錯誤司法鑒定意見的民事責任初探
——以房地產(chǎn)估價為視角

王勝斌

（吉林省吉港房地產(chǎn)咨詢評估有限公司，吉林長春130061）

錯誤司法鑒定意見的民事責任初探
——以房地產(chǎn)估價為視角

王勝斌

（吉林省吉港房地產(chǎn)咨詢評估有限公司，吉林長春130061）

建立房地產(chǎn)估價錯誤司法鑒定意見的民事責任制度，對規(guī)范房地產(chǎn)司法鑒定估價行為，促進司法公正和效率，保障民事訴訟活動的順利進行，具有重要意義。房地產(chǎn)估價錯誤司法鑒定意見的責任性質(zhì)為具有特殊性的一般侵權(quán)責任。認定房地產(chǎn)估價錯誤司法鑒定意見民事責任應(yīng)同時具備違法行為、損害事實、因果關(guān)系、主觀過錯四個要件。并對民事責任的承擔的主體、對象、方式、承擔責任范圍限制以及責任的免除與減輕等進行探討。

房地產(chǎn)估價；鑒定意見；錯誤；民事責任

房地產(chǎn)估價司法鑒定意見（下簡稱“鑒定意見”）是指房地產(chǎn)司法鑒定估價機構(gòu)的鑒定人（以下稱“鑒定主體”）根據(jù)特定訴訟目的，對特定房地產(chǎn)在特定時間的特定價值進行分析、測算和判斷得出的專業(yè)意見。錯誤的“鑒定意見”是指鑒定主體在司法鑒定活動中，違反執(zhí)業(yè)規(guī)則、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、司法鑒定程序、司法鑒定技術(shù)標準或技術(shù)操作規(guī)范以及其他司法鑒定管理規(guī)定，故意或過失做出不真實、不準確的房地產(chǎn)估價司法鑒定意見。

隨著房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中支柱地位的確立，以價值為核心內(nèi)容的房地產(chǎn)糾紛案件也在呈上升的趨勢。由此對房地產(chǎn)司法鑒定估價的需求也在顯著增加。在民事訴訟中，“鑒定意見”作為法定證據(jù)材料，一旦被人民法院采信，則可能會成為案件的裁判依據(jù)，影響訴訟后果的實體內(nèi)容?！拌b定意見”如果出現(xiàn)錯誤，并被利害關(guān)系人認為是其遭受損害的原因時，就有可能會被追究法律責任?！爱敼纼r業(yè)致力于專業(yè)化的同時，估價師責任范圍與潛在義務(wù)跟著增加。法律課題的不斷衍生，顯示訴訟在估價界將會如同其他專業(yè)領(lǐng)域一樣持續(xù)地增加”[1]。

當錯誤“鑒定意見”被追究法律責任成了難以回避的事實時，就產(chǎn)生了訴訟利害關(guān)系人利益與鑒定主體利益的衡平問題。不追究或過輕追究鑒定主體的法律責任有違公平正義；過重追究鑒定主體的法律責任，會引發(fā)鑒定主體以苛求鑒定資料完整、拒鑒或提高鑒定收費等方式相抗衡，從而加大訴訟成本。由于擔心受到敗訴方的起訴，鑒定主體潛意識還可能會傾向一方當事人，偏離其應(yīng)有的中間立場。與此同時，也會使一些優(yōu)秀的房地產(chǎn)估價人才因為畏懼過重的法律責任而逃避司法鑒定職業(yè)，使鑒定行業(yè)服務(wù)能力降低，最終受損的還是訴訟利害關(guān)系人的利益。這就有必要對房地產(chǎn)估價司法鑒定意見錯誤的法律責任的認定與追究加以研究，恰當?shù)刈肪胯b定主體的法律責任。既要維護鑒定利害關(guān)系人的合法權(quán)益，又要保護鑒定主體的工作積極性，實現(xiàn)公平與效率的平衡。“鑒定意見”錯誤可能被追究的法律責任包括刑事責任、行政責任和民事責任。其中，刑事責任和行政責任的不法性和對應(yīng)責任比較明確，較好操作。是難點，也是重點為民事責任問題。由于現(xiàn)行法律對此沒有特別規(guī)定，涉及房地產(chǎn)估價經(jīng)濟鑒證民事責任的法律如《證券法》、《公司法》、《國有資產(chǎn)管理法》等，規(guī)定得過于原則，大部分只是提出承擔民事責任的要求，卻沒有責任性質(zhì)、責任的承擔等具體規(guī)定。因此，就錯誤的鑒定意見民事責任加以探討，具有積極意義。

