什么就漲價(jià)；我國(guó)賣什么，什么就降價(jià)。”

這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)給我們?cè)斐闪艘环N不好的態(tài)勢(shì)：我國(guó)在對(duì)外商品貿(mào)易中，由于勞動(dòng)力成本低，出口商品具有一定競(jìng)爭(zhēng)力，本應(yīng)能夠獲得收益，但有些時(shí)候卻要因供求關(guān)系影響而不得不被迫降價(jià)（甚至很多情況下是我國(guó)自己的企業(yè)在相互競(jìng)爭(zhēng)），遭受利益上的損失。此外，在資源、能源及原材料進(jìn)口方面，我們還要面對(duì)較高的價(jià)格以及各種限制和競(jìng)爭(zhēng)，而我國(guó)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的能源（如煤炭）卻由于污染問(wèn)題在使用上大受限制。

因此，我國(guó)現(xiàn)有的依靠資金、資源、能源高投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式以及現(xiàn)有生產(chǎn)能力依賴于國(guó)外需求的格局，盡管短期內(nèi)難以完全改變，但必須改變。這不僅涉及到如何保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的需求問(wèn)題，也涉及到如何保證長(zhǎng)期可靠的供給問(wèn)題。這不僅涉及以內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的建立問(wèn)題，也涉及供給方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)方式和技術(shù)的改變、基礎(chǔ)設(shè)施的更新以及資源和能源的供給等問(wèn)題。

（3）從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度看國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng)較慢問(wèn)題

此次危機(jī)使我們看到，作為一個(gè)人口大國(guó)，我們?cè)谡w經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，必須把內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要的支撐點(diǎn)，但受某些因素影響，當(dāng)前我國(guó)內(nèi)需增長(zhǎng)較慢。這些因素主要包括：

第一，收入分配結(jié)構(gòu)不平衡。主要是中低收入人群數(shù)量龐大，他們的消費(fèi)需求在很大程度上受收入增長(zhǎng)較慢的限制。其中特別是數(shù)量龐大的農(nóng)民和部分城市貧困人口收入水平低，消費(fèi)需求增長(zhǎng)慢。我國(guó)城鄉(xiāng)間、行業(yè)間、地區(qū)間收入差距過(guò)大，收入結(jié)構(gòu)成為影響內(nèi)需增長(zhǎng)的重要問(wèn)題。我國(guó)消費(fèi)總量、消費(fèi)層次以及收入分配結(jié)構(gòu)的改善，直接關(guān)系著內(nèi)需的增長(zhǎng)問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)提出，要增加低收入人群收入，壯大中等收入人群隊(duì)伍，這一構(gòu)想完全正確。我們既要調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，增加整體消費(fèi)需求，也要通過(guò)差別稅收轉(zhuǎn)用于社會(huì)保障或公共事業(yè)，提高社會(huì)公共消費(fèi)水平，以緩解收入差距的不平衡。

第二，社會(huì)保障體系不健全。在沒(méi)有社會(huì)保障或社會(huì)保障不足的情況下，人們只得通過(guò)自己來(lái)為養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、子女上學(xué)等未來(lái)開(kāi)支進(jìn)行預(yù)防性儲(chǔ)蓄，會(huì)大大影響當(dāng)前消費(fèi)的擴(kuò)大與升級(jí)。從這方面看，擴(kuò)大內(nèi)需還有一個(gè)重要前提，即盡快建立完善社會(huì)保障體系，解除人們的后顧之憂，促使其減少預(yù)防性儲(chǔ)蓄，增加消費(fèi)需求。

第三，消費(fèi)品和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化不完全協(xié)調(diào)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留的問(wèn)題（如住房、交通、公共設(shè)施問(wèn)題等）尚未得到很好解決，人們還要為此付出較大比重的收入，嚴(yán)重影響消費(fèi)的正常增長(zhǎng)。此外，我們的產(chǎn)品和服務(wù)在適應(yīng)社會(huì)需要的創(chuàng)新方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也在一定程度上限制了消費(fèi)的增長(zhǎng)。因此，消費(fèi)品和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)也是增加內(nèi)需的一個(gè)因素。

