對軍隊檔案工作效用實現(xiàn)的幾點思考

張衛(wèi)莉

摘要：軍隊檔案作為最具憑證、權威性和可靠性的軍事信息資源，如何發(fā)揮作戰(zhàn)功能，為作戰(zhàn)決策提供智力支持，為指揮決策提供信息保障，無疑是軍隊檔案工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)。筆者認為，人才智庫的建立，信息資源的整合，機構職能的完善是對檔案工作效用實現(xiàn)的發(fā)展解讀。

關鍵詞：軍隊檔案 人才智庫 信息資源 整合

軍隊檔案產(chǎn)生于軍隊各業(yè)務部門并服務于軍隊建設，其重要性不言而喻。就當前而言，更加突出彰顯于為軍事化斗爭作準備和非戰(zhàn)爭軍事行動的各項工作中。正如溫家寶總理在十一屆全國人大二次會議的《政府工作報告》中明確指出：“要扎實推進機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉(zhuǎn)變，不斷提高應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。全面提高武器裝備和后勤保障的現(xiàn)代化水平。完善軍民結合、寓軍于民的國防科研和武器裝備生產(chǎn)體系、軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系。積極穩(wěn)妥地推進軍隊改革，增強軍隊建設的生機與活力。”有鑒于此，本文在認清軍隊檔案工作所處的時代背景下，從其效用實現(xiàn)的戰(zhàn)略層面出發(fā)，對目前的檔案工作機制和服務模式做一深入思考，旨在推動檔案工作貫穿滲透到以做好軍事斗爭準備為龍頭的各項工作中去，以期實現(xiàn)對軍隊檔案工作效用的最佳詮釋。

軍隊檔案作為最具憑證、權威性和可靠性的軍事信息資源，如何發(fā)揮作戰(zhàn)功能，為作戰(zhàn)決策提供智力支持，為指揮決策提供信息保障，無疑是軍隊檔案工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)。筆者認為，人才智庫的建立，信息資源的整合，機構職能的完善是對檔案工作效用實現(xiàn)的發(fā)展解讀。

一、人才智庫的建立

人才智庫是集各兵種建設方面的檔案專家、學者為一體的賦予特殊任務和應急任務的組織機構。從某種意義上來說，各專業(yè)檔案館、綜合檔案館的專家學者積累了深厚的理論功底和專業(yè)知識，并且熟悉分管的兵種館藏、熟知所屬兵種的發(fā)展歷程。這些專家、學者能夠及時、準確、快捷、全面地提供有價值的檔案信息，為領導決策提供依據(jù)和參考。他們在做好傳、幫、帶的同時，應與上級部門維持某種特有的固定聯(lián)系渠道，并根據(jù)時勢賦予特殊任務，進行定期不定期的專題跟蹤研究，及時反饋最新動態(tài)。人才智庫的建立應該說是儲備人才、儲備智慧的最佳選擇。

二、信息資源的整合

“九五”期間的軍檔工程確立了“以新時期軍事戰(zhàn)略方針為指導，從軍隊檔案工作的實際情況出發(fā)，運用現(xiàn)代高新技術，提高檔案信息資源的整體效益，為國家和軍隊的現(xiàn)代化建設服務”的指導思想。在信息化條件下，軍事檔案信息資源的整合就是軍隊地方之間、非隸屬單位及隸屬單位之間、各兵種之間實現(xiàn)最大限度的有效整合，發(fā)揮軍事檔案信息的現(xiàn)實作用，為軍事斗爭準備提供及時、完整、準確的信息保障，快速、科學、有效地整合檔案信息，在尊重現(xiàn)有體制的前提下，實現(xiàn)信息資源的跨系統(tǒng)、跨部門、跨地區(qū)的共享使用，建立專題數(shù)據(jù)庫和特色數(shù)據(jù)庫，這是擺在我們面前的現(xiàn)實而緊迫的問題。

三、機構職能的完善

完善機構職能為信息資源有效整合提供了機制保障。從發(fā)展的視角看影響軍隊檔案工作的效用實現(xiàn)的因素在于同類別、同專業(yè)的檔案信息因隸屬于不同部門和單位而導致檔案信息的“一盤沙”。那么，在充分尊重現(xiàn)有體制的前提下，在統(tǒng)一機構的管控及協(xié)調(diào)下，完善機構職能，發(fā)揮檔案最大的利用價值，直接服務于軍事化斗爭和非戰(zhàn)爭軍事活動，應是最佳選擇。因此，在我軍集中統(tǒng)一管理原則下分級分專業(yè)負責的管理體制下，建立專門的軍事信息服務中心，負責對各級各專業(yè)檔案信息的收集、保管、利用，建立信息綠色通道，并以法規(guī)的形式固定下來，使各層面、各部門、各單位的行為規(guī)范化，使各個層次、部門、單位之間的關系既有明確的界定，又能緊密的協(xié)作，形成層次清晰、職責明確、運轉(zhuǎn)順暢的指揮管理體系和靈敏高效的情報整合系統(tǒng)，在各項軍事活動中發(fā)揮其應有的作用。例如防化兵執(zhí)行抗震救災、奧運安保、遂行多樣化軍事任務中，涉及到與黨委政府、醫(yī)療衛(wèi)生、民兵預備役、交通、環(huán)保、氣象、民政、環(huán)境檢測等多個部門，在統(tǒng)一指揮管理體系下，專職檔案人員深入各有關部門，一線上崗，全面掌握獲取檔案信息，為防化部隊實施任務提供參考和決策依據(jù)，利于各項任務的順利完成。

美國《陸軍條例340-2號》中規(guī)定要以有效的和系統(tǒng)的方法管理全部的檔案，確保各機關領導、各級指揮官及其參謀人員隨時隨地都能夠得到為完成其使命所需要的可以使用的信息。這一規(guī)定準確地詮釋了軍隊檔案工作的效用實現(xiàn)的定向思考。透視我軍 “使命行動——2010”集團軍跨區(qū)機動演習，參演部隊全程依托一體化指揮平臺搜集和調(diào)用氣象、水文、空情等情報信息，從中憬悟到延伸檔案功能、拓展檔案效用是勢在必行的。

參考文獻：

１．馮惠玲，張輯哲.檔案學概論.中國人民大學出版社，2001.

２．薛匡勇．軍隊檔案工作面臨的挑戰(zhàn)與對策.檔案學通訊，2010(1).

3．美國《陸軍條例340-2號》NARA-Advisory Committee on the Rdcords of Congress.html.

作者單位：總參軍訓和兵種部檔案館