1 “鑒定意見”錯誤的民事責任的性質(zhì)

依《民法通則》第六章規(guī)定，民事責任分為違約責任和侵權(quán)責任?！拌b定意見”錯誤給利害關(guān)系人造成損害的民事責任應(yīng)為侵權(quán)責任。其理由有二：一是我國民事訴訟的鑒定程序主要是由人民法院啟動的，鑒定主體與訴訟當事人之間并無契約關(guān)系，因房地產(chǎn)估價司法鑒定意見錯誤而產(chǎn)生的損害，當然不能通過違約責任予以追究；二是即使按照我國司法鑒定程序啟動的發(fā)展方向，可以由訴訟當事人委托鑒定，鑒定主體對委托人所希望實現(xiàn)的目的也不承擔嚴格的保證責任，而僅承擔執(zhí)業(yè)行業(yè)團體所期望的注意或技術(shù)程度相當?shù)牧x務(wù)。鑒定主體必須勤勉盡責，保持必要的職業(yè)謹慎，忠實于客觀事實，獨立于法官和當事人，發(fā)表客觀公正的鑒定意見。此為鑒定主體的法定義務(wù)，契約雙方如有約定，也必須照此進行約定，否則，約定沒有法律效力。而在此約定下，房地產(chǎn)估價司法鑒定意見錯誤給當事人造成損害，既符合違約責任的構(gòu)成要件，也符合侵權(quán)責任的構(gòu)成要件，發(fā)生違約責任和侵權(quán)責任的競合。受害人選擇追究侵權(quán)責任，完全可以使其合法權(quán)益得到充分保護。

錯誤的“鑒定意見”侵權(quán)責任是具有特殊性的一般侵權(quán)責任①這個定義與“專家責任”相近，但不相同。因為專家責任在法學(xué)界還沒有一致認識。。首先，它是一般侵權(quán)責任，它是基于行為人主觀過錯，應(yīng)適用侵權(quán)責任一般構(gòu)成要件和一般責任條款的責任，這使得它與法律直接規(guī)定的特殊侵權(quán)行為應(yīng)承擔的法律責任相區(qū)隔；其次，它具有一定的特殊性，其特殊性主要體現(xiàn)在侵權(quán)責任的歸責原則上，采取過錯推定原則。即一但房地產(chǎn)估價司法鑒定意見錯誤給利害關(guān)系人造成損害，就推定鑒定主體主觀上有過錯，除非其能證明自己沒有過錯，否則應(yīng)承擔相應(yīng)民事責任。在過錯推定原則下，對過錯問題的認定實行舉證責任倒置，受害人無需對鑒定主體的主觀過錯情況進行證明。而鑒定主體為免除責任，必須由自己舉證，證明自己主觀無過錯。

錯誤的“鑒定意見”之所以采取過錯推定原則，是由于房地產(chǎn)司法鑒定估價是一項專業(yè)技術(shù)性很強的活動，其鑒定估價程序，鑒定估價方法并不為一般人了解，鑒定資料也是由鑒定主體保管，不為受害人所掌握。在此情況下，按照“誰主張，誰舉證”的一般侵權(quán)行為的過錯責任原則，要求受害人承擔舉證責任，無異于讓不知道事件真相的受害人承擔舉證不能的敗訴風(fēng)險，不利于受害人合法權(quán)益得到充分保護。

最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（法釋[2001]33號）第七條規(guī)定：“在法律沒有具體規(guī)定，依本規(guī)定及其他司法解釋無法確定舉證責任承擔時，人民法院可以根據(jù)公平原則和誠實信用原則，綜合當事人舉證能力等原因，確定舉證責任的承擔”。法官可以依照此規(guī)定賦予的自由裁量權(quán)，對房地產(chǎn)估價司法鑒定意見過錯的舉證責任倒置給鑒定主體。《公司法》第二百零八條、《證券法》第一百七十三條均規(guī)定了資產(chǎn)評估機構(gòu)對外出具不實報告給利害關(guān)系人造成損失的，應(yīng)當承擔侵權(quán)賠償責任，但其能夠證明自己沒有過錯的除外。房地產(chǎn)司法鑒定估價可以借鑒上述經(jīng)濟鑒證法律責任的規(guī)定，將過錯推定原則適用于錯誤的“鑒定意見”民事責任的歸責。