第四，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的諸多經(jīng)濟(jì)上的不確定性，造成了人們心理上的不安定感，促使其增加預(yù)防性儲(chǔ)蓄。受不確定因素的影響，人們普遍認(rèn)為，只有自己掌握有足夠多的貨幣收入和財(cái)富，才能降低未來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)。這樣的心理狀態(tài)會(huì)在一定程度上促使人們?cè)黾宇A(yù)防性儲(chǔ)蓄，制約人們當(dāng)前消費(fèi)的增長(zhǎng)與升級(jí)。

第五，國(guó)家整體收入增長(zhǎng)與民眾整體收入增長(zhǎng)不一致。多年來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)速度一直大于居民收入增長(zhǎng)速度。這與促進(jìn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)是不相適應(yīng)的。這種狀況的扭轉(zhuǎn)和“藏富于民”，保持國(guó)家收入增長(zhǎng)與民眾收入增長(zhǎng)的同步性，將有利于我國(guó)整體消費(fèi)水平的提高和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

第六，產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。消費(fèi)者購(gòu)買商品和服務(wù)，就是要獲得相應(yīng)的效用。商品和服務(wù)的質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)低下，消費(fèi)者不愿意購(gòu)買，除非沒(méi)有別的選擇。提高產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)是增加內(nèi)需、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。

第七，對(duì)環(huán)境污染、資源消耗和生態(tài)保護(hù)的認(rèn)識(shí)。這個(gè)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整直接相關(guān)。首先，控制污染、降低資源消耗、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，直接關(guān)系到可持續(xù)增長(zhǎng)與和諧社會(huì)建設(shè)問(wèn)題。我國(guó)不僅要淘汰和控制高污染、高資源消耗產(chǎn)業(yè)，而且要大力發(fā)展環(huán)保和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)出口產(chǎn)品越來(lái)越多地受到了國(guó)外的環(huán)保限制和懲罰性障礙，這方面應(yīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。其次，污染產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，高耗能、高耗材產(chǎn)業(yè)影響人類生存與健康，影響企業(yè)發(fā)展，影響商品市場(chǎng)發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅要限制和淘汰這類產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，還要大力發(fā)展消費(fèi)和生產(chǎn)功能上的替代產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品。當(dāng)然，這個(gè)問(wèn)題的解決需要付出一定的代價(jià)，具有一定的難度，國(guó)家必須在立法、政策、財(cái)政等各方面給予積極的支持，而不能僅僅依靠市場(chǎng)的力量。

2.我國(guó)必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必要性

我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要結(jié)構(gòu)問(wèn)題是國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)緩慢，國(guó)外需求不穩(wěn)定，易受危機(jī)與不測(cè)事件沖擊；農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，工業(yè)發(fā)展對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)依賴較多，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，結(jié)構(gòu)性矛盾（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)）較為突出。其主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度易受國(guó)內(nèi)外條件影響產(chǎn)生較大起落（存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱與較冷起落交替的風(fēng)險(xiǎn)）；外匯儲(chǔ)備過(guò)多，導(dǎo)致人民幣升值加快，價(jià)格上漲壓力加大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題比較突出，體制機(jī)制不夠健全。這些表明，在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，必須對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的方向

①調(diào)整內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。首先要把經(jīng)濟(jì)的重心放到滿足內(nèi)需上。而在滿足外需方面，則要降低我國(guó)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品對(duì)國(guó)外需求的依賴性，多方位、多角度、多層次進(jìn)行，要有一定的靈活性，提高抵御國(guó)外危機(jī)沖擊的能力。

②調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。應(yīng)將比較優(yōu)勢(shì)原理與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)原理結(jié)合起來(lái)，將多元化、多角度、多方位經(jīng)濟(jì)貿(mào)易戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)結(jié)合起來(lái)，將區(qū)域化戰(zhàn)略與全球化戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如我國(guó)參與的“10+1”東南亞自由貿(mào)易區(qū)締約以及在非洲的合作開(kāi)發(fā)，都是合理、適當(dāng)?shù)摹?/p>

③調(diào)整對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。第一，要加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)主要涉及農(nóng)業(yè)和初級(jí)資源、能源供給問(wèn)題。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，農(nóng)產(chǎn)品、能源、礦藏等初級(jí)資源和不可再生資源成為各國(guó)爭(zhēng)奪的對(duì)象，直接關(guān)系一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前景，涉及一國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位。在這些方面，石油輸出國(guó)組織的成員以及俄羅斯、澳大利亞、美國(guó)、加拿大等國(guó)都在一定程度上占有優(yōu)勢(shì)，居于主動(dòng)，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)則在很大程度上受制于此。因此，必須大力加強(qiáng)我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)是吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要方面，也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的薄弱環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的配套要求越來(lái)越高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的重要條件。而且，考慮到我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)方面的巨大壓力，也需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

