擴(kuò)大和深化對外開放對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究

[摘要] 旅游業(yè)是一個開放程度最高的產(chǎn)業(yè)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，面對對外開放日益擴(kuò)大、國際競爭日趨激烈的新形勢，旅游產(chǎn)業(yè)的競爭更是日趨激烈。旅游產(chǎn)業(yè)作為張家界市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如何構(gòu)建好高效開放的經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)旅游業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，擴(kuò)大和深化對外開放是必走之路。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)成長主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對外開放

旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性已經(jīng)得到證明和公認(rèn)，對外開放的經(jīng)濟(jì)功能也日益凸顯，并引起學(xué)術(shù)理論界的廣泛重視。一方面，旅游產(chǎn)業(yè)在推動國內(nèi)外旅游發(fā)展的過程中，刺激國內(nèi)消費(fèi)、增加外匯收入、積累建設(shè)資金、平衡國際收支、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影響著一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會生活的諸多方面。另一方面，對外開放作為一個動態(tài)的歷史的概念，有著極其豐富的內(nèi)涵。對外開放能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，為研究對外開放與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性問題提供了思維視覺和實(shí)證方法。本文主要從對外開放視角來研究張家界市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國際貿(mào)易理論的起源，可追溯到15世紀(jì)末16世紀(jì)初的重商主義學(xué)說。亞當(dāng)·斯密(1776)在其著作《國富論》一書中提出了絕對優(yōu)勢理論，大衛(wèi)·李嘉圖(1817)發(fā)展了斯密的觀點(diǎn)，提出比較優(yōu)勢理論，該理論認(rèn)為，在符合國際比較利益的情況下，國際貿(mào)易能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序發(fā)展并不斷向高級化轉(zhuǎn)化。弗農(nóng)(1966)，威爾斯等人從產(chǎn)品生命周期理論的視角度認(rèn)為對外貿(mào)易是推動產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的過程。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家赤松提出了 “雁行理論”。弗里德里?！だ钏固?1841)認(rèn)為新興產(chǎn)業(yè)的保護(hù)可獲得動態(tài)比較優(yōu)勢，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。布蘭德和斯藩塞、美國斯坦福大學(xué)教授克魯格曼等人分析了在不完全競爭市場和規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下的國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易格局及其成因，提出了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論。

目前，國內(nèi)關(guān)于對外貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究的文獻(xiàn)不多，陳志友(1992)認(rèn)為，對外貿(mào)易戰(zhàn)略的選擇同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變是相互聯(lián)系和相互制約的。夏刊、王國順(2000)、楊建中(2004)、蘇雄武、許建平、徐鈺(2004)、吳進(jìn)鴻(2005)等，實(shí)證分析了地方對外貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進(jìn)作用。

綜上所述，國內(nèi)外關(guān)于對外開放的研究，要么局限于對外貿(mào)易引起的產(chǎn)品出口，要么局限于進(jìn)口引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之改變。事實(shí)上，張家界市建市二十年來的對外開放實(shí)踐證明:對外開放在促進(jìn)張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，既增強(qiáng)了旅游業(yè)的競爭優(yōu)勢，也推動了旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

二、深化對外開放與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制研究

1.對外開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

張家界建市以來，大力推進(jìn)和深化對外開放，形成了全方位、多元化的對外開放格局、使其旅游業(yè)走上了跨越式發(fā)展的軌道，呈現(xiàn)出穩(wěn)健、快速發(fā)展的良好勢頭。1989年張家界建市之初，全市各景點(diǎn)接待的旅游人數(shù)為56.49萬人次，其中境外游客為1.68萬人次，旅游總收入為2491萬元，其中旅游外匯收入10萬元。到“九五”時期的頭一年(1996)，全市接待的旅游總?cè)舜芜_(dá)到182.58萬人次，境外旅客達(dá)到2.23萬人次，旅游總收入達(dá)到了30356萬元，實(shí)現(xiàn)旅游創(chuàng)匯192萬美元。隨著對外開放步伐的進(jìn)一步加快，到“十五”末(2005)，全市接待的旅游總?cè)舜物j升到1453.36萬人次，境外旅客驟增到128.79萬人次，旅游總收入達(dá)到了64.35億元，實(shí)現(xiàn)旅游創(chuàng)匯2.57億美元。伴隨著對外開放的不斷擴(kuò)大和深化，2008年，盡管受到冰雪災(zāi)害、5·12大地震和次貸危機(jī)等因素的影響，但對外開放對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)仍持續(xù)升增，全市的旅游接待量達(dá)到了1878萬人次，境外游客也達(dá)到了125.9萬人次，較上年下降1.2%;實(shí)現(xiàn)旅游收入91.25億元，其中門票收入11.12億元，比上年分別增長15%和15.9%。實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入2.39億美元，增長1.8%。同時，還實(shí)際利用省外境內(nèi)資金19.62億元，比上年增長23.5%。新批三資企業(yè)13家，實(shí)際利用外資1908萬美元，增長54.8%，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平無論從量上還是質(zhì)上都實(shí)現(xiàn)了前所未有的飛躍。