2 “鑒定意見”錯誤的民事責任構(gòu)成要件

認定一般侵權(quán)責任應(yīng)同時具備幾個要件：違法行為，損害事實，因果關(guān)系，主觀過錯[2]。房地產(chǎn)估價司法鑒定意見錯誤承擔民事責任，也必須具備這些要件。

2.1 鑒定主體出具了不真實、不準確的“鑒定意見”

不真實、不準確的“鑒定意見”是指鑒定主體違反強制性或禁止性規(guī)定進行房地產(chǎn)鑒定估價，使出具的“鑒定意見”偏離了“真實價值”，或畸高，或過低。揭示房地產(chǎn)真實價值是估價師永恒的追求，然而，“真實價值只是理論上存在，實際中不可得知”[3]，只能逼近求取。因為房地產(chǎn)估價本就不是一門精算科學(xué)，加之現(xiàn)有估價技術(shù)還沒有發(fā)展成熟，房地產(chǎn)市場發(fā)育還不健全，市場信息不對稱，信息量不足，許多評估參數(shù)難以客觀的直接提取、量化，需要估價師依據(jù)經(jīng)驗做出判斷。另外，估價時限要求，估價資料的瑕疵以及估價成本的限制等，都使得在現(xiàn)實估價科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平下，估價誤差（甚至是較大誤差）在所難免。既然如此，所謂的“真實價值”就不應(yīng)當是一個絕對值，而只能是一個區(qū)間值，應(yīng)當包含一定的偏離允許范圍，即所謂的“合理誤差”。只有以包含“合理誤差”的“真實價值”作為評判房地產(chǎn)估價司法鑒定意見錯誤的基準，對鑒定主體才是公平合理的。這樣，“鑒定意見”偏離“真實價值”就成為侵權(quán)訴訟程序啟動和損害事實確認的重要依據(jù)，原告對此負有舉證責任。

“真實價值”應(yīng)當是客觀的，需要依社會同行業(yè)共同經(jīng)驗認定。實際操作上，可由受害人向房地產(chǎn)司法鑒定估價行業(yè)組織（或?qū)＜椅瘑T會）提出認定申請，由房地產(chǎn)司法鑒定估價行業(yè)組織（或?qū)＜椅瘑T會）從具有較高資質(zhì)、較強業(yè)務(wù)能力和良好社會信譽的房地產(chǎn)司法鑒定估價機構(gòu)中隨機抽出若干家，對鑒定房地產(chǎn)按照同一估價目的、同一估價時點、同一價值范圍和價值標準，進行彼此毫無影響的單獨估價，之后，求出這些估價結(jié)果的平均值，再以這些評估結(jié)果的絕對平均差系數(shù)作為標準誤差率水平，求取包含誤差允許范圍即“合理誤差”的“真實價值”。

2.2 有損害事實

損害事實包括財產(chǎn)損害和非財產(chǎn)性權(quán)利的損害?！拌b定意見”錯誤造成的損害主要是財產(chǎn)損害，包括導(dǎo)致受害人現(xiàn)有實際財產(chǎn)減少的直接損害和導(dǎo)致受害人可得利益（如租金）減少的間接損害。其中，又以直接損害為主要表現(xiàn)形式。如在給付之訴中，依據(jù)“鑒定意見”實施法律行為，評估價值畸高，會使接受財產(chǎn)方付款增加或權(quán)益不公平讓渡；評估價值過低，會使原財產(chǎn)所有人得款減少或權(quán)益不公平讓渡。再如，在案件審理過程中，增加鑒定次數(shù)，將使舉證責任人多支付訴訟費用。

“鑒定意見”錯誤造成的財產(chǎn)損害由受害人舉證。受害人應(yīng)當以鑒定意見偏離“真實價值”部分給其造成的損失為限，確定具體的損害數(shù)目，為確定可以請求損害賠償?shù)姆秶於ɑA(chǔ)。