第三，提升第二產(chǎn)業(yè)檔次，豐富第二產(chǎn)業(yè)層次。壓縮產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，淘汰耗能多、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的方法或企業(yè)，鼓勵(lì)并支持節(jié)約資源、能源、有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品和企業(yè)，支持高技術(shù)、高附加值企業(yè)。這要求我們不僅要發(fā)展工藝簡(jiǎn)單、附加值較低、貼牌生產(chǎn)、外向型的加工貿(mào)易生產(chǎn)，而且要提升外向型生產(chǎn)檔次，向高技術(shù)、高附加值、自有品牌、自有專利生產(chǎn)方向發(fā)展。此外，還要大力發(fā)展內(nèi)銷需求較大產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高它們的質(zhì)量和檔次。當(dāng)然，對(duì)于節(jié)能型、環(huán)保型、生態(tài)保護(hù)型以及資源再生與再利用型產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)予以鼓勵(lì)。只有如此，才能減少國(guó)外市場(chǎng)對(duì)我們的制約，降低經(jīng)濟(jì)全球化給我們帶來(lái)的負(fù)面影響，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

第四，進(jìn)行企業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題最終與企業(yè)密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開(kāi)企業(yè)的參與，也離不開(kāi)企業(yè)所在行業(yè)的選擇、調(diào)整以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對(duì)企業(yè)來(lái)講，此次危機(jī)既是一種發(fā)展機(jī)遇，也是一種外在壓力，可迫使國(guó)內(nèi)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品品種，提高附加值，提高品質(zhì)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造新品牌，提供新產(chǎn)品。

涉及對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)應(yīng)跳出單純?yōu)榭鐕?guó)公司外包加工、零件組裝、生產(chǎn)線配套、貼牌生產(chǎn)的局限，發(fā)展一些適應(yīng)國(guó)內(nèi)需求的產(chǎn)品，以在國(guó)外經(jīng)濟(jì)衰退和危機(jī)發(fā)生時(shí)更好地抵御沖擊，減少損失。同時(shí)，還應(yīng)努力發(fā)展自主品牌、自主產(chǎn)品和技術(shù)，逐步淘汰低附加值產(chǎn)品，增加高新技術(shù)產(chǎn)品和高端產(chǎn)品，并在必要時(shí)完全取代為外商生產(chǎn)鏈配套供應(yīng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，國(guó)內(nèi)有些內(nèi)向型企業(yè)同樣并不樂(lè)觀。究其原因，除與技術(shù)水平和管理水平有關(guān)外，與其所在行業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也有較大關(guān)系。危機(jī)過(guò)后，在宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，這些企業(yè)也應(yīng)對(duì)自己所在的行業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要。當(dāng)然，企業(yè)調(diào)整應(yīng)在市場(chǎng)機(jī)制下主動(dòng)進(jìn)行。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)和落腳點(diǎn)，離開(kāi)了企業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是一句空話。

企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所應(yīng)遵循的原則是：適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，向能夠發(fā)揮動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的方向進(jìn)行調(diào)整。企業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整首先需要對(duì)這種調(diào)整的必要性有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)和了解。對(duì)于企業(yè)決策者與戰(zhàn)略制定者來(lái)說(shuō)，這是企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)和前提。不僅要了解危機(jī)后我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義和方向，而且要了解企業(yè)自身對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)情況。從大的方面看，我國(guó)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還應(yīng)對(duì)一些具有普遍性的問(wèn)題有所了解。這些問(wèn)題主要包括：

一是行業(yè)擁擠和企業(yè)同構(gòu)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，受逐利行為影響，企業(yè)自然會(huì)向贏利較多的方向發(fā)展。在沒(méi)有外在條件限制的情況下，容易發(fā)生行業(yè)擁擠和企業(yè)同構(gòu)問(wèn)題。目前我國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題、競(jìng)相壓價(jià)問(wèn)題等在很大程度上都與此有關(guān)。行業(yè)擁擠和企業(yè)同構(gòu)問(wèn)題不僅反映在國(guó)內(nèi)，也反映在對(duì)外產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售上。

