淮安經(jīng)濟(jì)國(guó)際化影響因素分析

[摘 要] 目前，由于蘇南、珠三角等地區(qū)的商務(wù)成本越來(lái)越高以及經(jīng)濟(jì)國(guó)際化升級(jí)，外資呈現(xiàn)出北上西進(jìn)的趨勢(shì)，這為淮安市實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化提供歷史機(jī)遇。當(dāng)前，面臨這樣良好發(fā)展的機(jī)遇，如何抓住當(dāng)前歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，對(duì)于淮安市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有著十分重要的意義。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)國(guó)際化 積極因素 對(duì)策

一、前言

在進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易取得了讓世界矚目的偉大成就。從2001年至2006年，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易額連續(xù)六年以20％以上速度增長(zhǎng)，2006年的對(duì)外貿(mào)易總額更是達(dá)到史無(wú)前例的17606.9億美元，成為世界第三。但與某些發(fā)展較快的國(guó)家和地區(qū)相比，我們國(guó)際化程度仍有很大差距，尤其是對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)——淮安而言，如何找到問(wèn)題的根源來(lái)縮小差距，成為問(wèn)題的關(guān)鍵。已具備一定的工業(yè)化、城市化的基礎(chǔ)的淮安市，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化將成為其發(fā)展的必由之路，也會(huì)成為我省開放型經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)高地和南承北接的新載體，因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化影響因素的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、淮安市經(jīng)濟(jì)國(guó)際化現(xiàn)狀分析

改革開放以來(lái)，淮安市實(shí)施外向型帶動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)外貿(mào)易有了大幅度的增長(zhǎng)。從2001年到2007年的近七年中，淮安對(duì)外貿(mào)易額由2.85億增長(zhǎng)到了14.48億美元，增長(zhǎng)了近5倍，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)率由14.8%增長(zhǎng)到了41.6%，對(duì)外貿(mào)易流量基本上保持著高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。同時(shí)貿(mào)依存度也從2003年的6.26上升到2007年的13.25，呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)，尤其是對(duì)出口的依賴程度，這也更多地體現(xiàn)淮安對(duì)外貿(mào)易目前發(fā)展的戰(zhàn)略上，即“走出去”。在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易和對(duì)外承包勞務(wù)方面。2007年淮安新簽對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作合同金額1.60億美元，比上年增長(zhǎng)23.5%；承包勞務(wù)完成營(yíng)業(yè)額1.76億美元，增長(zhǎng)15.9%。新派勞務(wù)人員6199人次，比上年增長(zhǎng)15.7%；全年共承攬了6個(gè)境外承包工程項(xiàng)目，其中超500萬(wàn)美元的項(xiàng)目4個(gè)，比上年增長(zhǎng)1倍。在2007年全年入境游客27592人，增長(zhǎng)10.7%。外匯收入2229萬(wàn)美元，增長(zhǎng)23.0%。在資本方面，從2001年至2007年，淮安實(shí)際利用外資絕對(duì)額由2001年的0.55億美元擴(kuò)大到2007年的3.52億美元，增長(zhǎng)了6.4倍。同時(shí)，外資企業(yè)的數(shù)目和規(guī)模也高速增長(zhǎng)，截至2006年底，已達(dá)到137家。與此同時(shí)，出口企業(yè)越來(lái)越多，2007年全市有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)296家，其中新增出口實(shí)績(jī)企業(yè)85家，出口額超五百萬(wàn)的企業(yè)有27家，外資企業(yè)出口額和本地私營(yíng)企業(yè)出口額都有顯著增加。

三、淮安經(jīng)濟(jì)國(guó)際化影響因素

1.影響淮安經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的積極因素

(1)不斷開放的國(guó)際化視野

思想觀念的更新是淮安經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的一個(gè)重要的推動(dòng)因素。2008年淮安又提出了新的國(guó)際化戰(zhàn)略，在按照全省外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議、開發(fā)區(qū)工作會(huì)議和服務(wù)外包工作會(huì)議精神的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資，積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，穩(wěn)步拓展外經(jīng)合作，著力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快啟動(dòng)服務(wù)外包，努力使淮安經(jīng)濟(jì)外向度明顯增強(qiáng)，利用外資質(zhì)量明顯提高，進(jìn)出口總額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重明顯擴(kuò)大。