2.3 錯誤的“鑒定意見”與損害事實有因果關(guān)系

“鑒定意見”錯誤民事責任緣于損害事實，但不真實、不準確的“鑒定意見”并不直接，也并不必然導(dǎo)致?lián)p害事實的發(fā)生。鑒定主體提供了不真實、不準確的“鑒定意見”，但沒有發(fā)生損害事實，則不存在民事責任的承擔問題；鑒定主體提供了不真實、不準確的鑒定意見，也發(fā)生了損害事實，但兩者之間沒有因果關(guān)系，鑒定主體同樣不承擔民事責任。只有當不真實、不準確的“鑒定意見”被固定為證據(jù)被人民法院采信或被訴訟利害關(guān)系人信賴，并以其為根據(jù)，實施了法律行為（如裁決、撤訴、和解等），使“鑒定意見”對訴訟后果的實體內(nèi)容起到了至關(guān)重要的作用，進而給利害關(guān)系人帶來了損害時，才可以認定損害事實在邏輯關(guān)系上是鑒定主體出具不真實、不準確“鑒定意見”的必然結(jié)果，因果關(guān)系成立，鑒定主體有可能承擔民事責任。另外，在案件審理過程中，當不真實、不準確的“鑒定意見”沒有被人民法院采信，需要補充鑒定或重新鑒定，由此增加的訴訟費用，顯然是鑒定主體出具不真實、不準確的“鑒定意見”造成的，應(yīng)認定二者具有因果關(guān)系?？梢姡谇謾?quán)責任的構(gòu)成中，因果關(guān)系是聯(lián)系侵權(quán)行為和損害后果之間的邏輯紐帶。

因果關(guān)系是復(fù)雜多變的，損害后果可能是由多個原因引起的。鑒定主體出具不真實、不準確的“鑒定意見”可能只是其中的原因之一，因此，在判定因果關(guān)系成立的同時，有必要根據(jù)損害后果與原因的必然聯(lián)系性以及原因?qū)p害后果作用的大小程度來判定其為直接原因還是間接原因，是主要原因還是次要原因，以便劃定承擔責任的范圍[4]。

2.4 鑒定主體主觀上有過錯

“鑒定意見”錯誤的歸責原則實行過錯推定原則。然而，因過錯推定而成立的民事責任，本質(zhì)上仍然為過錯責任[5]。房地產(chǎn)司法鑒定估價中，過錯是鑒定主體承擔民事侵權(quán)責任的必備前提。

損害事實的發(fā)生，可能是由多方過錯引起的，如委托方?jīng)]有提供真實、完整、充分的鑒定資料或錯誤地使用“鑒定意見”，利害關(guān)系人惡意使用“鑒定意見”等，都有可能導(dǎo)致?lián)p害后果，只有因鑒定主體的過錯而導(dǎo)致?lián)p害事實發(fā)生，才能追究鑒定主體的責任。

過錯是指行為人為行為時在心理上沒有達到應(yīng)當達到的注意程度，包括故意和過失?！皯?yīng)當達到的注意程度”體現(xiàn)在房地產(chǎn)司法鑒定估價活動中，就是房地產(chǎn)估價司法鑒定人作為一個具有專業(yè)知識和技能的人執(zhí)業(yè)時，在心理上應(yīng)當達到超過一般人的，與其專業(yè)水平和能力相一致的特別注意程度。這種特別注意是房地產(chǎn)估價行業(yè)中處于平均水平的估價師所應(yīng)有的，為房地產(chǎn)估價行業(yè)普遍認同的注意。評判過錯的標準就是考察鑒定主體是否保持必要的職業(yè)謹慎，盡到了特別注意義務(wù)。如果鑒定主體沒有盡到特別注意義務(wù)，即認定其有過錯。