2.對外開放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

20世紀(jì)50年代之后，世界旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題對任何一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是至關(guān)重要的。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是每個區(qū)域，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所必須解決的問題。它的優(yōu)劣是一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平的重要標(biāo)志，合理、高級、高效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的必備條件。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為以往經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果和未來經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，成為影響經(jīng)濟(jì)增長的一個舉足輕重的因素，在張家界這樣一個少數(shù)民族聚居的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新思維、新理念、新視角，同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，二元結(jié)構(gòu)問題突出，因此，通過擴(kuò)大和深化對外開放更新觀念，借鑒經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)新方法、新策略、新技術(shù)，促使區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動旅游產(chǎn)業(yè)在日益開放的社會中高速度、高水準(zhǔn)發(fā)展問題顯得格外突出和重要。

3.對外開放促進(jìn)旅游競爭

旅游業(yè)是全球公認(rèn)的第一大產(chǎn)業(yè)，其涉外性、交流性、綜合性、聯(lián)動性的特點(diǎn)，使之日益成為一種大眾化的生活方式和經(jīng)濟(jì)增長方式。與此同時，旅游業(yè)也日趨成為競爭最激烈的產(chǎn)業(yè)。對外開放推動了人、財(cái)、物跨國界、跨地域、跨時空、跨領(lǐng)域的大流動，直接促進(jìn)旅游及相關(guān)行業(yè)的興起和繁榮，拉動GDP的增長，并引進(jìn)旅游業(yè)態(tài)最新服務(wù)業(yè)及相關(guān)技術(shù)的不斷更迭和發(fā)展。張家界擁有武陵源5A景區(qū)，天門山、萬福溫泉等4A級景區(qū)，如何使張家界市這樣一個頗具民族特色，又擁有豐富旅游資源的地區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)日益多樣化、區(qū)域化、國際化，旅游營銷企業(yè)異軍突起，競爭日趨激烈的狀態(tài)下，更好更快地走向世界，僅限于內(nèi)部消化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有順應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)多樣化、區(qū)域化、國際化程度日益加深的歷史潮流，擴(kuò)大和深化對外開放，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力，才能使張家界市旅游產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。

三、張家界市對外開放對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1.基本情況

隨著我國對外開放政策的穩(wěn)步推進(jìn)，張家界市采取漸進(jìn)式的開放政策，積極拓展對外開放渠道和領(lǐng)域，旅游收入穩(wěn)步增長，旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。張家界自1989年建市以來的旅游基本情況如下表。

(數(shù)據(jù)來源:張家界信息統(tǒng)計(jì)網(wǎng)，經(jīng)整理)

由表可知，從1989年的10萬元外匯券迅速升增到2002年的5049萬美元外匯，即使在2003年遭受“非典”的特殊年份，外匯收入仍攀升至0.62億美元，同比增長為22.8%，到2007年時，收入達(dá)到2.39億美元，是2003的3.86倍。

2.存在的問題

(1)張家界市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的飽和度問題

2004年～2007年旅游產(chǎn)業(yè)外匯收入的基本情況如圖。

由2004年～2007年的旅游外匯收入圖可知，2005年以前旅游產(chǎn)業(yè)外匯收入高速增長，2005年達(dá)到最高值后，到2007年旅游產(chǎn)業(yè)外匯收入基本保持平穩(wěn)增長。根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論，產(chǎn)業(yè)成熟后有兩種趨勢:一是走向衰落;一是通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級繼續(xù)發(fā)展。張家界市的旅游產(chǎn)業(yè)是否進(jìn)入成熟階段?如果是，作為張家界市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的旅游產(chǎn)業(yè)，必須通過擴(kuò)大和深化對外開放，促使旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。誠然，僅僅從連續(xù)兩年的外匯收入就判斷張家界市國外旅游產(chǎn)業(yè)是否飽和問題顯得有些輕率。

(2)國外客源市場狹窄且極不平衡

由《張家界市接待旅游人數(shù)和旅游收入情況表》可知，張家界市的境外客源市場主要集中在亞洲的韓國、日本及東南亞地區(qū)的少數(shù)幾個國家，歐美客源市場份額極小，僅為1.89%，從客源國家(地區(qū))的份額比例來看，韓國市場占據(jù)了93.41%的份額。同時，通過旅游調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在全世界220多個國家和地區(qū)中，來過張家界市旅游的約為30個左右，影響因子僅為15%。有資料顯示，張家界市的國際旅游人數(shù)不足桂林的十分之一，接待人數(shù)在全國旅游勝地四十佳中居于中下水平。這就表明:張家界市在拓展國際知名度和國際影響力，提升對外開放水平方面，還有相當(dāng)廣闊的空間。