(2)豐富的資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)

淮安地處蘇北平原中心區(qū)域，接上海、淮海、南京三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，京杭大運(yùn)河縱貫全境，洪澤湖鑲嵌其中?；窗沧匀毁Y源豐富，凹凸棒土、巖鹽儲(chǔ)量全國(guó)第一，其它非金屬礦產(chǎn)資源如芒硝、石油、天然氣等也有較大儲(chǔ)量。淮安各縣各有特色，盱眙縣是丘陵山區(qū)，是林果經(jīng)濟(jì)基地，在大力發(fā)展以干果為主的無(wú)公害水果生產(chǎn)的同時(shí)，積極推廣果樹——蔬菜——果樹——中草藥模式。洪澤處于洪澤湖湖濱，自然條件得天獨(dú)厚。結(jié)合洪澤湖的自然風(fēng)光、優(yōu)越環(huán)境條件及豐富的水產(chǎn)品，形成“湖濱旅游城”。漣水是全國(guó)商品糧基地、農(nóng)副產(chǎn)品豐富，利用這一資源建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。金湖地處淮河下游，河網(wǎng)密布，水產(chǎn)品十分豐富，是著名的魚米之鄉(xiāng)、禽蛋之鄉(xiāng)。

資源環(huán)境利用的國(guó)際化是經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的重要推動(dòng)因素。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)、廉價(jià)勞動(dòng)力及旅游資源較豐富的地區(qū)，淮安應(yīng)越來(lái)越充分地發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)把資源與環(huán)境要素匯集并有機(jī)整合起來(lái)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。盱眙龍蝦節(jié)、金湖荷花節(jié)、淮揚(yáng)美食節(jié)等就很好地證明了這一點(diǎn)。

(3)便利的交通設(shè)施

淮安由于地處京杭大運(yùn)河與淮河之交，曾是著名的交通樞紐，素有“南船北馬，九省通衢”之稱，歷史上是全國(guó)重要的南北漕運(yùn)中心。但由于各種主客觀原因，淮安的客貨運(yùn)輸業(yè)、船舶、車輛制造業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等在逐漸萎縮。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)多方努力淮安重新建立了交通樞紐。交通樞紐的重新建立使得淮安具有優(yōu)越區(qū)位：隨著貫穿市境的里運(yùn)河和中運(yùn)河、淮沭新河、鹽河、蘇北灌溉總渠、淮河和淮河入江水道的多次疏浚、入海水道的建設(shè)，寧連公路的高速化改造，同三高速、京滬高速、寧徐高速淮安段和寧宿徐一級(jí)公路的建成通車、徐宿淮鹽高速公路的興建，特別是1998年初作為沿海鐵路東通道的新(沂)長(zhǎng)(興)鐵路段正式開工建設(shè)，更是明顯提高了淮安的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升城市品位以及加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都將起到重要的推動(dòng)作用。目前，淮安從交通條件上已具備融入南京經(jīng)濟(jì)圈的能力，在不久的將來(lái)，由于交通便利，與發(fā)達(dá)城市將更加緊密聯(lián)系，淮安發(fā)展經(jīng)濟(jì)國(guó)際化又會(huì)有新的機(jī)遇。

(4)優(yōu)越的政府政策

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的日益好轉(zhuǎn)，巨大市場(chǎng)需求、良好發(fā)展機(jī)制和巨大發(fā)展空間日益為國(guó)內(nèi)外投資者所看好?；窗舱卜e極實(shí)施有效的走出去戰(zhàn)略，著力在轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式上創(chuàng)特色，大力發(fā)展和培育經(jīng)營(yíng)主體，深入實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略，積極發(fā)展高層次加工貿(mào)易，同時(shí)積極拓展外經(jīng)市場(chǎng)，引導(dǎo)外經(jīng)企業(yè)做大做強(qiáng)，積極推動(dòng)境外投資，引進(jìn)和培育服務(wù)外包主體，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，加快推進(jìn)服務(wù)外包招商。