然而，這樣的評判可能過于抽象，操作上難以把握。對過錯這種主觀心理狀態(tài)的認定，還需要通過客觀行為的考察來實現(xiàn)，通過鑒定主體在鑒定時的客觀行為，探求其主觀心理狀態(tài)。事實上，鑒定主體的特別注意義務(wù)主要反映在代表行業(yè)團體共同期望的執(zhí)業(yè)水準即房地產(chǎn)估價規(guī)范、司法鑒定程序通則等執(zhí)業(yè)規(guī)范、標準上。這些執(zhí)業(yè)規(guī)范、標準體現(xiàn)了本行業(yè)現(xiàn)實的科技發(fā)展水平，可以作為評判鑒定主體過錯的基準。鑒定主體高于這個標準提供鑒定服務(wù)，當屬委托方的過高要求，不產(chǎn)生過錯問題；鑒定主體嚴格按照此標準提供鑒定服務(wù)，也不被認為存在過錯。只有當鑒定主體提供的鑒定服務(wù)與執(zhí)業(yè)規(guī)范、標準不符時，才有可能會被認為主觀上沒有保持必要的職業(yè)謹慎，沒有盡到特別注意義務(wù)而被判定存在過錯。

一般而言，法官有權(quán)力，但卻缺少能力對鑒定主體的過錯做出正確的認定。實際操作上，可以參照司法部《司法鑒定程序通則》的有關(guān)規(guī)定，通過專家聯(lián)合鑒定的方式，以執(zhí)業(yè)規(guī)范、標準為準繩，全面審查鑒定資料的真實、完整、充分性、鑒定程序的規(guī)范性以及鑒定方法的科學(xué)性，從而對鑒定主體的過錯做出評判。

3 錯誤“鑒定意見”民事責任的承擔

3.1 民事責任承擔的主體

民事責任的承擔主體是指承擔民事責任的當事人，包括鑒定機構(gòu)和鑒定人。建設(shè)部《房地產(chǎn)估價師注冊管理辦法》第二十五條規(guī)定：“在房地產(chǎn)價格評估過程中，因違法違紀或者嚴重失誤給當事人造成的經(jīng)濟損失，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔賠償責任，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)有權(quán)向簽字的房地產(chǎn)估價師追償”。司法部《司法鑒定人登記管理辦法》第三十一條規(guī)定：“司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中，因故意或者重大過失行為給當事人造成損失的，其所在的司法鑒定機構(gòu)依法承擔賠償責任后，可以向有過錯行為的司法鑒定人追償”。從上述規(guī)定可以看出，鑒定機構(gòu)和鑒定人的責任順位是不同的。鑒定機構(gòu)是承擔鑒定責任的第一主體，財產(chǎn)受到損害的利害關(guān)系人并不能直接向鑒定人追究民事責任。鑒定人的鑒定活動被認為是一種職務(wù)行為，其行為由任職單位負責。當鑒定機構(gòu)對外承擔了全部賠償責任后，可以向作為第二責任主體的鑒定人追償。

鑒定機構(gòu)向鑒定人行使追償權(quán)時，至少應(yīng)該注意四方面問題：一是鑒定機構(gòu)可以行使抗辨權(quán)減免民事責任卻怠于行使，則鑒定人可以主張減免相應(yīng)責任；二是就鑒定機構(gòu)內(nèi)部而言，鑒定機構(gòu)在內(nèi)部審核等方面對錯誤的“鑒定意見”也負有相應(yīng)責任，對鑒定人追償?shù)念~度應(yīng)是鑒定機構(gòu)合理賠償額的一定比例。比例的大小依過錯程度確定；三是對出具“鑒定意見”的簽字鑒定人之間的責任分擔，鑒定機構(gòu)的內(nèi)部規(guī)章制度有規(guī)定的，依其規(guī)定，沒有規(guī)定的，按各自過錯的大小確定；四是在鑒定人執(zhí)業(yè)保險和執(zhí)業(yè)互濟等執(zhí)業(yè)風(fēng)險分散機制不健全的情況下，鑒定人確實無力負擔的，鑒定機構(gòu)應(yīng)當放棄追償。