(3)旅游功能單一且旅游消費(fèi)很低

張家界市是一個因旅游而建市的城市，又是一個以旅游而興市的城市，旅游是張家界的根本。但張家界市在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中存在一個誤區(qū):旅游功能過于單一，旅游產(chǎn)業(yè)的營銷對象基本上局限于山水自然風(fēng)光，人文旅游資源開發(fā)不夠，談不上休閑度假，致使張家界在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中僅具看的功能，而缺乏聽和玩等其他旅游消費(fèi)功能。旅游功能的單一決定了旅游產(chǎn)品的單一性，單一的旅游產(chǎn)品又直接造成旅游消費(fèi)水平低下，有資料顯示，云南麗江旅游人均消費(fèi)達(dá)1020元，而張家界旅游消費(fèi)只有400元。從國外的消費(fèi)來看人均的創(chuàng)匯為189.98美元，折合人民幣為1424.82元。旅游功能的單一性是制約張家界旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

四、促進(jìn)張家界市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

1.擴(kuò)大和深化對外開放

對外開放的目的是在經(jīng)濟(jì)全球化和日益競爭的條件下，打破地方保護(hù)和限制，整合國際國內(nèi)資源市場，建立協(xié)調(diào)增長的經(jīng)濟(jì)體系。旅游業(yè)是一個開放程度最高的產(chǎn)業(yè)，作為張家界市的支柱產(chǎn)業(yè)，其旅游產(chǎn)業(yè)存在的市場狹窄、客源市場發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)成熟趨象等等，都是對外開放程度不高、輻射面不寬的具體表現(xiàn)。因此，張家界市必須把擴(kuò)大和深化對外開放作為旅游業(yè)發(fā)展的基本方略，打破區(qū)域界線，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，抓緊研究在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，如何保護(hù)國內(nèi)市場，開拓國外市場，培育潛質(zhì)產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定的客源市場，形成以張家界市為中心的旅游經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)筑對外開放新優(yōu)勢，加強(qiáng)張家界市在國際國內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織和區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動中的作用，使旅游產(chǎn)業(yè)具有更為廣闊的發(fā)展空間，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展。

2.優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

如果對外開放使旅游產(chǎn)業(yè)對GDP的拉動作用貢獻(xiàn)率降低，意味著粗放型增長不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，反之，則提高對外開放使旅游產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率。張家界市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須改粗放型增長模式為集約型增長模式，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從旅游產(chǎn)業(yè)的軟化上下功夫，廣泛開展跨地區(qū)、跨國界的旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)作，把建設(shè)國際旅游之都作為張家界市的發(fā)展目標(biāo)，按照功能齊全、特色突出、安全便捷、管理先進(jìn)、服務(wù)高效的標(biāo)準(zhǔn)，注重觀光型旅游產(chǎn)業(yè)與文化型、休閑娛樂型、商務(wù)活動型、科研考察型等多種類型旅游產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對城市功能、區(qū)域分工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理與服務(wù)水平等精心謀劃，搞好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，從根本上改變張家界市旅游功能單一、消費(fèi)水平低下的狀況，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。因此，加快優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐是改變張家界市現(xiàn)狀、推動旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必由之路。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

張家界地處中西部結(jié)合部，是湘鄂渝黔邊區(qū)的中心，屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的老少邊窮地區(qū)，缺乏國際旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。因此，張家界市必須緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的大好時機(jī)，通過解放思想，擴(kuò)大和深化對外開放，加大旅游招商引資力度，多渠道、多形式加大旅游投入，解決好發(fā)展休閑度假、科普考察、商務(wù)活動、文化旅游等項(xiàng)目相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展旅游業(yè)提供便捷的航空、鐵路、公路交通條件和優(yōu)質(zhì)高效的旅游服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)由大投入小產(chǎn)出向小投入大產(chǎn)業(yè)、不投入也產(chǎn)出的階段轉(zhuǎn)變，大力提高旅游產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出水平。

4.充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用

政策對于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有強(qiáng)大的導(dǎo)向功能，旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化離不開政策的規(guī)范和引導(dǎo)。張家界市要實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的全面、持續(xù)、健康發(fā)展，必須強(qiáng)化行政機(jī)構(gòu)的政策引導(dǎo)作用功能，協(xié)調(diào)各方利益，有效整合各種資源，培育國際旅游品牌;編制發(fā)展規(guī)劃，維護(hù)市場秩序，推動區(qū)域合作和部門合作;建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，吸納高級人才，提高旅游服務(wù)水平，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的背景下全面提高對外開放水平，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)測和波動預(yù)警、危機(jī)反應(yīng)和應(yīng)對能力，使張家界市旅游產(chǎn)業(yè)在日益激烈的競爭中立于不敗之地。