在招商引資上，淮安政府不僅對(duì)于外商實(shí)施許多優(yōu)惠政策，還很重視招商引資工作，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，著力解決加快發(fā)展中生產(chǎn)要素緊缺的制約性問(wèn)題。著重把好項(xiàng)目引進(jìn)關(guān)，合理引進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，引進(jìn)科技含量高、資源利用率高和可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，大力開展軟環(huán)境集中整治活動(dòng)，營(yíng)造開明開放的政策環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、治安良好的社會(huì)環(huán)境和健康文明的人文環(huán)境，目前，淮安政府有關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)設(shè)法建立龐大的招商信息網(wǎng)絡(luò)，利用這一媒介建立淮安和外商投資者的信息平臺(tái)。

(5)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是影響淮安經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的一個(gè)重要的積極因素，淮安處于蘇北，正好符合江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接受方條件。自江蘇省確立區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展成為全省上下共同努力的目標(biāo)，其中區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移被認(rèn)為是優(yōu)化發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一條重要途徑。近幾年來(lái)，通過(guò)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，蘇南與蘇中、蘇北地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)分工得以明確，產(chǎn)業(yè)協(xié)作快速發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色也日益突出。蘇南地區(qū)通過(guò)與上海接軌、吸引外資，與蘇中、蘇北進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與協(xié)作，不斷吐故納新，產(chǎn)業(yè)迅速升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型為主導(dǎo)迅速向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，成為世界新興高科技基地和重要的制造業(yè)基地。蘇中發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)已有優(yōu)勢(shì)，承接蘇南轉(zhuǎn)移的制造業(yè)，利用沿江沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)迅速形成現(xiàn)代通訊、造船、化工、運(yùn)輸?shù)染哂幸欢ǜ?jìng)爭(zhēng)力和地域特色的產(chǎn)業(yè)。蘇北地區(qū)明確自身定位，充分發(fā)揮資源豐富勞動(dòng)力成本低等比較優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)外和蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇，主動(dòng)接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射，大力持和發(fā)展新型加工業(yè)，促進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程。

多年前，淮安沒(méi)機(jī)會(huì)得到外商的投資，外資大部分都被投放到蘇南地區(qū)，蘇南憑著優(yōu)越的地理位置在江蘇發(fā)展中一直處于龍頭地位，但科技更新?lián)Q代的速度是驚人的，在隨后幾年，外商又想在江蘇南部地區(qū)引進(jìn)更新技術(shù)設(shè)備，但目前還能用的設(shè)備如何處理，報(bào)廢當(dāng)然是資金流失，或者外商的投資受到上?；蛘咛K南綠化指標(biāo)的影響，不能夠在當(dāng)?shù)亟ǔ傻墓I(yè)企業(yè)，所以“聰明”的外商有把目標(biāo)投向了蘇北。蘇北城市中淮安就有最為優(yōu)厚的條件，淮安交通便利，有大量的勞動(dòng)力可以承接蘇南轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，是外商首選地理位置。這樣一來(lái)蘇南地區(qū)可以引進(jìn)更好的技術(shù)設(shè)備，也不浪費(fèi)原有資源，這對(duì)于淮安經(jīng)濟(jì)國(guó)際化是十分有利的。

2.影響淮安國(guó)際化的制約因素

(1)科教水平落后

淮安處于蘇北，其教育體系比起蘇南各市的確有所差距，高校只有五所，省重點(diǎn)高中只有一家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教育硬件設(shè)施不盡如人意，沒(méi)有好的師資力量，給淮安教育發(fā)展帶來(lái)阻礙。高等學(xué)校在校生在面臨畢業(yè)就業(yè)時(shí)，很多人考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)工作，以謀取更好的就業(yè)機(jī)會(huì)和個(gè)人發(fā)展空間，由于淮安經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，自身吸引力不大，造成大量人才外流。