從未來發(fā)展方向看，鑒定人可能會成為承擔民事責任的直接主體?！拌b定意見”的實質(zhì)是鑒定人的個人意見，是鑒定人憑借其專門知識對某個問題做出的一種認識和判斷?！拌b定意見”是否客觀、準確，取決于司法鑒定人自己的科學(xué)技術(shù)水平和判斷能力，應(yīng)當由鑒定人自己負責[6]。按照現(xiàn)行規(guī)定，“鑒定意見”要求由鑒定人獨立發(fā)表，其鑒定報酬卻由鑒定機構(gòu)取得，鑒定過錯責任也全部由鑒定機構(gòu)對外承擔，這既不符合權(quán)責一致的原則，也不利于鑒定人謹慎執(zhí)業(yè)。與國際上的通行做法也不一致。全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第十條規(guī)定：“司法鑒定實行鑒定人負責制度。鑒定人應(yīng)當獨立進行鑒定，對鑒定意見負責并在鑒定書上簽名或蓋章”。相信隨著鑒定人負責制的進一步完善落實，鑒定主體對外承擔責任的強度將有可能向鑒定人個人傾斜。

3.2 民事責任承擔的對象

民事責任承擔的對象是指有權(quán)控告鑒定主體承擔民事責任的人，主要包括訴訟當事人和有利害關(guān)系的第三人。

3.2.1 訴訟當事人

“鑒定意見”作為法定證據(jù)被人民法院采信，并據(jù)此做出具有強制執(zhí)行力的判決或裁定生效后，訴訟當事人必須服從。而“鑒定意見”一旦出現(xiàn)錯誤，就會產(chǎn)生對當事人一方（或原告或被告）不利后果，不利一方當事人就將成為鑒定主體承擔民事責任的對象。另外，訴訟當事人雙方因信賴了錯誤的“鑒定意見”，在法院判決或裁定前撤訴或和解，從而給一方當事人造成損害的，受害人也將成為鑒定主體承擔民事責任的對象。

3.2.2 與訴訟案件有利害關(guān)系的第三人

“鑒定意見”是為特定的訴訟目的服務(wù)的，因此，這里所指的利害關(guān)系第三人特指特定的民事訴訟中的第三人，包括有獨立請求權(quán)的第三人和無獨立請求權(quán)的第三人。至于與原被告雙方爭議的訴訟標的無直接牽連和不負有返還或者賠償?shù)攘x務(wù)的案外人，即使因信賴“鑒定意見”而加以利用，并受到了損害，鑒定主體也不承擔法律責任。因為，“鑒定意見”不同于經(jīng)濟鑒證結(jié)論，它不屬于公眾信息，它是依特定的目的，針對特定的使用者提供的，案外人受到的損害并不能為鑒定主體所“合理預(yù)見”（因果關(guān)系理論的“可預(yù)見性”規(guī)則強調(diào)：被告只對自己可以預(yù)見的損害后果承擔法律責任。可預(yù)見性是以普通理性之人在相類似情形下的預(yù)見能力為衡量標準[7]），可以推定鑒定主體的侵權(quán)行為與損害事實之間沒有因果關(guān)系，不對其承擔責任。

3.3 民事責任承擔的方式

從《民法通則》第一百三十四條規(guī)定所涉及的侵權(quán)責任方式上看，錯誤的“鑒定意見”責任方式，主要是返還鑒定費用和賠償損失，其他責任方式基本不適用。

3.3.1 返還鑒定費用

鑒定費用是鑒定主體提供鑒定服務(wù)所收取的報酬。鑒定主體出具錯誤的鑒定意見，與其鑒定活動的目的嚴重不符，其收取的鑒定費用，已失去了合法依據(jù)，應(yīng)當予以返還。至于應(yīng)全部返還，還是部分返還，取決于過錯程度。

3.3.2 賠償損失

錯誤的“鑒定意見”給受害人造成的損失一般為財產(chǎn)損失。對財產(chǎn)損失的賠償范圍應(yīng)包括直接損失和間接損失，以使受害人的利益得到充分的救濟。