二是產(chǎn)品同構(gòu)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。在產(chǎn)品同構(gòu)的情況下，企業(yè)為了自己的利益競(jìng)相壓低價(jià)格出口，最終往往還會(huì)遭受國(guó)外反傾銷的打擊。這種情況屢見(jiàn)不鮮。

三是自主創(chuàng)新不足，對(duì)創(chuàng)新的保護(hù)與激勵(lì)不夠。創(chuàng)新是企業(yè)增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)能力、進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一環(huán)。企業(yè)只有增強(qiáng)創(chuàng)新能力，才能在結(jié)構(gòu)調(diào)整中進(jìn)退自如。我國(guó)有很多企業(yè)滿足于進(jìn)行簡(jiǎn)單的產(chǎn)品模仿和抄襲，不愿長(zhǎng)期投入進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，缺乏有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致自主創(chuàng)新和自主產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品極度不足，只能為外商貼牌生產(chǎn)、配套生產(chǎn)，自己僅能獲得很少的利益，而將大額利潤(rùn)拱手讓人。

四是產(chǎn)品質(zhì)量差、檔次低。這個(gè)問(wèn)題不僅影響內(nèi)需，而且浪費(fèi)資源。產(chǎn)品質(zhì)量缺乏穩(wěn)定性，缺少真正知名的品牌，嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，與此有關(guān)的企業(yè)要么提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，要么被淘汰。

五是中小企業(yè)融資困難與民間金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不夠。這個(gè)問(wèn)題對(duì)于調(diào)整結(jié)構(gòu)具有重要影響，企業(yè)缺乏資金就無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，無(wú)法進(jìn)入新的行業(yè)。

六是企業(yè)人才問(wèn)題。人才是企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的核心要素，沒(méi)有高瞻遠(yuǎn)矚、能及時(shí)洞察市場(chǎng)動(dòng)向的管理者，企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

七是環(huán)保企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、生態(tài)企業(yè)發(fā)展不足。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)朝著這個(gè)方向發(fā)展。

可見(jiàn)，我國(guó)企業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，針對(duì)行業(yè)擁擠與產(chǎn)品同構(gòu)問(wèn)題，進(jìn)行及時(shí)而適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)注意向國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向靠攏。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的過(guò)程。這是因?yàn)?，?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目的在于適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的變化，降低外來(lái)沖擊的消極影響，而市場(chǎng)形勢(shì)永遠(yuǎn)處于不斷變化之中，因此與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也就不可能停止。當(dāng)然，調(diào)整動(dòng)作與范圍也有大小及相對(duì)緩和與頻繁之分。

總之，此次危機(jī)再次提醒我們，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)需要長(zhǎng)期持續(xù)考慮與進(jìn)行的問(wèn)題。

[1]約瑟夫·斯蒂格利茨.刺激措施必須著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)需求[EB/OL].http://www.china do.cn/ReadNews.asp?NewsID=1589， 2009-03-02.

Some Considerations on China's Economic Restructure

WANGZhi-wei

(Beijing University，Beijing100871，China)

Influenced by the international financial crisis and the economic cycle itself,there has been great impact on China's economy.In coping with the financial crisis,China's national economy has made great achievement in the steady and rapid development.To maintain the steady and rapid development of China's national economy,we should stimulate domestic demand,promote restructuring,deepen reform and make these to be our long term strategy.In terms of restructure,first,we should pay more attention to domestic demand,reduce the degree of dependence on foreign trade and improve the capacity for fighting against impact from international crisis.Second,we should further adjust foreign economic structure.Third,we should further adjust our domestic economic structure,promote the development of primary industry,improve the secondary industry and promote the development of tertiary industry to provide more opportunities for employment.Fourth,based on the market mechanism,we should adjust the industrial and product structure and better meet the needs of new changes in the market.

financial crisis；economic restructure；enterprises strategic adjustment

F121

A

1007－8266（2010）03－0040－04

王志偉（1948-），男，遼寧省撫順市人，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，北京大學(xué)外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)研究中心主任，中華外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，北京外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，《經(jīng)濟(jì)科學(xué)》雜志編委，主要研究方向?yàn)槲鞣浇?jīng)濟(jì)學(xué)。

陳靜