專業(yè)管理人員和技術(shù)人員的缺乏，生產(chǎn)操作層勞動(dòng)力素質(zhì)低下，產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平落后，導(dǎo)致包括技術(shù)吸收能力、學(xué)習(xí)能力、操作能力、復(fù)制和領(lǐng)會(huì)能力等明顯不足，這些因素又會(huì)綜合導(dǎo)致：要么先進(jìn)技術(shù)無(wú)法引進(jìn)， 要么技術(shù)選擇不夠精當(dāng)，對(duì)淮安經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)缺乏有效親和力，要么引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)，但忽視了技術(shù)自身的系統(tǒng)匹配與相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)的匹配，或與產(chǎn)業(yè)原有技術(shù)系統(tǒng)的匹配，從而極大弱化了技術(shù)的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。

(2)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)低，產(chǎn)業(yè)鏈未形成

淮安有豐富的資源，但在開發(fā)利用時(shí)沒(méi)有形成集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈很短或者說(shuō)根本不成形，資源利用多數(shù)是半成品、初級(jí)產(chǎn)品，最終未深加工，使得資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)能轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，引資優(yōu)勢(shì)，最終形成經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、效益優(yōu)勢(shì)。例如：就某一種農(nóng)副產(chǎn)品（產(chǎn)供銷一條龍）在信息支持下的原料供應(yīng)，產(chǎn)品加工，深加工，銷售一條龍組合的跨國(guó)企業(yè)、聯(lián)合團(tuán)體、連鎖企業(yè)少之有少，沒(méi)有遍地開花。家庭作坊，家庭合作或小企業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)，深加工，科學(xué)技術(shù)支持，產(chǎn)品技術(shù)含量，注冊(cè)商標(biāo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，尋找最佳產(chǎn)品組合市場(chǎng)等方面，都受到人、財(cái)、物等地域局限多方面的限制難以充分發(fā)揮出應(yīng)有的巨大潛在優(yōu)勢(shì)。

(3)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是各生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)部門之間配置構(gòu)成的方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅在質(zhì)上反映產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的相互聯(lián)系，在量上反映產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系，而且作為構(gòu)造，同時(shí)反映著一個(gè)實(shí)體系統(tǒng)。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中處于重要的地位，并發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用。

淮安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均，雖然還是以基礎(chǔ)薄弱第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，但第一產(chǎn)業(yè)所占比重略微過(guò)大，第二產(chǎn)業(yè)的薄弱必然是制約淮安進(jìn)一步發(fā)展的“短腿”，第三產(chǎn)業(yè)比重更不是很高，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外許多已經(jīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的城市分析，它們中的第三產(chǎn)業(yè)比重都呈現(xiàn)最大化，形成金字塔的形狀，所以目前加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是淮安發(fā)展經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的首要任務(wù)。目前，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)原產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，優(yōu)化資源配置以改善淮安產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

淮安的目標(biāo)是建成中心城市，而中心城市的發(fā)展，要突出產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)必要的產(chǎn)業(yè)集聚。淮安可以充分利用自身特有的資源以及特色產(chǎn)品，形成外向型農(nóng)副產(chǎn)品出口加工產(chǎn)業(yè)群；利用豐富的凹凸棒土、石灰?guī)r、白云巖等資源，發(fā)展高效活性粘土，高效粘接劑，高性能吸附劑等新材料產(chǎn)業(yè)鏈；同時(shí)，大力發(fā)展金融、商貿(mào)、服務(wù)、信息、科教、對(duì)外交通和通訊等第三產(chǎn)業(yè)，配套相應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化綜合生產(chǎn)、集散、管理、創(chuàng)新、服務(wù)職能?；窗惨鲃?dòng)融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)，接受長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射。

參考文獻(xiàn):

[1]顧澗清:國(guó)外發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的進(jìn)程、經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì).城市經(jīng)濟(jì)，2004(11):20～22

[2]沈木珠:城市經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的策略調(diào)整與制度完善——以南京為例的分析[J].國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，2007（3）