3.4 民事責任承擔的范圍

在我國，司法鑒定程序的啟動主要是實行法官授權(quán)鑒定制度，鑒定主體的工作只是履行法定義務(wù)，與案件當事人并不直接發(fā)生法律關(guān)系，因而其鑒定行為的主觀惡意性很小；再者，房地產(chǎn)估價司法鑒定的收費僅是所鑒定房地產(chǎn)價值的3‰左右，司法鑒定的執(zhí)業(yè)報酬與所鑒定房地產(chǎn)的價值量相差甚遠。另外，房地產(chǎn)估價司法鑒定的對象是高價值財產(chǎn)，估價師在估價作業(yè)上的稍微疏忽，就可能導(dǎo)致估價結(jié)果相當大的價值差異。而在現(xiàn)有房地產(chǎn)估價技術(shù)水平和鑒定人執(zhí)業(yè)能力的固有限制下，完全避免疏忽幾乎是不可能的。這就使得房地產(chǎn)估價司法鑒定具有較高的執(zhí)業(yè)風(fēng)險。在風(fēng)險高且風(fēng)險分散機制不完善的現(xiàn)實執(zhí)業(yè)環(huán)境下，當鑒定主體有過失（故意除外）時，如果要求鑒定主體就“鑒定意見”偏離“真實價值”部分導(dǎo)致財產(chǎn)損失全額承擔賠償責任，顯然不符合風(fēng)險收益均衡原則，是不公平的，會嚴重挫傷鑒定主體的鑒定積極性。因此，應(yīng)當建立公平分擔制度和法定賠償限額制度，對鑒定主體的民事賠償責任范圍，區(qū)分過錯形式和過錯程度，做出必要的限制：

（1）故意。因鑒定主體主觀故意，導(dǎo)致訴訟當事人或第三人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當在其鑒定意見偏離“真實價值”部分導(dǎo)致財產(chǎn)損失的金額范圍內(nèi)承擔賠償責任。共同侵權(quán)的，承擔連帶賠償責任。

（2）過失。因鑒定主體的過失導(dǎo)致訴訟當事人或第三人財產(chǎn)損失的，可以將“鑒定意見”偏離“真實價值”部分導(dǎo)致財產(chǎn)損失的金額劃分若干范圍，在各自不同的金額范圍設(shè)立一個最高賠償限額，受害人的損失超過最高賠償限額部分，免除鑒定機構(gòu)的賠償責任。在確定最高賠償限額時，不直接與受害人的損失掛鉤，可考慮按鑒定收費的一定倍數(shù)確定，收費倍數(shù)隨著所劃分的金額范圍的增高而遞減。在最高賠償限額內(nèi)，依鑒定主體的過錯程度（一般過失，重大過失），確定具體的賠償金額。鑒定主體的賠償金額與受害人鑒定意見偏離“真實價值”部分導(dǎo)致財產(chǎn)損失的金額的差額部分，可通過執(zhí)業(yè)保險、執(zhí)業(yè)互濟等方式填補。

（3）賠償。在鑒定主體存在過失的前提下，當財產(chǎn)受害人可以通過公力救濟向財產(chǎn)不當取得者追回受損財產(chǎn)時，鑒定主體承擔補充賠償責任。在財產(chǎn)不當取得者無過錯的情況下，還應(yīng)承擔公力救濟費用。

3.5 民事責任的免除與減輕

鑒定主體民事責任的免除包括包括法定免責和意定免責，一般有以下幾種情形：

3.5.1 鑒定意見的“合理誤差”

從鑒定主體的角度看，即使鑒定主體已經(jīng)遵守了估價規(guī)范和鑒定規(guī)范，并保持了必要的職業(yè)謹慎，還是會出現(xiàn)鑒定誤差。如果這種誤差被行業(yè)共同經(jīng)驗認為是“真實價值”的組成部分，屬“合理誤差”，則鑒定主體對這種“合理誤差”給利害關(guān)系人造成的損害不承擔責任。從“鑒定意見”使用者的角度看，估價行為不同于定價行為，這種“合理誤差”符合一般鑒定意見使用者的心理預(yù)期，或者說是“可預(yù)見”。其在依賴“鑒定意見”做出決定或采取行動時，也應(yīng)當保持必要的謹慎，采取排除“合理誤差”影響的應(yīng)對措施（如離婚協(xié)議時，按評估價值的一定比例確定需要分割的房地產(chǎn)的價值）。否則，鑒定主體免責。

3.5.2 “鑒定意見”的不合理使用

“鑒定意見”是為特定的目的、特定的使用者服務(wù)的，估價目的不同，估價時點、價值類型和價值范圍就可能發(fā)生變化，而估價結(jié)果相應(yīng)的也會有差異。因此，“鑒定意見”使用者應(yīng)當按照“鑒定意見”書提示的使用方向和使用限制、使用期限，合理、善意、正確地使用“鑒定意見”。當鑒定主體對“鑒定意見”的使用方向、使用限制、使用期限等做出了明確說明，使用者在對此已經(jīng)認知或應(yīng)當認知的情況下仍然惡意或者不當使用“鑒定意見”，鑒定主體將免責。

3.5.3 鑒定主體對“鑒定意見”瑕疵做了充分披露與說明

這里的“鑒定意見”瑕疵，是指因鑒定資料缺陷導(dǎo)致的“鑒定意見”誤差?！拌b定意見”的準確性相當程度上取決于鑒定資料的真實、完整、充分。而鑒定資料的提供責任在委托方，如果委托方不能提供滿足估價基本條件的鑒定資料，司法鑒定程序不能啟動；如果委托方提供了滿足估價基本條件的鑒定資料，但欠完整充分，估價條件就會有摸糊或不確定的事項。委托方在鑒定主體明確告知的情況下，仍然繼續(xù)委托鑒定，鑒定主體對這些摸糊或不確定的估價條件就要做出合法、合理的假定。在這樣的假定條件下得出的鑒定意見，誤差相應(yīng)也會加大，影響其證據(jù)證明力。當鑒定主體對“鑒定意見”瑕疵予以披露，對鑒定風(fēng)險做出了明確提示，并對估價結(jié)果的誤差影響作了定量分析時，可以對加大的誤差免責。

3.5.4 不可抗力

主要是房地產(chǎn)估價系統(tǒng)風(fēng)險的出現(xiàn)，即國家政治、經(jīng)濟發(fā)生了巨大變化，房地產(chǎn)市急劇動蕩，使房地產(chǎn)估價的前提條件產(chǎn)生重大改變，這種情形導(dǎo)致的估價“鑒定意見”偏離“真實價值”，是鑒定主體無法預(yù)見，也不能避免的，應(yīng)當免除鑒定主體的責任。

3.5.5 超過訴訟時效

“法律不保護權(quán)利的睡眠者”，按照《民法通則》的有關(guān)規(guī)定，向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間一般為二年，從知道或者應(yīng)當知道權(quán)利被侵害時起計算?！拌b定意見”錯誤給利害關(guān)系人造成損害的，適用普通訴訟時效期間的規(guī)定。受害人知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利被侵害時起兩年期滿仍然沒有向鑒定主體請求損害賠償?shù)?，其勝訴權(quán)消滅。

3.5.6 有效補救

當“鑒定意見”錯誤給利害關(guān)系人造成損害后，鑒定主體積極采取措施，如通過補充鑒定、為利害關(guān)系人作證等方式，挽回全部財產(chǎn)損失的，可以不承擔賠償責任。

3.5.7 自愿協(xié)商

按照民法的當事人意思自治原則，鑒定主體與因“鑒定意見”錯誤造成財產(chǎn)損害的利害關(guān)系人自愿協(xié)商，免除鑒定主體全部賠償責任，且不違反法律規(guī)定的，鑒定主體可免責。

3.6 鑒定主體的民事賠償責任減輕的情形

（1）訴訟當事人對鑒定意見有異議，應(yīng)當申請補充鑒定、補充質(zhì)證或者重新鑒定，卻不及時提出申請，放棄救濟權(quán)利的。

（2）利害關(guān)系人明知房地產(chǎn)估價司法鑒定意見不真實、不準確還使用的。

（3）鑒定主體對應(yīng)當明確告知或充分披露的鑒定事項，雖已告知或披露，但告知欠明確或者披露欠充分。

（4）通過有效補救沒有挽回全部損失或自愿協(xié)商減輕部分責任的。

建立房地產(chǎn)估價司法鑒定意見錯誤民事責任制度，將會為司法鑒定當事人及利害關(guān)系人維護自己的正當權(quán)益提供強有力的保障。對規(guī)范房地產(chǎn)估價司法鑒定行為，促進司法公正和效率，保障民事訴訟活動的順利進行，具有重要意義。建議國家立法機關(guān)加快立法進程。

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（本文編輯：胡錫慶）

DF72；DF794

B

10.3969/j.issn.1671-2072.2010.05.022

1671-2072-（2010）05-0093-05

2010-04-26

王勝斌（1963-），男，國家注冊房地產(chǎn)估價師，土地估價師。E－mail：wangshengbin66@163.com。